Приложение. Программа поддержки малого предпринимательства в городе Владимире на 2001 - 2003 годы

Программа
поддержки малого предпринимательства в городе Владимире
на 2001 - 2003 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2002 г.

1. Паспорт программы поддержки малого предпринимательства
г.Владимира

Наименование программы: Программа поддержки малого предпринимательства города Владимира.

Законодательная база для разработки программы:

Федеральный закон от 14.06.95 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Владимирской области "О государственной поддержке малого предпринимательства во Владимирской области", утвержденный решением ЗС от 25.02.98 г. N 50.

Система контроля за исполнением программы:

Городской совет народных депутатов; администрация города Владимира; Попечительский совет ВГФПМП.

Разработчики программы:

Владимирский городской Фонд поддержки малого предпринимательства.

Цели и задачи программы:

Стратегическая цель программы - Создание условий для устойчивого развития малого предпринимательства, как одного из основных компонентов структуры экономики города, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, а также одного из важнейших источников пополнения бюджета.

Цель N 1 - Поддержка реально работающие малые предприятия г. Владимира.

Цель N 2 - Увеличение числа занятых на малых предприятиях г. Владимира.

Цель N 3 - Увеличение объемов производства товаров и услуг.

Задача N 1 - Нормативно-правовое, научно-методическое, информационное и консалтинговое обеспечение малого предпринимательства.

Задача N 2 - Подготовка кадров для малого бизнеса.

Задача N 3 - Совершенствование финансового - кредитного механизма поддержки малого бизнеса.

Задача N 4 - Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Объем и источники финансирования:

На 2001 год:

Городской Фонд поддержки малого предпринимательства - 675 000 руб.

Областной фонд поддержки малого предпринимательства - 500 000 руб. (на конкурсной основе, при условии наличия утвержденной "Программы поддержки малого предпринимательства города Владимира")

Привлеченные средства (ООО "ЛББ Сид Кэпитал\Карте Фаундейшн") - 2 000 000 руб. для бизнес - плана ООО "Тефлон" по внедрению технологии по выпуску пищевой пленку

Банковские кредиты (ЗАО "Вдадбизнесбанк") - 500 000 руб. по соглашению о совместной деятельности

Отдел по делам молодежи - 17 490 руб.(с соответствующей бюджетной строки)

Городской Фонд поддержки малого предпринимательства - 1 500 000 руб. (заявочно)

Привлеченные средства - 3 000 000 руб. (Областной Фонд поддержки малого предпринимательства, "ООО "ЛББ Сид Кэпитал\Карте Фаундейшн")

На 2003 год в объеме не менее 2002 года.

Ожидаемые результаты от реализации программы:

- Увеличение в 1,2 раза числа малых предприятий и объема их производства.

- Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в производственной, инновационной, туристической и других приоритетных сферах экономики.

- Создание дополнительных рабочих мест - около 2 тысяч в год.

- Наполнение рынка конкурентноспособными товарами местного производства и услугами.

- Увеличение на 40 - 50% доли малого бизнеса в общем объеме налоговых поступлений по городу.

2. Характеристика социально-экономического состояния города

Раздел 1. Ресурсы развития и условия жизни

     1.1. Территория, кв. км.

     - Общая площадь города                               123,8 кв.км.

     - Площадь под жилой застройкой                     6651 тыс.кв.м.

     1.2.  Население  и трудовые ресурсы, тыс.чел. (на 01.01.2000 г.)

     - Численность постоянного населения города                  356,0

     - В трудоспособном возрасте                                 222,0

     - Пенсионеры по возрасту и инвалиды                          90,5

     - Дети и подростки до 16 лет                                 61,7

     1.3 демографическая ситуация в 2000 г.

     - Родилось, чел.                                             2500

     - Умерло.чел.                                                4976

     - Естественная убыль, чел.                                   2476

     1.4. Условия и уровень жизни.

     - Средняя заработная плата, руб                            2604,8

     - Официальный среднедушевой прожиточный минимум, руб.       853,4

     - Больничных учреждений                                        11

     - Стадионов                                                     5

     - Число школ                                                   57

     - Число театров                                                 2

     - Число кинотеатров                                             3

     - Число маршрутов общественного транспорта:

       троллейбусных                                                14

       автобусных                                                   32

     1.5. Экология

     - Выбросы вредных веществ в атмосферу, т                     8763

     - Тоже в расчете на кв.км. территории города, т             70,78

     - Доля улавливаемых и обезвреживаемых выбросов

       в атмосферу в общем объеме образующихся вредных

       выбросов, %                                                36,5

     - Объем недостаточно обезвреженных стоков и водоемов

       в % к потребляемой воде                                    89,1

     1.6. Правопорядок

     - Количество зарегистрированных преступлений

       в год на 1000 чел.                                         17,6

     - Процент раскрываемых преступлений, %                       65,3

     - Кол-во дорожно-транспортных происшествий в год, ед.         375

Раздел 2. Производственный потенциал города

     2.1. Научный и образовательный потенциал

     - Число научных учреждений и КБ, ед.                           20

     - Число средних специальных учебных заведений, ед.             11

     - Число ВУЗов, ед.                                              6

       государственных                                               2

       частных                                                       4

     - Численность студентов ВУЗов или их филиалов, тыс.чел.      20,2

     2.2. Потенциал в сфере туризма.

