Приложение N 1. Основные направления газификации объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области на 2002-2005 гг.

Приложение N 1

к Указу

Губернатора Владимирской области

от 17 мая 2002 г. N 14

Основные направления
газификации объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства
Владимирской области на 2002-2005 гг.

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля 2003 г., 31 марта, 25 мая, 13 октября 2004 г., 28 января, 12 мая 2005 г.

I. Введение

Расширение использования природного газа обеспечивает экономию денежных средств на закупку дорогостоящих видов топлива, снижает себестоимость вырабатываемой тепловой и электрической энергии. Существенно повышается надежность теплоснабжения потребителей и улучшается экологическая обстановка. С целью развития систем газоснабжения в России и нашем регионе были разработаны Федеральная целевая программа "О газификации России" и программа газификации области на период времени с 1996 по 2000 годы. За пять лет в области построено 657,4 км газовых сетей (из 1318 км запланированных) и газифицировано природным газом, в том числе переведено с использования сжиженного газа на природный, 53 212 квартир (план - 19490 квартир).

Основными причинами отставания выполнения указанных программ газификации от намеченных сроков и объемов строительства являются:

- недостаточное финансирование их из бюджетов всех уровней, ОАО "Газпром" и других источников, предусмотренных программами, в том числе по причине неплатежей за потребленный природный газ, и как следствие, отсутствие налоговых поступлений в бюджеты для финансирования тех же программ;

- убыточность в современных экономических условиях социально ориентированных проектов газификации.

С 1996 года по настоящее время построены магистральные газопроводы-отводы к городам Юрьев-Польскому - 25,3 км, Судогде - 18,5 км, к р.п. Красная Горбатка Селивановского района - 35 км, к АОЗТ "Воронежский" Кольчугинского района - 0,22 км, закончено строительство газопровода-отвода к д. Перово Гусь-Хрустального района - 11 км. Переведена на использование природного газа в качестве топлива Владимирская ТЭЦ.

Из наиболее крупных объектов введены в эксплуатацию газопроводы высокого давления к поселкам им. М.Горького Камешковского района (24 км), Красный Октябрь Киржачского района (8 км),. Заречное Собинского района (12 км). Осуществлено строительство газопроводов к поселкам Нововязники Вязниковского района, Балакирево Александровского района, Иванищи Гусь-Хрустального района.

Природный газ в настоящее время подведен ко всем городам областного значения, округам и районам области.

Основные показатели газификации городов, округов и районов области приведены в таблице 1:

Основные показатели по газификации Владимирской области по состоянию на 01.01.2002 год

                                                                                  Таблица 1.

N п / п	Наименование показателей	Ед. из- мер .	Ок- руг Алекса- ндров	Го- род Вла- ди- мир	Ок- руг Вяз- ники	Город Гусь- Хрус- таль- ный и Гусь- Хрус- таль- ный район	Го- род Ковров и Ков- ров- ский район	Ок- руг Коль- чугино	Ок- руг Муром	Сели- вано- вский район	Город Со- бинка и Собин- ский район
1 .	Наличие квартир (жилфонд), всего	шт.	50233	145839	42371	55729	77926	28502	65984	11765	31140
	в т.ч. в городах и поселках гор. типа	шт.	41968	139906	30317	43104	66956	21884	50534	4789	22879
	в сельской местности	шт.	8265	5933	12054	12625	10970	6618	15450	6976	8261
2 .	Количество газифицированных квартир природным газом	шт.	39223	128109	18655	32498	64148	21214	51763	874	17504
3 .	Газифицировано квартир в городах и пос гор.типа природным газом	шт.	37675	123398	17747	31670	61670	19675	47162	634	15526
4 . 5 .	Газифицировано квартир в сельской местности природным газом	шт.	1548	4711	908	828	2478	1539	4601	240	1978
	Уровень газификации природным и сжиженным газом, всего	%	96,48	91,19	84,38	94,44	93,20	95,43	97,79	90,85	91,72
	в т.ч. в городах и поселках гор. типа	%	99,83	91,20	91,57	99,69	97,04	95,89	98,44	99,81	91,46
	в сельской местности	%	79,71	80,64	65,70	76,57	69,16	93,96	95,39	84,72	92,48
6 .	Уровень газификации природным газом, всего	%	78,08	87,84	44,03	58,31	82,32	74,43	78,45	7,42	56,21
	в т.ч. в городах и поселках гор.типа	%	89,77	88,20	58,54	73,47	92,11	89,91	93,33	13,16	67,86
	в сельской местности	%	18,73	79,40	7,53	8,27	22,59	23,25	29,78	3,44	23,94
7 .	Протяженность газопроводов, всего	км	409,24	807,95	285,30	481,14	516,25	244,20	477,88	18,23	158,60
8	Общий объем реализации газа	тыс ..м куб .	158651	1126416	107377	364388	338527	144079	246462	23321	65801

