Приложение. Положение "О механизме реализации постановления Правительства РФ от 3 августа 1996г. N 937 "О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья" в части предоставления работникам бюджетных организаций, государственных органов власти и муниципальных органов Владимирской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий за счет средств областного бюджета"

Приложение

к постановлению

Губернатора

Владимирской области

от 13 января 2003 г. N 14

Положение
"О механизме реализации постановления Правительства РФ
от 3 августа 1996г. N 937 "О предоставлении гражданам РФ,
нуждающимся в улучшении жилищных условий
безвозмездных субсидий на строительство или приобретение
жилья" в части предоставления работникам
бюджетных организаций, государственных органов власти
и муниципальных органов Владимирской области,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий
за счет средств областного бюджета"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937 "О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья" в части предоставления работникам бюджетных организаций, государственных органов власти и муниципальных органов Владимирской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, субсидий за счет средств областного бюджета, принявшим решение участвовать в ее получении, в рамках областной адресной инвестиционной программы.

2. Департамент строительства и архитектуры (далее - департамент):

- на основании бюджетных заявок готовит предложения по распределению средств между бюджетами муниципальных образований области;

- в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью направляет в главное финансовое управление заявки на перечисление средств областного бюджета администрациям городов, округов, районов с представлением обосновывающих документов, указанных в п.п.2 п.12 и п.п.5 п.17 постановления Губернатора области от 22.08.2002 г. N 435 "Об утверждении Положения о порядке реализации областной адресной инвестиционной программы";

- определяет стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, используемой администрацией городов, округов, районов, при расчете размера субсидии, указываемого в Свидетельстве, в территориальном разрезе;

- заказывает бланки Свидетельств (приложение N 1) и передает их администрациям городов, округов, районов для оформления и выдачи участникам Программы;

- осуществляет замену испорченных бланков Свидетельств в установленном порядке.

3. Право на получение Свидетельства имеют граждане, перечисленные в п.1 настоящего Положения.

4. Гражданин-участник должен состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в органе местного самоуправления или по месту работы.

Гражданин обязан представить в администрацию города, округа, района:

- заявление о включении в список получателей субсидии (приложение N 3);

- копию документа, удостоверяющую личность заявителя;

- выписку из решения органов местного самоуправления (или организации) о постановке на учет по улучшению жилищных условий;

- справку из жилищно-эксплуатационной организации о лицах, зарегистрированных в квартире по месту жительства заявителя;

5. Решение на получение субсидий граждане принимают добровольно.

6. Размер субсидии рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.08.96 N 937 "О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья" администрацией города, округа, района, осуществляющей выдачу Свидетельства, указывается в Свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.

Расчет субсидии производится на дату выдачи Свидетельства.

Состав семьи гражданина при расчете субсидии определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

7. Срок действия Свидетельства составляет 6 месяцев с даты его выдачи.

8. Граждане, использовавшие выделенную субсидию, снимаются с учета по улучшению жилищных условий.

9. Владелец Свидетельства имеет право приобрести на первичном или вторичном рынках жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение в населенном пункте, выбранном им для постоянного проживания, в том числе в сельской местности.

10. Владелец Свидетельства имеет право использовать его на частичную оплату приобретаемого или строящегося жилого помещения с оплатой оставшейся стоимости квартиры за счет собственных средств, заемных (кредитных) средств и других финансовых источников.

11. Не допускается приобретение жилого помещения, площадь которого вместе с имеющимся жильем, в расчете на одного члена семьи гражданина - владельца Свидетельства ниже нормы жилой площади, установленной в области для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Критерием приоритетности составления списка является дата постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

12. При наличии у владельца Свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного Свидетельства, владелец возвращает его в администрацию города, округа, района, выдавшую Свидетельство, с заявлением о замене (с указанием причин замены). В случае принятия администрацией города, округа, района решения о замене Свидетельства, ранее выданное Свидетельство вместе с корешком направляется в департамент. Расчет размера финансовой поддержки в новом Свидетельстве производится, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, действовавшей на дату выдачи сданного Свидетельства. Решение о замене бланка Свидетельства принимается департаментом в течение 10 дней с даты получения заявки от администрации города, округа, района.

