Приложение. Порядок осуществления деятельности по обращению с собаками без владельцев на территории городского округа Балашиха

Приложение

к постановлению администрации

городского округа Балашиха

от 21.06.2022 N 555-ПА

Порядок
осуществления деятельности по обращению с собаками без владельцев на территории городского округа Балашиха

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 498), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев", Законом Московской области от 28.12.2016 N 201/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с собаками без владельцев", распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 27.12.2019 N 20РВ-436 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Московской области" (далее по тексту - Распоряжение Министерства), постановлением Правительства Московской области от 23.11.2021 N 1196/41 "О внесении изменений в Порядок расходования органами местного самоуправления городских округов Московской области субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий Московской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" и направлен на обеспечение регулирования и снижения численности собак без владельцев наиболее безопасными способами и гуманными методами для животных исходя из необходимости сохранения жизни и здоровья животным.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных в статье 2 Закона Московской области от 28.12.2016 N 201/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с собаками без владельцев" и Федеральном законе N 498-ФЗ.

3. Администрация городского округа Балашиха в соответствии с Законом Московской области от 28.12.2016 N 201/2016-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с собаками без владельцев" наделена отдельными государственными полномочиями Московской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев.

4. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Московской области по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев на территории Московской области.

5. Деятельность по обращению с собаками без владельцев включает проведение следующих мероприятий:

отлов собак без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных (далее - приют) в соответствии с Порядком по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них на территории Московской области, утвержденным распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 27.12.2019 N 20РВ-437 (далее по тексту - Порядок по организации деятельности приютов);

содержание в приюте собак без владельцев, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких собак новым владельцам или наступления естественной смерти в соответствии с Порядком по организации деятельности приютов возврат потерявшихся собак их владельцам;

возврат потерявшихся собак их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных собак без владельцев;

возврат содержащихся в приютах собак без владельцев на прежние места обитания, не проявляющих немотивированной агрессии, после проведения в отношении них мероприятий по карантинированию, мечению (чипированию), вакцинации и стерилизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

регистрация и учет всех отловленных собак без владельцев.

6. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Балашиха является ответственным органом по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев на территории городского округа Балашиха.

7. В качестве исполнителей мероприятий привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - специализированная организация).

8. Заявки от физических лиц или юридических лиц по отлову собак без владельцев подаются в письменной или электронной форме в администрацию городского округа Балашиха Московской области, а также на интернет-портал "Добродел".

8.1. В заявке указываются:

- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя или название организации;

- адрес (номер телефона для обратной связи) заявителя, представителя организации;

- местонахождение и примерное количество собак без владельцев (безнадзорных), подлежащих отлову;

- фотовидеоматериалы (при их наличии).

9. Сотрудники управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации осуществляют обработку поступающих обращений и сообщений граждан или юридических лиц с использованием системы электронного документооборота или иной мобильной платформы.

10. Специализированная организация осуществляет выезд по отлову собак без владельцев, полученной посредством "Единой системы назначения заданий, учета и контроля их исполнения в рамках контрольно-надзорной деятельности и контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на базе мобильной диспетчерской платформы" (далее - Система МП) в течение 48 часов с момента поступления указанной заявки.

11. Специализированная организация в электронном виде ведет реестр по учету собак без владельцев по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

12. Специализированная организация не менее чем за 24 часа до осуществления мероприятий по отлову собак без владельца информирует управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Балашиха и при необходимости заявителя об их проведении.

13. Физические и юридические лица обязаны сообщать о нахождении собак без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток (идентификационных меток), на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в администрацию городского округа Балашиха и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты сотрудникам специализированной организации, проводящим отлов собак без владельцев.

14. Специализированная организация осуществляет выезд согласно полученной по Системе МП фотографии и геолокации на место отлова, при прибытии на место отлова осуществляют геофиксацию местности и фотофиксацию территории (не менее 3 фотографий).

15. При осуществлении отлова специализированная организация ведет видеозапись, фотофиксацию (не менее 3 фотографий собак без владельцев) с автоматическим указанием даты, времени и геолокации, а также ведет видеозапись отлова.