N п / п	Наименование показателей	Ед. из- мер .	Го- род Суз- даль и Суз- да- льс- кий рай- он	Го- рохо- вец- кий рай- он	Камеш- ков- ский район	Кир- жач- ский район	Пету- шин- ский рай- он	Юрьев- Поль- ский район	Ме- лен- ков- ский рай- он	Су- до- год- ский район	Итого
1 .	Наличие квартир (жилфонд), всего	шт.	13784	13146	15743	20332	35429	18512	19900	19378	665713
	в т.ч. в городах и поселках гор. типа	шт.	4677	8037	7081	14496	24292	9119	7344	10419	507802
	в сельской местности	шт.	9107	5109	8662	5836	11137	9393	12556	8959	157911
2 .	Количество газифицированных квартир природным газом	шт.	8974	8638	8401	8885	15853	4843	3651	3410	436643
3 .	Газифицировано квартир в городах и пос.гор.типа природным газом	шт.	4422	7708	6420	8885	14649	4843	3076	2671	407831
4 . 5 .	Газифицировано квартир в сельской местности природным газом	шт.	4552	930	1981	0	1204	0	575	739	28812
	Уровень газификации природным и сжиженным газом, всего	%	89,41	98,87	100,03	95,93	75,89	102,45	92,67	85,02	92,17
	в т.ч. в городах и поселках гор. типа	%	99,49	98,74	99,99	99,72	82,99	105,07	93,44	88,17	94,74
	в сельской местности	%	84,25	99,06	100,07	86,58	60,95	100,00	92,21	81,36	83,47
6 .	Уровень газификации природным газом, всего	%	65,10	65,71	53,36	43,70	44,75	26,16	18,35	17,60	65,59
	в т.ч. в городах и поселках гор.типа	%	94,55	95,91	90,67	61,29	60,30	53,11	41,88	25,64	80,31
	в сельской местности	%	49,98	18,32	22,87	0,00	10,81	0,00	4,58	8,25	18,39
7 .	Протяженность газопроводов, всего	км	336,94	132,50	187,08	122,5	187,57	36,02	110,30	49,42	4558,12
8 .	Общий объем реализации газа	тыс ..м куб .	50244	26143	34618	32080	72959	8608	17580	30686	2847920

Уровень газификации Владимирской области по состоянию на 01.01.2002 года достиг 92,17 %, в том числе природным газом - 65,59 %, сжиженным газом - 26,58%. Протяженность газопроводов в области составила 5684 км (магистральных - 1126 км и остальных - 4558 км), имеются 48 газовых распределительных станций, газифицировано 610963 квартиры, в том числе - природным газом 436642 квартиры.

Итоги работы, выполненной в регионе по газификации в последние годы приведены в таблице 2:

                                                         Таблица 2.

Наименование работ, выполненных в области по газификации	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год
Введено в эксплуатацию разводящих газопроводов (км): в том числе, в сельской местности:	195,4 93,9	122 52,1	109,4 29,1	100,8 40	129,8 49,3	178 71
Газифицировано природным газом квартир:	4651	4583	1885	2576	3393	2972
Переведено квартир с использования сжиженного газа на природный газ:	6749	4369	6999	6719	11288	7145
Газифицировано котельных:	12	8	14	13	16	23
Газифицировано коммунально-бытовых предприятий:	56	46	70	80	72	96
Направлено на газификацию денежных средств за счет всех источников финансирования, млн. руб.	60,0	73,8	47,6	73	85	115

Анализ текущей эксплуатации газовых объектов показывает, что при наличии больших резервов по магистральным газопроводам-отводам (средняя их загрузка по области составляет 29,83 %) распределительные сети развиты слабо, это позволяет сделать вывод о том, что для эффективного использования вкладываемых денежных средств дальнейшую газификацию в области предпочтительнее осуществлять с использованием мощностей действующих газовых распределительных станций (ГРС), уделяя основное внимание развитию распределительных газовых сетей.

Достигнутый в 1996-2001 г.г. за счет газификации экономический эффект и положительный опыт решения на этой основе социальных проблем подтверждают необходимость в дальнейшей газификации области и позволяют рассматривать ее как один из источников формирования и накопления инвестиционных ресурсов для подъема экономики области.

