Приложение. Положение о порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории г.Владимира

Приложение

к решению

Владимирского

городского Совета

народных депутатов

от 14 января 1999 г. N 7

Положение
о порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и
принятии решений в области градостроительной
деятельности на территории г.Владимира

Настоящее положение разработано на основании:

- Конституции Российской Федерации;

- Градостроительного Кодекса Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

- Земельного Кодекса РСФСР;

- Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законов Российской Федерации - "Об экологической экспертизе" , "Об охране окружающей природной среды","О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Закона "О порядке организации и проведения референдума на территории Владимирской области";

- Устава города Владимира;

- Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Владимире.

1. Общие положения

1.1. "Положение о порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории г.Владимира" (далее "положение") устанавливает порядок информирования населения и обсуждения градостроительных планов развития территорий, планов строительства и реконструкции предприятий, зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и других объектов строительства (далее "планов строительства"), решений органов государственной власти и органов местного самоуправления г. Владимира по использованию городских территорий, непосредственно затрагивающих их права и интересы.

1.2. Информирование и участие граждан в обсуждении планов строительства и решений, связанных с использованием городских территорий, обеспечивают глава администрации города, главы администраций районов, поселков, председатели КТОС, заказчикиинвесторы.

1.3. Участие граждан в процессе обсуждения планов строительства должно обеспечиваться до принятия решений по использованию территорий, земельных участков органами государственной власти и органами местного самоуправления.

2. Границы проведения информирования и
выявления мнения населения

2.1. Настоящее положение выделяет основные виды влияния планов строительства на среду жизнедеятельности:

· воздействие объекта на среду жизнедеятельности без изменения нормируемых показателей;

· воздействие предполагаемого объекта с возможным изменением существующего положения в пределах установленных государственными нормативами, стандартами и правилами;

· воздействие предполагаемого объекта с возможным отступлением от государственных нормативов, стандартов, правил.

Обоснованные отступления от требований нормативных документов допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили и (или) ввели в действие эти документы.

2.2. Предложения по границам проведения информирования и выявления мнения населения готовятся управлением архитектуры и градостроительства администрации города с учетом:

· возможного влияния намечаемых к строительству объектов на среду жизнедеятельности и затрагиваемых, в связи с этим, интересов и прав жителей;

· границ административных районов города и границ территорий деятельности комитетов территориального общественного самоуправления;

· других обоснованных факторов.

2.3. Утверждение границ информирования и опроса производится:

· главой администрации города - когда зона возможного влияния охватывает территорию города в целом или территорию нескольких внутригородских муниципальных и административных образований; · главой администрации внутригородского муниципального образования - когда зона возможного влияния охватывает территорию поселка или его часть; · главой администрации района - когда зона возможного влияния охватывает территорию района или его часть.

2.4. В случае, когда зона влияния намечаемого к строительству объекта затрагивает части нескольких административных образований, границы информирования и опроса утверждаются главой администрации района, на территории которого предполагается размещение объекта, по согласованию с главами соответствующих администраций.

3. Формы информирования и выявления мнения населения

3.1. Настоящее положение устанавливает следующие формы информирования и выявления мнения населения:

· проведение референдума или опроса населения в соответствии с действующим законодательством;

· использование средств массовой информации;

· проведение собраний, сходов, конференций и т.д.;

· организация выставок, экспозиций;

· проведение заседаний КТОСов, уличкомов, общественных организаций и объединений граждан.

3.2. Формы организации информирования и выявления мнения населения определяются:

· проведение референдума - решением Совета народных депутатов города, поселка;

· остальные формы - постановлением главы администрации города - района поселка.

4. Предоставление информации

4.1. Органы местного самоуправления, заказчики-застройщики и другие заинтересованные организации обязаны своевременно предоставлять полную и достоверную информацию, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.2. Информация о градостроительных планах и планах строительства должна содержать минимально-необходимые данные для оценки намерений, в том числе:

· местоположение объекта с приложением графических материалов, заверенных управлением архитектуры и градостроительства;

· основные технические показатели планов строительства.

