Постановление главы администрации Владимирской области от 1 июля 1998 г. N 445 "О мерах по сохранению и реконструкции исторического ядра г. Владимира"

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка в дате документа и имеется в виду Закон РСФСР от 15 декабря 1978 г. "Об охране и использовании памятников истории и культуры"

1. Утвердить "Концепцию сохранения и реконструкции исторического ядра г.Владимира", разработанную администрацией г.Владимира, департаментом архитектуры и градостроительства администрации Владимирской области и ОАО "Владимирреставрация" (приложение N 1).

2. В целях контроля за реализацией "Концепции сохранения и реконструкции исторического ядра г.Владимира" и руководства подготовкой поэтапной комплексной "Программы реконструкции исторического ядра г.Владимира" образовать Координационный совет по реконструкции исторического ядра г.Владимира (далее - Координационный совет) в составе согласно приложению N 2.

3. Утвердить Положение о Координационном совете (приложение N 3).

4. Координационному совету:

4.1. Для корректировки проекта реконструкции исторического ядра, разработанного в 1982 г., привлечь разработчика данного проекта АО "Владимирреставрация" (Столетов А.И.) к этим работам, а также к разработке научно-проектной документации по реставрации памятников культуры и архитектуры, комплекса исследований, экспертизы документации, осуществлению методического руководства работами в историческом ядре г.Владимира, и установить срок выполнения корректирования проекта - ноябрь 1998 г.

4.2. При утверждении "Программы реконструкции исторического ядра г.Владимира" разработать комплекс мероприятий, обеспечивающий систему ее непрерывного финансирования и предусматривающий:

- внедрение новых инвестиционных, маркетинговых технологий;

- применение льготного налогообложения и принципов формирования бюджетов;

- концентрацию на специальных внебюджетных счетах средств, поступающих в виде платы за пользование земельными участками, нежилыми помещениями, платы за выкуп зданий и т.д., расположенных в зоне исторического ядра г.Владимира.

5. Поручить администрации г. Владимира (Шамов И.В.):

Разработать и внести на утверждение Координационного совета комплексную "Программу реконструкции исторического ядра г.Владимира" в срок до ноября 1998 г.

Внести необходимые изменения в устав управления по реконструкции исторического ядра г. Владимира до ноября 1998 г.

Возложить функции единого заказчика в пределах территории исторического центра г. Владимира на управление по реконструкции исторического ядра г.Владимира, предусмотрев осуществление комплекса работ по объектам нового строительства, реконструкции, капитального ремонта и благоустройства (за исключением объектов, являющихся памятниками истории и культуры федерального значения).

Обеспечить должный надзор и контроль за ведением всех видов земляных, проектно-изыскательских, строительных, ремонтных и благоустроительных работ в историческом центре г.Владимира без отклонения от проекта реконструкции исторического ядра г.Владимира.

Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Владимира принять меры по обязательному согласованию с управлением по реконструкции исторического ядра г.Владимира договоров аренды нежилых помещений в зоне исторического ядра города.

Разработать и принять в срок до сентября 1998 г. положение о порядке взаимодействия субъектов градостроительной деятельности по вопросам реконструкции исторического ядра г.Владимира.

Совместно с заинтересованными организациями разработать целевые программы развития инженерной инфраструктуры исторического ядра г. Владимира и представить на рассмотрение Координационного совета в срок до ноября 1998 г.

6. Определить, что реализация программы реконструкции исторического ядра г.Владимира осуществляется за счет:

- федеральных средств, выделяемых на реставрацию памятников истории и культуры на территории Владимирской области по программе "Наследие" (комитет по культуре администрации области - Балахтин В.И.) - до 15 %;

- областной инвестиционной программы (управление инвестиционно-строительных программ - Кислов В.К.) - до 5 %;

- средств, полученных от аренды нежилых помещений в центре исторического ядра (департамент архитектуры и градостроительства - Бирюков Е.Г., управление по реконструкции исторического ядра - Роганов С.А.) - до 85 %;

- средств, выделяемых из городского бюджета и других источников.

7. Комитету по культуре администрации Владимирской области (Балахтин В.И.) при подготовке проекта бюджетных ассигнований по разделу "Культура" предусматривать ежегодное финансирование строительства, реставрации и реконструкции памятников федерального, областного и местного значения, расположенных на территории исторического ядра г. Владимира.

8. Утвердить перечень первоочередных объектов , подлежащих строительству и реконструкции в 1998 - 2000 годах (приложение N 4).

9. Комитету по культуре администрации области (Балахтин В.И.) осуществить в 1998-1999 годах создание на базе кинотеатра "Художественный" Центра российского показа фильмов с выполнением реставрационных работ и насыщением современным оборудованием.

