Приложение. Положение о привлечении в г.Владимире автобусов, являющихся собственностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к маршрутным перевозкам пассажиров в городском сообщении

Приложение

к решению

Владимирского городского Совета народных депутатов

от 27 апреля 1999 г. N 98

Положение
о привлечении в г.Владимире автобусов, являющихся собственностью
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
к маршрутным перевозкам пассажиров в городском сообщении

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает основные принципы и порядок привлечения автобусов юридических и физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателя без образования юридического лица, к перевозкам пассажиров в г. Владимире, его муниципальных образованиях и пригородной зоне.

1.2. Целью привлечения автобусов является удовлетворение потребностей населения в перевозках, повышение качества обслуживания, развитие рынка услуг, защита прав потребителей этих услуг.

1.3. Положение регулирует взаимоотношения между администрацией города, владельцами автобусов и организациями, осуществляющими контроль за перевозочной деятельностью.

1.4. Право оказания услуг по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом в городском сообщении представляется юридическим и физическим лицам, зарегистрированным в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

1.5. Привлеченные автобусы признаются транспортом общего пользования и на них распространяются нормы, закрепленные в ст. 789 ч.2 ГК и 426 ГК РФ.

1.6. Владельцы автобусов руководствуются законодательством и нормативными документами, действующими на автомобильном транспорте.

Документы, обязательные для безусловного выполнения:

- "Правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", утвержденные приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.81 г. N 200;

- "Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утвержденные Минтрансом РФ от 30.03.94 г. N 15;

- Основные положения по допуску транспортных средств в эксплуатацию и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (Постановление Правительства РФ от 23.10.93 г. N 1090;

- Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (зарегистрировано в Минюсте РФ 9.06.95 г. N 868, приказ Минтранса РФ от 9.03.95г. N 27);

- Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.97 г. N 1302, приказ Минтранса РФ 8.01.97 г. N 2);

- "Правила пользования городским пассажирским транспортом в г. Владимире", утвержденные решением городского Совета народных депутатов 29.05.97 г. N 90.

1.7. Владельцы автобусов, которые не в состоянии выполнить требования, установленные настоящим Положением собственными силами, обеспечивают их выполнение на основе договоров, заключаемых с юридическими лицами, обладающими необходимой для этого базой.

1.8. Контроль за соблюдением настоящего положения возлагается на органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) и Государственной налоговой инспекции (ГНИ), а также на Владимирское областное отделение Российской транспортной инспекции (ВООРТИ), Центр экспертизы на автомобильном транспорте (ЦЭАТ) "Владимиравтоэксперт" и администрацию города.

II. Организация перевозочной деятельности

2.1. В г. Владимире и пригородной зоне действует единая система нумерации автобусных маршрутов.

2.2. Владельцы автобусов, имеющие намерения осуществлять маршрутные пассажирские перевозки, подают в администрацию города заявку (Приложение N 1), которая в 2-недельный срок рассматривается комиссией, созданной при администрации с привлечением специалистов транспортных организаций, РТИ, ЦЭАТ, ГИБДД и дорожных служб для определения целесообразности и условий открытия нового маршрута, или увеличения количества рейсов на действующем маршруте.

Комиссия может предложить перевозчику маршрут, отличный от указанного в заявке, с учетом потребности в перевозках и возможностей перевозчика.

2.3. Открытию нового автобусного маршрута должно обязательно предшествовать его комиссионное обследование с определением категории транспортных средств, режима работы, интервала движения, скоростного режима.

2.4. В случае положительного решения по Заявке администрация города выдает владельцам автобусов Договор на маршрутные перевозки пассажиров (Приложение N 2), окончательное заключение которого сторонами производится только после получения заявителем сертификата и лицензии на право оказания услуг по перевозке пассажиров.

2.5. В случае превышения количества заявок над потребностью администрация города заключает договор с перевозчиками, представляющими для пассажиров наиболее выгодные условия.

2.6. Организация перевозок пассажиров привлекаемыми автобусами осуществляется на принципах самоокупаемости.

2.7. Плата за проезд пассажиров и провоз багажа в привлекаемых автобусах взимается по тарифам, не превышающим тарифов, утвержденных постановлениями администрации области в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством. Владелец автобуса может установить плату, меньшую по отношению к действующему тарифу.

2.8. Владелец автобусов обязан обеспечить продажу пассажиру проездных документов и их учет.

III. Обязанности владельцев автобусов

3.1. Требования к водительскому составу.

3.1.1. Общие требования по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности определяются Федеральным Законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.95 г. N 196 - ФЗ и Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (приказ Минтранса РФ от 9.03.95 г. N 27), а также "Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденным приказом Минтранса РФ от 8.01.97 г. N 2.

Основными из них являются:

- наличие соответствующей квалификации и наличия удостоверения

- право управления автобусом (категории "Д"), непрерывного стажа работы на автобусах не менее 3-х лет;

- проведение обязательной стажировки лицам, впервые нанимаемым на работу в качестве водителя после окончания учебы, имевшим перерыв в водительской деятельности более одного года, а также при переводе водителей на другой тип транспортного средства или маршрут перевозки;

- к маршрутным автобусным перевозкам допускаются лица не моложе 23 лет;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования (1 раз в 3 года);

- ежедневное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- соблюдение установленных законодательством РФ режимов труда и отдыха водителей;

- проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей по утвержденной программе;

- обеспечение должной информированности водителей об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей.

Ответственность за неисполнение п. 3.1. возлагается на владельца автобуса.

3.2. Основные требования к техническому состоянию автобусов.

Внешнее и внутреннее оборудование и оформление автобусов.

