Статья 105. Порядок реализации инициативы граждан о проведении референдума

Статья 105. Порядок реализации инициативы граждан о проведении
референдума

1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное управлением юстиции администрации Владимирской области не позднее чем за шесть месяцев до обращения с инициативой проведения референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 20 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении областного референдума и не менее 10 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении местного референдума.

2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного референдума до ее формирования выполняет представительный орган местного самоуправления, в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - избирательная комиссия Владимирской области.

В ходатайстве инициативной группы указываются:

1) формулировка вопроса (вопросов), либо текст законопроекта, проекта иного нормативно правового акта, предлагаемого (предложенных) инициативной группой для вынесения на референдум;

2) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума.

3. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает указанным в настоящем Кодексе требованиям, соответствующая избирательная комиссия, в которую направлена инициатива проведения референдума, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.

4. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, Устава области, настоящего Кодекса, устава муниципального образования - о направлении их в законодательный орган государственной власти области либо в представительный орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с Уставом области, настоящим Кодексом, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

5. Законодательный (представительный) орган государственной власти области либо представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения - референдум области, местный референдум, требованиям статьи 102 настоящего Кодекса. Срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

6. Законодательный (представительный) орган государственной власти области, не позднее чем через 5 дней со дня поступления в указанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума области и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

7. В случае признания органом, указанным в пункте 5 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 102 настоящего Кодекса орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума области принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в орган, указанный в пункте 5 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума области и приложенных к нему документов.

8. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить органу, признавшему вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям статьи 102 настоящего Кодекса, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума области. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 7 настоящей статьи, приостанавливается.

9. В случае признания органом, указанным в пункте 5 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 102 настоящего Кодекса орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума.

10. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа.

11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Владимирской области, настоящего Кодекса, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

12. При отсутствии избирательной комиссии (комиссии референдума) соответствующего уровня орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) соответствующую комиссию референдума в порядке, определенном статьей 12 настоящего Кодекса.

13. Инициативная группа вправе собирать подписи в поддержку инициативы проведения референдума только с момента получения регистрационного свидетельства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области и выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение тридцати дней.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение N 4), содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта, проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления, лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию.

14. Подписи могут собираться среди участников референдума по всей территории предлагаемого референдума с соблюдением норм, установленных в статье 30 настоящего Кодекса.

15. Общий период сбора подписей по вопросу о данном референдуме не может превышать 30 дней со дня выдачи свидетельства о регистрации.

16. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает число подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы (Приложение N 5). Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в соответствующую избирательную комиссию, выдавшую регистрационное свидетельство.

17. Избирательная комиссия проверяет соблюдение требований федерального закона, настоящего Кодекса при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в соответствии с порядком, установленным пунктом 5 статьи 32 настоящего Кодекса, принимает по результатам проверки постановление. В случае обнаружения нарушения указанных требований избирательная комиссия (комиссия референдума) выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.

18. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федерального закона, настоящего Кодекса, устава муниципального образования избирательная комиссия (комиссия референдума) в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 16 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления соответственно в законодательный (представительный) орган государственной власти области или представительный орган местного самоуправления.

19. В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением референдума области данный спор разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.