Постановление главы администрации Владимирской области от 19 июня 2001 г. N 352 "О программе "Содействие занятости населения Владимирской области на 2001-2002 годы"

Паспорт
программы содействия занятости населения
Владимирской области на 2001-2002 годы

 Наименование      Программа   содействия   занятости    населения

 Программы         Владимирской области на 2001-2002 годы

 Основание для     статья 15  Закона  Российской   Федерации

 разработки        "О занятости населения в Российской Федерации"

 Программы

 Государственный   Департамент федеральной государственной  службы

 Заказчик          занятости населения по Владимирской области

 Программы

 Основные          Департамент федеральной государственной  службы

 разработчики      занятости населения,

 Программы         Экономическое управление,

                   Финансовое управление,

                   Областной комитет госстатистики

 Цель Программы    Создание  условий  для  развития   эффективного

                   цивилизованного   рынка    труда,    оперативно

                   обеспечивающего    работодателей    необходимой

                   рабочей  силой,  а  граждан,   ищущих   работу,

                   соответствующей работой,  позволяющей  за  счет

                   собственных доходов обеспечивать более  высокий

                   уровень потребления.

 Задачи Программы  Обеспечение реализации государственной политики

                   занятости на территории области путем:

                   - совершенствования работы  по  профилактике

                   безработицы;

                   - реализации  специальных     мероприятий по

                   профилированию  безработных  граждан  в   целях

                   повышения  эффективности     предоставляемых им

                   услуг и сокращения длительной безработицы;

                   - улучшения   информационного    обеспечения

                   политики занятости;

                   - развития  кадрового  потенциала  с  учетом

                   потребностей      рынка            труда, через

                   совершенствование   системы   профессионального

                   обучения,   переобучения,      переподготовки и

                   повышения квалификации незанятого населения;

                   - повышения эффективности  активных  мер  на

                   рынке труда.

 Сроки  реализации В течение 2001-2002 годов

 Программы

 Объемы и          Средства федерального бюджета в сумме - 333,4

 источники         млн. рублей, в том числе в 2001г.- 145,6 млн.

 финансирования    рублей; средства областного бюджета на 2002г.

 Программы         в сумме - 1,8 млн. рублей, бюджетов городов  и

                   районов в сумме -  5,5  млн.  рублей,   в том

                   числе в 2001г.- 2,3 млн. рублей

 Ожидаемые         реализация Программы позволит:

 конечные          не    допустить         превышение уровня

 результаты        регистрируемой    безработицы       свыше 2,9

 реализации        процентов;

 Программы

                   оказать   консультационные      услуги по

                   вопросам  трудоустройства 180 тыс. человек, в

                   том числе в 2001г.-90 тыс. человек;

                   повысить  сбалансированность     спроса и

                   предложения рабочей силы на рынке труда путем

                   заполнения 39 тыс. вакансий ежегодно;

                   обеспечить временное  трудоустройство  на

                   общественные работы 10 тыс. человек, в    том

                   числе            в 2001г. - 5 тыс. человек;

                   поддержать предпринимательскую инициативу

                   340 безработных граждан, в том числе

                   в 2001 г. - 150 человек;

                   предоставить  возможность  для  получения

                   необходимых для последующего  трудоустройства

                   профессиональных  навыков  и  знаний  5  тыс.

                   безработных граждан, в том числе

                   в 2001 г. - 2,5 тыс. человек;

                   провести профориентационную работу  с  76

                   тыс. граждан, в том числе 2001г.-  c 38  тыс.

                   человек;

                       поддержать   доходы   более      110 тыс.

                   безработных граждан, в том числе в  2001г.  -

                   55,3 тыс. человек.

 Система           Контроль     за     реализацией     Программы

 управления и      осуществляют     департамент      федеральной

 контроля за       государственной службы занятости населения по

 выполнением       Владимирской области  совместно  с  областным

 Программы         координационным     комитетом      содействия

                   занятости населения, объединением профсоюзов,

                   органами   исполнительной   власти,   другими

                   заинтересованными организациями.

Перечень основных терминов, используемых в программе

Трудовые ресурсы - лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получивших пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста (подростки и население старше трудоспособного возраста).

Занятые - лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени; не по найму, на приносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан; без оплаты на семейном предприятии.

