Приложение. Комплексная городская программа по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 гг.

Приложение

к решению

Владимирского городского Совета народных депутатов

от 19 октября 2000 г. N 188

Комплексная городская программа
по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 гг.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента России, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами администрации и городского Совета народных депутатов. Программа подготовлена на основе решения Совета по местному самоуправлению во Владимирской области от 15.09.2000 г. "О выработке концепции Программы борьбы с преступностью на 2001-2003 годы, реализации приоритетов контртеррористической, антикриминальной, экономической безопасности в городах Александрове и Муроме".

Анализ криминогенной обстановки свидетельствует, что осуществленные в рамках предыдущей Программы усиления борьбы с преступностью на 1998-2000 гг. мероприятия в целом позитивно сказались на состоянии общественной безопасности в областном центре. Более спокойно стало в общественных местах, меньше преступлений совершено с участием несовершеннолетних, неработающих и ранее судимых. Эффективнее осуществлялось противодействие организованной и наркопреступности. Благодаря принятым мерам удалось предотвратить возможные террористические акции и крупные аварии техногенного характера на территории города.

В то же время сохраняющаяся экономическая нестабильность и социальная напряженность в обществе, недооценка нравственно-правового воспитания населения продолжают оказывать дестабилизирующее влияние на все стороны общественной жизни, провоцируют нарушения норм морали и закона.

По этим причинам без дальнейшего совершенствования взаимодействия муниципальных, правоохранительных и общественных структур, постановке его на долговременную, плановую основу невозможно существенно повлиять на динамику преступлений против личности, тяжких преступных посягательств имущественного характера, а также обеспечить контрпреступную и антикоррупционную безопасность экономики города, в том числе пресечение незаконного оборота алкоголя, нефтепродуктов, черного и цветного металлов и др.

Ход реализации предыдущей Программы показал, что не в полном объеме оказались выполненными ряд из запланированных в ней мероприятий, ввиду недостаточного финансового и материально-технического обеспечения.

Цели и задачи Программы

Реализация Комплексной Программы нацелена на:

1. Соблюдение и защиту конституционных прав и свобод человека, обеспечение личной, имущественной и общественной безопасности населения.

2. Максимальную ориентацию сил и средств правоохранительных и других ведомств на борьбу с преступностью.

3. Удержание контроля над криминальной ситуацией.

Основными задачами Программы являются:

1. Повышение роли профилактических мер по борьбе с преступностью на улицах и общественных местах, нравственно-правового воспитания граждан, укрепление потенциала милиции общественной безопасности, возрождение общественных формирований охраны правопорядка.

2. Усиление эффективности борьбы с организованной и тяжкой преступностью, распространением наркотиков. Обеспечение надежной защитой населения от терроризма, аварий и катастроф техногенного характера.

3. Обеспечение экономической безопасности хозяйствующих субъектов города, потребительского рынка, жесткое пресечение коррупции и взяточничества, установление эффективного контроля за сбором налогов и других обязательных платежей.

4. Оснащение правоохранительных органов необходимыми спецсредствами, радиосвязью и автотранспортом.

5. Укрепление кадрово-профессионального потенциала правоохранительных органов, обеспечение правовых, социальных и материальных гарантий сотрудникам.

6. Формирование позитивного общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления города по профилактике правонарушений и преступлений.

Финансирование Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, а также перечисления на эти цели фиксированной доли от сборов штрафов, взыскиваемых за нарушения административного законодательства.

Контроль за исполнением Программы

Общий контроль за выполнением Программы возлагается на УВД города.

Рассмотрение и оценка хода выполнения Программы осуществляется на заседаниях городской межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и терроризмом, с ежегодным докладом главе местного самоуправления и городскому Совету народных депутатов.

Руководители ведомств, задействованных в мероприятиях Программы, ежеквартально докладывают в комиссию по борьбе с преступностью, коррупцией и терроризмом результаты выполнения программных мероприятий.

Мероприятия
Комплексной городской Программы по усилению борьбы
с преступностью на 2001-2003 г.

