Постановление главы администрации Владимирской области от 21 июля 2000 г. N 516 "Об утверждении Устава Государственного учреждения Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области"

В соответствии с постановлением главы администрации Владимирской области от 04.04.2000 г. N 218 "О реорганизации управления автомобильных дорог администрации Владимирской области в Государственное учреждение Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" постановляю:

1. Утвердить Устав Государственного учреждения Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Карпова Е.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.главы администрации области

В.Веретенников

Утверждаю:

глава администрации

Владимирской области

Н.В. Виноградов

Согласовано:

председатель комитета

по управлению государственным

имуществом администрации

Владимирской области

Л.Д. Бадальян

Устав
Государственного учреждения Владимирской области "Управление
автомобильных дорог администрации Владимирской области"

I. Общие положения

1.1. Государственное учреждение Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" (далее "Учреждение") создано для управления автомобильными дорогами общего пользования Владимирской области и территориальным дорожным фондом.

1.2. Учреждение является правопреемником Управления автомобильных дорог администрации Владимирской области.

1.3. Учредителем (собственником) Учреждения является администрация Владимирской области.

1.4. Официальное наименование учреждения: полное - Государственное учреждение Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" сокращенное - ГУ "Владупрадор".

1.5. Место нахождения Учреждения: 600023 г.Владимир, Судогодское шоссе, 5.

1.6. Учреждение является юридическим лицом: имеет в оператив-ном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам в пределах, установленных Уставом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет расчетные и иные счета в учреждениях банка, имеет печать и штампы со своим наименованием, бланки, вправе иметь фирменную символику.

1.7. Правоспособность Учреждения возникает с момента его создания, прекращается в момент завершения его ликвидации.

1.8. Учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации.

1.9. Учреждение является некоммерческой организацией и руко-водствуется в своей деятельности Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, а также настоящим Уставом.

1.10. Затраты на содержание Учреждения осуществляются из бюджета территориального дорожного фонда в размере, утвержденным Законодательным Собранием области.

1.11. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляют Учредитель, Комитет по управлению государственным имуществом Владимирской области (далее Комитет), Законодательное Собрание Владимирской области, а также иные уполномоченные органы в пределах компетенции.

II. Цели и предмет деятельности Учреждения

2.1. Основной целью и предметом деятельности Учреждения является обеспечение нормального функционирования автомобильных дорог общего пользования Владимирской области, формирование и рациональное использование средств территориального дорожного фонда.

2.2. Для достижения уставных целей Учреждение осуществляет следующую деятельность:

2.2.1. Надзор за состоянием автомобильных дорог и сооружений на них, включая контроль, обследование, испытание, паспортизацию.

Анализ дорожно-транспортных происшествий, в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, разработка и реализация мер по повышению безопасности дорожного движения.

2.2.2. Надзор за соблюдением правил по охране автомобильных дорог и сооружений на них, в том числе на договорной основе с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее ГИБДД).

2.2.3. Учет интенсивности и состава движения, разработка и реализация мер по повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог.

2.2.4. Ведение реестра автомобильных дорог, ведение и хранение банка данных, подготовка предложений для администрации области и федеральных органов исполнительной власти по внесению изменений в перечень территориальных автомобильных дорог.

2.2.5. Учет изменения балансовой стоимости и износа автомобильных дорог и сооружений на них, ведение статистической и бухгалтерской отчетности о затратах на содержание, ремонт, развитие автомобильных дорог и управление ими.

2.2.6. Внесение в администрацию области предложений о введении временного ограничения движения транспорта по сезонно-климатическим условиям на территориальных автомобильных дорогах.

2.2.7. Обеспечение единой нормативно-технической политики, координация развития дорожной сети, осуществление поиска, отбора и освоение прогрессивных технологий, конструкций, материалов.

2.2.8. Проведение научно-исследовательских, опытноконструкторских и внедренческих работ.

2.2.9. Мобилизационную подготовку автомобильных дорог и необходимых объектов на них.

2.2.10. Подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров дорожного хозяйства.

2.2.11. Учет, разработку перспективных и годовых программ (планов) развития и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них.

2.2.12. Разработку проекта бюджета территориального дорожного фонда, подготовку докладов и отчетов по его использованию.

2.2.13. Контроль за поступлением, сбор и учет средств территориального дорожного фонда Владимирской области.

2.2.14. Обеспечение целевого и рационального использования средств территориального дорожного фонда.

2.3. Учреждение имеет право осуществлять приносящую доходы деятельность, связанную с осуществлением функций, предусмотренных настоящим Уставом. К предпринимательской деятельности Учреждения относятся:

- исполнение функций заказчика (ввод объектов в эксплуатацию);

     услуги лаборатории,

     проектно-изыскательские работы,

     реализация компьютерных программ,

     услуги заказчика,

     научно-исследовательские работы,

     информационные услуги для других регионов России и других ведомств;

2.4. Учреждение осуществляет функции заказчика по ремонту и содержанию, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них. При этом:

2.4.1. Организует и выполняет работы по подготовке проектно-технической документации, утверждает ее и титульные списки, независимо от сметной стоимости, на объекты дорожного хозяйства.