10. Назначить управление автомобильных дорог (Аникин В.И.) заказчиком по проектированию и строительству объездной дороги (Лыбедская магистраль), выводящей транзитный транспорт за пределы исторического ядра.

11. Управлению жизнеобеспечения и развития инфраструктуры (Бобков В.А.) совместно с управлением автомобильных дорог (Аникин В.И.) предусмотреть финансирование строительства I очереди и проектирование II очереди объездной дороги в 1999 году.

12. Считать целесообразным рассмотрение проектно-сметной документации по объектам исторического ядра г.Владимира на совместных заседаниях областного и городского градостроительных советов и методического совета комитета по культуре администрации Владимирской области.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Филиппова С.Н.

14. Постановление вступает в действие со дня опубликования в печати.

Глава администрации области

Н.Виноградов

Приложение N 1

к постановлению

главы администрации Владимирской области

от 1 июля 1998 г. N 445

Концепция
сохранения и реконструкции исторического ядра г.Владимира

I. Общая оценка исторического ядра

1. Историко-градостроительная ценность территории

Историческое ядро г. Владимира занимает территорию в пределах валов XII века, площадью 122 га, олицетворяет образ города, как уникального культурного исторического наследия градостроительного искусства.

Здесь сосредоточено более сотни памятников истории и культуры, среди которых особое значение представляют памятники белокаменного зодчества до "монгольского периода", включенные в фонд мирового наследия.

Историческое ядро г. Владимира сохраняет все основные элементы древней до регулярной и регулярной планировки, имеющей трехчастную структуру. Выдающимся памятником русского оборонного зодчества являются древние валы XII века.

Историческая часть г. Владимира является уникальным памятником русского градостроительства XII-XIX вв.

Сохранение пространственной среды древнего Владимира имеет определяющее значение не только для сохранения других исторических городов Владимирской области, но и России в целом, выполняя высокую миссию поднятия национального престижа.

2. Оценка современного состояния

На территории исторического ядра проживает 11,4 тыс.чел. Здесь размещено 762 здания,

в том числе:

- муниципальных зданий - 294;

- частных жилых домов - 218;

- количество ветхих муниципальных жилых домов - 133;

- количество памятников архитектуры и истории - 105,

из них:

федерального значения - 41,

местного значения - 64.

При этом на территории исторического ядра находятся объекты несоответствующего функционального назначения (промышленные и коммунальные объекты).

По территории исторического ядра города проходят городские магистрали - ул. III Интернационала - ул. Фрунзе, Муромский въезд - Ерофеевский спуск, перегруженные потоками транзитного автотранспорта.

Протяженность существующей улично-дорожной сети - 27,6 км., уровень загрузки которой превышен более чем в 2 раза, отсутствуют места парковки гостевого и туристического автотранспорта.

Инженерная инфраструктура старого центра характеризуется низким уровнем развития:

- 58% зданий не оборудованы водопроводом;

- 40 % - канализацией;

- 90 % - природным газом;

- 68% имеют печное отопление.

Из 36 трансформаторных подстанций 26 признаны непригодными к дальнейшей эксплуатации.

3. Этапы реконструкции исторического ядра

До середины 70-х годов научно-обоснованная реконструкция исторического ядра не осуществлялась. В 1975-1982 г.г. были созданы научно-методические основы реконструкции исторического ядра, положенные в основу проектных решений (проект охранных зон памятников истории и культуры, зон регулирования застройки, охраны ландшафта и зоны культурного слоя и проект реконструкции исторического ядра г. Владимира, разработанные специалистами Владимирской Специальной Экспериментальной научно-реставрационной производственной мастерской (ВСЭНРПМ) под руководством И.А.Столетова.

Проекты согласованы Государственным комитетом по делам строительства и архитектуры при Госстрое СССР и Государственным комитетом РСФСР по делам строительства и утверждены решениями исполнительного комитета Владимирского областного Cовета народных депутатов от 08.12.79 г. N 1226/22 и от 26.11.82 г. N 1062п/20.

На их основе был выполнен значительный объем работ по реконструкции центра, осуществлена реставрация уникальных памятников.

В это время реконструированы ул. Георгиевская с реставрацией старой аптеки и Георгиевской церкви, кинотеатры "Художественный" и "Кругозор", ресторан "У Золотых ворот", Дом архитектора, Театр кукол и ряд жилых домов.

