Приложение N 1. Порядок конкурсного отбора заявлений на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной программы "Предпринимательство" на 2020 - 2024 годы подпрограммы III "Развитие малого и среднего предпринимательства"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 23 июля 2021 г. - Постановление Администрации городского округа Пущино Московской области от 19 июля 2021 г. N 325-п

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1

к постановлению администрации

городского округа Пущино

от 26.11.2020 N 373-п

Порядок
конкурсного отбора заявлений на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной программы "Предпринимательство" на 2020 - 2024 годы подпрограммы III "Развитие малого и среднего предпринимательства"

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2021 г.

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Порядок конкурсного отбора заявлений на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной программы "Предпринимательство" на 2020 - 2024 годы подпрограммы III "Развитие малого и среднего предпринимательства" (далее - Порядок) разработан в целях содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъектов МСП) на территории городского округа Пущино.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает правила рассмотрения администрацией городского округа Пущино (далее - Администрацией) заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предоставление субсидий субъектам МСП в рамках муниципальной программы "Предпринимательство" на 2020 - 2024 годы подпрограммы III "Развитие малого и среднего предпринимательства" (далее - субсидий), условия предоставления субсидий субъектам МСП, имеющим право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления.

1.3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки субъектам МСП на возмещение затрат, произведенных не ранее 01 января года объявления отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, связанных:

- с частичной компенсацией субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

- с частичной компенсацией субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования;

- с частичной компенсацией затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности: социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физкультурно-оздоровительная деятельность, реабилитация инвалидов, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях, создание и развитие детских центров, производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалов для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские), предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам, ремесленничество.

1.4. Основные понятия:

1.4.1. Организатор конкурса - Администрация.

1.4.2. Заявление - документы на предоставление финансовой поддержки, оформленные субъектами МСП в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

1.4.3. Заявитель - субъект МСП, обратившийся с Заявлением на предоставление финансовой поддержки.

1.4.4. Конкурсный отбор - способ отбора Заявлений субъектов МСП, имеющих право на получение субсидий за счет средств бюджета городского округа Пущино.

1.4.5. Конкурсная комиссия - комиссия по принятию решений на предоставление субсидий на частичную компенсацию затрат субъектам МСП.

1.4.6. Заключение - заключение о допуске (отказе) к участию в Конкурсном отборе.

1.4.7. Договор - договор о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной программы "Предпринимательство" на 2020 - 2024 годы подпрограммы III "Развитие малого и среднего предпринимательства", заключенный между Администрацией и субъектом МСП, признанным победителем Конкурсного отбора.

1.4.8. РПГУ - региональная государственная информационная система Московской области "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области".

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета депутатов городского округа Пущино о бюджете городского округа Пущино на соответствующий финансовый год, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Пущино и утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

Организатором Конкурсного отбора и главным распорядителем средств бюджета городского округа Пущино, осуществляющим предоставление субсидий, является Администрация.

1.5. Лица, имеющие право на получение субсидий:

юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные к категории субъектов МСП, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и состоящие в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории городского округа Пущино, либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением на предоставление финансовой поддержки в Администрацию.

1.6. Информация о субсидиях, подлежащих предоставлению в соответствии с настоящим Порядком, будет размещена на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при наличии технической возможности.

2. Порядок проведения Конкурсного отбора

2.1. Администрация размещает извещение о проведении конкурсного отбора заявлений на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной программы "Предпринимательство" на 2020 - 2024 годы подпрограммы III "Развитие малого и среднего предпринимательства" (далее - Извещение), согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Извещение размещается на официальном сайте Администрации и на сайте региональной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - РПГУ) не позднее, чем за 1 (один) день до даты проведения Конкурсного отбора.

