Приложение N 5. Порядок предоставления средств из областного бюджета монопрофильным муниципальным образованиям на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 1 сентября 2017 г. N 764 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к государственной программе
Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства
во Владимирской области на 2014 - 2020 годы"

Порядок
предоставления средств из областного бюджета монопрофильным муниципальным образованиям на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2017 г.

1. Настоящий Порядок определяет правила и условия предоставления средств из областного бюджета на реализацию мероприятия государственной программы Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа) "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований" (далее по тексту соответственно - Порядок).

2. Государственная поддержка предпринимательства осуществляется департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области - главным распорядителем бюджетных средств (далее - Департамент) в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на указанные мероприятия.

Финансирование мероприятия государственной поддержки предпринимательства осуществляется с лицевого счета Департамента, открытого на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области.

3. Субсидии (далее - субсидии) предоставляются бюджетам монопрофильных муниципальных образований в рамках муниципальных программ поддержки предпринимательства в целях субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Субсидии бюджетам монопрофильных муниципальных образований в рамках муниципальных программ поддержки предпринимательства предоставляются на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением основных видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кода 45), K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S (за исключением кодов 95 и 96 ), T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)) (при этом поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых).

4. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

- наличие муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, а также наличие планируемых показателей эффективности реализации мероприятия муниципальной программы;

- наличие решения органа местного самоуправления, подтверждающего наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансированию мероприятия муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства на текущий финансовый год;

- доля участия монопрофильного муниципального образования в финансировании мероприятия муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета составляет не менее 5%;

- централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований, за исключением предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований:

а) на реализацию мероприятий по содействию созданию новых мест в общеобразовательных организациях (в части оснащения новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования);

б) на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям граждан в сфере образования;

- возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

5. Субсидия предоставляется на основании заявки монопрофильного муниципального образования с приложением документов:

а) заявление, подписанное главой (заместителем главы на основании соответствующей доверенности) муниципального образования, согласно форме 1;

б) муниципальный правовой акт, которым утверждена муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства;

в) пояснительная записка по заявленному к софинансированию мероприятию муниципальной программы, содержащая:

- анализ развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

- обоснование выбора предлагаемого решения;

- ожидаемые результаты реализации муниципальной программы либо мероприятия;

- наличие опыта практической реализации мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

г) выписка из бюджета муниципального образования, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования на реализацию муниципальной программы;

д) календарный план реализации мероприятия муниципальной программы.

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является выполнение условий пункта 4.

7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании поданных заявок в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данное мероприятие.

В случае если совокупный размер средств, запрашиваемый муниципальными образованиями на софинансирование муниципальных программ, указанный в заявках муниципальных образований, превышает общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на текущий год, размеры предоставляемой субсидии определяются в соответствии с коэффициентами корректировки субсидии по следующей формуле:

     Simo = Sобщ x Kimo,

где:

а) Simo - размер предоставляемой субсидии бюджету i-го муниципального образования, рублей;

б) Sобщ - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на текущий год;

в) Kimo - коэффициент корректировки запрашиваемого размера субсидии i-го муниципального образования, применяемый к общему объему бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий год:

,

где:

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию мероприятия, рублей;

- общая сумма запрашиваемых субсидий муниципальными образованиями, рублей.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в размерах, одобренных комиссией по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии и утвержденных протоколом.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением администрации области.

8. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее по тексту - ДФБНП) перечисляет ДРПТ субсидии на финансирование мероприятия программы в течение четырех рабочих дней с момента поступления от ДРПТ соответствующей заявки на финансирование в соответствии с соглашением между Департаментом и органами местного самоуправления о софинансировании мероприятий муниципальной программы.

Субсидия перечисляется ДРПТ на расчетный счет муниципального образования в течение трех рабочих дней со дня поступления средств от ДФБНП на счет ДРПТ.

9. Соглашение между Департаментом и органами местного самоуправления должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов на реализацию мероприятия;

б) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020 годы", и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) обязательства муниципального образования по формированию и ведению реестра получателей государственной поддержки;

г) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими исполнителями муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

д) обязательства муниципального образования, что закупка товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий, осуществляется централизованно департаментом имущественных и земельных отношений администрации области, являющимся уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителя) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

е) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

и) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

10. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Владимирской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

11. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования, исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

12. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

     Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

     k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

     Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

     Di = 1 - Si / Ti

Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусматривающих возврат средств из муниципального образования в областной бюджет, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

13. Возврат средств из муниципальных образований в областной бюджет осуществляется в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

14. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, а также в случае не возврата муниципальным образованием средств в областной бюджет, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. В случае отсутствия на 1 мая текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии, соответствующему муниципальному образованию, утвержденному законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или нормативным правовым актом администрации области, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других органов исполнительной власти области путем внесения изменений в закон Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

16. Решение о наличии потребности в субсидиях, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета и не использованных в отчетном финансовом году (далее - решение о наличии потребности в субсидиях), а также об их возврате в бюджеты муниципальных образований в текущем финансовом году принимает главный распорядитель бюджетных средств областного бюджета по согласованию с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области в срок не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной бюджет.