II. Региональный аспект газификации

Региональный аспект включает в себя решение задачи газификации новых территорий области с увеличением потребления природного газа в жилищно-коммунальной сфере, промышленности, сельском хозяйстве.

Прямые выгоды от реализации основных направлений газификации региона предполагают:

- общее оздоровление экономической обстановки в области, создание условий для экономического подъема малых депрессивных городов и сельских районов;

- увеличение привлекательности периферийных территорий области для хозяйственного развития;

- улучшение экологической обстановки;

- улучшение условия и качества жизни населения.

III. Цель и основные задачи газификации области

Главной целью газификации области является реализация комплекса научно-технических, проектных, производственно-технических, организа-ционных и финансовых мероприятий, направленных на решение социальной задачи особой значимости, - улучшения условий быта и производственной деятельности населения региона за счет более полного обеспечения потребителей области природным газом.

Основные задачи по газификации области:

- продолжение строительства газопроводов высокого давления и газопроводов-отводов к ранее не газифицированным территориям районов;

- развитие сети газопроводов низкого давления с целью дальнейшей газификации жилищного фонда и снятия социальной напряженности;

- решение проблем теплоснабжения городов и населенных пунктов путем реконструкции котельных и перевода их на использование природного газа в качестве основного вида топлива;

- газоснабжение промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Для эффективной реализации этих задач необходимо:

- обеспечить дальнейшее развитие сетей газоснабжения на территории области преимущественно от уже построенных газовых объектов, в том числе газопроводов-отводов и ГРС, разводящих газовых сетей высокого давления R;

- осуществлять строительство газопроводов с учетом максимальной их загрузки при дальнейшей эксплуатации и минимизации последующих эксплуатационных затрат газовых распределительных организаций (ГРО);

- при оптимальных затратах на строительство газовых объектов получать максимальную социальную эффективность;

- осуществлять развитие сетей газоснабжения в наименее газифицированных территориях области, в том числе продолжить газификацию сельских населенных пунктов;

- учитывать рациональное использование природного газа в качестве топлива, в том числе за счет реализации мер по энергосбережению.

IV. Источники и порядок финансирования

Финансирование строительства газовых объектов на территории области осуществляется за счет денежных средств:

- бюджетов всех уровней;

- внебюджетных источников:

- инвестиционной составляющей в тарифах на природный газ;

- предприятий, организаций и населения;

- других источников финансирования.

Денежные средства областного и федерального бюджетов, предусматриваемые в Основных направлениях газификации Владимирской области на 2002-2005 годы (далее - Основные направления) для финансирования строительства, определены ориентировочно, исходя из сложившейся практики годовых объемов финансирования последних лет:

- из федерального бюджета - 14 млн. руб.;

- из областного бюджета - 25-30 млн. руб.

Общий объем бюджетных средств, направляемых на проведение работ по газификации в городах и районах области, на 2002-2005 годы составит свыше 340 млн. руб. Источники и объемы финансирования строительства газовых объектов, предусматриваемые в Основных направлениях, будут уточняться ежегодно.

При отсутствии финансирования или отказа сторон по долевому участию в строительстве отдельные объекты газификации могут быть исключены из Основных направлений или перенесены на другой срок.

До начала строительства газовых объектов, для финансирования которых используются средства местных бюджетов и организаций или средства местных бюджетов и ОАО "Владимироблгаз", рекомендуется заключить между сторонами соглашения о намерениях с указанием объемов и сроков платежей каждой из сторон.

Сметная стоимость строительства объектов газификации, включенных в настоящие Основные направления, на которые не разработана проектно-сметная документация, будет уточняться.

V. Порядок разработки Основных направлений газификации объектов инфраструктуры ЖКХ Владимирской области на 2002-2005 годы

При разработке настоящих Основных направлений был использован сложившийся топливный баланс и потребность объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в топливе, составляющая в год: угля - 83200 тонн, мазута - 79800 тонн, печного бытового топлива - 2500 тонн, торфа - 30500 тонн, природного газа - 808,8 млн.куб.м. Учтен также утвержденный договорной (установленный) объем поставок природного газа потребителям Владимирской области на 2002 год составляющий 2818,5 млн. куб. м. При реализации Основных направлений в 2005 году предусматривается увеличение годовых объемов потребления природного газа для коммунально-бытовых и социальных нужд на 209 млн. куб. м, в том числе:

