Постановление главы администрации Владимирской области от 6 июля 1999 г. N 418 "О мерах по исполнению Закона Владимирской области "О защите рынка Владимирской области от поддельной алкогольной продукции"

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" в редакции Федерального закона от 07.01.99 N 18-ФЗ и Законом Владимирской области "О защите рынка Владимирской области от поддельной алкогольной продукции" постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке идентификации спиртных напитков на территории Владимирской области согласно приложению N 1.

2. Разрешить до 15 августа 1999 г. розничную продажу остатков спиртных напитков с объемным содержанием спирта менее 28 процентов без нанесения идентификационного знака соответствия.

3. Утвердить Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Владимирской области согласно приложению N 2.

4. Установить, что ранее выданные лицензии на розничную продажу алкогольной продукции действуют в течение срока, указанного в лицензии.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области Ножнина В.В.

6. Считать утратившими силу постановления главы администрации области:

- от 30.07.96 N 362 "Об утверждении Положения о порядке дополнительной проверки алкогольной продукции на безопасность"; - от 26.05.98 N 339 "О дополнительных мерах по защите потребительского рынка области от недоброкачественной алкогольной продукции", кроме абзаца 4 п. 5, п. 6 данного постановления.

7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации области

Н.Виноградов

Приложение N 1

к постановлению

главы администрации области

от 6 июля 1999 г. N 418

Положение
о порядке идентификации спиртных напитков на территории
Владимирской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Владимирской области "О защите рынка Владимирской области от поддельной алкогольной продукции", а также с целью исключения попадания на потребительский рынок фальсифицированных (поддельных) спиртных напитков и распространяется на предприятия и организации всех форм собственности, физических лиц, предпринимателей, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков.

1.2. Положение устанавливает порядок проведения идентификации спиртных напитков на соответствие требованиям нормативно-технической документации и информации, содержащейся в приложенных к ним документах и на их этикетках, акцизных и специальных марках.

II. Порядок идентификации спиртных напитков

2.1. Идентификация спиртных напитков проводится в два этапа и осуществляется работниками Владимирского Центра стандартизации, метрологии и сертификации (далее ВЦСМ) и аккредитованных лабораторий.

Для проведения идентификации в ВЦСМ представляются документы по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 15.08.97 N 1019 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции на территории Российской Федерации" , и по одному образцу продукции от каждой партии. При наличии всех документов в соответствии с вышеназванным постановлением Правительства РФ на первом этапе проводится их экспертиза и оценивается соответствие образцов представленным документам и по маркировке , на соответствие требованиям нормативной документации на эту продукцию.

2.2. На втором этапе работниками ВЦСМ или Госссанэпиднадзора производится отбор образцов спиртных напитков. Отбор образцов производится в присутствии владельца спиртных напитков от каждой партии по месту нахождения продукции с оформлением акта отбора в 3-х экземплярах. Объем выборки устанавливается нормативной документацией на конкретные виды продукции.

Отобранные образцы продукции с актом отбора направляются в аккредитованную испытательную лабораторию, в которой производятся анализы по показателям, указанным в направлении, и по методам в соответствии с нормативной документацией на конкретную продукцию. По результатам анализов испытательной лаборатории оформляется протокол испытаний. Протоколы испытаний с актом отбора представляются в ВЦСМ. При положительных результатах копия сертификата соответствия заверяется штампом ВЦСМ. При отрицательных результатах информация направляется в УБЭП УВД области.

2.3. В отдельных случаях при поступлении дорогостоящей алкогольной продукции на предприятия торговли и общественного питания мелкими партиями (до 1 декалитра) и единичными экземплярами идентификация может быть ограничена экспертизой документов и оценкой соответствия представленного образца документам и маркировке. В этом случае документы заверяются подписью ответственного лица и печатью ВЦСМ.

Перечень предприятий и продукции для проведения идентификации по упрощенной схеме утверждается управлением потребительского рынка и услуг по согласованию с областной межведомственной комиссией по осуществлению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции.

2.4. Спиртные напитки могут освобождаться от идентификации каждой партии реализуемой продукции при условии, что данная алкогольная продукция поставляется на потребительский рынок области не менее 3-х лет и в течение последнего года не устанавливались факты поставки продукции не соответствующей государственным стандартам. Проверка качества такой продукции осуществляется в порядке инспекционного контроля. Представления об освобождении спиртных напитков от идентификации каждой партии подготавливаются отделом разработки и внедрения целевых программ в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности департамента сельского хозяйства и продовольствия и утверждаются заместителем Главы администрации области, ведущим вопросы потребительского рынка. Действие освобождения может быть прекращено по предложению контролирующих органов в случае установления фактов реализации продукции, не соответствующей требованиям стандартов.