     - Число исторических памятников, ед.                          242

     - Число туристов, посетивших город в 2000 г., ед.           29772

       в том числе иностранцев                                   12276

     - Число гостиниц                                                9

     - Количество мест в гостиницах, ед                           1396

     2.3. Инвестиции и финансовый капитал, 2000 год, млн.руб.

     - Количество кредитно-финансовых учреждений                    23

     - Бюджет города                                             888,4

     - Инвестиций всего                                         1829,1

     - В том числе в основной капитал                           1522,8

     - Долги города (кредиторская задолженность)                 366,6

     - Прибыль прибыльных предприятий города                    819,83

     - Балансовая прибыль                                       585,68

     2.4.Условия для бизнеса.

     - Наличие средств коммуникации:

       железная дорога (да\нет)                                     да

       региональные и федеральные дороги                            да

       международный аэропорт                                      нет

     - Численность населения в трудоспособном возрасте,

       тыс.чел.                                                  222,7

     - Средняя цена аренды 1 кв.м. офисного помещения

       (тыс.руб. в год)                                       0,45-0,7

     - Уровень безработицы в городе, %                             1,2

     2.5. Виды продукции, вывозимые из города, в т.ч. в другие страны.

     1. Автоприборы.

     2. Тракторы.

     3. Тротуароуборочные машины.

     4. Дизельные двигатели.

     5. Электродвигатели.

     6. Магниты.

     7. Асинхронные электродвигатели.

     8. Токарные станки.

     9. Счетчики холодной и горячей воды.

     10. Счетчики газа.

     11. Настольные, настенные и напольные часы.

     12. Теплогенераторы.

     13. Пластикат.

     14. Пленка полиэтиленовая.

     15. Обувь.

     16. Изделия художественных промыслов.

     17. Ликеро-водочная продукция.

     18. Вина виноградные.

     19. Пиво.

     20. Мука. Крупа.

     21. Кирпич.

     22. Трикотажные изделия.

     23. Мебель.

     24. Полиграфическая продукция.

3. Организация работы малого предпринимательства в г.Владимире

3.1. Анализ развития малого бизнеса в городе Владимире.

Анализ работы малого бизнеса показывает, что начиная с 1994 года в городе ежегодно возникает около 800 предприятий малого бизнеса и регистрируется около 5000 индивидуальных предпринимателей. Таким образом, в настоящее время в городе действует около 35 000 субъектов малого бизнеса.

На данный момент на территории города действует более 7000 предприятий малого бизнеса и около 28 000 предприятий без образования юридического лица. Результатом деятельности предпринимательских структур является:

- создание около 40 000 новых рабочих мест;

Статистические данные показывают, что малый бизнес нашел применение практически во всех отраслях экономики города:

- торговля и общественное питание - 55%

- промышленное производство - 15%

- строительные и ремонтно-строительные работы - 4%

- бытовое обслуживание населения - 9%

- транспортные услуги и связь - 11%

- разработка новых изделий и технологий, НИР - 0,5%

- прочие - 3,5%.

С точки зрения депутатов городского Совета и администрации города, в приоритетных для города направлениях, таких, как производство промышленных и продовольственных товаров, строительство и сфера реализации различного вида услуг, туризм, количество малых предприятий недостаточно. Основная их часть попрежнему реализует свой потенциал в сфере торговли.

3.2 Факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в г. Владимире.

1. Несовершенство банковской системы.

2. Недостаточная бюджетная поддержка.

3. Дефицит оборотных средств.

4. Нестабильность законодательной базы.

5. Отсутствие источников рыночной информации.

6. Не соответствие квалификации специалистов малого бизнеса современным требованиям.

7. Бюрократические барьеры.

3.3 Основные направления программы.

Учитывая ситуацию, сложившуюся в сфере предпринимательства города, к приоритетным направлениям программы следует отнести:

1) Формирование законодательной базы поддержки МП:

- Подготовка и принятие нормативно - правовых актов органов местного самоуправления города, касающихся коммерческих организаций, устранения барьеров выхода малого бизнеса на рынки города ;

- Совершенствование базы данных по нормативным документам, регламентирующих открытие и деятельность предприятий малого бизнеса;

- Разработка рекомендаций по эффективному использованию нормативно-правовой базы;

- Ведение реестра субъектов малого предпринимательства г.Владимира.

2) Подготовка кадров для малого бизнеса:

- Организация полготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере предпринимательской деятельности;

- Содействие в организации бизнес-школы совместно с Фондом занятости. Управлением по защите прав потребителей, Управлением торговли.

3) Взаимодействие со средой формирования МП:

- Обеспечение предпринимателей услугами в сфере консультационного, информационного и аналитического информирования;

- Участие в подготовке и предоставлении информации о рынках города:

- Участие в подготовке и предоставлении информации о рынках города;

- Использование средств массовой информации для освещения деятельности ВГФПМП и предприятий малого бизнеса.