Выделяются виды занятости: вторичная, при которой лица трудятся на двух и более работах, неформальная (завуалированная), которая предполагает преднамеренное или непреднамеренное уклонение от оплаты налогов.

Незанятые - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Подразделяются на активных незанятых (безработных) - тех, кто ищет работу, и на неактивных (пассивных) незанятых - тех, кто не ищет работу.

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может продать (применить) свою рабочую силу. Выделяются виды безработицы: сезонная, обусловленная сезонным характером деятельности организации, структурная, вызванная тем, что структура рабочих мест не соответствует структуре рабочей силы, скрытая (завуалированная) характеризуется накоплением на предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, способствует снижению производительности труда.

Безработица распределяется по продолжительности, т.е. временная (до четырех месяцев) и хроническая (свыше года).

Безработные - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы ( доходного занятия ) занимаются поиском работы и готовы приступить к работе.

Из их общей численности выделяются безработные официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством о занятости.

Уровень общей безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в процентах).

Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах).

Уровень регистрируемой безработицы (используемый для расчета показателя в районах области) - отношение численности зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Экономически активное население (рабочая сила) - часть населения, включающая всех занятых и безработных.

Экономически неактивное население - часть населения, которая не входит в состав рабочей силы, не считается занятыми или безработными в течении рассматриваемого периода.

Уровень экономической активности населения - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в процентах).

Неполностью занятые - лица наемного труда, вынужденные работать (по инициативе администрации, работодателя) меньше установленной законом нормативной продолжительности рабочего времени.

Данные о численности этих лиц могут использоваться для оценки масштабов частичной безработицы (при которой спрос на рабочие места удовлетворен лишь частично).

Ситуация в экономике и на рынке труда
и обоснование необходимости решения проблемы программными методами

Положение на рынке труда

Произошедшие позитивные изменения в экономике области в 1999-2000 годах оказали благоприятное влияние на положение в сфере занятости и на рынке труда.

Результатом рыночных преобразований стало увеличение спроса на рабочую силу, что проявилось в стабилизации численности занятых. В 1999 г. их численность увеличилась по сравнению с 1998 годом на 25, 4 тысячи человек или на 3,6%, а в 2000 году - еще на 3,1 тыс. человек или на 0,4%. Основную часть прироста численности занятых (около 90 %) приходится на промышленность.

Значительно сократился разрыв между приемом и выбытием рабочей силы работников крупных и средних предприятий. В 2000 году принято на работу 138,2 тыс. человек, из них 3,5 тыс. человек, или 2,5 % - на вновь введенные рабочие места. Выбыло по различным причинам 143,8 тыс. человек, из них 107,4 тыс. человек, или 74,7 % уволились по собственному желанию. По сравнению с 1999 годом численность "принятых" увеличилась на 12,6 тыс. (10 %), численность "выбывших" - на 14,1 тыс. (10,9%).

Снизились масштабы высвобождения работников. В 2000 году численность высвобожденных работников составила 4,1 тыс. человек, или 0,8 % к их среднесписочной численности, против 8,4 тысяч человек, или 1,7 % - в 1999 году.

Улучшилось использование рабочей силы на предприятиях и в организациях, о чем свидетельствует существенное сокращение размеров вынужденной неполной занятости. В 2000 году численность работающих неполное рабочее время снизилась по сравнению с 1999 годом с 37,2 тыс. человек до 16,5 тыс. человек, а численность находящихся в отпусках по инициативе администрации - с 51,2 тыс. человек до 45,6 тыс. человек. Общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполной рабочей недели (дня) на предприятиях и в организациях в 2000 году оцениваются в 13,2 млн. человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 6,6 тыс. работников (в 1999 году - 12,1 тыс. работников).

Наблюдается стабилизация реального сектора экономики в обеспечении занятости населения. Доля численности занятых в отраслях материального производства составила в 1999 году 72,7 % от всех занятых в экономике, против 71,5% в 1998 году.

