Указ Губернатора Владимирской области от 17 мая 2002 г. N 14 "Об основных направлениях газификации объектов инфраструктуры ЖКХ Владимирской области на 2002-2005 гг."

И.о.Губернатора области

В.Веретенников

Приложение N 1

к Указу

Губернатора Владимирской области

от 17 мая 2002 г. N 14

Основные направления
газификации объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства
Владимирской области на 2002-2005 гг.

I. Введение

Расширение использования природного газа обеспечивает экономию денежных средств на закупку дорогостоящих видов топлива, снижает себестоимость вырабатываемой тепловой и электрической энергии. Существенно повышается надежность теплоснабжения потребителей и улучшается экологическая обстановка. С целью развития систем газоснабжения в России и нашем регионе были разработаны Федеральная целевая программа "О газификации России" и программа газификации области на период времени с 1996 по 2000 годы. За пять лет в области построено 657,4 км газовых сетей (из 1318 км запланированных) и газифицировано природным газом, в том числе переведено с использования сжиженного газа на природный, 53 212 квартир (план - 19490 квартир).

Основными причинами отставания выполнения указанных программ газификации от намеченных сроков и объемов строительства являются:

- недостаточное финансирование их из бюджетов всех уровней, ОАО "Газпром" и других источников, предусмотренных программами, в том числе по причине неплатежей за потребленный природный газ, и как следствие, отсутствие налоговых поступлений в бюджеты для финансирования тех же программ;

- убыточность в современных экономических условиях социально ориентированных проектов газификации.

С 1996 года по настоящее время построены магистральные газопроводы-отводы к городам Юрьев-Польскому - 25,3 км, Судогде - 18,5 км, к р.п. Красная Горбатка Селивановского района - 35 км, к АОЗТ "Воронежский" Кольчугинского района - 0,22 км, закончено строительство газопровода-отвода к д. Перово Гусь-Хрустального района - 11 км. Переведена на использование природного газа в качестве топлива Владимирская ТЭЦ.

Из наиболее крупных объектов введены в эксплуатацию газопроводы высокого давления к поселкам им. М.Горького Камешковского района (24 км), Красный Октябрь Киржачского района (8 км),. Заречное Собинского района (12 км). Осуществлено строительство газопроводов к поселкам Нововязники Вязниковского района, Балакирево Александровского района, Иванищи Гусь-Хрустального района.

Природный газ в настоящее время подведен ко всем городам областного значения, округам и районам области.

Основные показатели газификации городов, округов и районов области приведены в таблице 1:

Основные показатели по газификации Владимирской области по состоянию на 01.01.2002 год

                                                                                  Таблица 1.

N п / п	Наименование показателей	Ед. из- мер .	Ок- руг Алекса- ндров	Го- род Вла- ди- мир	Ок- руг Вяз- ники	Город Гусь- Хрус- таль- ный и Гусь- Хрус- таль- ный район	Го- род Ковров и Ков- ров- ский район	Ок- руг Коль- чугино	Ок- руг Муром	Сели- вано- вский район	Город Со- бинка и Собин- ский район
1 .	Наличие квартир (жилфонд), всего	шт.	50233	145839	42371	55729	77926	28502	65984	11765	31140
	в т.ч. в городах и поселках гор. типа	шт.	41968	139906	30317	43104	66956	21884	50534	4789	22879
	в сельской местности	шт.	8265	5933	12054	12625	10970	6618	15450	6976	8261
2 .	Количество газифицированных квартир природным газом	шт.	39223	128109	18655	32498	64148	21214	51763	874	17504
3 .	Газифицировано квартир в городах и пос гор.типа природным газом	шт.	37675	123398	17747	31670	61670	19675	47162	634	15526
4 . 5 .	Газифицировано квартир в сельской местности природным газом	шт.	1548	4711	908	828	2478	1539	4601	240	1978
	Уровень газификации природным и сжиженным газом, всего	%	96,48	91,19	84,38	94,44	93,20	95,43	97,79	90,85	91,72
	в т.ч. в городах и поселках гор. типа	%	99,83	91,20	91,57	99,69	97,04	95,89	98,44	99,81	91,46
	в сельской местности	%	79,71	80,64	65,70	76,57	69,16	93,96	95,39	84,72	92,48
6 .	Уровень газификации природным газом, всего	%	78,08	87,84	44,03	58,31	82,32	74,43	78,45	7,42	56,21
	в т.ч. в городах и поселках гор.типа	%	89,77	88,20	58,54	73,47	92,11	89,91	93,33	13,16	67,86
	в сельской местности	%	18,73	79,40	7,53	8,27	22,59	23,25	29,78	3,44	23,94
7 .	Протяженность газопроводов, всего	км	409,24	807,95	285,30	481,14	516,25	244,20	477,88	18,23	158,60
8	Общий объем реализации газа	тыс ..м куб .	158651	1126416	107377	364388	338527	144079	246462	23321	65801