в 2002 году	в 2003 году	в 2004 году	в 2005 году
на 77,9 млн.куб.м	на 41,0 млн.куб.м	на 27,5 млн.куб.м	на 87,2 млн.куб.м

Основные направления газификации Владимирской области на 2002-2005 годы разработаны с учетом предложений администраций городов, округов и районов области на основе проведенного анализа современного состояния и перспектив развития газификации региона и предварительной сравнительной оценки эффективности газификации на основании Методики (приложение N 2 к указу Губернатора), предложенной ОАО "Владимироблгаз", и прошедшей экспертизу в региональной энергетической комиссии и экономическом управлении администрации области. Указанная методика разработана на основании Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21.06.99 г. N ВК 477. В расчетах по сравнительной оценке эффективности газификации учтены объемы газопотребления, связанные с последующей газификацией котельных и жилых домов. В указанной оценке рассматривались коммерческая и бюджетная эффективность газификации, исходя из окупаемости вложенных средств, а также социальная значимость с учетом максимального удовлетворения потребностей населения области.

В расчетах так же учитывалась система распределения действующих налогов, а при расчете бюджетной эффективности газификации - распределение уплачиваемых налогов по бюджетам различных уровней.

При разработке предложений по развитию газоснабжения потребителей области использовались данные о ранее не газифицированных населенных пунктах области с учетом приведенной выше таблицы 1.

Строительство газовых сетей на территории области планируется осуществлять с учетом перспективы их дальнейшего развития, в том числе - возможности газификации промышленных предприятий, имеющих оформленные разрешения на использование природного газа для своих топливопотребляющих установок и оборудования.

В Основных направлениях не предусмотрены объекты газификации жилищного фонда, поскольку их строительство осуществляется преимущественно в соответствии с местными программами за счет привлечения денежных средств местных бюджетов, организаций и населения. Для оценки эффективности предлагаемых к строительству объектов газификации в соответствии с местными программами предлагается также использовать Методику оценки эффективности газификации населенных пунктов Владимирской области, разработанную ОАО "Владимироблгаз" и приведенную в приложении N 2 к настоящему Указу Губернатора области.

Реализация настоящих Основных направлений позволит строить около 150 км газопроводов ежегодно за счет финансирования этого строительства из различных источников, составляющих свыше 100 млн. рублей в год, и поднять уровень газификации Владимирской области природным и сжиженным газом в 2005 году до 94%.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Владимирской области от 12 мая 2005 г. N 8 раздел VI настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Перечень
объектов газификации инфраструктуры
жилищно-коммунального хозяйства
Владимирской области на 2005 год