Произошли изменения в распределении занятого населения по профессиональным группам. В структуре занятых увеличивается численность высококвалифицированных рабочих в области металлообработки и машиностроения, приборостроения, строительно-монтажных и строительно-ремонтных работ, транспорта и связи, а также рабочих среднего уровня квалификации - операторы, аппаратчики, машинисты промышленных установок, слесари-сборщики. Одновременно растет численность служащих, занятых подготовкой информации, оформлением документации и учета. Вместе с тем, сокращается численность специалистов, имеющих профессии в сфере финансовой (банковские служащие, работники инвестиционных фондов, страховых компаний), торгово-посреднической и управленческой деятельности (внутрифирменное управление в большинстве отраслей экономики). Продолжается процесс перераспределения численности работающих по формам собственности. Численность занятых в государственном секторе экономики сократилась с 36% в 1998 году до 34,5% в 1999 году. Остаются значительными масштабы занятости в неформальном секторе экономики. По экспертной оценке в неформальном секторе экономики занято 10-11% экономически активных граждан.

Продолжает увеличиваться доля рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и низкой его оплатой в результате изношенности основных производственных фондов. Такая ситуация ограничивает возможности трудоустройства незанятого населения, а также возможности роста производительности труда.

В области сохраняется низкая трудовая мобильность рабочей силы. Она происходит главным образом в результате текучести кадров в рамках сложившейся системы рабочих мест.

По-прежнему, разработка отраслевых, региональных целевых и инвестиционных программ осуществляется без учета в должной мере фактора "трудовые ресурсы". В 2000 году во Владимирской области утверждено 25 целевых программ и подпрограмм, финансируемых из федерального бюджета, и семь региональных целевых программ. Однако при их разработке не учитывалась ситуация на территориальных рынках труда, что затрудняло в определенной степени решение проблемы занятости.

Динамика безработицы и состав безработных

Изменения в сфере занятости определили изменения в динамике безработицы и составе безработных:

1999 год стал переломным в динамике общей безработицы, в 2000 г. по предварительной оценке численность безработных по методологии МОТ сократилась на 4,2 тыс. человек, или на 4,1 % и составила 98,8 тыс. человек.

Начавшаяся в 1996 году устойчивая тенденция сокращения численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения продолжается. За 1999 год она уменьшилась более чем наполовину и к концу 2000 года составила около 22,5 тыс. человек.

Изменился состав безработных, особенно официально зарегистри-рованных, в сторону снижения доли женщин, а также граждан, не имеющих опыта работы и имеющих длительный перерыв в работе и увеличения лиц предпенсионного возраста. Доля женщин в общей численности зарегистрированных безработных уменьшилась с начала 2000 года - с 64,7 % до 62,5 %, граждан, не имеющих опыта работы - с 14,4 % до 12,4 %, имеющих длительный (более года) перерыв в работе - с 42,6 % до 29,7%. Доля лиц старше 50 лет возросла с 8,8 % до 9,4 %.

Отмечается рост безработицы в сельской местности. За 1998 - 2000 годы доля безработных, проживающих в сельской местности, возросла с 22,1% до 27,7%. Основными причинами безработицы на селе является практически отсутствие рабочих мест в несельскохозяйственной сфере, которая за годы реформирования экономики резко сократилась, а труд в сельском хозяйстве недостаточно привлекателен для населения как по условиям, так и оплате, особенно для молодежи, которая составляет четвертую часть от общего числа безработных, зарегистрированных в сельской местности. Кроме того, недостаток денежных средств у населения сдерживает развитие предпринимательства на селе.

Cельские безработные имеют более низкий, чем у безработных, проживающих в городах, образовательный уровень. Каждый пятый из числа официально зарегистрированных безработных, проживающих в сельской местности, не имеет полного среднего образования (в городах - каждый седьмой), в 2,1 раза ниже доля лиц с высшим образованием. Более 51 % всех сельских безработных составляют лица, не приступавшие к трудовой деятельности, не имеющие профессии и лица с длительным перерывом в работе (в городской местности 46 % зарегистрированных безработных). Преобладание в составе безработных лиц, профессионально не подготовленных к трудовой деятельности в условиях недостатка альтернативных сельскохозяйственному производству рабочих мест, объясняет застойный характер сельской безработицы.

При общей тенденции к сокращению численности безработицы, сохраняется дифференциация территорий по уровню безработицы. В 2000 году при среднем по области уровне общей безработицы 12,2%, а регистрируемой - 2,8 % к экономически активному населению, и 2,4% к трудоспособному населению, данный показатель варьировал от 0,9% до 0,5 % - в Суздальском районе, и от 9,1% до 7,7% - в Камешковском районе. При этом в 12 территориях области он был ниже среднеобластного, в 13 территориях превышал средний по области показатель, в том числе в 8 территориях - в 1,5 раза и более.