В случае смерти владельца Свидетельства член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других членов семьи, обращается в администрацию города, округа, района, выдавшей Свидетельство, с заявлением о замене Свидетельства, которое должно быть рассмотрено в течение 10 дней. При принятии администрацией города, округа, района решения о замене Свидетельства ранее выданное Свидетельство вместе с корешком направляется в департамент. Расчет субсидии производится на дату выдачи нового Свидетельства, исходя из нового состава семьи и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории муниципального образования.

Если в случае смерти владельца Свидетельства или члена семьи жилищные условия изменились таким образом, что обеспеченность общей площади жилья на одного члена семьи стала равной или превышающей норматив социальной нормы площади жилья, данная семья теряет право на жилищную субсидию и замена Свидетельства не производится.

При утрате Свидетельства его владельцем решение о замене Свидетельства принимается администрацией города, округа, района, выдавшей Свидетельство. Копия решения и корешок утраченного Свидетельства направляются в департамент для аннулирования и замены. В новом Свидетельстве указывается тот же размер субсидии, что и в аннулированном.

Департамент в течение 7 дней принимает решение о признании представленных для замены Свидетельств утратившими силу и в течение 5 дней передает новые бланки Свидетельств администрациям города, округа, района для их выдачи гражданам.

Срок действия нового Свидетельства составляет 5 месяцев с даты его выдачи, за исключением Свидетельства, замена которого вызвана смертью владельца (члена семьи) Свидетельства. В этом случае срок действия нового Свидетельства составляет 6 месяцев с даты его выдачи.

Департамент на бланке нового Свидетельства и корешке к нему в правом верхнем углу делает запись: "Взамен Свидетельства серия _________________ N _____, Свидетельство действительно до "__" ___________ 200_ г.".

13. Администрации города, округа, района представляют в департамент копии реестров выданных и оплаченных Свидетельств в месячный срок после выдачи (приложение N 2) и 3-х месячный срок окончания срока реализации Свидетельства (приложение N 5).

II. Организация работы по реализации Свидетельств

14. Организация работы по реализации жилищных Свидетельств осуществляется департаментом совместно с администрациями города, округа, района, в которых граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

15. Администрация города, округа, района осуществляет:

- разработку и предоставление департаменту бюджетной заявки на выделение средств областного бюджета в планируемом периоде для предоставления безвозмездной субсидии;

- формирование и утверждение списка граждан-получателей Свидетельств, давших согласие на получение субсидии;

- доведение до отделений федерального казначейства и департамента копий реестров владельцев Свидетельств по форме приложения N 2 к настоящему Положению;

- ведение реестров оплаченных Свидетельств по форме приложения N 5 к настоящему Положению и предоставление их в департамент и отделениям территориального федерального казначейства до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ведение книги учета областных жилищных свидетельств (приложение N 4);

- перечисление средств бюджета на именной блокированный целевой счет одновременно или после оплаты владельцем Свидетельства части стоимости квартиры за счет собственных средств;

- сбор данных и подготовку ежемесячной информации об использовании и остатках неиспользованных средств областного бюджета, согласованную с отделением федерального казначейства, и ежеквартальной отчетности об обеспечении граждан-владельцев Свидетельств жилыми помещениями для представления в департамент;

- работу среди населения по разъяснению через средства массовой информации условий предоставления безвозмездных субсидий в соответствии с настоящим Положением.

16. Предложения комиссии о выдаче гражданам Свидетельств оформляются протоколами и визируются всеми членами комиссии. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии и направляется вместе со списками получателей Свидетельств в департамент для учета при планировании средств областного бюджета на эти цели.

III. Условия действия Свидетельств и порядок оплаты
приобретаемого жилого помещения

17. Полученное Свидетельство сдается его владельцем в уполномоченный банк, который в установленном порядке выбран соответствующей администрацией для обслуживания владельцев Свидетельств. Банк после проведения проверки соответствия данных, указанных в Свидетельстве, данным, содержащимся в документе владельца Свидетельства, удостоверяющем личность, в установленном порядке открывает именной блокированный целевой счет на имя владельца Свидетельства и заключает с ним договор на открытие и обслуживание этого счета.

В договоре оговариваются основные условия и порядок взаимоотношений банка и владельца Свидетельства. Одновременно могут быть рассмотрены возможности предоставления банком кредита на приобретение жилья, в том числе долгосрочного ипотечного кредита, а также другие вопросы, связанные с выполнением настоящего Положения.