N	Полное наименование объекта	Сметная стои- мость строите- льства (остаток сметной стоимос- ти) тыс. руб.	Продолжите- льность строительст- ва, годы		Источники финансирования, тыс. руб.
			Нача- ло	Окон- чание	Федера- льный бюджет	Облас- тной бюджет	Местный бюджет	Прочие источ- ники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	округ Александров	58280			3000		112
1.1	Газопровод-отвод и ГРС пос. Искра	58280	2005	2007	3000		112
2	Округ Вязники	23181			4000	1000	3600	14581
2.1	Газопровод высокого давления от станции Мстера до поселка Мстера	14581	2004	2005				14581
2.2	Газопровод в/д от ГРС до д. Зобищи и п.Лукново	8600	2004	2005	4000	1000	3600
3	Округ Кольчугино	3871				500		3371
3.1	Газоснабжение жилых домов д. Гольяж	3871	2003	2005		500		3371
4	Округ Муром	3840				1700	1740	400
4.1	Газификация д. Мишино (2 очередь)	1800	2004	2005		800	800	200
4.2	Газификация д. Нежиловка	1500	2003	2005		600	700	200
4.3	Газификация д. Лазарево	540	2004	2005		300	240
5	Гороховецкий район	2240			400	640	640	560
5.1	Газификация д.Крутово	740	2005	2005		200	200	340
5.2	Распределительный газопровод низкого давления п.Пролетарский	1500	2005	2005	400	440	440	220
6	город Гусь - Хрустальный	3000						1200
6.1	Газопровод по ул. Интернациональная, Строителей, Советская, Мира пос. Гусевский	3000	2005	2006				1200
7	Камешковский район	3300				1000	1000	1300
7.1	Газификация п. им.Кирова	2000	2005	2005		1000	1000	-
7.2	Газификация с.Волковойно (2 очередь)	1300	2004	2005				1300
8	Ковровский район	1080			270	500	310
8.1	Газификация жилых домов п.Мелехово (ул.Строителей, Южная, Мелеховская больница)	1080	2005	2005	270	500	310
9	Меленковский район	19083			4780	3050	6956	2890
9.1	Строительство газопровода с.Дмитриевы Горы - д.Кононово (низкое давление д.Кононово)	4107	2004	2006		700	1500	500
9.2	Газопровод низкого давления к жилым домам ул. Фрунзе, Ленина, Союз. Республик г.Меленки	200	2004	2005			100	100
9.3	Газопроводы к жилым домам ул.Ленина, Комсомольская, Коминтерна, Горького г.Меленки	794	2005	2005			550	244
9.4	Газоснабжение жилого фонда ул. Западная, Грибоедова, Некрасова, Паршина, Новой Колхозной, Кр.Октябрь, Пушкина (газопровод высокого и низкого давления) г. Меленки	7606	2004	2005	4200	600	1806	1000
9.5	Газификация дер.Паново	1763	2003	2005			1000	763
9.6	Газоснабжение с.Илькино	2283	2005	2005		1000	1000	283
9.7	Газопровод низкого давления с.Ляхи	2330	2005	2005	580	750	1000
10	Петушинский район	122010			630	500	800	34380
10.1	Строительство газопровода - отвода и ГРС к г. Костерево	92000	2004	2006				30000
10.2	Газоснабжение индивидуальных жилых домов в д.Кибирево	2510	2005	2005	630	500		1380
10.3	Газопровод д.Липна - г. Костерево	27500	2005	2006			800	3000
11	Селивановский район	14822				1700	3562	2100
11.1	Строительство газопровода высокого давления от ГРС Красная Горбатка до пос. Селиваново (погашение кредиторской задолженности)	1416		2004			1416
11.2	Строительство газопровода высокого давления пос.Новлянка - д.Новлянка	12433	2005	2006		1000	1973	2000
11.3	Распределительный газопровод низкого давления и газопроводы-вводы для перевода жилых домов по ул.Школьная,Молодеж- ная, Пионерская с газоснабжения от ГЕУ на природный газ в п.Красная Горбатка	973	2005	2005		700	173	100
12	г.Собинка	2920			1700		1220
12.1	Газопровод высокого давления до котельной ЦРБ г.Собинка	2920	2005	2005	1700		1220
13	Собинский район	45617			4000	4154	1500	3510
13.1	Газопровод с.Черкутино-Фетинино (до д.Василево)	1900	2005	2006		900	500
13.2	Корректировка наружных сетей газопровода по д.Курилово	5900	2004	2006	1500			600
13.3	Газопровод низкого давления к жилым домам по ул.Школьная п.Ундольский	950	2004	2005	240			710
13.4	Строительство газопровода Буланово-Асерхово (погашение кредиторской задолженности)	2254		2004		2254
13.5	Газопровод высокого давления с.Заречное-Копнино	4200	2003	2006		500		100
13.6	Газоснабжение жилых домов по ул.Садовая с.Заречное	3653	2005	2006	1100			700
13.7	Газоснабжение жилых домов д.Петрушино	4700	2005	2006	1160			700
13.8	Строительство наружных газовых сетей центральной части ул.Октябрьская и ГРП пос.Ставрово	3939	2003	2006		500
13.9	Газопровод от АГРС п. Ставрово для газоснабжения д. Ермонино, с. Жерехово, д. Никулино	18121	2005	2009			1000	700
14	Судогодский район	5425				1000	1190	675
14.1	Газификация п. Воровского, Судогодского района,	3435	2005	2006			700	675
14.2	Строительство газопровода до м-на леспромхоз "Пионер"	1990	2005	2006		1000	490
15	Суздальский район	22712			5980	1000	1810	8060
15.1	Газоснабжение с. Кутуково	3990	2003	2005	1000	400	530	2060
15.2	Строительство газопровода высокого и низкого давления с. Суходол	2400	2004	2006	1440		530
15.3	Газификация с. Лемешки	7632	2004	2006	1370	600	300	3500
15.4	Газификация с.Омутское	8690	2005	2007	2170		450	2500
16	Юрьев - Польский район	87634			1580	1700	700	83654
16.1	Газификация, г.Юрьев-Польский (Строительство газопровода низкого давления от ГРП N 5 по ул. Чапаева до ул. Чиркова в г.Юрьев-Польском)	1400	2005	2005		700	700
16.2	Газоснабжение с. Красное	6234	2005	2005	1580	1000		3654
16.3	Газопровод высокого давления до с.Симы, Юрьев - Польский район	80000	2005	2005				80000