Мероприятия	Исполнители	Срок испол- нения
1. Организационные мероприятия, совершенствование системы социальной профилактики
1.1. Ежегодно на заседаниях межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, корруп- цией и терроризмом обсуждать состояние: 1.1.2. Хода исполнения настоящей Программы. 1.1.3. Реализации подразделениями админи- страции законодательства и ведомственных нормативных актов, определяющих их участие в профилактике правонарушений, а также устра- нения недостатков в этой работе по обобщен- ным представлениям прокуратуры города.	Администрация го- рода, прокурату- ра, УВД	2001-2003гг. декабрь планируемый
1.2. Пролонгировать Соглашение между админи- страцией, городским Советом г.Владимира и УВД Владимирской области "О содержании со- трудников милиции общественной безопасности финансируемых за счет местного бюджета адми- нистрации г.Владимира на 2001 год" с уточне- нием штатной численности.	УВД	декабрь 2000г.
1.3. Ввести в практику ежегодное проведение заседаний "круглого стола" с участием руко- водителей администрации и городского Совета, представителей правоохранительных органов, редакторов ведущих СМИ города с обсуждением состояния и мер по улучшению информационного обеспечения профилактики правонарушений и борьбы с преступностью. Организовать проведение отчетов перед насе- лением руководителей служб УВД и участковых инспекторов милиции.	Отдел по связям с общественностью, СМИ и вопросам местного само- управления, УВД, городской Совет народных депута- тов, ГНИ по г.Владимиру, про- куратура города	2001-2003гг. (два раза в год)
1.4. Включить в проекты договоров с редакто- рами электронных и печатных СМИ положения о взаимном сотрудничестве с приоритетным осве- щением вопросов предоставления эфирного вре- мени и печатных объемов для освещения борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности.	Отдел по связям с общественностью, СМИ и вопросам местного само- управления	I кв-л 2001г.
1.5. Организовать выезд в г. Муром с целью изучения опыта функционирования комитетов общественного самоуправления, их влияния на состояние правопорядка. По результатам ко- мандировки внести предложения в администра- цию о целесообразности внедрения указанного опыта в областном центре.	Отдел по связям с общественностью, СМИ и вопросам местного само- управления, УВД	II кв-л 2001г.
1.6. Проводить комплексные проверки деятель- ности учебных заведений, учреждений культуры и спорта, дополнительного образования "Клуб" по организации эффективной воспитательно- профилактической, в т.ч. нравственно-право- вой работы с подростками и молодежью с об- суждением результатов на аппаратных совеща- ниях с участием представителей прокуратуры и УВД.	Управление обра- зования, отдел по физической куль- туре и спорту, отдел по делам молодежи, отдел культуры, проку- ратура, УВД	Ежегодно 2001-2003гг.
1.7. Организовать целевые опросы обществен- ного мнения об эффективности деятельности правоохранительных органов и структурных подразделений администрации по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан. Результаты использовать при разработке до- полнительных мер по борьбе с преступностью.	Отдел по связям с общественностью, СМИ и вопросам местного само- управления, УВД	Ежегодно 2001-2003гг.
1.8. Проводить оперативно-профилактические операции: - "Нефть" - по контролю за законностью приобретения, реализацией нефтепродуктов и их качеством; - "Суррогат" - по борьбе с незаконным оборотом этилового спирта, алкогольной про- дукции, фальсифицированных спиртных напитков и спиртосодержащих препаратов; - "Подросток" - по профилактике правона- рушений среди несовершеннолетних и распро- странению наркосодержащих веществ; - "Внимание, дети" - по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и обеспечения безопасности перевозок детей; - "Металл" - по пресечению хищений черных и цветных металлов, проверке законности функционирования приемных пунктов; - "Левак" - по выявлению физических лиц, занимающихся ремонтом транспортных средств и перевозочной деятельностью без регистрации и оформления лицензий; - "Аренда" - по выявлению фактов исполь- зования арендуемых нежилых помещений и земе- льных участков не по назначению; - "Ночной город"- по соблюдению законно- сти в деятельности досуговых организаций.	УВД, управления: по защите прав потребителей, торговли, муници- пальной собствен- ности, образова- ния, комитет по земельным ресур- сам и земле- устройству Влади- мирская таможня, отделы: по делам молодежи, культу- ры, транспорта и связи, городская и районные комис- сии по делам не- совершеннолетних	Ежегодно 2001-2003гг.
2. Обеспечение экономической безопасности