2.2. Одновременно финансовый отдел Администрации размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию:

2.2.1. срок проведения Конкурсного отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок Заявителями) и размера бюджетных ассигнований, распределяемых в рамках Конкурсного отбора;

2.2.2. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адреса электронной почты Администрации;

2.2.3. результаты предоставления субсидий;

2.2.4. требования к Заявителям и перечень документов, представляемых участниками Конкурсного отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

2.2.5. порядок отзыва Заявлений, порядка возврата Заявлений, определяющего, в том числе, основания для возврата предложений (заявок) Заявителей, порядка внесения изменений в предложения (заявки) Заявителей;

2.2.6. правила рассмотрения и оценки Заявлений;

2.2.7. порядок предоставления Заявителям разъяснений положений объявления о проведении Конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

2.2.8. срок, в течение которого Заявитель, победивший в Конкурсном отборе, должен подписать Договор;

2.2.9. условия признания победителей Конкурсного отбора, уклонившимся от заключения Договора;

2.2.10. дату размещения результатов Конкурсного отбора на едином портале, а также на официальном сайте Администрации.

2.3. Заявитель предоставляет Заявление и пакет документов в соответствии с Порядком предоставления финансовой поддержки (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением администрации городского округа Пущино от 01.09.2020 N 265-п (далее - Порядок предоставления финансовой поддержки). Порядок подачи Заявления устанавливается в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление финансовой поддержки (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной программы "Предпринимательство" на 2020 - 2024 годы подпрограммы III "Развитие малого и среднего предпринимательства", утвержденным постановлением администрации городского округа Пущино от 14.10.2020 N 315-п (далее - Административный регламент).

2.4. Требования, которым должен соответствовать Заявитель на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение Конкурсного отбора:

2.4.1 Заявитель не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.4.2. Заявитель не имеет просроченной (неурегулированной) задолженности по возврату в бюджет городского округа Пущино Московской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Московской областью;

2.4.3. Заявитель не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Заявителю другого юридического лица), ликвидации, введения в его отношении процедуры банкротства, приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (для юридических лиц);

2.4.4. Заявитель не прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

2.4.5. Заявитель, руководитель Заявителя, члены коллегиального исполнительного органа Заявителя, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа Заявителя, лицо, уполномоченное на ведение бухгалтерского учета и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности Заявителя, отсутствуют в реестре дисквалифицированных лиц;

2.4.6. Заявитель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2.4.7. Заявитель не должен быть получателем средств из бюджета Московской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами на цели предоставления субсидии, установленные настоящим Порядком;

2.5. Заявление включает, в том числе, согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о Заявителе, о подаваемом Заявителем Заявлении, иной информации о Заявителе, связанной с соответствующим Конкурсным отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица).

2.6. Заявление предоставляется в сроки, установленные Извещением.

Заявление подается лично руководителем Заявителя, либо его представителем по доверенности.

Ответственность за полноту и достоверность информации, предоставленной в Заявлении, несет Заявитель.

Заявитель вправе по своему усмотрению отозвать Заявление посредством РПГУ.

Отзыв Заявления не препятствует повторному обращению Заявителя за получением субсидии в установленные Извещением сроки.

В случае выявления недостатков в поданном Заявителем Заявлении, Заявитель вправе повторно предоставить Заявление после устранения недостатков в установленные Извещением сроки.

2.7. Рассмотрение Заявлений на предмет соответствия их установленным в Извещении требованиям осуществляет отдел экономики Администрации (далее - Отдел).

2.8. Прием Заявлений сотрудником Отдела начинается со следующего дня после размещения Извещения.

2.9. Срок приема Заявлений (начало и окончание приема Заявлений) не может быть менее 30 (тридцати) календарных дней, следующих за днем размещения Извещения на сайте Администрации.

2.10. Отдел принимает, регистрирует, проверяет соответствие Заявления в срок не более 14 (четырнадцати) календарных дней с момента получения и регистрации Заявления.

Отдел проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в Заявлении, любым не запрещенным законодательством Российской Федерации способом.

2.11. Специалисты Отдела осуществляют выезды на место ведения хозяйственной деятельности Заявителей с целью подтверждения сведений и документов, содержащихся в составе Заявления и получения банковской выписки по счету Заявителя, подтверждающей осуществление затрат.

2.12. По итогам рассмотрения Отделом Заявления составляется Заключение, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.13. Критериями для принятия Заключения являются:

а) соответствие Заявления форме и перечню необходимых документов;

б) полный пакет документов;

в) отсутствие нечитаемых исправлений в документах;

г) соблюдение условий предоставления финансовой поддержки, установленных настоящим постановлением;

д) соответствие условиям мероприятия программы, по которому подается Заявление;

е) достоверность сведений, содержащихся в Заявлении, проверка которых проводится Отделом.

