Приложение. Положение о государственно-правовом управлении администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора

Владимирской области

от 15 июля 2002 г. N 362

Положение
о государственно-правовом управлении администрации
Владимирской области

I. Общие положения

1.1. Государственно-правовое управление администрации Владимирской области (ГПУ) (далее - Управление) является структурным подразделением администрации области, непосредственно подчиненным Cубернатору области.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи Управления

2.1. Правовое обеспечение деятельности Губернатора области и администрации области.

2.2. Правовая экспертиза законопроектов, а также иных нормативных правовых актов области, учет и контроль прохождения в администрации области областных законов.

2.3. Правовая экспертиза уставов муниципальных образований Владимирской области, а также вносимых в них изменений и дополнений.

2.4. Ведение Государственного реестра уставов муниципальных образований Владимирской области.

2.5. Правовая экспертиза договоров (соглашений), заключаемых администрацией области, и подлежащих внесению в соответствующий Реестр.

2.6. Ведение Реестра договоров (соглашений) администрации области.

2.7. Организация контроля исполнения федерального законодательства.

2.8. Взаимодействие в пределах своей компетенции с Законодательным Собранием области, судебными, правоохранительными органами, органами прокуратуры по вопросам применения действующего законодательства.

2.9. Аналитическое и информационно-справочное обеспечение деятельности Губернатора области и администрации области по правовым вопросам.

III. Функции Управления

3.1. По правовому обеспечению деятельности Губернатора области и администрации области Управление выполняет следующие функции:

3.1.1. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности администрации области.

3.1.2. Содействует правовыми средствами проведению единой государственной политики Российской Федерации на территории области, осуществлению социально-экономических реформ.

3.1.3. Готовит заключения о юридической несостоятельности проектов указов, постановлений и распоряжений Губернатора области.

3.1.4. Представляет Губернатору области предложения по изменению или отмене ранее принятых нормативных оправовых актов.

3.1.5. По поручению Губернатора области дает официальные разъяснения указов, постановлений и распоряжений Губернатора области, администрации области.

3.1.6. Готовит рекомендации для структурных подразделений администрации области о порядке применения отдельных нормативных актов, использовании правовой терминологии, являющихся обязательными для применения в работе.

3.1.7. Оказывает правовую помощь органам и структурным подразделениям администрации области в подготовке ими проектов законов и иных нормативных правовых актов, соблюдении правил юридической техники.

3.1.8. Привлекает при необходимости государственных служащих органов и структурных подразделений администрации области для подготовки проектов законов и иных нормативных правовых актов и других документов.

3.1.9. Координирует деятельность органов и структурных подразделений администрации области по правовым вопросам.

3.1.10. Принимает участие в работе коллегий, совещаний, комиссий,рабочих групп при рассмотрении вопросов, имеющих отношение к практике применения действующего законодательства и иным аспектам правовой деятельности.

3.1.11. Рассматривает по поручению Губернатора области письменные обращения глав местного самоуправления по вопросам применения законодательства, регулирующего полномочия органов местного самоуправления.

3.1.12. Представляет интересы администрации области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, Конституционном Суде Российской Федерации.

3.1.13. Обращается по поручению Губернатора области в судебные, правоохранительные органы, органы прокуратуры за защитой прав и законных интересов администрации области.

3.1.14. По поручению Губернатора области готовит проекты обращений, запросов в Конституционный Суд Российской Федерации.

3.1.15. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами по вопросам применения действующего законодательства.

3.1.16. Готовит по поручению Губернатора области проекты законов и иных нормативных правовых актов, вносимых Губернатором области в федеральные органы государственной власти.

3.1.17. Выполняет отдельные поручения Губернатора области по правовым вопросам.

3.2. По проведению правовой экспертизы областных законодательных актов, учету и контролю прохождения в администрации области областных законов Управление выполняет следующие функции:

3.2.1. Готовит по поручению Губернатора области проекты законов, иных нормативных правовых актов, вносимых в Законодательное Собрание области.