2.4.2. Организует проведение подрядных торгов на дорожные работы.

2.4.3. Заключает контракты (договоры) на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог и сооружений на них.

2.4.4. Организует технический надзор и приемку выполненных работ.

2.4.5. Осуществляет оплату выполненных работ.

2.4.6. Контролирует состояние принятых объектов в гарантийный период.

2.4.7. Осуществляет оперативное управление государственным имуществом, закрепленным за ним Комитетом.

2.4.8. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам, входящим в его компетенцию.

2.4.9. Исполняет другие функции и задачи, связанные с управлением, содержанием и развитием автомобильных дорог и сооружений на них.

III. Имущество Учреждения

3.1. С целью обеспечения уставной деятельности в установленном законодательством порядке Комитет закрепляет за Учреждением на праве оперативного управления автомобильные дороги и сооружения на них, земли в полосе отвода автомобильной дороги, а также другое имущество, необходимое для содержания и нормального функционирования автомобильных дорог согласно приложению N 1 к настоящему Уставу.

3.2. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с целями деятельности, определенными Уставом, заданиями учредителя (собственника) и назначением имущества.

3.3. Право оперативного управления на имущество, в отношении которого принято решение о закреплении его на праве оперативного управления, возникает у Учреждения с момента его передачи и прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, Владимирской области, а также в случаях правомерного изъятия имущества у Учреждения по решению Комитета.

Имущество, закрепленное за Учреждением, является государственной собственностью Владимирской области.

3.4. Доходы Учреждения, полученные от разрешенной деятельности в соответствии с Уставом, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и учитываются на отдельном балансе. Такое имущество не может быть изъято у Учреждения без его согласия.

3.5. Учреждение не вправе продавать закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему по смете, заключать на него договор лизинга, вносить его либо право на него в порядке оплаты уставного капитала хозяйственных обществ, отдавать в залог либо иным способом распоряжаться им.

Списание указанного имущества, за исключением малоценного и быстроизнашивающегося, осуществляется по распоряжению Комитета при наличии заключения Учредителя по результатам полугодового баланса.

Передача имущества, за исключением недвижимого имущества, с баланса Учреждения на баланс других государственных учреждений, находящихся в ведении одного Учредителя производится Учреждением самостоятельно с обязательным уведомлением Комитета.

Передача недвижимого имущества, а также имущества Учреждения на баланс государственного учреждения, находящегося в ведении другого органа государственного управления, осуществляется Комитетом по согласованию с соответствующими органами государственного управления.

3.6. Источниками формирования имущества Учреждения являются:

- имущество, переданное Учреждению учредителем (собственником) или уполномоченным им органом в установленном порядке;

- имущество, приобретенное за счет дополнительных доходов от собственной производственной деятельности и за счет средств по смете расходов дорожного фонда;

- кредиты банков;

- капитальные вложения и дотации из бюджета;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования юридических и физических лиц;

- иные источники в соответствии с законодательством.

3.7. При осуществлении оперативного управления имуществом Учреждение обязано:

- эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество;

- обеспечивать сохранность и использовать закрепленное за ним на праве оперативного управления имуществом строго по целевому назначению.

3.8. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. Контроль деятельности Учреждения в этой части осуществляется Комитетом и Учредителем, которые вправе производить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации).

3.9. При переходе права собственности на Учреждение к другому лицу это Учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

3.10. В случае установления фактов неиспользования, использования не по назначению имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, либо не отраженного в балансе имущества, Комитет вправе произвести его изъятие в установленном законом порядке.

3.11. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Учредитель (собственник).

3.12. Учреждение как юридическое лицо, имеющее на балансе объекты государственной собственности, является объектом учета и наблюдения Реестра государственной собственности Владимирской области.

IV. Права и обязанности Учреждения

4.1. Учреждение в своей деятельности строит свои отношения с юридическими и физическими лицами на основе договоров (контрактов), в том числе и на конкурсной основе.

4.2. Для выполнения целей и задач, определенных настоящим Уставом, Учреждение имеет право:

4.2.1. Создавать филиалы и представительства.

4.2.2. Заключать договоры (контракты) с юридическими и физическими лицами.

4.2.3. Осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

4.2.4. Приобретать или арендовать имущество за счет финансовых средств, предусмотренных на эти цели.

4.2.5. Совершать сделки с имуществом, находящимся на его балансе в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

4.2.6. Получать от государственных, хозяйственных и иных органов сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач.

4.2.7. Давать разрешение на производство работ в пределах полосы отвода автомобильных дорог общего пользования, провоз негабаритных и сверхнормативных грузов по дорогам и мостам.

4.2.8. Регулировать и организовывать движение с помощью органов ГИБДД и систему информации на отдельных участках дорог и мостов.

4.2.9. Вносить и согласовывать в установленном порядке предложения о закреплении имущества, необходимого для содержания автомобильных дорог общего пользования за организациями дорожного хозяйства.