С начала 90-х годов в связи с изменением социально-экономического положения в стране, изменением отношений собственности, принципов формирования и расходования бюджетов всех уровней прекратилась системная реконструкция исторического ядра, были утеряны идеологические основы реконструкции. Этому способствовало разделение в 1990 году единого проектно-реставрационного управления на отдельные подразделения и отстранение авторского коллектива проекта реконструкции от реализации проекта.

II. Основные положения сохранения и реконструкции исторического ядра

1. Основные принципы градостроительного регулирования
территории исторического ядра

Идеологической основой реконструкции исторического ядра являются следующие принципы:

- сохранение планировки и облика исторической застройки, создание высокого уровня комфорта на основе гармоничного сочетания памятников архитектуры и вновь возводимых зданий;

- использование зоны исторического ядра как основного туристского центра города;

- сохранение и реставрация памятников истории и архитектуры, проведение археологических исследований культурного слоя;

- рациональная организация транспортного обслуживания центра с переносом транзитных потоков за пределы исторического ядра;

- возвращение историческому ядру полноценной жилой функции;

- расчистка кварталов от малоценной застройки, не имеющей исторического и художественного значения, с осуществлением компенсационной застройки;

- последовательная ликвидация ветхого фонда;

- создание пешеходных зон;

- благоустройство территории и формирование зеленых насаждений с целью создания условий для максимально выразительного показа памятников архитектуры;

- расчистка и благоустройство зоны древних оборонительных валов;

- формирование образа городской среды с учетом исторических традиций;

- создание современного уровня инженерной инфраструктуры.

2. Основная градостроительная документация

При организации и проведении работ по реконструкции исторического ядра руководящими документами являются:

- Концепция генерального плана г. Владимира, утвержденная решением Владимирского городского Совета народных депутатов N 169 от 25.09.97 г.;

- Проект охранных зон памятников истории и культуры, зон регулирования застройки, охраны ландшафта и зон культурного слоя (ВСЭНРПМ, 1978 г.), утвержден решением облисполкома N 1226/22 от 08.12.79 г.;

- проект реконструкции исторического ядра г. Владимира (ВСЭНРПМ, 1979 г.), утвержден исполнительным комитетом Владимирского областного совета народных депутатов, решение N 1062п/20 от 26.11.82 г.

III. Основные направления реконструкции

1. Формирование градостроительного базиса
инженерно-транспортной инфраструктуры

Непременным условием реконструкции исторического ядра является развитие транспортной и инженерной инфраструктуры центральной части города, заключающееся в строительстве следующих объектов и сооружений:

- Лыбедской магистрали;

- Южной магистрали;

- перенос троллейбусных транзитных маршрутов на Лыбедскую и Южную магистрали;

- реконструкция улично-дорожной сети для создания условий транспортного обслуживания исторического ядра города и устройство радиальных маршрутов общественного транспорта;

- устройство стоянок гостевого и туристического транспорта;

- создание пешеходных улиц:

- часть ул. Московской и ул. III Интернационала до Соборной площади;

- ул. Ильича от Бабьих ворот Торговых рядов до нового административного центра;

- реконструкция и строительство инженерных сооружений и коммуникаций исторического ядра.

2. Формирование законченных градостроительных комплексов

При проведении реконструкции необходимо ставить целью формирование законченных функционально-целевых и композиционных градостроительных узлов и комплексов.

Основными программными объектами должны стать:

- комплекс "Торговые ряды" с прилегающими территориями;

- ансамбль Соборной площади с прилегающим парком;

- участок ул. III Интернационала от Золотых ворот до Соборной площади;

- ансамбли Княгинина и Рождественского монастырей и памятников культовой архитектуры;

- система пешеходных зон.

3. Реставрация памятников истории и культуры

Основным фактором сохранения градоформирующих структур исторического ядра г. Владимира является комплексная реставрация, прежде всего, памятников, включенных в фонд мирового наследия, и исторических памятников культового назначения.

Проведенные ранее значительные реставрационные работы требуют обеспечения преемственности и непрерывности.

Первоочередными наиболее значительными из них являются:

- памятники белокаменного зодчества:

- Успенский собор;

- Дмитриевский собор;

- Золотые ворота;

- монастырские ансамбли;

- посадские церкви XIII- XIX в.в. с прилегающими к ним улицами.

4. Реконструкция отдельных объектов и новое строительство
со сносом ветхого фонда

Наряду с проведением на отдельных территориях комплексной реконструкции с формированием архитектурно-функциональных ансамблей по отдельным территориям, в особенности жилым кварталам, необходимо проведение непрерывной компенсационной застройки со сносом ветхого фонда, что позволит наряду с решением социальных вопросов обеспечить улучшение эстетических характеристик городской среды, ее эволюционное развитие.