2.14. Субсидии предоставляются на конкурсной основе по результатам рассмотрения Конкурсной комиссией поданных Заявлений и прилагаемых к ним документов, исходя из наилучших условий достижения целей (результатов) предоставления субсидий.

2.15. Отдел направляет на рассмотрение Конкурсной комиссии Заключения, а также Заявления и выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) по состоянию на день поступления Заявлений в Отдел (заверенные подписью ответственного сотрудника Отдела и печатью Администрации). Выписки из ЕГРЮЛ формируются на сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://egrul.nalog.ru.

2.16. Конкурсная комиссия начинает рассматривать Заявления не ранее чем по истечении 14 (четырнадцати) календарных дней после окончания срока подачи Заявлений, установленных Извещением.

2.17. Оценка производится в соответствии с перечнем критериев оценки заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства на получение субсидий, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, с обязательным ранжированием или рейтингованием Заявлений в зависимости от количества набранных баллов. Преимущественное право на получение субсидии получает субъект МСП, набравший большее количество баллов. В случае отказа субъекта МСП от получения субсидии его порядковый номер переходит к следующему по порядку субъекту МСП.

2.18. Конкурсная Комиссия определяет Заявителей, которые в наибольшей степени соответствуют условиям Конкурсного отбора, и принимает решение об успешном прохождении конкурсного отбора, либо решение о признании не прошедшим конкурсный отбор (далее - Решение Конкурсной комиссии) в срок не более чем 15 (пятнадцать) календарных дней со дня завершения приема Заявлений.

2.19. В Решениях Конкурсной комиссии должны указываться форма финансирования, объемы предоставляемых средств и иные необходимые условия финансирования. Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами заседания Конкурсной комиссии и правовым актом Администрации об утверждении итогов Конкурсного отбора.

2.20. Протоколы заседания Конкурсной комиссии утверждаются главой городского округа Пущино и размещаются на сайте Администрации http://pushchinocity.ru//, в разделе "Бизнес и предпринимательство".

2.21. Решение Конкурсной комиссии в форме уведомления о принятии решения об успешном прохождении Конкурсного отбора (о принятии решения о признании не прошедшим Конкурсный отбор) направляется Заявителю.

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Перечень документов, представляемых субъектом МСП для подтверждения требованиям условий Конкурсного отбора, а также основания для отказа в приеме и регистрации Заявления устанавливаются Порядком предоставления финансовой поддержки.

3.2. Предоставление субсидий лицам, признанным победителями Конкурсного отбора, осуществляется с соблюдением следующих требований:

- размер субсидии не превышает лимита бюджетных обязательств Администрации, предусмотренных на конкретное мероприятие подпрограммы III "Развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Предпринимательство" на 2020 - 2024 годы. Размер субсидии определяется в полных рублях, при этом остаток до 50 копеек отбрасывается, а остаток 50 копеек и более округляется до целого рубля;

- средства субсидии направляются на софинансирование затрат субъекта МСП из расчета не более пятидесяти процентов произведенных затрат.

3.3. Превышение потребностей субъектов МСП, подавших Заявления, соответствующих условиям, утвержденным настоящим Порядком, над лимитами бюджетных обязательств, предусмотренными на конкретное мероприятие подпрограммы III "Развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Предпринимательство" на 2020 - 2024 годы, может быть основанием для принятия решения Конкурсной комиссией о пропорциональном снижении уровня софинансирования предпринимательских проектов, участвующих в данном мероприятии подпрограммы III "Развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Предпринимательство" на 2020 - 2024 годы.

3.4. Предоставление субсидии осуществляется на основании Договора по форме, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

3.5. В течение 5 рабочих дней после издания Решения Конкурсной комиссии Администрация направляет субъекту МСП уведомление о принятии решения об успешном прохождении конкурсного отбора (о принятии решения о признании не прошедшим конкурсный отбор) и проект Договора.

3.6. В случае отказа субъекта МСП от получения субсидии на любом этапе Конкурсного отбора, а также в случае отказа субъекта МСП, признанным победителем Конкурсного отбора, от заключения Договора, право на получение субсидии переходит к следующему по порядку субъекту МСП по итогам ранжирования Заявлений, успешно прошедших Конкурсный отбор.