16. Отлову подлежат собаки, свободно находящиеся на территории городского округа Балашиха без сопровождающего лица, а также находящиеся на территории организаций образования, здравоохранения, культуры.

17. Отлову подлежат собаки без владельцев, за исключением стерилизованных собак без владельцев, имеющих неснимаемые или несмываемые метки (чипы) и не проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других собак или человека.

При возврате отловленной собаки собственнику специализированная организация имеет право на возмещение собственником необходимых расходов, связанных с содержанием собаки, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. О владельцах отловленных собак, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, специализированная организация информирует управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Балашиха.

18. Собаки без владельцев подлежат отлову гуманными способами живыми и неповрежденными с применением разрешенных и сертифицированных для данных целей технических приспособлений, препаратов и материалов, исключающих возможность нанесения увечий, травм или гибели собаки.

19. Отлов собак без владельцев производится при помощи приманок, сеток, сачков, ловушек, пищевых приманок и специальных средств для временной иммобилизации (обездвиживающие препараты с дозировкой в соответствии с инструкцией к применяемому препарату), разрешенных к применению на территории Российской Федерации. При отлове не должны использоваться травмирующие собак приспособления: проволочные петли - удавки, крючья.

20. Отлов собак без владельцев осуществляется сотрудниками специализированной организации - совершеннолетними гражданами, не состоящими на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах.

Сотрудники специализированной организации, проводящие отлов собак без владельцев, вакцинируются против бешенства в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4.

21. Сотрудники специализированной организации, проводящие отлов собак без владельцев, должны быть укомплектованы всеми необходимыми средствами для отлова собак без владельцев.

22. Работы по отлову собак без владельцев должны проводиться в специальной одежде со светоотражающими полосками и надписью со стороны спины, указывающей название и телефонный номер специализированной организации. Спецодежда должна регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке.

23. При отлове собак без владельцев категорически запрещается:

1) допускать жестокое обращение с собаками;

2) осуществлять отлов собак без владельцев в присутствии детей, за исключением случаев, когда поведение безнадзорных собак угрожает жизни и здоровью человека;

3) осуществлять отлов собак без владельцев в местах массового скопления людей, за исключением случаев, если собаки без владельцев представляют общественную опасность;

4) присваивать себе отловленных собак, продавать и передавать их гражданам или юридическим лицам;

5) изымать собак из квартир и с территории частных домовладений;

6) снимать собак с привязи у магазинов, аптек, организаций коммунального обслуживания и других общественных зданий;

7) применять способы, препараты и технические приспособления, влекущие за собой увечье, травму собак без владельцев либо опасные для их жизни и здоровья;

8) превышать дозировку специальных средств для временной иммобилизации собак, рекомендуемую инструкцией по применению ветеринарного препарата;

9) применять огнестрельное и иное оружие, средства, травмирующие собак или опасные для их жизни и здоровья;

10) наглухо закрывать окна в автомобиле с отловленными собак;

11) совершать иные действия (бездействие), нарушающие требования законодательства Российской Федерации по обеспечению безопасности населения и ответственного обращения с собаками.

24. Сотрудники специализированной организации по отлову собак в день отлова составляют акт отлова собак без владельцев по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в 2 экземплярах, один из которых направляется в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Балашиха до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Акт отлова собак без владельцев подлежит хранению в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Балашиха в течение трех лет со дня отлова собак без владельцев.

25. Отловленные собаки без владельцев подлежат незамедлительной транспортировке в приют.

Собаки, погибшие при отлове, должны быть учтены в акте отлова собак без владельцев с указанием причины гибели.

Погибшие собаки доставляются в приют для фиксации факта гибели и учета количества собак без владельцев с последующей утилизацией.

26. При погрузке, транспортировке и выгрузке собак без владельцев в приюты должны быть обеспечены условия, исключающие травмирование или гибель собак.

27. Спецавтомобиль должен соответствовать следующим требованиям:

1) наличие ясно читаемой надписи, содержащей сведения о юридическом лице (полное наименование и контактные данные) или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество (при наличии));

2) наличие естественной или принудительной вентиляции;

3) наличие набора медикаментов для оказания первой помощи людям и собакам, пострадавшим в процессе отлова. Набор для оказания экстренной помощи должен включать в себя медицинские препараты, имеющие сертификат соответствия;

4) наличие клеток для собак без владельцев;

5) наличие ошейников, поводков, намордников для применения в случае необходимости;

6) обеспечение безопасности и защиты собак от погодных условий, в том числе от удушья, перегрева, переохлаждения;

7) снабжен запасом питьевой воды для собак без владельцев.