5. Формирование образа городской среды и благоустройство
территории с учетом исторических традиций

Важнейшими элементами, определяющими образ исторического ядра города являются малые архитектурные формы, элементы благоустройства, типы дорожных покрытий, ограждения, фонарные столбы, светильники, памятники монументального искусства и памятные знаки, реклама, характер вечернего освещения и подсветки зданий.

При их разработке должны использоваться формы и приемы, свойственные историческим традициям.

IV. Организационное обеспечение

Проведение эффективных работ по реконструкции исторического ядра требует создания четкого механизма координации взаимодействия всех субъектов градостроительной деятельности и обеспечения единого идеологического руководства, создания поэтапной комплексной программы по основным направлениям реконструкции.

В действие должны быть введены следующие организации:

1. Головная научно-методическая проектная организация - проектная мастерская ОАО "Владимирреставрация".

2. Единый заказчик-застройщик на территории исторического ядра, контролирующий и координирующий все виды работ МП "Управление по реконструкции исторического ядра г. Владимира".

3. Координационный совет консолидирующий усилия областных и городских организаций, участвующих в градостроительной деятельности на территории исторического ядра.

Авторы концепции сохранения и реконструкции
исторического ядра г.Владимира:

Сидоров В.А - Заместитель главы администрации г. Владимира, заслуженный строитель РФ;

Бирюков Е.Г. - Директор департамента архитектуры и градостроительства администрации Владимирской области;

Пичугин В.Е. - Начальник управления архитектуры и градострои тельства администрации г. Владимира, заслуженный архитектор РФ;

Столетов И.А. - Главный архитектор ОАО "Владимирреставрация", академик архитектуры, руководитель авторского коллектива проекта реконструкции исторического ядра;

Волков Н.Е - Заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства г. Владимира, руководитель авторского коллектива Концепции генерального плана г. Владимира;

Роганов С.А. - Начальник МП "Управление по реконструкции исторического ядра г. Владимира;

Нефеденко Л.И. - Заместитель председателя комитета Владимирского городского Совета народных депутатов, заслуженный работник культуры.

Приложение N 2

к постановлению

главы администрации Владимирской области

от 1 июля 1998 г. N 445

Состав
координационного совета по реконструкции исторического ядра г.Владимира

Филиппов С.Н. - заместитель главы администрации Владимирской области председатель совета

Бирюков Е.Г. - директор департамента архитектуры и градостроительства администрации Владимирской об ласти заместитель председателя совета

Сидоров В.А. - заместитель главы администрации города Владимира заместитель председателя совета

Члены совета:

Бадальян Л.Д. - заместитель главы администрации Владимирской области председатель комитета по управлению госимуществом администрации Владимирской области

Балахтин В.И. - председатель комитета по культуре администрации Владимирской области

Бочкарев В.И. - глава администрации Фрунзенского района г.Владимира

Косткин В.А. - директор Госцентра по учету использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области

Мартынов С.А. - заместитель председателя Владимирского городского Совета народных депутатов

Патанин В.Д. - председатель комитета по управлению имуществом г.Владимира

Пичугин В.Е. - начальник управления архитектуры и градостроительства администрации г.Владимира

Роганов С.А. - начальник управления по реконструкции исторического ядра г.Владимира

Столетов И.А. - главный архитектор ОАО "Владимирреставрация"

Скворцов А.И. - директор ГП "Владспецреставрация"

Локтионов Е.Г. - председатель комитета по экологии земельным отношениям и градостроительству Владимирского городского Совета народных депутатов

Нефеденко Л.И. - председатель ОК профсоюза работников культуры депутат городского Совета народных депутатов.

Приложение N 3

к постановлению

главы администрации Владимирской области

от 1 июля 1998 г. N 445

Положение
о Координационном совете по реконструкции
исторического ядра г.Владимира

1. Общие положения

1.1. Координационный совет по реконструкции исторического ядра г. Владимира ( далее-Совет) является высшим коллегиальным органом при главе администрации Владимирской области, уполномоченным координировать и направлять деятельность всех организаций, предприятий и учреждений (независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности) по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации объектов в зоне исторического ядра г.Владимира.

1.2. Совет объединяет полномочных представителей органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления г.Владимира, предприятий и организаций, специализирующихся на реконструкции и реставрации объектов историко-культурного наследия.

Состав Совета утверждается решением главы администрации Владимирской области по согласованию с главой местного самоуправления г.Владимира.

1.3.В своей деятельности Совет руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти Владимирской области, органов местного самоуправления г.Владимира.