N п / п	Наименование показателей	Ед. из- мер .	Го- род Суз- даль и Суз- да- льс- кий рай- он	Го- рохо- вец- кий рай- он	Камеш- ков- ский район	Кир- жач- ский район	Пету- шин- ский рай- он	Юрьев- Поль- ский район	Ме- лен- ков- ский рай- он	Су- до- год- ский район	Итого
1 .	Наличие квартир (жилфонд), всего	шт.	13784	13146	15743	20332	35429	18512	19900	19378	665713
	в т.ч. в городах и поселках гор. типа	шт.	4677	8037	7081	14496	24292	9119	7344	10419	507802
	в сельской местности	шт.	9107	5109	8662	5836	11137	9393	12556	8959	157911
2 .	Количество газифицированных квартир природным газом	шт.	8974	8638	8401	8885	15853	4843	3651	3410	436643
3 .	Газифицировано квартир в городах и пос.гор.типа природным газом	шт.	4422	7708	6420	8885	14649	4843	3076	2671	407831
4 . 5 .	Газифицировано квартир в сельской местности природным газом	шт.	4552	930	1981	0	1204	0	575	739	28812
	Уровень газификации природным и сжиженным газом, всего	%	89,41	98,87	100,03	95,93	75,89	102,45	92,67	85,02	92,17
	в т.ч. в городах и поселках гор. типа	%	99,49	98,74	99,99	99,72	82,99	105,07	93,44	88,17	94,74
	в сельской местности	%	84,25	99,06	100,07	86,58	60,95	100,00	92,21	81,36	83,47
6 .	Уровень газификации природным газом, всего	%	65,10	65,71	53,36	43,70	44,75	26,16	18,35	17,60	65,59
	в т.ч. в городах и поселках гор.типа	%	94,55	95,91	90,67	61,29	60,30	53,11	41,88	25,64	80,31
	в сельской местности	%	49,98	18,32	22,87	0,00	10,81	0,00	4,58	8,25	18,39
7 .	Протяженность газопроводов, всего	км	336,94	132,50	187,08	122,5	187,57	36,02	110,30	49,42	4558,12
8 .	Общий объем реализации газа	тыс ..м куб .	50244	26143	34618	32080	72959	8608	17580	30686	2847920

Уровень газификации Владимирской области по состоянию на 01.01.2002 года достиг 92,17 %, в том числе природным газом - 65,59 %, сжиженным газом - 26,58%. Протяженность газопроводов в области составила 5684 км (магистральных - 1126 км и остальных - 4558 км), имеются 48 газовых распределительных станций, газифицировано 610963 квартиры, в том числе - природным газом 436642 квартиры.

Итоги работы, выполненной в регионе по газификации в последние годы приведены в таблице 2:

                                                         Таблица 2.

Наименование работ, выполненных в области по газификации	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год
Введено в эксплуатацию разводящих газопроводов (км): в том числе, в сельской местности:	195,4 93,9	122 52,1	109,4 29,1	100,8 40	129,8 49,3	178 71
Газифицировано природным газом квартир:	4651	4583	1885	2576	3393	2972
Переведено квартир с использования сжиженного газа на природный газ:	6749	4369	6999	6719	11288	7145
Газифицировано котельных:	12	8	14	13	16	23
Газифицировано коммунально-бытовых предприятий:	56	46	70	80	72	96
Направлено на газификацию денежных средств за счет всех источников финансирования, млн. руб.	60,0	73,8	47,6	73	85	115

Анализ текущей эксплуатации газовых объектов показывает, что при наличии больших резервов по магистральным газопроводам-отводам (средняя их загрузка по области составляет 29,83 %) распределительные сети развиты слабо, это позволяет сделать вывод о том, что для эффективного использования вкладываемых денежных средств дальнейшую газификацию в области предпочтительнее осуществлять с использованием мощностей действующих газовых распределительных станций (ГРС), уделяя основное внимание развитию распределительных газовых сетей.

Достигнутый в 1996-2001 г.г. за счет газификации экономический эффект и положительный опыт решения на этой основе социальных проблем подтверждают необходимость в дальнейшей газификации области и позволяют рассматривать ее как один из источников формирования и накопления инвестиционных ресурсов для подъема экономики области.

II. Региональный аспект газификации

Региональный аспект включает в себя решение задачи газификации новых территорий области с увеличением потребления природного газа в жилищно-коммунальной сфере, промышленности, сельском хозяйстве.

Прямые выгоды от реализации основных направлений газификации региона предполагают:

- общее оздоровление экономической обстановки в области, создание условий для экономического подъема малых депрессивных городов и сельских районов;

- увеличение привлекательности периферийных территорий области для хозяйственного развития;

- улучшение экологической обстановки;

- улучшение условия и качества жизни населения.

III. Цель и основные задачи газификации области

Главной целью газификации области является реализация комплекса научно-технических, проектных, производственно-технических, организа-ционных и финансовых мероприятий, направленных на решение социальной задачи особой значимости, - улучшения условий быта и производственной деятельности населения региона за счет более полного обеспечения потребителей области природным газом.

Основные задачи по газификации области:

- продолжение строительства газопроводов высокого давления и газопроводов-отводов к ранее не газифицированным территориям районов;

- развитие сети газопроводов низкого давления с целью дальнейшей газификации жилищного фонда и снятия социальной напряженности;

- решение проблем теплоснабжения городов и населенных пунктов путем реконструкции котельных и перевода их на использование природного газа в качестве основного вида топлива;

- газоснабжение промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Для эффективной реализации этих задач необходимо:

- обеспечить дальнейшее развитие сетей газоснабжения на территории области преимущественно от уже построенных газовых объектов, в том числе газопроводов-отводов и ГРС, разводящих газовых сетей высокого давления R;

- осуществлять строительство газопроводов с учетом максимальной их загрузки при дальнейшей эксплуатации и минимизации последующих эксплуатационных затрат газовых распределительных организаций (ГРО);

- при оптимальных затратах на строительство газовых объектов получать максимальную социальную эффективность;

- осуществлять развитие сетей газоснабжения в наименее газифицированных территориях области, в том числе продолжить газификацию сельских населенных пунктов;

- учитывать рациональное использование природного газа в качестве топлива, в том числе за счет реализации мер по энергосбережению.

IV. Источники и порядок финансирования

Финансирование строительства газовых объектов на территории области осуществляется за счет денежных средств:

- бюджетов всех уровней;

- внебюджетных источников:

- инвестиционной составляющей в тарифах на природный газ;

- предприятий, организаций и населения;

- других источников финансирования.

Денежные средства областного и федерального бюджетов, предусматриваемые в Основных направлениях газификации Владимирской области на 2002-2005 годы (далее - Основные направления) для финансирования строительства, определены ориентировочно, исходя из сложившейся практики годовых объемов финансирования последних лет:

- из федерального бюджета - 14 млн. руб.;

- из областного бюджета - 25-30 млн. руб.