2.1. Разработать и реализовать комплекс мер по обеспечению действенной защиты субъектов малого и среднего предпринимательства от по- сягательств со стороны криминальных струк- тур. Провести целевые проверки на рынках, в мес- тах концентрации коммерческих киосков по пресечению фактов вымогательства и взяток.	УВД, УФСНП, Управление орга- низации предпри- нимательской де- ятельности , городской фонд поддержки малого предпринимательс- тва	Ежегодно 2001-2
2.2. Организовывать проведение целевых меро- приятий по предотвращению хищений художес- твенных, исторических и иных культурных цен- ностей из музеев, картинных галерей, библио- тек, дворцов культуры, школ искусств, част- ных коллекций, религиозных учреждений.	УВД, отдел культуры, Владимирская епархия	Ежегодно 2001-2003гг.
2.3. В целях защиты городского потребительс- кого рынка от проникновения товаров и про- дуктов, опасных для жизни и здоровья населе- ния, проводить выездные проверки по выявле- нию такой продукции и каналов ее поступле- ния, в том числе по правильности хранения товаров в складских помещениях, наличия в них посторонних предметов, не относящихся к перечню реализуемых товаров. Результаты проверок рассматривать на заседа- ниях совета директоров предприятий при главе администрации города.	Управление по за- щите прав потре- бителей, центр санитарно-эпиде- миологичес-кого надзора, УВД	2001-2003гг. Один раз в полугодие
2.4. Проверить сохранность драгоценных ме- таллов на предприятиях, специализирующихся на операциях с ними и разработать меры по усилению внутреннего режима и охраны на этих предприятиях.	УВД	2-й квартал 2001г.
2.5. Разработать и осуществить меры по со- вершенствованию практики выявления фальшивых денег финансовых документов и ценных бумаг, устранению обстоятельств, способствующих их изготовлению и обращению.	УВД	3-й квартал 2001г., (далее по- стоянно)
2.6. Организовывать через СМИ информирование населения о предприятиях и индивидуальных предпринимателях, нарушающих хозяйственное и налоговое законодательство, выпускающих или реализующих недоброкачественную продукцию, оказывающих некачественные услуги населению.	Управление по за- щите прав потре- бителей, центр санитарно-эпиде- миологичес-кого надзора, УВД	Постоянно
2.7. Проводить проверки по выявлению в муни- ципальных предприятиях, учреждениях и орга- низациях работников, занимающихся предприни- мательской деятельностью или участвующих в управлении коммерческими структурами, в т.ч. незаконным совместительством.	УВД, УФСНП, про- куратура города	Постоянно 2001-2003гг.
2.8. С целью устранения дублирования органи- зовать проведение рабочих совещаний контро- лирующих органов города, на которых опреде- лить порядок проведения совместных контро- льных проверок за производством и оборотом алкогольных и табачных изделий на субъектах предпринимательства с целью выявления про- дукции, находящейся в незаконном обороте.	Администрация го- рода, инспекции МНС межрайонного уровня, УВД	Ежегодно 2001-2003гг.
2.9. Взять под контроль полноту и своевре- менность исполнения коммерческими банками платежных поручений клиентов на перечисление налоговых платежей в бюджет.	Инспекции МНС межрайонного уровня	Постоянно 2001-2003гг.
2.10. За счет перераспределения имеющейся штатной численности сформировать при РОВД города специализированные группы в количес- тве 2-3 человек по: 2.10.1. пресечению стихийной торговли на территории районов; 2.10.2. выявлению должностных лиц и граждан, организующих несанкционированные свалки му- сора и грунта в местах, не отведенных для этих целей.	УВД, ОВД города, администрации районов города; отдел экологии и природопользова- ния	Постоянно 2001-2003гг.
2.11. Проверить соблюдение законности в де- ятельности страховых компаний, инвестицион- ных и других фондов, привлекающих сбережения граждан. Осуществить меры по предупреждению преступлений в этой сфере.	Прокуратура УВД	II кв-л 2001г.
2.12. Обеспечить реализацию выполнения плана основных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и социальной защиты в г.Влади- мире на 2001 г. и последующие годы.	ОГПС	II кв-л 2001г. 2001-2003гг.
3. Меры по борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков
3.1. Совместно с УБОП, УФСБ, другими субъек- тами оперативно-розыскной деятельности осу- ществлять выявление лиц, вынашивающих терро- ристические намерения, националистически на- строенных этнических диаспор, пособников из числа местных жителей, способных предоста- вить им условия нелегального пребывания. Принимать меры по их разоблачению и привле- чении к ответственности в соответствии с за- коном.	УВД, УФСБ, УБОП, УИН Минюста РФ, УФСНП	Постоянно 2001-2003гг.