III. Идентификационный знак

3.1. Идентификационные знаки наносятся на спиртные напитки, прошедшие идентификацию. Образцы идентификационных знаков утверждаются управлением потребительского рынка и услуг по согласованию с областной межведомственной комиссией по осуществлению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции.

3.2. Идентификационный знак на спиртные напитки, освобожденные в соответствии с п. 2.4 настоящего Положения от идентификации каждой партии спиртных напитков, наносится предприятиями-изготовителями.

На спиртные напитки, не освобожденные от идентификации каждой партии, идентификационный знак наносится на специализированных предприятиях, осуществляющих их временное хранение.

IV. Специализированные предприятия

4.1. Специализированные предприятия осуществляют деятельность в целях обеспечения наиболее полного контроля за качеством реализуемой продукции и могут быть организованы на базе организаций любых форм собственности, имеющих складские помещения, удовлетворяющие установленным требованиям условия для хранения алкогольной продукции, и не имеющих задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Предложения по организации специализированных предприятий рассматриваются областной межведомственной комиссией по осуществлению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции и утверждаются управлением потребительского рынка и услуг.

4.2. Специализированные предприятия принимают на ответственное хранение спиртные напитки при наличии документов по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 15.08.97 N 1019 и платежного документа, подтверждающего оплату стоимости идентификационного знака. В течение суток сведения о принятых спиртных напитках направляются в ВЦСМ и органам УВД администрации области. Прием спиртных напитков оформляется актом приемапередачи.

4.3. Идентификация спиртных напитков производится в соответствии с п. 2.1.-2.4. настоящего Положения.

4.4. Основанием для нанесения идентификационного знака служат положительные результаты испытаний и заверенные в установленном порядке органами ВЦСМ документы поставщиков спиртных напитков. При отрицательных результатах протоколы испытаний спиртных напитков передаются органам УВД для изъятия спиртных напитков в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 2

к постановлению

главы администрации Владимирской области

от 6 июля 1999 г. N 418

Положение
о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции
на территории Владимирской области

1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями.

2. Алкогольная продукция, пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции (кроме пива).

3. Лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанного вида деятельности и определяющим условия его осуществления. Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается.

4. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с Законом Владимирской области "О защите рынка Владимирской области от поддельной алкогольной продукции" осуществляется органами местного самоуправления (далее именуются - органы лицензирования), на территории которых производится продажа этой продукции.

5. Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявителем представляются в орган лицензирования на территории, где предполагается осуществлять деятельность, следующие документы:

5.1. Заявление о выдаче лицензии, в котором указываются:

- для юридического лица: его наименование и организационно-правовая форма, местонахождение, наименование банка и номер расчетного счета в банке;

- для индивидуального предпринимателя: его фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность гражданина;

- лицензируемый вид деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, и срок, в течение которого указанный вид деятельности будет осуществляться;

- месторасположение торгового помещения.

5.2. Копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) для юридических лиц;

- копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуальных предпринимателей.

5.3. Справка о постановке заявителя на учет в налоговом органе.

5.4. Справка налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

5.5. Документ, подтверждающий внесение заявителем платы за рассмот-рение лицензирующим органом заявления и выдачу лицензии в соответствии с установленным пунктом 12 настоящего Положения порядком.

5.6. Характеристика объекта лицензирования (вид объекта, специализация, занимаемая площадь) и копия документа, подтверждающего право собственности на торговое помещение или его аренду.

5.7. Заключение органов внутренних дел об оснащенности стационарных торговых и складских помещений заявителя при осуществлении в городах розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции средствами охранной сигнализации, сейфами для хранения документов и денег.

5.8. Положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии торговых и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.

5.9. Справка о наличии контрольно-кассовой машины.

5.10. Документ, подтверждающий приобретение приборов контроля подлинности специальных и акцизных марок (вводится в действие с 1 сентября 1999 года).

Требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим пунктом, не допускается.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом.

6. При осуществлении заявителем лицензируемой деятельности на нескольких территориально обособленных объектах лицензии должны быть получены на каждый объект в органах местного самоуправления по месту их нахождения. Под термином "территориально обособленный объект" следует понимать объект (торговое помещение), в котором осуществляется лицензируемый вид деятельности и находящийся по адресу, отличающемуся от адреса других объектов, входящих в состав данного юридического лица или принадлежащих данному индивидуальному предпринимателю, арендуемых им.