1.4. Научно-методической основой деятельности Совета является Проект реконструкции исторического ядра г.Владимира, утвержденный решением Владимирского облисполкома N 1062п/20 от 26.11.82 г.

1.5. Решения Совета являются обязательными к выполнению для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свои функции в пределах исторического ядра г.Владимира.

1.6. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах.

1.7. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал.

1.8. Материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация Владимирской области.

2. Цели и задачи Совета

2.1. Обеспечение планомерной комплексной реконструкции исторического ядра г.Владимира.

2.2. Формирование и поддержка системы непрерывного финансирования Программ реконструкции исторического ядра г.Владимира на основе новых инвестиционных, финансовых, организационных, маркетинговых технологий.

2.3. Выработка стратегии и формирование приоритетных направлений по реставрации, реконструкции, строительству на территории исторического ядра города.

2.4. Обеспечение широкой гласности и квалифицированное объективное информирование органов государственной власти, местного самоуправления и общественности по вопросам состояния и программам реконструкции исторического ядра г.Владимира.

3. Права Совета

3.1. Запрашивать и получать от организаций, учреждений, предприятий, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, информацию для выполнения задач, определенных настоящим Положением.

3.2. Проводить экспертизу градостроительной и архитектурной деятельности, проектов законодательных и нормативных документов в границах исторического ядра.

3.3. Привлекать к работе проектные организации, специалистов ( по согласованию) на общественных и договорных началах.

3.4. Выходить с предложениями в органы государственной власти Владимирской области и местного самоуправления г.Владимира об отмене решений и приостановлении действий должностных лиц и граждан, наносящих ущерб историко-культурному наследию города.

3.5. Выходить с предложениями и готовить проекты решений, постановлений и распоряжений органов государственной власти и местного самоуправления г.Владимира по вопросам реконструкции исторического ядра.

3.6. Рассматривать и готовить предложения о выделении бюджетных средств, направляемых на реконструкцию исторического ядра города.

3.7. Осуществлять контроль за расходованием целевых денежных средств, направленных на реконструкцию исторического ядра из городского и областного бюджетов и внебюджетных фондов.

3.8. Осуществлять контроль за работой учреждений, предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в границах исторического ядра с целью сохранения историко-культурного наследия г.Владимира.

3.9. Безвозмездно пользоваться информационными ресурсами органов законодательной и исполнительной власти Владимирской области, местного самоуправления, подведомственных им организаций и учреждений.

4. Обязанности Совета

4.1. Предоставлять письменные отчеты о проделанной работе главе администрации Владимирской области и главе местного самоуправления г.Владимира.

4.2. Освещать вопросы своей деятельности в средствах массовой информации.

Приложение N 4

к постановлению

главы администрации Владимирской области

от 1 июля 1998 г. N 445

Перечень
первоочередных объектов, подлежащих строительству и реконструкции
в 1998 - 2000 годах

N п/п	Наименование объекта	Срок строи- тель- ства	Ориенти- ровочная сметная стоимость	Объем финансиро- вания на 1998 год, тыс.руб.	Заказчик	Ответст- венный
1.	Здание Городской думы, ул.III-го Интернационала, 54 1907 г.	1998- 2000	5 млн.руб.	1170	Гос.центр по учету и рестав- рации памятников истории	Управл. инвестиц. -строит. программ
2.	Жилой дом 5/7, ул.III-го Интернационала, к. ХVIII в.	1999- 2003	7 млн.руб.	-	УРИЯ, аукцион	Админи- страция г.Владимира
3.	Дом губернатора, ул.III-го Интернационала, 24 1798 г.	1998- 2000	3 млн.руб.	740	-"-	Обл. комитет по культуре
4.	Дом купца Куликова, ул.III-го Интернационала, 28 ХIХ в.	1998- 2000	4 млн.руб.	500	Центр хоровой музыки	-"-
5.	Северная линия торговых рядов, ул III-го интернационала, 19 1787-1792 гг.	1999- 2015	15 млн.руб	500	ИЧП "Антарис"	Админи- страция г.Владимира
6.	Дом Дворянского собрания, ул.III-го Интернационала, 33 1826 г.	1999- 2002	6 млн.руб.	-	КЭЧ	-"-
7.	Здание мужской гимназии, ул.III-го Интернационала, 35 1835-1841 гг.	1999- 2002	5 млн.руб.	-	Гор.отдел культуры, УРИЯ	-"-
8.	Лыбедская магистраль, 1-ая очередь	1999- 2005	57 млн.руб	-	"Автодор"	Управл. жизне- обеспечения и развития инфраструк- туры

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.