3.2. На основе анализа социально-политичес- кой и экономической обстановки в городе раз- работать комплексный план пресечения нацио- нального, религиозного, политического и иных проявлений экстремизма. Ход реализации плана ежегодно рассматривать на совместных опера- тивных совещаниях правоохранительных органов города.	УВД, УФСБ, УФСНП, прокуратура	1-е полуго- дие 2001 г., ( далее по- стоянно)
3.3. Провести инвентаризацию оружия, находя- щегося во владении граждан, предприятий, учреждений, организаций, мест хранения взрывчатых материалов.	УВД	1-й квартал 2001г. (далее по- стоянно)
3.4. Проверить соблюдение законности в де- ятельности охранно-сыскных предприятий и служб безопасности.	УВД, прокуратура	1-й квартал 2000г. (далее по- стоянно)
3.5. Обеспечить комплекс мер по выявлению и пресечению каналов незаконного поступления на территорию города огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. Приоритетно отработать лиц, прибывающих из мест воору- женных конфликтов.	УВД, УФСБ, райвоенкоматы	Постоянно
3.6. Регулярно осуществлять проверку жилого сектора, особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения в целях предупреждения воз- можных террористических актов и диверсий. Продолжить работу по укреплению дверей мно- гоэтажных жилых домов и оборудованию их ко- довыми запорными устройствами, в т.ч. за счет средств квартиросъемщиков.	УВД, УЖКХ, управ- ление по делам ГО и ЧС	Планируемый
3.7. Провести повторную паспортизацию особо важных промышленных объектов, обновить пере- чень предприятий, научных, военных объектов и объектов жизнеобеспечения, представляющих повышенную технологическую, экологическую опасность, а также уязвимых в террористичес- ком отношении.	Управление по де- лам ГО и ЧС, УВД	1-й квартал 2001г.
3.8. Создать в составе поисково-спасательно- го отряда города пиротехническую и кинологи- ческую службы и оснастить их необходимыми средствами.	Управление по де- лам ГО и ЧС	2-е полуго- дие 2002г.
3.9. Организовать прямые каналы связи единой дежурно-диспетчерской службы города с потен- циально опасными объектами и объектами жиз- необеспечения, представляющими повышенную технологическую и экологическую опасность и уязвимых в террористическом отношении.	Управление по де- лам ГО и ЧС	1-е полуго- дие 2001г.
3.10. Проработать вопрос о создании муници- пального предприятия по закупке и реализации населению плодоовощной продукции по социаль- но-приемлемым ценам. Результаты доложить главе администрации города.	Отдел экономики и прогнозирования, управление торго- вли, УВД	1-е полуго- дие 2001г.
4. Повышение эффективности предупреждения преступлений, обеспечение общес- твенного порядка и безопасности
4.1. Проанализировать ход реализации Поста- новления Государственной Думы РФ от 26.05.2000г. "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг." Итоги обсудить на засе- дании межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и терроризмом.	УВД, отделы соци- альной защиты на- селения и по де- лам молодежи	1-е полуго- дие 2001г.
4.2. По согласованию с командованием воинс- ких частей продолжить практику привлечения к совместному несению службы по обеспечению общественного порядка с сотрудниками милиции военнослужащих воинских частей, дислоциро- ванных на территории города.	УВД, командование во- инских частей, военный комендант	2001-2003 годы
4.3. Организовать научно-практические конфе- ренции, семинары по вопросам: 4.3.1. Участия КТОСов, представителей других общественных формирований в профилактике правонарушений и охране общественного поряд- ка на подведомственных территориях. 4.3.2. О состоянии законности на потребите- льском рынке и мерах по совершенствованию защиты населения от недоброкачественной про- дукции и услуг, соблюдению государственной дисциплины цен. 4.3.3. О состоянии пораженности населения областного центра алкоголизмом и наркоманией и мерах медицинской и социальной реабилита- ции лиц, страдающих этими заболеваниями.	Отдел по связям с общественностью, СМИ и вопросам местного само- управления, УВД , Владимирский юри- дический институт МЮ РФ Управление по за- щите прав потре- бителей, центр санэпиднадзора, отдел цен и тари- фов, отдел быто- вого обслуживания населения, УВД Отделы здравоох- ранения, по делам молодежи, соци- альной защиты на- селения, управле- ние образования, УВД	Декабрь 2001г. 1-й квартал 2002г. 3-й квартал 2001 года
4.4. Провести комплексные проверки учрежде- ний здравоохранения и аптек города, исполь- зующих и осуществляющих отпуск наркотических препаратов.	УВД, отдел здра- воохранения	Ежегодно
4.5. Проработать вопрос о воссоздании при администрации города наблюдательной комиссии с целью совершенствования работы по трудово- му, бытовому устройству, социальной адапта- ции лиц, освобожденных из мест лишения сво- боды.	Отделы социальной защиты населения, учета и распреде- ления жилой пло- щади, служба тру- доустройства, УВД	1-е полуго- дие 2001г.