28. Предельное количество перевозимых собак без владельцев должно определяться из расчета на одну собаку весом 20 кг не менее 0,6 кв. метра пространства отсека для транспортировки собак в автотранспортном средстве.

При размещении собак в автотранспортном средстве допускается размещать в одной клетке (отсеке):

нескольких собак одинакового размера, не проявляющих агрессию по отношению друг к другу;

суку с ее щенками;

щенков.

Размер клетки (отсека) для размещения собак при их транспортировке должен обеспечивать возможность принятия собаками естественного положения, в том числе возможность ложиться и вставать. При размещении нескольких собак в одной клетке (отсеке) должна быть обеспечена возможность вставать и ложиться всем собакам одновременно без причинения вреда друг другу.

29. Нахождение отловленных собак без владельцев в автотранспортном средстве для транспортировки собак без владельцев не должно превышать трех часов, при этом должна быть обеспечена температура воздуха в отсеке с собаками от +5 °C до +25 °C.

30. Ежедневно по окончании работ по отлову и транспортировке собак без владельцев кузов автотранспортного средства, а также оборудование и клетки подлежат мойке и дезинфекции с внесением информации о проведенных мероприятиях по мойке и дезинфекции в журнал дезинфекции и приготовления дезинфицирующих средств.

31. Специализированные организации, осуществляющие отлов, транспортировку и немедленную передачу собак без владельцев в приют, несут ответственность за их жизнь и здоровье.

32. Отловленные собаки без владельцев в день отлова передаются в приют для животных в соответствии с Порядком по организации деятельности приютов.

Содержание отловленных собак без владельцев в местах и пунктах временного содержания собак, не являющихся приютами для собак, не допускается.

33. Отловленные и помещенные в приюты собаки, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах, подлежат возврату их владельцам в соответствии с Порядком по организации деятельности приютов.

34. Возврату в прежние места обитания подлежат неагрессивные собаки без владельцев после проведения в отношении них мероприятий по карантинированию, мечению (чипированию), вакцинации и стерилизации в соответствии с Порядком по организации деятельности приютов.

При транспортировке собак к месту прежнего обитания должны соблюдаться требования, определенные в пунктах 25 - 31 настоящего Порядка.

35. При возврате собак без владельцев на прежние места их обитания специализированная организация, осуществляющая возврат собак без владельцев, обязана вести видеозапись процесса возврата собак без владельцев.

36. Информация о возврате собак без владельцев на прежние места их обитания вносится в Карточку учета собак без владельца согласно Порядку по организации деятельности приютов.

37. Не могут быть возвращены на прежние места обитания: собаки, проявляющие немотивированную агрессивность, которая достоверно установлена специалистом в области ветеринарии, а также собаки определенных пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека согласно Перечню потенциально опасных собак, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 N 974 "Об утверждении перечня потенциально опасных собак".

Такие собаки содержатся в приюте до наступления естественной смерти или до момента передачи таких собак новым владельцам.

38. Специализированная организация и управление жилищно-коммунального хозяйства администрация городского округа Балашиха ведут учет количества собак без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, собак без владельцев, возвращенных на прежние места обитания. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Балашиха осуществляет хранение учетных сведений и видеозаписей процесса отлова собак без владельцев и возврата их к месту прежнего обитания.

39. Учет и регистрация собак без владельцев производятся на электронных носителях, срок хранения которых составляет три года со дня выбытия или смерти собаки. В случае отсутствия технической возможности осуществления электронного документооборота учет и регистрация собак без владельцев производятся на бумажном носителе.

40. Специализированная организация ежемесячно представляет в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Балашиха сведения об объеме выполненных работ (в соответствии с данными учета количества собак без владельцев, отловленных и транспортированных в приюты, а также собак без владельцев, возвращенных на прежние места обитания) по форме приложения 3 к настоящему Порядку.