3.2.1. Техническое состояние и оборудование автобусов должно отвечать требованиям по безопасности движения (ГОСТ 25478-91).

3.2.2. Владельцы автобусов обязаны обеспечить:

- проведение государственного технического осмотра 2 раза в год;

- проведение технического обслуживания (ЕО, ТО-1, ТО-2) и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, Инструкции завода-изготовителя;

- ежедневный контроль технического состояния автобусов перед выездом на линию.

3.2.3. Внешнее и внутреннее оборудование и оформление автобусов должно соответствовать Инструкции, предусмотренной Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте (приказ Минавтотранса РСФСР от 31.12.81 г. N 200), а также ГОСТ 25869-90 "Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций".

3.2.4. Внешнее оформление автобуса включает:

- передний и боковой указатели маршрута;

- табличку или надпись "Вход".

3.2.5. Внутреннее оформление автобуса включает:

- информацию о принадлежности автобуса с указанием реквизитов, куда можно обратиться по вопросам работы маршрута;

- информацию о стоимости проезда, порядке оплаты проезда;

- правила пользования автобусом;

- схему маршрута;

- надписи о расположении аварийных выходов, огнетушителей, медицинской аптечки и других средств, предусмотренных Правилами дорожного движения;

- перечень льготных категорий пассажиров и места для инвалидов.

3.3. Организация процесса перевозки.

3.3.1. Перевозка пассажиров должна осуществляться в строгом соответствии с "Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", утвержденными приказом Минтранса РСФСР от 31.12.81 г. N 200 с последующими изменениями и дополнениями к ним, а также временными "Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РФ", утвержденными Минтрансом РФ от 29.09.97 г.

3.3.2. Владельцы автобусов обеспечивают безопасные условия перевозок пассажиров на маршрутах, для чего обязаны:

- представить на утверждение в администрацию города паспорт маршрута с графиком (расписанием) движения и схемой маршрута с указанием опасных участков.

3.3.3. График (расписание) движения разрабатывается:

- на основе определения нормативных значений скоростей движения на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами;

- с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами;

- нормативы скорости (времени) движения должны обеспечивать безопасные режимы движения транспортных средств в реальных условиях, соответствовать скорости, разрешенной Правилами дорожного движения, дорожными знаками.

3.3.4. Каждый водитель, выполняющий городские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, схемой маршрутов с указанием опасных участков и необходимым набором контрольных билетов установленного образца.

3.3.5. При неблагоприятных изменениях дорожных или метеорологических условий, создающих угрозу безопасности перевозок пассажиров (разрушение дорожного покрытия, гололедица сильный туман, заносы и т.д.), перевозки отменяются.

3.3.6. Открытие маршрутов регулярных автобусных перевозок, проходящих через нерегулируемые железнодорожные переезды запрещается.

3.3.7. При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости: при наличии одной двери в городском сообщении - только по числу сидячих мест, в пригородном сообщении - 10 пассажиров сверх количества мест для сидения.

3.3.8. Запрещается отклонение от заранее согласованных маршрутов движения автобусов, остановок в местах, не предусмотренных графиком и превышение скоростных режимов движения.

3.3.9. Владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния автобуса, предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей, вести учет выручки, регулярную бухгалтерскую и статистическую отчетность по пассажирским перевозкам.

IV. Сертификация пассажирских перевозок

4.1. Обязательная сертификация проводится по принципам и правилам, установленным законами РФ "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг", Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации".

Сертификация услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом призвана полно и достоверно подтвердить соответствие услуги требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленных в нормативных документах, регламентирующих эту услугу.

4.2. Для прохождения обязательной сертификации владельцы автобусов должны обращаться в аккредитованный Госстандартом РФ орган по сертификации услуг на автомобильном транспорте (на территории Владимирской области аккредитовано некоммерческое учреждение ЦЭАТ "Владимиравтоэксперт").

4.3. Исполнители услуг по перевозке пассажиров, прошедшие обязательную сертификацию, должны применять знак соответствия системы сертификации ГОСТ Р на указателях маршрутов, рекламе.

V. Лицензирование пассажирских перевозок

5.1. Лицензионные документы выдаются Владимирским областным отделением Российской транспортной инспекции только при соблюдении Положения о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в РФ от 14 марта 1997 г. N 295 и установленных Правил.

5.2. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

- наличие в документах, представленных заявителями недостоверной или искаженной информации;

- отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления пассажирских перевозок.

Об отказе заявителю сообщается в письменной форме в трехдневный срок.

5.3. Органы исполнительной власти по согласованию с заявителем могут вносить в лицензию особые условия, обеспечивающие защиту интересов потребителей услуг пассажирских перевозок.

5.4. Лицензиат обязан:

- обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии и настоящем Положении;

- обеспечивать наличие лицензионной карточки у водителя на каждое транспортное средство;

- представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензируемой деятельности;

- выполнять установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров.

5.5. Лицензия может быть аннулирована или действие ее приостановлено в случае:

- представления лицензиатом соответствующего заявления;

- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- нарушения условий лицензирования, Правил перевозок пассажиров и настоящего Положения;

- невыполнение предписаний и распоряжений государственных органов;

- поступления представлений органов ГИБДД о нарушении Правил, норм стандартов по безопасности дорожного движения.

VI. Ответственность за нарушение правил перевозок
пассажиров и положения о лицензировании пассажирских перевозок
автомобильным транспортом

6.1. Передача лицензий и лицензионных карточек другому юридическому или физическому лицу запрещается!

6.2. Нарушения требований настоящего Положения, Правил перевозок пассажиров и Положения о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом влекут в установленном действующим законодательством РФ порядке дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.