В указанном случае заявитель представляет документы, предусмотренные подпунктами "5.5", "5.6", "5.7", "5.8", "5.9", "5.10" пункта 5 настоящего Положения, на каждый объект.

7. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

При проведении дополнительной экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, не включаются в плату за рассмотрение и выдачу лицензии и оплачиваются отдельно при рассмотрении заявления.

8. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется (вручается) заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия соответствующего решения.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

- отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления заявленного вида деятельности.

9. В лицензии указываются:

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- для юридического лица: его наименование и местонахождение;

- для индивидуального предпринимателя: его фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность гражданина;

- вид деятельности, на осуществление которого выдается лицензия;

- адрес осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

- срок действия лицензии;

- условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

- регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи.

10. Прилегающие территории к детским, учебным, культовым и лечебно-профилактическим учреждениям, к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, к оптовым продовольственным рынкам и условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта менее 13% на них устанавливают органы местного самоуправления с учетом требований безопасности и обеспечения нравственных норм поведения.

11. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются на срок не менее чем три года. По просьбе заявителя такая лицензия может быть выдана и на срок менее чем три года.

12. При изменении перечня территориально обособленных объектов, на которых осуществляется деятельность лицензиата, лицензии выдаются по заявлению лицензиата с приложением документов, предусмотренных подпунктами "5.4", "5.5", "5.6", "5.7", "5.8", "5.9", "5.10" пункта 5 настоящего Положения.

13. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.

За рассмотрение заявления взимается плата в размере 1/10 минимального размера оплаты труда, а за выдачу лицензии взимается плата в размере трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного законом.

Плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензии осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подавшими заявления в соответствующие лицензирующие органы на получение лицензии, до подачи указанного заявления.

При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на нескольких территориально обособленных объектах юридические лица и индивидуальные предприниматели производят плату за рассмотрение заявления и выдачу лицензии отдельно за право осуществления деятельности на каждом объекте.

При переоформлении лицензии взимается плата в размере, предусмотренном для выдачи новой лицензии.

При возобновлении действия приостановленных лицензий плата не взимается.

В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрение заявления не возвращается.

Плата за рассмотрение заявления и выдачу лицензии поступает в доход бюджета, за счет которого содержится лицензирующий орган.

14. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги, учетную серию и номер. Они являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет орган лицензирования.

15. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия: заместителем руководителя) органа лицензирования и заверяется печатью этого органа.

16. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, места его нахождения, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае ее утраты новая лицензия выдается на основании ранее представленных документов, если срок их действия не истек, заявления об утрате лицензии и документа, подтверждающего внесение платы за рассмотрение заявления и выдачу лицензии.

17. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, предоставленных государственными контрольно-надзорными органами, а также по инициативе самого лицензирующего органа в следующих случаях:

- несоблюдение лицензиатом действующего законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Владимирской области по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции;

- невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа и государственных контрольно-надзорных органов, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации, об устранении нарушений условий действия лицензии;

- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции.

После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан в срок не более чем 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.

Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.

18. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть прекращено на основании заявления самого лицензиата или по истечении срока действия такой лицензии.

19. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной с момента ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

20. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является:

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения лицензии;

- розничная продажа алкогольной продукции без марок акцизного сбора и специальных марок или с поддельными марками;

- закупка алкогольной продукции у организаций, не имеющих предусмотренных законом лицензий и не аккредитованных в установленном порядке;

- невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

- повторное приостановление лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

- непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям и соблюдение условий действия лицензии;

- не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

Выдача новой лицензии при аннулировании предыдущей возможна только после изменения обстоятельств, повлекших аннулирование лицензии.

21. Решение о приостановлении, возобновлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием, а также до органов Государственной налоговой службы Российской Федерации не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

22. Органы лицензирования ведут реестры выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

23. Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем (лицензиатом) в лицензирующий орган и (или) в суд. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя (лицензиата) может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя (лицензиата), представителей лицензирующих органов и независимых специалистов для проведения экспертизы.

24. Руководитель и должностные лица лицензирующего органа несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка ведения лицензионной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

25. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий осуществляют органы лицензирования, а также соответствующие государственные органы, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.