По состоянию на 1.01.2001 г. продолжает оставаться напряженной ситуация с занятостью населения в Камешковском (уровень безработицы - 7,7%), Судогодском (6,1%), Селивановском (5,3%), Меленковском (5,2%), Гороховецком (4,8%), Вязников-ском (4,7%), Муромском (3,7%), Гусь-Хрустальном (3,4%) районах; городах: Радужном (3,7%), Муроме (2,8%), округе Кольчугино (3,4%). Там безработица характеризуется либо высокой долей женщин, жителей сельской местности, повышенной долей молодежи, либо более низким, чем в среднем, образовательным уровнем безработных граждан и их проживанием в населенных пунктах с моноэкономической структурой.

Прогноз спроса и предложения рабочей силы

С 2001 года ожидается увеличение предложения рабочей силы как за счет демографических факторов, так и за счет продолжающейся реструктуризации экономики.

Предполагается прирост населения трудоспособного возраста в 2001 году на 1,2 тыс. человек, а в 2002 году - на 5,4 тыс. человек, главным образом за счет превышения численности вступающей в данную возрастную группу молодежи. Одновременно будет сокращаться на протяжении указанного периода численность наиболее трудоактивной возрастной группы (30 - 49 лет).

Изменение численности населения трудоспособного возраста
в 2001 - 2002 годах

                                               (тыс. человек)

Предложение рабочей силы в 2001- 2002 годах будет увеличиваться за счет тех категорий, которые прежде всего и в большей степени испытывают трудности с трудоустройством, а именно, молодежи в возрасте от 16 до 29 лет и, прежде всего женщин, а также лиц предпенсионного возраста.

Кроме того, предполагается сохранение спроса на рабочие места со стороны подростков и пенсионеров.

Предложение рабочей силы на рынке труда области будет формироваться и за счет других источников.

Планируется увольнение из Вооруженных Сил до 6,5 тыс. военнослужащих.

Структурная модернизация экономики будет сопровождаться высвобождением работников, которое может достичь порядка по предварительным оценкам 5,2 тыс. человек.

Кроме того, предложение рабочей силы будет зависеть от уровня жизни населения, динамики заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.

Однако ожидаемое увеличение спроса на рабочую силу в условиях сохраняющейся вынужденной неполной занятости может быть недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы. Поэтому существенного сокращения общей численности безработных не произойдет, и она сохранится на уровне 94 тыс. человек.

Необходимо отметить, что продолжает оставаться высоким уровень невостребованности выпускников учебных заведений начального профессионального обучения, получивших профессии: секретаря-машинистки (26,1%), продавца-бухгалтера (18,8%), парикмахера (15,4%), секретаря-референта (15,0%), портного (14,7%), кондитера (14,3%), оператора ЭВМ (13,6%) и др..

Сложности с трудоустройством возникают у выпускников учреждений среднего профессионального образования по специальностям: экономика, бухучет и контроль, правоведение, делопроизводство и архивоведение, коммерция в торговле и социальная педагогика и др.

Среди выпускников учреждений высшего профессионального образования большая проблема с трудоустройством по-прежнему остается у получивших специальности экономика, бухучет и контроль, правоведение, гидромашины, гидроприводы и гидроавтоматика, архитектура, педагогика, что особенно осложняется, предполагаемым увеличением в 2001 году выпуском по данным специальностям.

Рост предложения рабочей силы в условиях увеличения спроса с одной стороны, и изменения в профессионально-квалификационной структуре безработных приведут к смене тенденции в динамике обращений незанятого населения к услугам службы занятости.

Ожидается, что на фоне практически стабильной общей численности безработных численность официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости за 2001 год может возрасти в 1,1 раза.

По прогнозным оценкам уровень общей безработицы за 2001 год составит 11,2% от экономически активного населения.

Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных составит в среднем за 2001 год - 23,2 тыс. человек, или 2,8% экономически активного населения.

Предложения рабочей силы в 1997 - 2002 годах
(в среднем за год, тыс. человек)

Прогнозируемый период по-прежнему характеризуется неравномерной по отраслям динамикой спроса на рабочую силу.