Общий объем бюджетных средств, направляемых на проведение работ по газификации в городах и районах области, на 2002-2005 годы составит свыше 340 млн. руб. Источники и объемы финансирования строительства газовых объектов, предусматриваемые в Основных направлениях, будут уточняться ежегодно.

При отсутствии финансирования или отказа сторон по долевому участию в строительстве отдельные объекты газификации могут быть исключены из Основных направлений или перенесены на другой срок.

До начала строительства газовых объектов, для финансирования которых используются средства местных бюджетов и организаций или средства местных бюджетов и ОАО "Владимироблгаз", рекомендуется заключить между сторонами соглашения о намерениях с указанием объемов и сроков платежей каждой из сторон.

Сметная стоимость строительства объектов газификации, включенных в настоящие Основные направления, на которые не разработана проектно-сметная документация, будет уточняться.

V. Порядок разработки Основных направлений газификации объектов инфраструктуры ЖКХ Владимирской области на 2002-2005 годы

При разработке настоящих Основных направлений был использован сложившийся топливный баланс и потребность объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в топливе, составляющая в год: угля - 83200 тонн, мазута - 79800 тонн, печного бытового топлива - 2500 тонн, торфа - 30500 тонн, природного газа - 808,8 млн.куб.м. Учтен также утвержденный договорной (установленный) объем поставок природного газа потребителям Владимирской области на 2002 год составляющий 2818,5 млн. куб. м. При реализации Основных направлений в 2005 году предусматривается увеличение годовых объемов потребления природного газа для коммунально-бытовых и социальных нужд на 209 млн. куб. м, в том числе:

в 2002 году	в 2003 году	в 2004 году	в 2005 году
на 77,9 млн.куб.м	на 41,0 млн.куб.м	на 27,5 млн.куб.м	на 87,2 млн.куб.м

Основные направления газификации Владимирской области на 2002-2005 годы разработаны с учетом предложений администраций городов, округов и районов области на основе проведенного анализа современного состояния и перспектив развития газификации региона и предварительной сравнительной оценки эффективности газификации на основании Методики (приложение N 2 к указу Губернатора), предложенной ОАО "Владимироблгаз", и прошедшей экспертизу в региональной энергетической комиссии и экономическом управлении администрации области. Указанная методика разработана на основании Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21.06.99 г. N ВК 477. В расчетах по сравнительной оценке эффективности газификации учтены объемы газопотребления, связанные с последующей газификацией котельных и жилых домов. В указанной оценке рассматривались коммерческая и бюджетная эффективность газификации, исходя из окупаемости вложенных средств, а также социальная значимость с учетом максимального удовлетворения потребностей населения области.

В расчетах так же учитывалась система распределения действующих налогов, а при расчете бюджетной эффективности газификации - распределение уплачиваемых налогов по бюджетам различных уровней.

При разработке предложений по развитию газоснабжения потребителей области использовались данные о ранее не газифицированных населенных пунктах области с учетом приведенной выше таблицы 1.

Строительство газовых сетей на территории области планируется осуществлять с учетом перспективы их дальнейшего развития, в том числе - возможности газификации промышленных предприятий, имеющих оформленные разрешения на использование природного газа для своих топливопотребляющих установок и оборудования.

В Основных направлениях не предусмотрены объекты газификации жилищного фонда, поскольку их строительство осуществляется преимущественно в соответствии с местными программами за счет привлечения денежных средств местных бюджетов, организаций и населения. Для оценки эффективности предлагаемых к строительству объектов газификации в соответствии с местными программами предлагается также использовать Методику оценки эффективности газификации населенных пунктов Владимирской области, разработанную ОАО "Владимироблгаз" и приведенную в приложении N 2 к настоящему Указу Губернатора области.

Реализация настоящих Основных направлений позволит строить около 150 км газопроводов ежегодно за счет финансирования этого строительства из различных источников, составляющих свыше 100 млн. рублей в год, и поднять уровень газификации Владимирской области природным и сжиженным газом в 2005 году до 94%.

VI. Перечень объектов газификации инфраструктуры
жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области
на 2002-2005 годы