В случае принятия главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета решения о наличии потребности в субсидиях, средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, возвращаются им в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям их предоставления.

Решение о возврате не использованных в отчетном финансовом году субсидий в бюджеты муниципальных образований принимается главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета в случае, если предоставление в текущем финансовом году из областного бюджета субсидий на аналогичные цели не предусмотрено, а у муниципального образования имеются принятые получателями неисполненные бюджетные обязательства, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидий.

17. Фактический объем расходов по финансированию мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования не позднее 3 рабочих дней после осуществления расходов подтверждается отчетом (форма 2).

Департамент осуществляет перечисление субсидий для реализации мероприятия муниципальной программы после фактического осуществления расходов по их финансированию за счет средств бюджета муниципального образования и на основании соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования на счет, открытый Управлением Федерального казначейства на балансовом счете 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", для последующего перераспределения в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

18. В целях контроля за фактическим использованием средств областного бюджета орган местного самоуправления составляет отчет о целевом использовании субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы (форма 3) не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовая отчетность - не позднее 15-го января года, следующего за отчетным.

В целях оценки показателей эффективности использования субсидий орган местного самоуправления составляет отчет о показателях эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы (форма 4), предоставляемый в Департамент не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

19. Критериями оценки использования субсидии являются следующие показатели:

- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей);

- прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

- увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

- доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку.

20. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Департамент и органы государственного финансового контроля.

21. В случае несоблюдения получателями субсидий условий их предоставления средства субсидий подлежат возврату на лицевой счет Департамента в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

В случае не возврата субсидий в установленный срок указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

Форма 1

                                       Департамент развития

                                       предпринимательства, торговли

                                       и сферы услуг администрации

                                       Владимирской области

Заявление
муниципального образования

на оказание государственной поддержки по мероприятию:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Наименование заявителя: ______________________________________________

Наименование представляемой муниципальной программы:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Размер средств в бюджете муниципального образования, предусмотренных на

финансирование мероприятия муниципальной программы

"_____________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________"

составляет ______________ руб.

Запрашиваемая сумма субсидии из областного бюджета в 2017 году:

______________________________________

Местонахождение муниципального образования:

______________________________________________________________________

Ответственное лицо за реализацию мероприятий муниципальной программы

______________________________________________________________________

Контактный телефон ___________________

__________________________________          _________________________

(Глава муниципального образования)               (подпись, печать)

Форма 2

Отчет
о расходовании средств бюджета ________________________________________
(наименование муниципального образования)
на реализацию мероприятия муниципальной программы в 2017 году

Расходы по мероприятию ______________________________________________

                                (наименование мероприятия)

N п/п	Наименование получателя бюджетных средств, ИНН	Номер и дата документа (основание платежа)	Сумма к выплате, тыс. руб.	Фактически выплачено, тыс. руб.	Примечание
1	2	3	4	5	6
Итого:

Сводный отчет

Предусмотрено средств в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятия, тыс. руб.

Фактически израсходовано за счет средств бюджета муниципального образования на финансирование мероприятия, тыс. руб.

Наименование показателей

Примечание

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку

Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года

Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

Руководитель муниципального образования

___________________ (должность, Ф.И.О.)

___________________ (подпись)

Главный бухгалтер

____________________ (Ф.И.О.)

____________________ (подпись)

____________________ (число, месяц, год)

М.П.

Форма 3

Отчет
о целевом использовании субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы
___________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2017 году

Расходы по мероприятию ____________________________________________

                                (наименование мероприятия)

N п/п	Наименование получателя бюджетных средств, ИНН	Номер и дата документа (основание платежа)	Сумма к выплате, тыс. руб.	Фактически выплачено, тыс. руб.	Примечание
1	2	3	4	5	6
Итого:

Сводный отчет

Подлежит использованию на финансирование мероприятия за счет предоставленной субсидии из областного бюджета, тыс. руб.

Фактически израсходовано за счет субсидии из областного бюджета на финансирование мероприятия, тыс. руб.

Наименование показателей

Примечание

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку

Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года

Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

Целевое использование средств в сумме <2> ____________________ подтверждаю.

Руководитель муниципального образования

_______________________________________________________ (должность, Ф.И.О.)

____________________ (подпись)

Главный бухгалтер

_____________________ (Ф.И.О.)

_____________________ (подпись)

_____________________ (число, месяц, год)

М.П.

Примечания:

<1> - заполняется нарастающим итогом;

<2> - итоговая сумма из колонки 2 сводного отчета.

Форма 4

Отчет
___________________________________________________
(наименование муниципального образования)
о результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятия муниципальной программы
____________________________________________________ в 2017 г.
(наименование мероприятия)

Предусмотренная сумма расходов по договору, тыс. руб.

Фактическая сумма расходов по договору, тыс. руб.

Наименование показателей

Примечание

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку

Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года

Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

Руководитель муниципального образования

_______________________________________ (должность, Ф.И.О.)

____________________ (подпись)

Главный бухгалтер

____________________ (Ф.И.О.)

____________________ (подпись)

____________________ (число, месяц, год)

М.П.