Продолжает увеличиваться численность занятых в цветной металлургии, машиностроении, химической и нефтехимической, стекольной, пищевой отраслях промышленности, в информационно-вычислительном обслуживании, операциях с недвижимым имуществом, науке и управлении.

В строительстве, здравоохранении, социальном обеспечении и физической культуре спрос на рабочую силу будет расширяться умеренными темпами и прирост занятых в них составит соответственно 8,5 %, 8,2 %.

Практически не повысится спрос на рабочую силу в образовании, кредитовании, финансах.

Снижение спроса на рабочую силу возможно на транспорте, в связи, жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания населения.

Позитивная динамика численности занятых в экономике в 2001 году будет сопровождаться расширением спроса на квалифицированную рабочую силу по большинству профессиональных групп. Поскольку в прогнозируемом периоде резкого технического "переворота" не предполагается, то существенных сдвигов в профессионально-квалификационной структуре занятых не произойдет.

"Группы риска" на рынке труда, по-прежнему, будут представлять лица, не имеющие опыта работы, доля которых в общей численности безработных может составить 18%, а также группа низкоквалифицированных рабочих - 35%.

Ключевые проблемы на рынке труда

К числу ключевых проблем развития сферы занятости, на решение которых направлена программа содействия занятости, относятся:

1. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, несмотря на положительные тенденции в динамике основных макроэкономических показателей, сопровождаются довольно значительными размерами вынужденной неполной занятости, дифференциацией территориальных рынков труда по уровню безработицы и составу безработных граждан.

2. Нарушение системы трудовых отношений, выражаемой определенными масштабами занятости граждан в неформальном секторе экономики и медленным переходом к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников в связи со структурными сдвигами.

4. Ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест, увеличение доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, физически и морально устаревших, изношенность основных фондов, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих на производстве может стать одной из причин, ограничивающих в ближайшей перспективе расширение спроса на рабочую силу.

5. Медленная адаптация системы профессионального образования к новым условиям хозяйствования, недостаточная согласованность масштабов, структуры и форм первичной подготовки, в определенной степени без учета спроса на регистрируемом региональном рынке труда.

По экспертным оценкам до 40% выпускников профессиональных учебных заведений (специалистов) не сможет трудоустроиться в период 2001 г.

6. Сохраняющаяся сложность с трудоустройством ряда социально-демографических групп - молодежи без практического опыта работы, отдельных контингентов женского населения, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других.

7. Наличие городов и районов с напряженной ситуацией в сфере занятости и уровня жизни при отсутствии возможности перелива излишней рабочей силы может усугубить ситуацию на территориальных рынках.

8. Недоучет ситуации на территориальных рынках труда при разработке и реализации региональных отраслевых и целевых инвестиционных программ.

9. Слабая поддержка малого и среднего предпринимательства со стороны органов исполнительной власти.

Программные методы
реализации политики занятости населения на рынке труда

Сохраняющаяся в настоящее время и прогнозируемая на 2001-2002 годы напряженность на рынке труда области в целом, а так же дифференциация ситуации с занятостью населения (от относительного благополучия до критической ситуации) в отдельных территориях свидетельствует о необходимости разработки и реализации совместных мероприятий органов исполнительной власти, объединений работодателей, объединений профсоюзов, других общественных организаций, направленных на усиление влияния на состояние рынка труда.

Комплексный характер проблем на рынке труда обусловил для их решения необходимость разработки программы содействия занятости.

Данная программа направлена на содействие выполнению приоритетных задач органов местного самоуправления региона в области социальной политики и модернизации экономики и Программы действий администрации области в социально-экономической сфере на 2001 год и долгосрочную перспективу в части содействия занятости населения и создания эффективного цивилизованного рынка труда.

Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей рабочей силой необходимой квалификации, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления.

В прогнозируемом периоде приоритеты при реализации государственной политики занятости, будут направлены на:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения;

- координацию действий всех ветвей власти по содействию занятости граждан;

- усиление государственного регулирования ситуации в сфере занятости в отраслях, городах и районах области;

- совершенствование работы по профилактике безработицы;

- реализация специальных мероприятий для безработных граждан в целях повышения эффективности предоставляемых им услуг и сокращения длительной безработицы;

- совершенствования с учетом потребностей рынка труда системы профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения;

- улучшение информационного обеспечения политики занятости;

- повышение эффективности активных мер на территориальных рынках труда.