Полное наименование объекта	Смет- ная стои- мость строи- тельс- тва, тыс. руб.	Срок строительства годы		Финансирование строительства, тыс. руб.
		Начало	Окон- чание	Бюджетные средства	Внебюджет- ные средства
1.	1.	1.	1.	1.	1.
г. Владимир Строительство газопровода в исторической части города Владимира	550	2002	2002	-	550
Строительство газопровода к котельной "Торговые ряды" города Владимира	650	2002	2002	-	650
г. Гусь-Хрустальный Строительство газопровода от улицы Мезиновская до улицы Ольховая города Гусь-Хрустальный	1000	2002	2002	-	1000
г. Собинка Строительство газопровода высокого давления к котельной ЦРБ г. Собинки	1400	2003	2003	1400	-
Реконструкция котельной средней школы N 1 г. Собинки с переводом ее на природный газ	1200	2003	2003	1200	-
Реконструкция котельной ЦРБ г. Собинки с переводом ее на природный газ	1500	2003	2003	1500	-
Строительство газопровода высокого и низкого давления к микрорайону "Жилкооперация" г. Собинки	11200	2003	2004	11200	-
Газификация города Собинки	970	2002	2002	-	970
Газификация города Лакинска	500	2002	2002	-	500
Строительство газопровода высокого низкого давления по улице Школьной города Лакинска	1700	2002	2002	-	1700
Строительство газопровода по улице Совхозной города Лакинска	740	2002	2002	-	740
г. Суздаль Строительство газовой котельной и газопровода к ней в Торговых рядах г.Суздаля	3000	2005	2005	3000	-
Округ Александров Строительство газопровода высокого давления и ГРП к с. Андреевское	5000	2003	2004	2500	2500
Строительство разводящих газовых сетей в с. Андреевское	3200	2004	2005	2200	1000
Реконструкция котельной по ул. Советской г.Струнино с переводом ее на природный газ	200	2002	2002	200	-
Реконструкция котельной средней школы д. Арсаки с переводом ее на газ	250	2002	2002	250	-
Строительство газопровода высокого давления от ГРС г. Карабаново	1500	2002	2002	500	1000
Реконструкция котельной бани по ул. Вокзальной г. г.Струнино с переводом ее на использование природного газа	2000	2003	2003	2000	-
Округ Вязники Строительство газопровода высокого давления к пос. Октябрьский и двух ГРП	4690	2001	2002	4690	-
Строительство газопровода высокого давления к пос. Лукново и ГРП	9070	2003	2003	7270	1800
Строительство газопровода высокого давления к д. Пировы Городищи и д. Лапино и двух ГРП	2472	2002	2002	1250	1222
Строительство газопровода высокого давления к поселку Мстера	25100	2003	2004	10000	15100
Строительство разводящих газовых сетей в д. Пировы Городищи	3700	2002	2002	1250	2450
Строительство разводящих газовых сетей в д. Лапино	800	2003	2003	400	400
Строительство муниципальной газовой котельной в пос. Октябрьский	3750	2002	2002	3750	-
Строительство модульной газовой котельной N 1 в пос. Нововязники	3750	2002	2002	3750	-
Строительство модульной газовой котельной N 2 п. Нововязники	3750	2003	2003	3750	-
Газификация п. Нововязники	3737	2000	2002	3737	-
Строительство разводящих газовых сетей в п. Лукново	9000	2003	2005	7300	2700
Строительство разводящих газовых сетей в п. Октябрьский	3750	2003	2005	3750	-
Округ Кольчугино Реконструкция ГРС деревни Павловка	300	2002	2003	300
Газификация пос.Бавлены	1700	2002	2002	900	800
Газификация пос.Большое Кузьминское	800	2002	2002	800	-
Газификация села Раздолье	2800	2003	2004	2800	-
Округ Муром Строительство газопровода-отвода от р.п. Красная Горбатка до села Молотицы	53000	2003	2005	10000	43000
Строительство разводящих газовых сетей в д. Нежиловка	1000	2002	2002	1000	-
Газификация д. Мишино - уличные распределительные сети	5220	2002	2003	5220	-
Газопровод высокого давления и строительство трех модульных котельных в пос. фабрики им. Войкова	3975	2001	2002	3975	-
Газификация д. Александровка	2000	2001	2002	2000	-
Реконструкция котельной д. Макаровка с переводом на природный газ	1540	2003	2003	1540	-
Газификация д. Макаровка	2000	2003	2004	2000	-
Гороховецкий район Строительство газопровода высокого давления к с.Чулково	9000	2004	2005	7500	1500
Строительство газопровода на котельную микрорайона судостроительного завода г.Гороховец	750	2002	2002	-	750
Строительство модульной газовой котельной в районе судостроительного завода г.Гороховец	6000	2003	2004	-	6000
Гусь-Хрустальный район Строительство газопровода высокого давления от АГРС д.Перово до пос. Мезиновский	3500	2003	2003	3000	500
Реконструкция котельной д.Михали (облепиховое хозяйство)	3500	2000	2003	600	2900
Строительство газопровода высокого давления от АГРС п. Воровского до п. Золотково	19100	2003	2004	-	19100
Газификация деревни Таланово	5500	2004	2005	5500	-
Строительство газопровода высокого давления от АГРС п. Воровского до п. Добрятино	14300	2004	2005	-	14300
Газификация жилого микрорайона г. Курлово	1853	2002	2002	1853	-
Строительство газопровода в село Колпь	300	2002	2002	-	300
Строительство разводящих газовых сетей в д. Перово	2500	2003	2003	2500	-
Реконструкция 2-х котельных МП ЖКХ пос. Мезиновский по переводу их на природный газ	6000	2004	2005	6000	-
Камешковский район Газификация муниципального жилищного фонда д. Волковойно	3500	2002	2002	1000	2500
Газификация поселков им. Красина, Кирова	5000	2002	2003	5000	-
Реконструкция центральной муниципальной котельной в г. Камешково (замена 1 котла)	4000	2003	2003	4000	-
Реконструкция муниципальной котельной в пос. им. М.Горького (установка 2-го котла)	2000	2004	2004	2000	-
Реконструкция муниципальной котельной п. Оргтруд	3200	2002	2004	3200	-
Строительство газопровода низкого давления в деревню Давыдово	200	2002	2002	-	200
Газификация деревень Брызгалово и Назарово	2100	2005	2005	2100	-
Реконструкция котельной школы N 1 в г. Камешково с переводом ее на природный газ	1800	2003	2003	1800	-
Киржачский район Реконструкция квартальной котельной микрорайона шелкового комбината (котел N 4) г. Киржач	1000	2002	2002	1000	-
Строительство газопровода на котельную швейной фабрики города Киржача	450	2002	2002	-	450
Строительство газопровода высокого давления к микрорайону "Геологоразведка" г. Киржач	1185	2002	2002	1185	-
Строительство газопровода высокого давления до д.Ефремово, п. Кипрево	6400	2004	2005	6000	400
Строительство газопровода высокого давления к деревне Федоровское	8900	2003	2005	-	8900
Ковровский район Строительство газопровода-отвода к югу Ковровского района (Глебово-Эсино)	65000	2003	2005	15000	50000
Строительство газопровода высокого давления к микрорайону N 7 п. Мелехово	2900	2002	2002	1900	1000
Реконструкция котельной 7-го микрорайона п. Мелехово с переводом ее на природный газ	5000	2003	2003	5000	-