18. Получатель субсидии в течение срока действия Свидетельства должен представить в банк договор купли - продажи жилого помещения.

В случае, если приобретаемое жилое помещение расположено в жилом здании, строительство которого завершено, оно принято в установленном порядке в эксплуатацию, но акт приема - передачи жилых помещений (квартир) не составлялся и право собственности на них не зарегистрировано, а также приобретена квартира при участии в достройке многоквартирного дома высокой степени технической готовности (не менее 70%) в банк предъявляется договор на долевое участие в строительстве жилья либо договора уступки требования, заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае строительства индивидуального дома в банк предъявляется либо договор подряда на строительство дома, либо договор купли-продажи сруба или конструкций дома, заключенные в соответствии с действующим законодательством, либо документы, удостоверяющие этапы строительства дома.

Копия договора приобретения жилого помещения и Свидетельство хранятся в банке до закрытия именного блокированного целевого счета, после чего возвращаются владельцу счета для последующей передачи в орган местного самоуправления.

19. Банк после проверки представленных документов и выполнения договорных обязательств владельцем Свидетельства представляет заявку в администрацию города, округа, района на перечисление бюджетных средств на именной блокированный целевой счет владельца Свидетельства.

20. Администрация города, района, округа в течение двух рабочих дней с момента получения заявки от банка перечисляет средства на именной блокированный целевой счет владельца Свидетельства для их последующего зачисления банком на счет продавца жилого помещения.

Перечисление средств по договору купли-продажи продавцу жилого помещения осуществляется путем безналичных расчетов.

21. По истечении срока действия Свидетельства, операции банка по оплате приобретаемого жилья могут осуществляться в случае, если банк до истечения срока действия Свидетельства принял к оплате договор приобретения жилого помещения.

22. Главное финансовое управление администрации области в соответствии со сводной бюджетной росписью и заявкой департамента, оформленной согласно абзацу 3 пункта 2 настоящего Положения, осуществляет перечисление средств в порядке межбюджетных отношений на счета местных бюджетов, открытых в органах федерального казначейства по Владимирской области на балансовом счете 40204 "Средства бюджетов субъектов РФ" с последующим их перечислением на лицевые счета администраций города, округа, района, открытых в органе федерального казначейства на основании документов, указанных в пункте 12 постановления Губернатора от 22.08.2002 г. N 435.

23. Свидетельство подлежит возврату в администрацию города, округа, района, выдавшую его, в случае, если:

а) произведена оплата приобретенного жилого помещения;

б) в течение срока его действия предъявленный в банк договор приобретения жилого помещения не был принят банком к оплате;

Такие Свидетельства вместе с неиспользованными бланками Свидетельств направляются в департамент для погашения, а открытые именные блокированные целевые счета владельцев Свидетельств банком закрываются.

IV. Отчетность о ходе реализации мероприятий
по предоставлению безвозмездных субсидий

24. Администрации городов, округов, районов, выдавшие Свидетельства, ежемесячно передают в департамент сведения об использовании и остатках неиспользованных средств областного бюджета (субсидий), подтвержденные отделениями федерального казначейства, а также ежеквартальную отчетность об обеспечении граждан - владельцев Свидетельств жилыми помещениями.

25. По истечении срока действия Свидетельства администрация города, округа, района направляет в департамент подлинник Свидетельства и корешок к нему для учета и хранения.

По истечении срока хранения указанные документы подлежат уничтожению в установленном порядке.

26. Департамент представляет в главное финансовое управление отчетность по использованию средств областного бюджета, выделенных в рамках областной инвестиционной программы для выдачи Свидетельств работникам бюджетной сферы в разрезе городов, округов, районов области.

V. Контроль хода реализации мероприятий предоставления
безвозмездных субсидий за счет средств областного бюджета

27. Контроль за ходом предоставления безвозмездных субсидий работникам бюджетной сферы осуществляется департаментом и главным финансовым управлением администрации области.

28. Неиспользованные средства областного бюджета (субсидии), подлежат перераспределению (по итогам 6 месяцев) или возврату в областной бюджет.

29. Департамент в срок до 01 февраля информирует администрацию области, главное финансовое управление о ходе предоставления безвозмездных субсидий в отчетном году.