Система программных мероприятий

Система программных мероприятий по решению ключевых проблем рынка труда предусматривает:

- совершенствование нормативно-правовой базы, включающее участие органов службы занятости в разработке региональных законопроектов; подготовку проектов постановлений органов местного самоуправления по вопросам занятости населения и развития рынка труда;

- координацию деятельности департаментов, управлений, других структурных подразделений исполнительной и законодательной власти, объединений работодателей, профсоюзов по содействию занятости в отраслях экономики и территориях, направленную на разработку и реализацию территориальных программ содействия занятости населения, программ общественных работ; развитие и расширение их видов, пополнение каталога общественных работ, заключение и реализация соглашений о сотрудничестве с заинтересованными органами исполнительной власти и т.д.;

- государственную политику на территориальных рынках труда, предусматривающую меры по содействию занятости населения в территориях с наиболее сложной ситуацией на рынке труда: сельской местности, городах и населенных пунктах с моноэкономической структурой;

- развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров, включающее совершенствование системы профессионального образования, профессиональной ориентации населения, в том числе безработных и незанятых граждан с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и быстрейшего трудоустройства; содействие опережающему обучению персонала на производстве;

- содействие территориальной мобильности рабочей силы, включающее пополнение и совершенствование функционирования федерального банка вакансий для трудоустройства граждан, желающих переехать в другую местность; привлечение незанятых граждан на сезонные (временные) работы в другие регионы;

- улучшение функционирования рынка труда, включающее реализацию мер, направленных на совершенствование системы информирования граждан и работодателей о вакансиях на рынке труда и предложении рабочей силы, системы профориентации безработных и незанятых граждан; введение процедуры профилирования безработных граждан при разработке и реализации программ содействия занятости; совершенствование механизма субсидирования занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите: инвалидам, подросткам и молодежи, впервые ищущим работу; гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей; одиноким и многодетным родителям воспитывающим несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; отдельным категориям женщин; гражданам, имеющим длительный перерыв в работе, беженцам и вынужденным переселенцам, гражданам отбывшим наказание в местах лишения свободы и т.д; мониторинг эффективности реализации специальных программ содействия занятости; развитие социального партнерства в сфере занятости, включая регулирование ситуации на рынке труда и социально-трудовых отношений.

Ресурсное обеспечение Программы в части содействия занятости

Основными источниками ресурсного обеспечения Программы являются средства федерального бюджета.

Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы из федерального бюджета на 2001 - 2002 год составят более 333 млн. рублей, в том числе на 2001 год 145,6 млн. рублей.

Помимо средств из федерального бюджета, для реализации программы предполагается привлечь средства работодателей, средства областного бюджета, бюджетов городов и районов.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы в 2001-2002 годах позволит создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда, направленного на сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, снижение социальной напряженности в обществе, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, смягчение последствий долговременной безработицы граждан.

В прогнозируемом периоде предполагается:

- не допустить превышение уровня официальной безработицы свыше 2,9%;

- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 39 тыс. вакансий ежегодно;

- обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 10 тыс. человек;

- организовать временное трудоустройство 14,3 тыс. несовершеннолетних граждан;

- оказать помощь в социальной адаптации на рынке труда 7,2 тыс. граждан;

- предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 5 тыс. безработных граждан;

- провести профориентационную работу с 76 тыс. граждан;

- оказать материальную поддержку 110,3 тыс. безработным гражданам.

Контроль за реализацией программы содействия занятости

В целях эффективной реализации Программы предусматривается изменение и совершенствование структуры территориальных органов службы занятости.

К участию в реализации Программы привлекаются государственные учреждения-центры занятости населения в городах и районах в рамках территориальных программ содействия занятости населения.

Контроль за реализацией региональной программы содействия занятости населения осуществляет департамент федеральной государственной службы занятости населения по Владимирской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, партнерами трехстороннего соглашения между советом объединения профсоюзов, советом Ассоциации товаропроизводителей и предпринимателей и администрацией области.