Реконструкция котельной МП ЖКХ "Быт" п. Новый с переводом ее на природный газ	4700	2004	2004	4700	-
Строительство газопровода низкого давления в п. Мелехово	4100	2002	2005	4100	-
Строительство газопровода д. Старая - п. Достижение	3600	2004	2004	3600	-
Восстановление газопровода высокого давление п. Филино - п. Санниково	2600	2005	2005	2600	-
Восстановление газопровода п. Филино-д.Старая	2100	2004	2004	2100	-
Строительство газопровода низкого давления в п. Пакино	500	2002	2002	500	-
Реконструкция котельной бани МП ЖКХ "Быт" п. Мелехово с переводом ее на природный газ	350	2003	2003	350	-
Реконструкция котельной МП ЖКХ "Быт" п. Мелехово с переводом ее на природный газ	5100	2003	2003	5100	-
Реконструкция котельной МП ЖКХ "Быт" п. Достижение с переводом ее на природный газ	5000	2005	2005	2500	-
Реконструкция котельной школы п. Мелехово с переводом ее на природный газ	250	2003	2003	250	-
Меленковский район Газопровод высокого давления, ГРП, разводящие сети к жилым домам ул. Южная, ул. Победы к д/с N9 г. Меленки	2000	2002	2002	1500	500
Газификация села Илькино	2300	2002	2002	1450	850
Строительство газовых сетей по ул. Пролетарская, Комсомольская и Герцена г. Меленки	420	2002	2002	420	-
Строительство газовых сетей по ул. Дзержинского, Свердлова, Коммунистической и Чкалова г. Меленки	780	2003	2003	780	-
Строительство модульной газовой котельной микрорайона "Черемушки" г. Меленки	1338	2001	2002	1338	-
Строительство модульной газовой котельной ДК им. Ленина г. Меленки (центр города)	3327	2003	2003	3327	-
Строительство модульной газовой котельной для жилых домов поселка "Сельхозтех-ника" г. Меленки	3700	2002	2002	3700	-
Строительство газопровода и перевод котельной школы с. Дмитриевы Горы на природный газ	775	2003	2003	775	-
Перевод котельной детского дома с.Ляхи на природный газ	800	2002	2003	800	-
Перевод котельной больницы с.Ляхи на природный газ	600	2004	2004	600	-
Строительство газопровода высокого давления с. Дмит- риевы Горы - д. Кононово - Воютино	3200	2004	2004	3200	-
Строительство разводящих газовых сетей в г. Меленки	3000	2005	2005	3000	-
Строительство разводящих газовых сетей в д. Кононово	2500	2005	2005	2500	-
Строительство разводящих газовых сетей в д. Паново	2300	2005	2005	2300	-
Строительство разводящих газовых сетей в с. Ляхи	2000	2005	2005	2000	-
Строительство газопровода высокого давления от с. Дмитриевы Горы - д. Муратово	5400	2005	2005	5400	-
Петушинский район Строительство газопровода-отвода и ГРС к г. Костерево (д.Липна)	35000	2003	2005	12000	23000
Строительство газопровода высокого давления в южную часть г. Петушки	4900	2002	2002	2500	2400
Строительство газопровода к д. Н.Аннино, Старое Аннино и Горушка, всего: в том числе I этап - строительство газопровода до д. Н.Анино	5300 1500	2002 2002	2003 2002	3300 500	2000 1000
Селивановский район Газопровод от ГРП-4 до ул. Свободы р.п.Красная Горбатка	2000	2002	2002	1200	800
Строительство газопровода к котельной, расположенной на ул.Школьная р.п.Красная Горбатка	350	2002	2002	-	350
Реконструкция котельной, рсположенной на ул. Школьной р.п. Красная Горбатка с переводом на природный газ	1400	2002	2002	1400	-
Газопровод от пос. Новлянка к котельной д. Новлянка	2600	2002	2002	1800	800
Газификация деревень Копнино и Матвеевка	13300	2000	2005	13300	-
Собинский район Газификация д. Митрофаниха	720	2003	2003	720	-
Газификация котельной ремонтной базы с. Заречное	1430	2003	2003	-	1430
Газопровод высокого давления и ГРП на ул. Школьной п. Ундольский	1153	2002	2002	1153	-
Реконструкция котельной МУП ЖКХ с.Ворша, расположенной на ул.Школьной п.Ундольский с переводом ее на природный газ	500	2002	2002	500	-
Строительство трех модульных газовых котельных МУП ЖКХ в районе РТП п.Ставрово	3100	2002	2002	3100	-
Газопровод высокого давления с. Семеновское	1550	2002	2002	1550	-
Газификация с. Ельтесуново	4500	2003	2005	4500	-
Газификация ул. Центральная с. Ворша,	800	2004	2004	800	-
Газификация с. Рождествено	200	2000	2002	200	-
Газификация с. Фетинино	4900	2004	2005	3900	1000
Строительство газопровода к п. Асерхово	4200	2002	2003	700	3500
Газификация п. Колокша	2000	2003	2004	1000	1000
Судогодский район Газопровод высокого давления от города Судогды к поселку Муромцево	2500	2002	2002	-	2500
Газопровод высокого давления до ЦРБ (старая часть города Судогды)	1500	2003	2003	1200	300
Газификация города Судогды	4700	2001	2002	4700	-
Строительство газовой блочной котельной пос. Муромцево	5900	2003	2003	5900	-
Строительство газовой блочной котельной в старой части города Судогды (район ЦРБ, ввод 1 котла)	4500	2004	2004	4500	-
Суздальский район Газификация села Старый Двор	5778	1993	2002	2002г.-150 0	-
Газификация села Ново-Александрово	673	2000	2002	500	173
Газификация села Кутуково	2500	2003	2004	2500	-
Газификация селя Ляховицы	18000	2002	2005	17000	1000
Газификация села Овчухи	750	1997	2002	-	750
Газификация села Торчино	400	1993	2002	400	-
Строительство газопровода села Суромна	800	2002	2002	-	800
Строительство газопровода высокого давления и ГРП в селе Сновицы	1235	2002	2002	-	1235
Строительство котельной больницы пос. Боголюбово	1250	2004	2004	1250	-
Реконструкция котельной к школе п. Боголюбово с увеличением мощности и подключением 8-и 18 кв. домов	350	2003	2003	350	-
Юрьев-Польский район Строительство газопровода высокого и низкого давления от ГРП N4 до ГРП N 5 для последующей газификации жилых домов г.Юрьев-Польского	2700	2002	2002	1700	1000
Строительство газопровода по улице Некрасова до ГРП-5 г.Юрьев-Польского	1200	2002	2002	-	1200
Строительство газопровода по улице Герцена к котельной N 4 г.Юрьев-Польского	200	2002	2002	-	200
Строительство газопровода к котельной бани г.Юрьев-Польского	150	2002	2002	-	150
Строительство газопровода высокого давления к пос. Сосновый Бор	1500	2000	2002	1500	-
Строительство газопровода к котельной пос.Сосновый Бор	250	2002	2002	-	250
Строительство газопровода высокого давления к с. Красное	1600	2003	2003	1280	320
Реконструкция котельной ПМК по ул. Чехова г.Юрьев-Польского с переводом ее на природный газ	4000	2003	2004	-	4000
Строительство модульной газовой котельной по ул. Шибанкова г.Юрьев-Польского	1500	2004	2004	-	1500
Реконструкция котельной школы N 1 г.Юрьев-Польского с переводом ее на природный газ	2400	2003	2003	2400	-
Реконструкция котельной школы N 2 г.Юрьев-Польского с переводом ее на природный газ	2100	2003	2003	2100	-
Итого:	589491			347823	231630
в том числе:
в 2002 году				82866	33740
в 2003 году				110237	79880
в 2004 году				86885	76180
в 2005 году				67835	41830
Всего:				579453

