Приложение. Инструкция об условиях и порядке приема в образовательные учреждения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пожарно-технического профиля

Приложение
к приказу МЧС РФ
от 6 декабря 2007 г. N 636

Инструкция
об условиях и порядке приема в образовательные учреждения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пожарно-технического профиля

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция об условиях и порядке приема в образовательные учреждения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пожарно-технического профиля (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"*(1), Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"*(2), Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"*(3), постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"*(4), постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе"*(5), приказами Министерства образования Российской Федерации (далее - Минобразование России) от 9 декабря 2002 г. N 4304 "Об утверждении Порядка приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 февраля 2003 г., регистрационный N 4169) и от 14 января 2003 г. N 50 "Об утверждении Порядка приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной власти" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 февраля 2003 г., регистрационный N 4188), с изменениями, внесенными приказом Минобразования России от 9 февраля 2004 г. N 487 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 февраля 2004 г., регистрационный N 5586).

2. Образовательные учреждения готовят специалистов для замещения должностей среднего и старшего начальствующего состава в федеральной противопожарной службе (далее - ФПС), подлежащих комплектованию специалистами со средним и высшим профессиональным образованием. Перечень должностей среднего и старшего начальствующего состава ФПС и соответствующих этим должностям квалификационных требований утверждается приказом МЧС России.

3. Образовательные учреждения объявляют прием на обучение по образовательным программам только при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности по этим программам, выданной им в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Количество граждан Российской Федерации (далее - граждане), принимаемых на первый курс образовательного учреждения для обучения за счет средств федерального бюджета ежегодно устанавливается планом комплектования образовательных учреждений МЧС России пожарно-технического профиля (далее - План комплектования), утверждаемым приказом МЧС России.

5. Подготовка специалистов для зарубежных государств осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2003 г. N 668 "О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования"*(6).

6. Организация отбора граждан для обучения в образовательных учреждениях возлагается на Департамент кадровой политики МЧС России, территориальные органы и организации МЧС России в соответствии с Планом комплектования.

7. Образовательные учреждения вправе осуществлять в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России прием граждан для обучения на основе договоров с оплатой стоимости обучения юридическими и (или) физическими лицами. При этом общее количество обучающихся в образовательном учреждении не должно превышать предельную численность, установленную в лицензии на осуществление образовательной деятельности.

8. Профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций осуществляются в образовательных учреждениях на договорной основе. Профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации таких специалистов производятся по отдельным учебным программам, утвержденным начальниками образовательных учреждений и согласованным с Департаментом кадровой политики МЧС России.

9. Порядок прохождения кандидатами на обучение в образовательных учреждениях по очной форме (далее - кандидаты) военно-врачебной комиссии и психофизиологического обследования регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"*(7) и условиями соглашения (договора) - для специалистов зарубежных государств.

II. Условия приема

10. В образовательные учреждения на очную форму обучения принимаются успешно выдержавшие конкурсные вступительные испытания:

граждане не моложе 17 лет на год поступления независимо от национальности, социального положения, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях, имеющие среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца о среднем (полном) общем или среднем профессиональном образовании или дипломом о начальном профессиональном образовании, если в нем есть запись о получении среднего (полного) общего образования, способные по своим личным, деловым, профессионально-психологическим качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав ФПС;

лица рядового и начальствующего состава ФПС, имеющие среднее профессиональное (техническое) образование;

граждане на договорной (платной) основе;

иностранные граждане на основании международных договоров Российской Федерации.

11. На обучение без отрыва от службы (работы) принимаются успешно выдержавшие вступительные испытания:

военнослужащие, проходящие службу по контракту, лица рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) МЧС России, имеющие среднее (полное) общее образование;

военнослужащие, проходящие службу по контракту, лица среднего и старшего начальствующего состава ГПС МЧС России, имеющие среднее профессиональное (техническое) образование;

иностранные граждане, имеющие образование, соответствующее среднему (полному) общему и среднему профессиональному образованию в Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

12. На обучение по сокращенным (ускоренным) программам (на очную и заочную формы) принимаются лица среднего и старшего начальствующего состава ГПС МЧС России, ранее успешно завершившие предыдущую ступень обучения в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

13. На обучение без отрыва от службы (работы) принимаются лица в возрасте до 35 лет, а на обучение без отрыва от службы (работы) по программам второго высшего образования (специальность "Государственное и муниципальное управление") - в возрасте до 40 лет.

III. Порядок проведения вступительных испытаний

14. Вступительные испытания могут быть проведены в форме экзамена, собеседования и в других формах испытаний, установленных законодательством Российской Федерации. Программы вступительных испытаний формируются на основе примерных программ по общеобразовательным предметам среднего (полного) общего образования, утвержденных Минобрнауки России. Запрещается вводить в программы вступительных испытаний вопросы, выходящие за рамки указанных программ. Перечень вступительных испытаний определяется ежегодно в приказе МЧС России об утверждении Плана комплектования.