4.6. Подготовить на заседание коллегии адми- нистрации вопрос "О занятости несовершенно- летних в свободное от учебы или работы вре- мя, роль в этом общеобразовательных школ и других учебных заведений, учреждений допол- нительного образования "Клуб".	Комиссия по делам несовершеннолет- них при админи- страции города, УВД	2-й квартал 2001 г.
4.7. Организовывать выпуск специальных теле- и радио- передач о деятельности правоохрани- тельных органов, приемах и методах самозащи- ты населения от преступных посягательств	Отдел по связям с общественностью, СМИ и вопросам местного само- управления, УВД	постоянно
4.8. Провести рабочую встречу председателей садовых кооперативов с руководством УВД с целью разработки совместных мер по предупре- ждению хищений из коллективных садовых това- риществ. Организовать силами батальона ППС при УВД и участковых инспекторов милиции патрулирование и объезды территорий этих кооперативов.	УВД , городское общес- тво садоводов	Январь 2001г. апрель-ок- тябрь 2001-2003г.
4.9. Проанализировать практику организации охраны общественного порядка во время круп- ных общественно-политических акций и куль- турно-массовых мероприятий, а также на го- родских объектах с массовым пребыванием лю- дей (рынках, стадионах, парках) и внести в администрацию обоснованные предложения по этому вопросу, в том числе по техническому оборудованию соответствующих объектов.	УВД	1-й квартал 2001 г.
4.10. Разработать и осуществить целевые опе- ративно-профилактические мероприятия по от- работке территорий пос. Лесной, Юрьевец, Энергетик с привлечением сил и средств УВД города и области.	УВД города , УВД области (по со- гласованию), ад- министрации по- селков	Ежегодно 2001-2003гг. (в зависимо- сти от со- стояния опе- ративной об- становки)
4.11. Постоянно контролировать состояние освещенности дворов и улиц города в ночное время, особенно в осенне-зимний период. УВД города внести предложения по восстановлению электрического освещения микрорайонов, наи- более подверженных нарушениям общественного порядка и преступным проявлениям.	УЖКХ, УВД	Постоянно 2001-2003гг. II кв-л 2001г.
5. Кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности
5.1. Ежеквартально подводить итоги городско- го смотра на звание "Лучший участковый инс- пектор".	УВД	Ежекварталь- но
5.2. Обеспечить укомплектование штатов учас- тковых инспекторов милиции.	УВД Райвоенкоматы	II кв-л 2001г.
5.3. В целях развития профориентационной ра- боты среди молодежи, качественного отбора кандидатов на службу в органах внутренних дел организовать стажировку студентов юриди- ческих факультетов ВГУ, ВГПУ в ведущих служ- бах УВД.	УВД, ВГУ, ВГПУ	Ежегодно
5.4. Ежегодно уточнять резерв руководящих кадров в соответствии с принципами и зада- чами кадровой политики МВД РФ.	УВД	Ежегодно к 1 января
5.5. В целях развития и популяризации слу- жебно-прикладных видов спорта, здорового об- раза жизни организовать проведение спартаки- ады органов и подразделений УВД г. Владими- ра, конкурсов профмастерства рядового и на- чальствующего состава милиции.	УВД	Ежегодно
5.6. Проанализировать состояние социально- правовой защищенности личного состава УВД. Информацию направить главе администрации го- рода.	УВД	Ежегодно к 1 января 2001-2003гг.
5.7. В целях исполнения Закона РФ "О мили- ции" предусмотреть в бюджете города выделе- ние средств на долевое строительство жилья для очередников УВД города.	Финансовое управ- ление, отдел координации строительного комплекса, УВД	Ежегодно
5.8. Изыскать возможность выделения средств для приобретения: 5.8.1. Оборудования для локальной вычислите- льной сети УВД г. Владимира и организации связи с районными ОВД и УВД Владимирской об- ласти на общую сумму 330 000 рублей (по 110 000 ежегодно). 5.8.2. Пейджеров и радиостанций для службы участковых инспекторов милиции на сумму 900 000 рублей (по 300 000 рублей ежегодно). 5.8.3. Мебели, стройматериалов и осуществле- ния ремонта служебных помещений участковых инспекторов милиции и ПДН на сумму 600 000 рублей (по 200 000 ежегодно). 5.8.4. Автотранспорта на общую сумму 1 200 000 рублей для подразделений милиции общес- твенной безопасности в соответствии с табе- льной положенностью (по 400 000 рублей еже- годно). 5.8.5. В проектах бюджета города предусмат- ривать средства по оплате за здание УВД.	Финансовое управ- ление Финансовое управ- ление Финансовое управ- ление Финансовое управ- ление	2001-2003гг. 2001-2003гг. 2001-2003гг. 2001-2003гг. 2001-2003гг.

Примечание: Перечисленные в качестве исполнителей комплексной Программы федеральные органы и службы включены по согласованию с ними.