Примечание. Объекты и объемы финансирования их строительства, предусмотренные в 2003-2005 годах, будут ежегодно дополнительно уточняться.

Приложение N 2

к Указу

Губернатора Владимирской области

от 17 мая 2002 г. N 14

Методика
оценки эффективности газификации населенных пунктов Владимирской области

1. Общие положения

Настоящая методика предназначена для оценки эффективности газификации населенных пунктов Владимирской области с целью корректировки перспективной схемы газоснабжения области.

Методика разработана на основании Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21 июня 1999 г. N ВК 477.

В даой методике рассматривается оценка эффективности газификации на стадии инвестиционного предложения.

Априори принимается общественная (социально-экономическая) эффективность газификации всех рассматриваемых объектов.

Во всех случаях газификации рассчитываются коммерческая и бюджетная эффективность.

Расчетный период (горизонт расчета) принимается, согласно ВСН 58-88р для газопроводов - 20 лет (продолжительность эксплуатации до капитального ремонта).

2. Исходные данные

2.1. В качестве инвесторов для газификации Владимирской области могут выступать:

- администрации области, городов, округов, районов, местных муниципальных образований;

- предприятия, организации, ведомства;

- население;

- газораспределительные организации (ГРО).

2.2. В качестве объектов газификации могут выступать, как по отдельности, так и в различных сочетаниях, следующие объекты:

- населенные пункты, улицы, жилые дома;

- промышленные и сельскохозяйственные предприятия;

- коммунально-бытовые предприятия и общественные учреждения;

- котельные.

2.3. На стадии обоснования инвестиций объектов газификации сведения должны включать:

- цель проекта газификации;

- продолжительность расчетного периода;

- сведения об экономическом окружении;

- продолжительность строительства;

- объем капиталовложений;

- выручку по годам реализации проекта;

- производственные издержки по годам реализации проекта.

2.4. Сведения об экономическом окружении проекта должны включать:

- прогнозную оценку общего индекса инфляции и прогноз абсолютного или относительного (по отношению к общему индексу инфляции) изменения цен на газ и другие энергоносители;

- сведения о системе налогообложения.

Примерная форма представления информации об инфляции приведена в таблице 1.

Сведения об инфляции

                                                        Таблица 1

Номер стро- ки	Номер шага	0	1	...
	Длительность шага, годы или доли года
	Показатели
1	Темп инфляции на шаге, или общий индекс инфляции по отношению к базисному моменту на конец шага, % в год

Источником для указанной информации являются перспективные планы и прогнозы органов государственного управления в области экономической политики и финансов, анализ тенденций изменения цен и валютного курса, анализ структуры цен на продукты (услуги) и ресурсы в России и в мире.

Информация о системе налогообложения должна включать прежде всего возможно более полный перечень налогов, сборов, акцизов, пошлин и иных аналогичных платежей (далее - налогов). Особое внимание должно быть уделено налогам, регулируемым региональным законодательством (налоги субъектов Федерации и местные налоги). По каждому виду налогов необходимо привести следующие сведения:

- базе налогообложения;

- ставке налога;

- распределении налоговых платежей меж Iду бюджетами различного уровня.

В расчетах эффективности газификации учитываются следующие действующие налоги:

- налог на добавленную стоимость (НДС);

- налог на прибыль;

- налог на имущество;

- начисления на заработную плату (включая отчисления во внебюджетные фонды, транспортный и другие налоги, базой для исчисления которых является фонд оплаты труда персонала);

- налоги на продажу (включая налог на пользователей автомобильных дорог и другие, базой для исчисления которых является выручка от реализации газа).

В расчетах бюджетной эффективности учитывается, кроме того, распределение уплачиваемых налогов по бюджетам различного уровня.

2.5. Денежный поток от инвестиционной деятельности.

В денежный поток от инвестиционной деятельности в качестве оттока включаются распределенные по шагам расчетного периода затраты по созданию и вводу в эксплуатацию новых основных средств.

Сведения об инвестиционных затратах должны включать информацию, расклассифицированную по видам затрат.