3.2.2. Проводит по поручению Губернатора области правовую экспертизу проектов законов, иных нормативных правовых актов, разрабатываемых органами и структурными подразделениями администрации области для внесения в Законодательное Собрание области, в случае необходимости готовит заключения об их юридической несостоятельности.

3.2.3. Проводит правовую экспертизу Законов Владимирской области, поступающих Губернатору области из Законодательного Собрания области для подписания и официального опубликования, в случае необходимости готовит заключения об их юридической несостоятельности.

3.2.4. Анализирует и обобщает замечания, предложения, справки, поступающие от органов и структурных подразделений администрации области по результатам рассмотрения областных законов, принятых Законодательным Собранием области и направленных Губернатору области для подписания и официального опубликования либо для внесения замечаний и предложений после первого, второго и последующих чтений.

3.2.5. Готовит в установленные сроки в Законодательное собрание области проект ответа об отклонении принятых областных законов.

3.2.6. Представляет по поручению Губернатора области интересы администрации области по правовым вопросам во взаимоотношениях с Законодательным Собранием области.

3.2.7. Ведет учет и систематизацию областных законов и иных нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием области.

3.2.8. Контролирует порядок прохождения областных законов и проектов областных законов в администрации области, в том числе осуществляет контроль за доработкой отклоненных Законодательным Собранием области законопроектов либо законов, прошедших первое и второе чтение, их последующим внесением в Законодательное Собрание области.

3.2.9. Информирует Губернатора области об отсутствии замечаний и предложений правового характера по принятым областным законам.

3.3. По вопросам регистрации уставов муниципальных образований, изменений и дополнений к ним Управление выполняет следующие функции:

3.3.1. Проводит правовую экспертизу поступающих на имя Губернатора области уставов муниципальных образований Владимирской области, вносимых в них изменений и дополнений, а также прилагаемых соответствующих документов для регистрации уставов.

3.3.2. Информирует Губернатора област и о юридической состоятельности представляемых для регистрации уставов муниципальных образований Владимирской области, вносимых в них изменений и дополнений, а также прилагаемых соответствующих документов.

3.3.3. Ведет Государственный реестр уставов муниципальных образований Владимирской области.

3.3.4. Оформляет и выдает подписанные Губернатором области свидетельства о регистрации уставов муниципальных образований, а также внесенных в них изменений и дополнений.

3.3.5. Организует систематизированный учет и хранение поступающих на регистрацию уставов муниципальных образований Владимирской области, изменений и дополнений к ним и прилагаемых документов, проводит анализ норм, содержащихся в уставах в связи с изменениями в законодательстве.

3.4. По работе с договорами (соглашениями) администрации области Управление выполняет следующие функции:

3.4.1. Ведет Реестр договоров (соглашений) администрации Владимирской области.

3.4.2. Ведет учет проектов договоров (соглашений), заключаемых администрацией области, поступающих для правовой экспертизы.

3.4.3. Проводит правовую экспертизу проектов договоров (соглашений), заключаемых администрацией области и подлежащих включению в Реестр и в случае необходимости готовит заключения о юридической несостоятельности представленных проектов.

3.4.4. Обеспечивает сохранность первого экземпляра договора (соглашения) в течение установленных номенклатурой сроков хранения.

3.5. По организации контроля исполнения федерального законодательства Управление выполняет следующие функции:

3.5.1. Обеспечивает учет, контроль поступления, прохождения и исполнения в секретариатах заместителей Губернатора области федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (далее - федеральные акты).

3.5.2. Проводит правовой анализ федеральных актов на предмет подготовки проектов резолюций Губернатора области по определению основных направлений их исполнения.

3.5.3. Передает федеральные акты в органы и структурные подразделения администрации области для ознакомления и организации их исполнения.

3.5.4. Осуществляет контроль за соблюдением сроков работы с федеральными актами в соответствующих секретариатах администрации области.

3.5.5. По поручению Губернатора области ставит на контроль федеральные акты, содержащие поручения в адрес органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.5.6. Взаимодействует с секретариатами заместителей Губернатора области, органами и структурными подразделениями администрации области по вопросам работы с федеральным законодательством.