4.3. Администрации районов, КТОСы, объединения граждан для выявления мнения населения могут запрашивать у заказчика и заинтересованных организаций дополнительную информацию.

4.4. Доведение информации о планах строительства до глав администраций города, районов, поселков осуществляется управлением архитектуры и градостроительства администрации города информационным письмом, которое содержит сведения о планах строительства и графическое приложение с границами информирования и выявления мнения населения (в соответствии с приложением).

5. Сроки информирования и выявления
мнения населения

5.1. Глава администрации города, района, поселка принимает решение о форме выявления мнения и доводит информацию до КТОСов в срок не более десяти календарных дней с момента поступления информационного письма от УАиГ.

5.2. Информирование и выявление мнения населения должно осуществляться в срок не более двух календарных месяцев, начиная с даты официального поступления информационного письма в КТОС.

5.3. В необходимых случаях время обсуждения может быть продлено по согласованию с администрацией города, района, поселка и заказчиком-застройщиком.

5.4. В пределах установленных сроков граждане и их объединения до утверждения градостроительной документации могут проводить независимые экспертизы указанной документации за счет собственных средств.

5.5. Проведение независимых экспертиз не влечет за собой задержку сроков согласования градостроительной документации с заинтересованными организациями и проведения государственной экспертизы градостроительной документации.

5.6. Граждане и их объединения, не согласные с градостроительными планами и планами строительства, вправе обратиться в администрацию города, района, поселка до принятия соответствующего решения.

6. Оформление документов по результатам выявления
мнения населения

6.1. Результаты проведения референдумов и опросов оформляются в соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

6.2. Результаты проведения собраний, сходов, конференций, заседаний КТОС и других общественных организаций по вопросам использования территорий должны быть оформлены соответствующими протоколами.

6.3. По результатам выявления мнения КТОСы, общественные организации, граждане либо их объединения направляют в администрацию города или района соответствующие протоколы, письменные заявления, обращения, заключения, оформленные в установленном порядке.

6.4. Мнение граждан соответствующей территории может быть отражено в акте выбора земельного участка на предполагаемое размещение объекта через председателя КТОС, или депутата городского Совета данного избирательного округа.

6.5. Отрицательное решение оформляется отдельным заключением с обоснованиями и ссылками на действующую нормативно-правовую базу.

6.6. Должностные лица несут ответственность за решения, принятые в нарушение действующего законодательства.

7. Принятие решений

7.1. Решения о градостроительных планах, планах строительства, использования городских территорий принимаются главой администрации города в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами местного самоуправления.

7.2. Документально оформленное мнение граждан, кроме референдума, носит рекомендательный характер и учитывается администрацией города при принятии решений по планам строительства и использования городских территорий.

7.3. В случаях принятия решений, противоположных выявленному мнению граждан и их объединений, администрация города доводит до населения сведения о принятых решениях в течение десяти дней.

8. Разрешение споров

8.1. При возникновении споров по вопросам градостроительных планов и планов строительства глава администрации города, главы администраций районов, поселков могут создавать согласительные комиссии, включающие представителей граждан, управления архитектуры и градостроительства, комитета по земельным ресурсам и землеустройству, заказчиков-застройщиков, других заинтересованных организаций.

8.2. Целью согласительных комиссий является рассмотрение градостроительных планов и планов строительства, явившихся основанием для возникновения спора, с точки зрения их соответствия требованиям нормативной документации, предотвращения противозаконных нарушений имущественных прав граждан.

8.3. Граждане и их объединения, в случаях непосредственно затрагивающих их права и интересы, без отклонения от действующих нормативно-правовых актов, могут заключать соглашения с заказчиками-застройщиками об обоснованных компенсациях.

8.4. Граждане и их объединения в случаях, если планы строительства и использования городских территорий затрагивают их интересы, имеют право требовать в административном или судебном порядке отмены принятых решений.