15. Для организации проведения вступительных испытаний и зачисления на первый и последующие курсы в образовательных учреждениях создаются приемные, предметные, экзаменационные, аттестационные и апелляционные комиссии (далее - комиссии), порядок формирования, состав, полномочия и деятельность которых регламентируются положениями о них, утверждаемыми начальниками образовательных учреждений. Председателем комиссий образовательного учреждения является его начальник или лицо, назначенное приказом МЧС России.

16. Организация и порядок работы комиссий в филиалах образовательных учреждений определяются начальниками образовательных учреждений.

17. Решения комиссий оформляются протоколами, которые подписываются председателями и ответственными секретарями комиссий.

18. Профильные (конкурсные) испытания определяются приемными комиссиями образовательных учреждений и оцениваются по пятибалльной системе. По остальным предметам решениями приемных комиссий образовательных учреждений может устанавливаться двухбалльная система оценки: "зачет" и "незачет".

19. До начала вступительных испытаний по очной форме обучения кандидаты проходят медицинское и психофизиологическое обследование непосредственно в образовательном учреждении. Рекомендации обследования подлежат обязательному учету при принятии приемными комиссиями решений о допуске кандидатов к вступительным испытаниям.

20. На вступительных испытаниях должна быть обеспечена спокойная и доброжелательная обстановка, предоставлена возможность кандидатам наиболее полно проявить уровень своих знаний и умений.

Количество и порядок проведения вступительных испытаний не должны зависеть от последующих условий зачисления кандидатов (по общему конкурсу, на целевые места, внеконкурсный прием).

Лица, окончившие с медалями образовательные учреждения среднего (полного) общего или начального профессионального образования, при поступлении на учебу в образовательные учреждения сдают нормативы по физической подготовке и проходят вступительное испытание по одному из предметов из числа конкурсных, установленных приемными комиссиями. При получении положительной оценки по физической подготовке и оценки "отлично" по предмету из числа конкурсных они освобождаются от других вступительных испытаний и зачисляются в образовательные учреждения, а при получении иных положительных оценок сдают все вступительные испытания на общих основаниях.

На очную форму обучения по программам среднего и высшего профессионального образования кандидат может представить результаты единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, по которым проводятся вступительные испытания (кроме экзамена по физической подготовке).

Выпускники подготовительных отделений образовательных учреждений участвуют в конкурсе на общих основаниях.

Лица, окончившие с отличием образовательные учреждения среднего профессионального образования пожарно-технического профиля, принимаются в высшие образовательные учреждения по результатам собеседования (тестирования). Программу собеседования (тестирования) утверждает председатель приемной комиссии. Не прошедшие собеседование (тестирование) участвуют в конкурсе на общих основаниях.

21. Кандидатам, допущенным к вступительным испытаниям, выдается экзаменационный лист установленной формы, скрепленный гербовой печатью образовательного учреждения, с фотографией кандидата. В случае необходимости в него вносятся оценки из документов, подтверждающих участие кандидатов в других формах вступительных испытаний. Экзаменационный лист подшивается в личное дело кандидата по окончании вступительных испытаний.

22. Кандидаты, не явившиеся на вступительные испытания без уважительных причин или получившие неудовлетворительную оценку, выбывают из конкурса и не зачисляются в образовательное учреждение. Повторное прохождение вступительных испытаний запрещается. О невозможности явиться на испытания кандидат должен сообщить в приемную комиссию до начала испытаний и (или) представить оправдательный документ не позднее трех дней после назначенного вступительного испытания. В этом случае кандидату предоставляется возможность проходить вступительные испытания в другие сроки по усмотрению приемной комиссии, но не позднее дня итогового заседания приемной комиссии.

23. Начальники образовательных учреждений имеют право до окончания вступительных испытаний откомандировать в распоряжение комплектующего органа кандидата, нарушившего правила внутреннего распорядка образовательного учреждения.

IV. Порядок зачисления

24. Зачисление на обучение кандидата производится на конкурсной основе по результатам вступительных испытаний, данных медицинского и психофизиологического обследований приказом начальника соответствующего образовательного учреждения на основании решения приемной комиссии.

25. Выписка из приказа является основанием для откомандирования лиц, принятых на обучение с отрывом от службы (работы), и предоставления отпусков.

26. На первые курсы образовательных учреждений разрешается зачислять до 10 процентов курсантов и слушателей сверх Плана комплектования, не включая лиц, поступающих на договорной основе.

27. На первый курс принимаются успешно выдержавшие вступительные испытания:

лица, имеющие документ государственного образца о среднем (полном) общем или среднем профессиональном образовании, а также диплом о начальном профессиональном образовании, если в нем есть запись о получении предъявителем среднего (полного) общего образования;

лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля.

