Приложение N 1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации городского округа Подольск

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа Подольск
Московской области
от 19.02.2024 N 448-П

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации городского округа Подольск

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2024 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 19 июня 2024 г. - Постановление Администрации городского округа Подольск Московской области от 18 июня 2024 г. N 1807-П

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия деятельности Администрации Городского округа Подольск, в том числе отраслевых органов Администрации Городского округа Подольск (далее - Администрация) требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

1.3. Целями антимонопольного комплаенса являются:

- обеспечение соответствия деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства;

- профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации;

1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:

- выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;

- управление рисками нарушений антимонопольного законодательства;

- контроль за соответствием деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства;

- оценка эффективности функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса.

1.5. Принципы антимонопольного комплаенса:

- заинтересованность руководства Администрации в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

- регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

- информационная открытость функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса;

- непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

- совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Организация антимонопольного комплаенса

2.1. Общий контроль за организацией и функционированием в Администрации антимонопольного комплаенса осуществляет Глава городского округа Подольск, который:

а) принимает постановление Администрации об организации антимонопольного комплаенса, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы Администрации, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение служащими и работниками Администрации постановления об антимонопольном комплаенсе;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) назначает уполномоченных должностных лиц в сферах деятельности Администрации;

д) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 19 июня 2024 г. - Постановление Администрации городского округа Подольск Московской области от 18 июня 2024 г. N 1807-П

См. предыдущую редакцию

2.2. Уполномоченным органом Администрации, ответственным за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации, является Управление по экономике и конкурентной политике Администрации (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган осуществляет свои полномочия, связанные с организацией и функционированием системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации, во взаимодействии с органами Администрации, обладающими правами юридического лица, органами Администрации без прав юридического лица, а также с МКУ Городского округа Подольск "Центр торгов" (далее - органы Администрации).

2.3. К компетенции уполномоченного органа относятся следующие функции:

2.3.1. подготовка и представление Главе Городской округ Подольск акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс), а также муниципальных правовых актов Администрации, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

2.3.2. обобщение информации, поступившей от органов Администрации, подготовка сводных отчетов и результатов оценки эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса, представление их Главе городского округа Подольск;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.3.4. обобщение информации, поступившей от органов Администрации, касающейся выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, учета обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определения вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

2.3.5. обобщение информации, поступившей от органов Администрации о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, представление ее Главе городского округа Подольск;

2.3.6. организация взаимодействия с органами Администрации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

2.3.7. консультирование муниципальных служащих (сотрудников) Администрации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом.

2.4. К компетенции органов Администрации относятся следующие функции:

2.4.1. взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками по курируемым органом Администрации направлениям деятельности;

2.4.2. выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности их возникновения по курируемым направлениям деятельности;

2.4.3. информирование уполномоченного органа о проектах правовых актов, правовых актах Администрации, которые могут повлечь либо повлекли нарушение антимонопольного законодательства;

2.4.4. организация взаимодействия с другими органами Администрации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

2.4.5. выявление конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих, разработка предложений по их исключению.

2.5. Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса, возлагаются на Комиссию по оценке эффективности организации и функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации городского округа Подольск (далее - коллегиальный орган). Состав коллегиального органа утверждается постановлением Администрации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.10. К функциям коллегиального органа относятся:

- рассмотрение и оценка мероприятий Администрации в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

- рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

3. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным органом и органами Администрации в части своей компетенции на регулярной основе проводятся следующие мероприятия:

- анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

- анализ нормативных правовых актов Администрации;

- анализ проектов нормативных правовых актов Администрации;

- мониторинг и анализ практики применения в администрации муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" антимонопольного законодательства;

- проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Результаты реализации указанных мероприятий для обобщения и контроля направляются в уполномоченный орган.

3.2. При проведении (не реже 1 раза в год) уполномоченным органом анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Администрации, который содержит классифицированные по полномочиям в сферах деятельности Администрации сведения о выявленных за последние 3 года о нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.

3.3. При проведении (не реже 1 раза в год) уполномоченным органом анализа нормативных правовых актов Администрации осуществляются следующие мероприятия:

а) разработка и обеспечение размещения на официальном сайте Администрации (далее - официальный сайт) исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Администрации (далее - НПА) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

б) обеспечение размещения на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) направление поступивших замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов в органы Администрации, ответственные за подготовку актов, в отношении которых поступили замечания и предложения, Правовое управление.

Правовое управление и органы Администрации обеспечивают предоставление уполномоченному органу информации о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в НПА для подготовки уполномоченным органом сводного доклада и представления его Главе городского округа Подольск.

3.4. Проведение анализа проектов нормативных правовых актов Администрации осуществляется органами Администрации в части своей компетенции в соответствии с процедурой, установленной в Администрации, включая:

а) размещение на официальном сайте проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

3.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Администрации уполномоченным органом совместно с органами Администрации, реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Администрации;

б) подготовка по итогам сбора информации аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Администрации;

в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний по обсуждению результатов правоприменительной практики в Администрации.

3.6. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства органами Администрации проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации муниципального образования по развитию конкуренции;

б) выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;

г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

3.7. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются органами Администрации по уровням согласно приложению N 1 к Положению.

3.8. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства органами Администрации в части своей компетенции составляется описание рисков (карта комплаенс-рисков), в которое также включаются оценка причин и описание условий возникновения рисков согласно приложению N 2 к Положению и направляется уполномоченному органу для составления сводной карты комплаенс-рисков Администрации.

3.9. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

4. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным органом совместно с органами Администрации (не реже одного раза в год) разрабатывается план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства по форме приложения N 3 к Положению.

4.2. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

4.3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

5. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

5.1. В целях оценки эффективности функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса должны устанавливаться ключевые показатели.

5.2. Методика расчета ключевых показателей эффективности функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса установлена приложением N 4 к данному Положению.

5.3. Уполномоченный орган должен проводить (не реже одного раза в год) оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Администрации.

5.4. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования в Администрации антимонопольного комплаенса должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

6. Доклад об антимонопольном комплаенсе

6.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит следующую информацию:

- о результатах проведенной оценки рисков нарушения Администрацией антимонопольного законодательства;

- об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Администрацией антимонопольного законодательства;

- о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

6.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе рассматривается на заседаниях коллегиального органа, проводимых не реже 1 раза в год.

6.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, размещается на официальном сайте.