Мероприятия программы содействия
занятости населения Владимирской области на 2001-2002 годы

 Примут          участие в
 общественных      работах
 10000  граждан,   в   том
 числе в 2001 г. - 5000.
 Будут  трудоустроены  на
 временные  работы   14300
 несовершеннолетних
 граждан, в  том   числе в
 2001г. - 6500.
 Содействие              в
 трудоустройстве      1450
 гражданам,          особо
 нуждающимся в  социальной
 защите,  в  том   числе в
 2001г. -  550.   Помощь в
 организации             |
 предпринимательской      
 деятельности          340
 безработным, в том  числе
 в 2001г. - 150           
                          
                          
                          
                          
                          
 

/------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|8.5.Проводить     обновление|2001-2002| департа- |Федераль- |Источники      и|Совершенствование       |

|базового   и    прикладного |   гг.   |   мент   |ный бюджет|средства,       |информационных          |

|программного обеспечения    |         |занятости |          |предусмотренные |технологий  и   развитие|

|                            |         |          |          |на       текущее|информационной  системы |

|                            |         |          |          |финансирование  |органов службы занятости|

|----------------------------+---------+----------+----------+----------------+------------------------|

|8.6.   Открыть   виртуальный|2001-2002| департа- |Федераль- |Источники      и|Развитие  информационной|

|веб-сервер ДФГСЗН в Internet|   гг.   |   мент   |ный бюджет|средства,       |системы               по|

|                            |         |занятости |          |предусмотренные |взаимодействию         с|

|                            |         |          |          |на       текущее|работодателями          |

|                            |         |          |          |финансирование  |                        |

\-------------------------------------------------------------------------------------------------

Приложения

                                                           (человек)

                                                        (тыс. человек)

                                                         (тыс. человек)

                                                  (тыс. человек)

/----------------------------------------------------------------------------------------------------\

|Организация       |         |          |         |         |          |        |          |         |

|трудоуст-ройства  |         |          |         |         |          |        |          |         |

|безработных       |         |          |         |         |          |        |          |         |

|граждан,     особо|         |          |         |         |          |        |          |         |

|нуждаю-щихся     в|  1450   |   550    |    X    |    X    |  1496,5  |   X    |    X     |  394,3  |

|социальной защите |         |          |         |         |          |        |          |         |

|------------------+---------+----------+---------+---------+----------+--------+----------+---------|

|социальная        |         |          |         |         |          |        |          |         |

|адаптация  граждан|         |          |         |         |          |        |          |         |

|на   рынке   труда|         |          |         |         |          |        |          |         |

|(программы   "Клуб|         |          |         |         |          |        |          |         |

|ищущих работу", и |  7245   |   3300   |    X    |    X    |   5,4    |   X    |    X     |   2,7   |

|" Новый старт").  |         |          |         |         |          |        |          |         |

|------------------+---------+----------+---------+---------+----------+--------+----------+---------|

|оказание          |         |          |         |         |          |        |          |         |

|предувольнитель-  |         |          |         |         |          |        |          |         |

|ных               |         |          |         |         |          |        |          |         |

|консультационных  |  2700   |    -     |    X    |    X    |    -     |   X    |    X     |    -    |

|услуг             |         |          |         |         |          |        |          |         |

|высвобождаемым    |         |          |         |         |          |        |          |         |

|работникам        |         |          |         |         |          |        |          |         |

|------------------+---------+----------+---------+---------+----------+--------+----------+---------|

|содействие        |         |          |         |         |          |        |          |         |

|гражданам        в|         |          |         |         |          |        |          |         |

|организации       |   340   |   150    |    X    |    X    |    -     |   X    |    X     |    -    |

|предпринимательс- |         |          |         |         |          |        |          |         |

|кой деятельности  |         |          |         |         |          |        |          |         |

|------------------+---------+----------+---------+---------+----------+--------+----------+---------|

|содействие       в|         |          |         |         |          |        |          |         |

|переезде   граждан|         |          |         |         |          |        |          |         |

|для             их|         |          |         |         |          |        |          |         |

|трудоустройства в |         |          |         |         |          |        |          |         |

|другой   местности|    -    |    -     |    X    |    X    |    -     |   X    |    X     |    -    |

|по    направлению |         |          |         |         |          |        |          |         |

|центра занятости  |         |          |         |         |          |        |          |         |

\-----------------------------------------------------------------------------------------------

---

--/