3.7. В течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления о принятии решения об успешном прохождении конкурсного отбора и проекта Договора субъект МСП представляет в Администрацию подписанный руководителем субъекта МСП Договор.

3.8. При соответствии представленных субъектом МСП документов требованиям настоящего Порядка, отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области средства субсидий перечисляются на расчетные счета субъектов МСП, предназначенные для перечисления, в сроки, установленные Договором.

3.9. Субсидия предоставляется по фактически произведенным затратам на дату предоставления Заявления.

В случае наличия остатков бюджетных ассигнований по соответствующему мероприятию, Конкурсная комиссия вправе принять решение о компенсации фактически произведенных расходов за период после даты подачи Заявления.

В случае принятия подобного решения документы, подтверждающие фактические произведенные затраты, представляются субъектом МСП по мере осуществления расходов ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Последний срок предоставления дополнительных документов, подтверждающих затраты, 10 декабря текущего финансового года.

3.10. Основаниями для отказа лицу в допуске к Конкурсному отбору или предоставлении субсидии являются:

несоответствие лица критериям и требованиям, установленным Порядком;

несоответствие произведенных лицом затрат требованиям, установленным Порядком;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, установленных перечнем;

несоответствие представленных документов требованиям, установленным перечнем;

наличие нечитаемых исправлений в представленных документах;

недостоверность представленной информации;

недостаточность размера бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета депутатов городского округа Пущино о бюджете городского округа Пущино на соответствующий финансовый год.

3.11. Финансовая поддержка не предоставляется следующим субъектам МСП:

3.11.1. Осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

3.11.2. Являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

3.11.3. Являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

3.11.4. Осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

3.11.5. В отношении которых ранее было принято решение о предоставлении аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

3.11.6. Допустившим нарушения порядка и условий предоставленной ранее субсидии, в том числе не обеспечившим ее целевого использования, в случае, если с момента совершения указанного нарушения прошло менее чем 3 года;

3.11.7. Являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

4. Требования к отчетности

4.1. В срок до 20 января года, следующего за отчетным, получатель субсидии представляет отчет об эффективности использования субсидии (далее - отчет) по форме согласно приложению к Договору. Указанный отчет представляется в Администрацию в течение 2-х лет после получения субсидии.

4.2. В отчете отражаются результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми, а также соответствовать результатам муниципальной программы "Предпринимательство" на 2020 - 2024 годы подпрограммы III "Развитие малого и среднего предпринимательства". Под эффективностью использования субсидии понимается положительное изменение одного или нескольких показателей, указанных в отчете.

4.3. Целевые показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, определены получателем субсидии в составе Заявления.

4.4. При необходимости Администрация имеет право устанавливать в Договоре сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

5. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления финансовой поддержки и ответственность за их нарушение

5.1. Сотрудники Администрации и орган муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий.

5.2. Субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа Пущино Московской области в сроки и порядке, установленные в Договоре, в случаях:

5.2.1. нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных сотрудниками Администрации и органом муниципального финансового контроля;

5.2.2. недостижения получателем субсидии значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

5.3. Предоставление субсидий приостанавливается в случае:

5.3.1. непредставления получателем субсидии документов, установленных настоящим Порядком и Договором;

5.3.2. выявления факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных для получения субсидии документах или в документах, установленных заключенным Договором;

5.3.3. объявления о несостоятельности (банкротстве), ликвидации или реорганизации получателя субсидии.

5.4. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 5.2. настоящего Порядка, Администрация приостанавливает предоставление субсидии и в течение 5 рабочих дней направляет получателю субсидии акт о нарушении условий предоставления финансовой поддержки (далее - акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.

5.5. В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, Администрация принимает решение о возврате в бюджет городского округа Пущино средств предоставленной субсидии, оформленное в виде требования о возврате субсидий (части субсидии), содержащего сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства (далее - требование о возврате).

5.6. В течение 5 календарных дней с даты подписания требование о возврате направляется получателю субсидии.

5.7. В случае неисполнения получателем субсидии требования о возврате, Администрация производит ее взыскание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.8. В случае устранения нарушений, указанных в акте, в установленные сроки Администрация в течение 5 календарных дней возобновляет предоставление субсидии.