Исходные данные о капитальных вложениях

                                                         Таблица 2

Номер стро- ки	Номер шага	0	1	...
	Длительность шага, годы или доли года
	Показатели
1	Проектно-сметные работы
2	Строительно-монтажные работы
3	Оборудование
4	Всего затрат (сумма стр. от 1 до 3)
5	В том числе НДС:

2.6. Денежный поток от операционной деятельности.

Основным результатом операционной деятельности является получение прибыли на вложенные средства.

Соответственно в денежных потоках при этом учитываются все виды доходов и расходов:

доходы ГРО от реализации газа;

доходы предприятий за счет разности цен на газ и заменяемое им топливо; налоги, уплачиваемые с указанных доходов;

расходы, связанные с эксплуатацией систем газоснабжения.

Объемы реализации рекомендуется указывать в натуральном и стоимостном выражении.

Исходные данные для определения денежного потока от операционной деятельности должны включать сведения об объемах реализации газа (таблица 3) и о текущих затратах на эксплуатацию систем газоснабжения (таблица 4).

Объемы реализации газа

                                                         Таблица 3

Номер стро- ки	Номер шага	0	1	...
	Длительность шага, годы или доли года
	Показатели
4	Объем реализации, млн. м3
6	Цена газа, руб./тыс. м3.
7	Выручка от продаж, руб.
8	НДС, пошлины, акцизы и другие налоги и сборы, включаемые в цену реализованной продукции, всего

Сведения о реализации газа должны учитываться по всем категориям потребителей, по которым имеется разная оптовая и отпускная цена на газ.

Текущие затраты на эксплуатацию систем газоснабжения

                                                         Таблица 4

Номер стро- ки	Номер шага	0	1	...
	Длительность шага, годы или доли года
	Показатели
1	Прямые затраты (сумма стр. от 2 до 4)
2	Прямые материальные затраты
3	Расходы на оплату труда производственного персонала
4	Начисления на заработную плату

2.7. Денежный поток от финансовой деятельности.

Денежные потоки от финансовой деятельности в большой степени формируются при выработке схемы финансирования и в процессе расчета эффективности проекта. Поэтому исходная информация ограничивается сведениями об источниках финансирования: оббъеме акционерного капитала, субсидий и дотаций, а также об условиях привлечения заемных средств (объем, срок, условия получения, возврата и обслуживания) приведены в таблице 5. Распределение по шагам может носить при этом ориентировочный характер.

Исходная информация об источниках финансирования

                                                          Таблица 5

Номер стро- ки	Номер шага	0	1	...
	Длительность шага, годы или доли года
	Показатели
	Акционерный (собственный) капитал:
1	в рублях
2	в инвалюте
	Субсидии и дотации:
3	в рублях
4	в инвалюте
	Заемные денежные средства (отдельно по каждому кредиту с указанием процентной ставки на каждый) Сумма займа, предоставляемого в течение шага:
5	в рублях
6	в инвалюте

Размеры денежных поступлений и платежей, связанных с финансовой деятельностью, рекомендуется устанавливать раздельно по платежам в российской и иностранных валютах.

Источниками инвестиций являются:

собственные финансовые средства (прибыль, накопления, амортизационные отчисления, суммы, выплачиваемые страховыми органами в виде возмещения за ущерб и т.п.), а также иные виды активов (основные фонды, земельные участки, промышленная собственность и т.п.) и привлеченных средств (средства от продажи акций, благотворительные и иные взносы, средства, выделяемые вышестоящими холдинговыми и акционерными компаниями, промышленно финансовыми группами на безвозмездной основе);

ассигнования из федерального, региональных и местных бюджетов, фондов поддержки предпринимательства, предоставляемые на безвозмездной основе;

иностранные инвестиции, предоставляемые в форме финансового или иного участия в уставном капитале совместных предприятий, а также в форме прямых вложений (в денежной форме) международных организаций и финансовых институтов, государств, предприятий и организаций различных форм собственности и частных лиц;

различные формы заемных средств, в том числе кредиты, предоставляемые государством на возвратной основе, кредиты иностранных инвесторов, облигационные займы, кредиты банков и других институциональных инвесторов: инвестиционных фондов и компаний, страховых обществ, пенсионных фондов, а также векселя и другие средства.

Первые три группы источников образуют собс Жтвенный капитал реципиента. Суммы, привлеченные им по этим источникам извне, не подлежат возврату.

Четвертая группа источников образует заемный капитал реципиента. Эти средства необходимо вернуть на определенных заранее условиях (сроки, процент). Субъекты, предоставившие средства реципиенту по этим каналам, в доходах от реализации проекта не участвуют.

3. Показатели эффективности

В качестве основных показателей, используемых для расчетов эффективности инвестиционного проекта, рекомендуются:

- чистый доход;

- чистый дисконтированный доход;

- внутренняя норма доходности;

- потребность в дополнительном финансировании (другие названия - ПФ, стоимость проекта, капитал риска);

- индексы доходности затрат и инвестиций;

- срок окупаемости.

Условия финансовой реализуемости и показатели эффективности рассчитываются на основании денежного потока чm, конкретные составляющие которого зависят от оцениваемого вида эффективности.

Чистым доходом (другие названия - ЧД, Net Value, NV) называется накопленный эффект (сальдо денежного пото) за расчетный период:

     ЧД = Сумма чm,                         (3.1)

          m

где суммирование распространяется на все шаги расчетного периода.

Важнейшим показателем эффективности проекта является чистый дисконтированный доход (другие названия - ЧДД, интегральный эффект, Net Present Value, NPV) - накопленный дисконтированный эффект за расчетный период. ЧДД рассчитывается по формуле:

     ЧДД = Сумма чm * аm (Е),    (3.2)

             m

где аm (Е) - коэффициент дисконтирования:

     tm-to

     am (E)= 1/(1+E)

где Е - норма дисконта,

tо - номер начального шага,

tm - номер текущего шага.