3.5.7. Получает и анализирует поступившую от секретариатов заместителей Губернатора области, руководителей органов и структурных подразделений администрации области информацию о исполнении федеральных актов.

3.5.8. Проводит правовой анализ поступивших информаций о ходе или итогах выполнения поручений Губернатора области по организации исполнения федеральных актов, стоящих на контроле, направляет Губернатору области информации с предложениями о продлении установленных сроков контроля в соответствие с поступившими просьбами от заместителей Губернатора области и наличием объективных обстоятельств, либо о снятии документов с контроля.

3.5.9. Информирует должностных лиц, органы и структурные подразделения администрации области о продлении сроков выполнения федеральных актов.

3.5.10. Ежемесячно анализирует состояние исполнительской дисциплины по работе с федеральным законодательством в секретариатах заместителей Губернатора области.

3.5.11. По поручению Губернатора области готовит и обобщает предложения и замечания по проектам федеральных актов, поступивших от органов и структурных подразделений администрации области.

3.6. По аналитическому и информационно-справочному обеспечению деятельности Губернатора области и администрации области по правовым вопросам Управление выполняет следующие функции:

3.6.1. Оказывает консультационно-методическую помощь по правовым вопросам должностным лицам, органам и структурным подразделениям администрации области.

3.6.2. Разрабатывает предложения по правовому совершенствованию деятельности администрации области.

3.6.3. Доводит правовую информацию до органов и структурных подразделений администрации области.

3.6.4. Проводит правовое обучение государственных служащих администрации области по вопросам действующего законодательства.

3.6.5. Организует систематизированный учет, хранение и кодификацию поступающих в администрацию области федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, иных нормативных актов федеральных органов государственной власти.

3.6.6. Готовит по поручению Губернатора области аналитические и информационно-справочные материалы по проблемным вопросам правового характера.

3.6.7. Проводит по поручению Губернатора области анализ нарушений правоприменительной практики в деятельности органов и структурных подразделений администрации области и принимает меры по их устранению.

3.6.8. Оказывает консультативную помощь юридическим службам, органам местного самоуправления в осуществлении правовой работы и применения норм действующего законодательства.

IV. Права и обеспечение деятельности Управления

4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от руководителей органов и структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций и должностных лиц.

4.1.2. По поручению Губернатора области привлекать для осуществления нормотворческих работ на договорной основе специалистов, экспертов и ученых.

4.1.3. Пользоваться в установленном порядке системами связи, оеправовым классификатором отраслей законодательства при автоматизированном обмене правовой информацией, информационными базами, банками данных и иными носителями информации органов исполнительной власти.

4.1.4. По поручению Губернатора области командировать служащих для осуществления функций Управления вне администрации области.

4.2. Материально-техническое, документационное, информационнотехническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Управления осуществляют соответствующие органы и структурные подразделения администрации области.

4.3. Финансирование Управления осуществляется за счет расходов на содержание аппарата администрации области.

V. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

5.2. Начальник Управления имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области по представлению начальника Управления.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. Руководит деятельностью Управления, организует работу подразделения в соответствии с функциями и задачами, несет персональную ответственность за результаты его работы.

5.3.2. Представляет Губернатору области для утверждения должностные инструкции заместителей, заведующих отделами и служащих Управления.

5.3.3. Распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, заведующими отделами, служащими.

5.3.4. Визирует проекты областных законов, указов, постановлений и распоряжений Губернатора области, нормативных правовых актов администрации области, а также иные документы нормативного характера.

5.3.5. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Управления.

5.3.6. Издает приказы в пределах своей компетенции.

5.3.7. Вносит Губернатору области для утверждения план работы Управления на очередной квартал.

5.3.8. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры, штатов Управления, поощрению служащих, применению к ним мер дисциплинарной ответственности, по использованию технических средств для ведения справочно-информационной работы по действующему законодательству.

5.3.9. Готовит Губернатору области предложения о назначении на должность и освобождении от должности служащих Управления.

VI. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация и ликвидация Управления производится Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.