На первый и последующие курсы принимаются успешно выдержавшие вступительные испытания:

лица, имеющие академическую справку установленного образца о незаконченном высшем профессиональном образовании или диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании различных ступеней;

лица, имеющие высшее профессиональное образование.

28. Вне конкурса при получении положительных оценок на вступительных испытаниях зачисляются:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

граждане, уволенные с военной службы и поступающие в образовательные учреждения на основании рекомендаций командиров воинских частей;

участники (ветераны) боевых действий;

другие граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право внеконкурсного поступления в образовательные учреждения.

29. При равенстве общего количества баллов преимущественное право на зачисление в образовательные учреждения получают кандидаты:

дети сотрудников ГПС МЧС России и военнослужащих МЧС России (МВД России), погибших или получивших инвалидность при исполнении служебных обязанностей;

сотрудники ГПС МЧС России, имеющие стаж службы на должностях рядового и начальствующего состава не менее шести месяцев;

выпускники специализированных классов с углубленной подготовкой по профилю будущей специальности;

лица, проявившие способности и склонность к избранной специальности и наиболее подготовленные к обучению в данном образовательном учреждении (по заключению психофизиологического обследования);

другие граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено преимущественное право поступления в образовательные учреждения.

30. Кандидаты из числа лиц рядового и начальствующего состава ФПС, военнослужащие МЧС России, проходящие службу по контракту, не прошедшие по конкурсу на очную форму обучения, по решению приемной комиссии могут быть допущены к конкурсу на другую форму обучения (при ее наличии) по данной специальности в этом же образовательном учреждении без повторного прохождения вступительных испытаний.

31. Кандидаты, не прошедшие по конкурсу, откомандировываются в распоряжение комплектующих органов. По их просьбе им выдается справка о результатах вступительных испытаний по прилагаемой к настоящей Инструкции форме.

32. При наличии вакантных мест (после зачисления всех выдержавших вступительные испытания в данном образовательном учреждении) начальникам образовательных учреждений предоставляется право зачислять в течение одного месяца после начала учебного года в состав слушателей и курсантов лиц, выдержавших вступительные испытания, но не прошедших по конкурсу в другие образовательные учреждения.

При решении вопроса о зачислении кандидатов из образовательных учреждений, где они проходили вступительные испытания, запрашиваются экзаменационные листы и письменные работы для приобщения к личному делу.

33. Занятия в образовательных учреждениях начинаются в сроки, установленные учебным планом. Слушатели и курсанты, не приступившие к занятиям без уважительных причин в течение 10 дней после начала учебного года, отчисляются из образовательных учреждений и откомандировываются в распоряжение комплектующего органа.

34. Прием на места с оплатой стоимости обучения осуществляется сверх установленных контрольных цифр приема в пределах численности, определяемой лицензией.

Для поступающих по договору с оплатой стоимости обучения устанавливается тот же набор вступительных испытаний, что и для лиц, поступающих на данную программу и курс для обучения за счет средств соответствующего бюджета.

Взаимоотношения между образовательным учреждением и юридическим или физическим лицом для приема на места с оплатой стоимости обучения регулируются договором.

V. Порядок подачи и рассмотрения апелляций

35. По результатам вступительного испытания в день проведения испытаний или не позднее дня объявления оценки кандидат имеет право подать письменное заявление на имя начальника образовательного учреждения об ошибочности, по его мнению, оценки, выставленной на вступительном испытании (далее - апелляция). Апелляция должна содержать аргументированное обоснование несогласия с выставленной экзаменационной оценкой.

36. Кандидат имеет право ознакомиться со своей работой в порядке, установленном приказом начальника образовательного учреждения.

37. Рассмотрение апелляции проводится апелляционной комиссией образовательного учреждения. Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой, в ходе рассмотрения апелляции проверяется только правильность оценки результата сдачи вступительного испытания.

38. Кандидат имеет право присутствовать при рассмотрении экзаменационной работы. С несовершеннолетним кандидатом (до 18 лет) имеет право присутствовать один из родителей или законных представителей, кроме несовершеннолетних, признанных в соответствии с законом полностью дееспособными до достижения совершеннолетия. Апелляции от вторых лиц, в том числе от родственников кандидата, не принимаются и не рассматриваются.

39. Заседание комиссии протоколируется, результат объявляется кандидату. Решение комиссии является окончательным и пересмотру не подлежит.

______________________________

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649.

*(2) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2000, N 30, ст. 3120; N 33, ст. 3348; N 44, ст. 4399; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 7, ст. 631; N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; N 30, ст. 3029; N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; N 50, ст. 4855; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 10, ст. 835; N 27, ст. 2714; N 30, ст. 3086; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25; N 19, ст. 1752; N 30 (ч. I), ст. 3103; ст. 3111; 2006, N 1, ст. 10.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882.

*(4) Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 70; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5086.

*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 26, ст. 2649.

*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 45, ст. 4387.

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 10, ст. 902.