ЧД и ЧДД характеризуют превышение суммарных денежных поступлений над суммарными затратами для данного проекта, соответственно без учета и с учетом неравноценности эффектов (а также затрат, результатов), относящихся к различным моментам времени.

Разность ЧД - ЧДД нередко называют дисконтом проекта.

Для признания проекта эффективным с точки зрения инвестора необходимо, чтобы ЧДД проекта был положительным; при сравнении альтернативных проектов предпочтение должно отдаваться проекту с большим значением ЧДД (при выполнении условия его положительности).

Для оценки эффективности проекта используют показатель внутренней нормы доходности (другие названия - ВНД, внутренняя норма дисконта, внутренняя норма рентабельности, Internal Rate of Return, IRR). B наиболее распространенном случае в инвестиционных проектах (ИП), начинающихся с (инвестиционных) затрат и имеющих положительный ЧД, внутренней нормой доходности называется положительное число Е_в, если:

- при норме дисконта Е = Е_в чистый дисконтированный доход ИП обращается в 0;

- это число единственное.

В более общем случае внутренней нормой доходности называется такое положительное число Е_в, что при норме дисконта Е = Е_в чистый дисконтированный доход проекта обращается в 0, при всех больших значениях Е - отрицателен, при всех меньших значениях Е - положителен. Если не выполнено хотя бы одно из этих условий, считается, что ВНД не существует.

Для оценки эффективности ИП значение ВНД необходимо сопоставлять с нормой дисконта Е. Инвестиционные проекты, у которых ВНД > Е, имеют положительный ЧДД и поэтому эффективны. Проекты, у которых ВНД < Е, имеют отрицательный ЧДД и потому неэффективны.

Для отдельных проектов и на отдельных шагах текущая ВНД может не существовать.

Сроком окупаемости ("простым" сроком окупаемости, payback period) называется продолжительность периода от начального момента до момента окупаемости. За начальный момент принимается начало нулевого шага.

Моментом окупаемости называется тот наиболее ранний момент времени в расчетном периоде, после которого текущий чистый доход ЧД(k) становится и в дальнейшем остается неотрицательным.

Сроком окупаемости с учетом дисконтирования называется продолжительность периода от начального момента до "момента окупаемости с учетом дисконтирования". Моментом окупаемости с учетом дисконтирования называется тот наиболее ранний момент времени в расчетном периоде, после которого текущий чистый дисконтированный доход ЧДД(k) становится и в дальнейшем остается неотрицательным.

Потребность в дополнительном финансировании (ПФ) - максимальное значение абсолютной величины отрицательного накопленного сальдо от инвестиционной и операционной деятельности. Величина ПФ показывает минимальный объем внешнего финансирования проекта, необходимый для обеспечения его финансовой реализуемости. Поэтому ПФ называют еще капиталом риска.

Потребность в дополнительном финансировании с учетом дисконта (ДПФ) - максимальное значение абсолютной величины отрицательного накопленного дисконтированного сальдо от инвестиционно й и операционной деятельности. Величина ДПФ показывает минимальный дисконтированный объем внешнего финансирования проекта, необходимый для обеспечения его финансовой реализуемости.

Индексы доходности характеризуют (относительную) "отдачу проекта" на вложенные в него средства. Они могут рассчитываться как для дисконтированных, так и для недисконтированных денежных потоков. При оценке эффективности часто используются:

- индекс доходности затрат - отношение суммы денежных притоков (накопленных поступлений) к сумме денежных оттоков (накопленным платежам);

- индекс доходности дисконтированных затрат - отношение суммы дисконтированных денежных притоков к сумме дисконтированных денежных оттоков;

- индекс доходности инвестиций (ИД) - отношение суммы элементов денежного потока от операционной деятельности к абсолютной величине суммы элементов денежного потока от инвестиционной деятельности. Он равен увеличенному на единицу отношению ЧД к накопленному объему инвестиций;

- индекс доходности дисконтированных инвестиций (ИДД) - отношение суммы дисконтированных элементов денежного потока от операционной деятельности к абсолютной величи дисконтированной суммы элементов денежного потока от инвестиционной деятельности. ИДД равен увеличенному на единицу отношению ЧДД к накопленному дисконтированному объему инвестиций.

При расчете ИД и ИДД учитываются только первоначальные капиталовложения, осуществляемые до ввода объекта в эксплуатацию.

Индексы доходности затрат и инвестиций превышают 1, если и только если для этого потока ЧД положителен.

Индексы доходности дисконтированных затрат и инвестиций превышают 1, если и только если для этого потока ЧДД положителен.

4. Оценка бюджетной эффективности ИП

Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на основании определения потока бюджетных средств.

К притокам средств для расчета бюджетной эффективности относятся:

- притоки от налогов, сборов и отчислений во внебюджетные фонды, установленных действующим законодательством;

- доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;

- платежи в погашение кредитов, выданных из соответствующего бюджета участникам проекта;

- платежи в погашение налоговых кредитов (при "налоговых каникулах");

- комиссионные платежи Минфину РФ за сопровождение иностранных кредитов (в доходах федерального бюджета);

- дивиденды по принадлежащим региону или государству акциям и другим ценным бумагам, выпущенным в связи с реализацией ИП.

К оттокам бюджетных средств относятся:

- предоставление бюджетных (в частности, государственных) ресурсов на условиях закрепления в собственности соответствующего органа управления (в частности, в федеральной государственной собственности) части акций акционерного общества, создаваемого для осуществления ИП;

- предоставление бюджетных ресурсов в виде инвестиционного кредита;

- предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование);

- бюджетные дотации, связанные с проведением определенной ценовой политики и обеспечением соблюдения определенных социальных приоритетов.

В качестве выходной формы рекомендуется таблица денежного потока бюджета с определением показателей бюджетной эффективности. Основным показателем бюджетной эффективности является ЧДД бюджета (ЧДДб). При наличии бюджетных оттоков возможно определение ВНД и ИД бюджета.