4) Финансовое обеспечение предпринимательских программ;

Финансовое обеспечение предпринимательских программ и проектов в приоритетных для города направлениях будет осуществляться ВГФПМП по решению его Попечительского совета.

5) Формирование положительного общественного мнения:

- привлечение предприятий к благотворительной деятельности;

- подготовка регулярных публикаций в СМИ о различных сторонах деятельности предпринимательских структур;

- проведение ежегодного конкурса "Предприниматель года";

- разработка стратегии по формированию положительного общественного мнения о предпринимателях.

Информация об изменениях:

Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 24 октября 2002 г. N 185 раздел 3.3 настоящего приложения дополнен пунктом 6

6) Участие субъектов малого предпринимательства в производстве продукции и товаров (услуг) для муниципальных нужд

Предусмотреть резервирование для субъектов малого предпринимательства не менее 15 % заказов от общего объема поставок отдельных видов продукции и товаров (услуг) для муниципальных нужд на конкурсной основе.

4. План мероприятий по реализации программы ВГФПМП
по поддержке малого предпринимательства

N п/п	Наименование мероприятия	Финанси- рование	Исполнитель
1.	Создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
1.1	Работа над проектом Автономной некоммерческой организации "Информационный центр предпринимателей"	250 000	Управление организации предпринимательс- кой деятельности, ВГФПМП
	Корректировка сметы расходов на 2002 год
	Решение вопросов по аренде помещения
	Ремонт и оформление помещения
	Проведение пресс-конференции
1.2	Образовательные программы	10 000 ежегодно	Управление организации предпринимательс- кой деятельностью, ВГФПМП, ВВИТЦ
	Определение программ
	Составление план - графика семинаров
	Осуществление подготовки
1.3	Подготовка и повышение квалификации работников ВГФПМ (по отдельному плану)	20 000 ежегодно	ВГФПМП
2	Обеспечение консалтинговыми услугами субъектов малого предпринимательства
2.1	Создание базы данных по нормативным документам	Без финанси- рования постоянно	ВГФПМП
2.2	Сопровождение документации представителей малого бизнеса в городской администрации	Без финанси- рования постоянно	ВГФПМП
2.3	Содействие развитию малых наукоемких предприятий (совместно с ВИТЦ)	250 000 ежегодно	ВГФПМП
3	Обеспечение информационными услугами субъектов малого предпринимательства
3.1	Создание базы данных по освобождающимся площадям	Без финанси- рования постоянно	ВГФПМП
3.2	Создание базы данных о возможности предоставления субъектам малого предпринимательства земельных участков	Без финанси- рования Постоянно	ВГФПМП
3.3	Взаимодействие с общественными организациями по оказанию информационных услуг предпринимателям	Без финанси- рования постоянно	ВГФПМП
3.4	Участие в подготовке и предоставлении информации о промышленных рынках города	Без финанси- рования постоянно	ВГФПМП,
3.5	Участие в выставках - ярмарках в г. Владимире и в других регионах	Без финанси- рования постоянно	ВГФПМП, Управление предпринимательс- кой деятельностью
3.6	Организация и проведение ежегодного конкурса "Предприниматель года"	5000 ежегодно	ВГФПМП, Управление предпринимательс- кой деятельностью
3.7	Проведение анализа состояния малого бизнеса по отраслям экономики по итогам года	ежегодно Без финанси- рования	ВГФПМП, Управление предпринимательс- кой деятельностью
4.	Финансирование программ городских предпринимателей
4.1	Содействие в разработке бизнес - проектов, консалтинговые услуги	Без финанси- рования постоянно	ВГФПМП
4.2	Финансирование перспективных бизнес - проектов	Ежегодно не менее 500 000	ВГФПМП
5	Привлечение потенциальных партнеров и инвесторов
5.1	Создание банка данных потенциальных партнеров	Без финанси- рования постоянно	ВГФПМП
6	Поддержка бизнес - проектов по предложению отделов и управлений городской администрации	250 000 ежегодно	ВГФПМП

5. Механизм направления бюджетных средств на реализацию программы

1 Этап. Разработка программы поддержки малого предпринимательства.

2 Этап. Утверждение Советом народных депутатов г. Владимира программы, представленной администрацией города.

3 Этап. Включение горсоветом отдельной строкой "Программы Владимирского городского. Фонда поддержки малого предпринимательского по развитию малого предпринимательства в городе Владимире" в расходную часть городского бюджета на очередной финансовый год на безвозвратной основе (Федеральный закон N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ").

4 Этап. В соответствии с решением Попечительского совета направление на конкурсной основе средств ВГФПМП на финансирование конкретных мероприятий программы.

5 Этап. Ежегодный отчет на Попечительском совете о состоянии и развитии малого предпринимательства, включая отчет об использовании средств городского бюджета, выделенных на эти цели.

Примечание: мероприятия программы могут быть реализованы в прямой зависимости от объемов ее финансирования.