4.2.10. Участвовать в расследовании причин дорожнотранспортных происшествий и других чрезвычайных ситуациях на территориальных автомобильных дорогах.

4.2.11. Вносить и согласовывать в установленном порядке предложения о создании, реорганизации, ликвидации государственных предприятий дорожного хозяйства, относящихся к областной собственности.

4.2.12. Разрабатывать, вносить на утверждение нормативные документы по ремонту, содержанию, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования областной собственности.

4.2.13. Выполнять проектно-изыскательские работы по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений на них.

4.2.14. Запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий и организаций дорожного хозяйства независимо от формы собственности информацию, необходимую для осуществления задач, входящих в компетенцию Учреждения.

4.2.15. Осуществлять иные права и полномочия в рамках действующего законодательства. 4.3. Учреждение обязано:

4.3.1. Представлять на утверждение в администрацию области структуру аппарата управления.

4.3.2. Обеспечивать эффективное и рациональное использование средств дорожного фонда.

4.3.3. Нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области за нарушение договорных, кредитных, расчетных, налоговых и других обязательств.

4.3.4. Возмещать ущерб, нанесенный другим юридическим и физическим лицам.

4.3.5. Обеспечивать работникам безопасные условия труда.

4.3.6. Оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, Владимирской области и Отраслевым тарифным соглашением.

4.3.7. Осуществлять мероприятия по мобилизационной подготовке, по обязательному учету и бронированию военнообязанных, обеспечению государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области.

4.3.8. Осуществлять оперативный бухгалтерский учет, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

4.3.9. Нести ответственность за сохранность хозяйственных, управленческих и других документов.

V. Финансовая деятельность Учреждения

5.1. Финансирование деятельности Учреждения по исполнению функций, предусмотренных, настоящим Уставом осуществляется за счет средств территориального дорожного фонда в соответствии с утвержденным бюджетом, а также за счет других источников согласно настоящему Уставу.

VI. Органы управления Учреждением

6.1. Высшим органом управления Учреждения является учредитель.

6.2. К исключительной компетенции высшего органа управления относится решение следующих вопросов:

- изменение Устава учреждения;

- определение приоритетных направлений деятельности учреждения, принципов формирования и использования его имущества;

- образование исполнительных органов учреждения и досрочное прекращение их полномочий;

- утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

- утверждение финансового плана учреждения и внесение в него изменений;

- создание филиалов и открытие представительств учреждения;

- участие в других организациях;

- реорганизация и ликвидация учреждения;

- формирование состава Наблюдательного Совета и утверждение Положения о нем.

6.3. Исполнительным органом Учреждения является начальник учреждения.

6.4. Начальник назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Владимирской области по представлению заместителя главы администрации, курирующего данное направление.

6.5. Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации области по представлению начальника управления, согласованному с заместителем главы администрации, курирующим данное направление.

6.6. Начальник осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с условиями заключенного с ним главой администрации области контракта.

6.7. Начальник Учреждения обязан выполнять требования настоящего Устава, действующего законодательства, а также рекомендации наблюдательного Совета.

6.8. Пределы компетенции начальника Учреждения определяются законодательством Российской Федерации и Владимирской области, настоящим Уставом, а также контрактом. По вопросам, отнесенным к его компетенции, начальник действует на принципах единоначалия.

6.9. Начальник выполняет следующие постоянные функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:

6.9.1. Устанавливает формы и системы оплаты труда, ставки заработной платы и должностные оклады работников в пределах утвержденной сметы расходов, в том числе с применением Отраслевого тарифного соглашения, определяет формы материального и морального поощрения работников, устанавливает дополнительные социальные льготы работникам в пределах средств, утвержденных Законодательным Собранием Владимирской области, и других источников (премия за ввод объектов в эксплуатацию и др.).

6.9.2. Действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в России и за рубежом.

6.9.3. В соответствии с настоящим Уставом распоряжается имуществом и средствами Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности.

6.9.4. Определяет должностные обязанности и степень ответственности заместителей начальника и других должностных лиц аппарата управления.

6.9.5. Делегирует должностным лицам аппарата учреждения те или иные полномочия в пределах предоставленных ему прав.

6.9.6. Открывает и закрывает расчетный и другие счета в банках.

6.9.7. Издает приказы и дает указания для всех работников Учреждения.

6.9.8. Нанимает (назначает) на должности и освобождает от них работников Учреждения, заключает с ними трудовые договоры (контракты), утверждает коллективный договор в соответствии с действующим законодательством.

6.9.9. Утверждает нормативные документы в пределах предоставленных ему прав и полномочий.

6.9.10. Осуществляет иные права и полномочия, предоставленные ему действующим законодательством и настоящим Уставом.

6.9.11. Администрация Учреждения во главе с начальником обязана создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

VII. Ликвидация и реорганизация Учреждения

7.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) Учреждения, а также его ликвидация производится в соответствии со статьями 57-64, с Гражданским Кодексом РФ и Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

7.2. При реорганизации и ликвидации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации.