Приложение. Положение о департаменте образования администрации Владимирской области

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 7 февраля 2005 г. N 66 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 15 апреля 2003 г. N 206

Положение
о департаменте образования администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г., 7 февраля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент образования (далее по тексту - департамент) является органом администрации области, непосредственно подчиняется заместителю Губернатора области по социальной политике.

1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Владимирской области, указами, постановлениями, распоряжениями Губернатора области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Владимирской области, и счета по целевым внебюджетным средствам, открытые в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием, штамп. Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Финансируется департамент за счет средств областного бюджета.

Комитет по управлению государственным имуществом Владимирской области закрепляет за департаментом имущество на праве оперативного управления.

1.4. Место нахождения департамента - 600025, г.Владимир, Октябрьский проспект, 14.

1.5. Полное юридическое наименование: "Департамент образования администрации Владимирской области". Официальное сокращенное наименование: "Департамент образования".

2. Основные задачи департамента

2.1. Обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.

2.2. Осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования.

2.3. Обеспечение реализации федеральной целевой и областной целевой программ развития образования на территории Владимирской области.

2.4. Обеспечение соблюдения федерального законодательства и законодательства Владимирской области в сфере образования на территории области.

2.5. Осуществление контроля исполнения государственных образовательных стандартов, включая региональный компонент, в образовательных учреждениях области.

2.6. Государственная оценка качества образования в областных государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях.

2.7. Осуществление комплекса мер по социальной поддержке и охране здоровья детей, учащихся и студентов.

2.8. Реализация кадровой политики в области образования, координация вопросов подготовки и использования педагогических кадров, обеспечение социальной поддержки работников системы образования области.

3. Функции департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет политику в области образования, не противоречащую политике Российской Федерации в области образования;

3.2. Обеспечивает соблюдение федерального законодательства и законодательства Владимирской области в сфере образования на территории области и контроль исполнения государственных образовательных стандартов, включая региональный компонент, в образовательных учреждениях области.

3.3. Разрабатывает и реализует областные целевые программы развития образования, в том числе международные, с учетом региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей, а также комплексы мер и планов мероприятий в области образования;

3.4. Участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития области, а также отдельных показателей прогноза, относящихся к компетенции департамента;

3.5. Обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законом Владимирской области;

3.6. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, перечень которых утверждается администрацией Владимирской области, а также в специальных образовательных учреждениях закрытого типа;

3.7. Принимает меры по предоставлению дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;

3.8. Разрабатывает областные нормативы финансирования образования для областных государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной действующим законодательством;

3.9. Осуществляет прогнозирование сети образовательных учреждений области;

3.10. Осуществляет лицензирование образовательной деятельности соискателей лицензий, расположенных на территории Владимирской области (за исключением организаций, лицензирование деятельности которых осуществляется другими органами);

3.11. До создания государственной аттестационной службы проводит аттестацию образовательных учреждений всех типов и видов, расположенных на территории Владимирской области, кроме образовательных учреждений федерального подчинения;

3.12. Проводит государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Владимирской области (за исключением образовательных учреждений, проведение аккредитации которых отнесено в установленном порядке к компетенции Министерства образования и науки Российской Федерации и федеральных ведомственных государственных органов управления образованием);

3.13. Осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, зафиксированных в лицензиях, выданных департаментом образования администрации области;

3.14. Совместно с федеральным государственным органом управления образованием участвует в контроле за соблюдением высшими учебными заведениями, расположенными на территории Владимирской области, условий образовательной деятельности, предусмотренных лицензией;

3.15. Осуществляет проведение предварительной экспертной оценки последствий принимаемого органом исполнительной власти области или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью;

3.16. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования и (или) своего устава приостанавливает в этой части деятельность подведомственных образовательных учреждений своим предписанием до решения суда;

3.17. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию Владимирской области предложения по установлению дополнительных к федеральным требований к областным государственным образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

3.18. Ведет учет созданных, реорганизованных и ликвидированных высших учебных заведений, созданных, изменивших наименование, ликвидированных филиалов высших учебных заведений, созданных и ликвидированных представительств высших учебных заведений, расположенных на территории Владимирской области;

3.19. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию Владимирской области предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию подведомственных учреждений;

3.20. По поручению Губернатора области выступает учредителем государственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством;

3.21. Разрабатывает региональный компонент государственных образовательных стандартов;

3.22. Осуществляет информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, разработку областного базисного учебного плана и примерных программ курсов, дисциплин;

3.23. Осуществляет проведение единой политики в вопросах приобретения, разработки и внедрения программных и технических средств и информационных технологий в системе образования области;

3.24. Содействует обеспечению областных государственных и муниципальных образовательных учреждений учебниками федерального и регионального комплекта в соответствии с установленным порядком;

3.25. Организует опытно-экспериментальную, исследовательскую работу по вопросам образования;

3.26. Организует разработку учебников по региональному компоненту государственных образовательных стандартов;

3.27. Предусматривает осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности образовательных учреждений по профилактике наркомании и токсикомании;

3.28. Осуществляет в пределах своей компетенции воспитательно-профилактические мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

3.29 Создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов;

3.30. Принимает меры по организации воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;

3.31 Оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности;

3.32. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию Владимирской области предложения по установлению областных премий, стипендий за достижения в области образования для учащихся, студентов, а также лауреатов областных олимпиад и конкурсов;

3.33. Осуществляет поддержку изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности, создает необходимое число образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их функционирования с целью получения образования на родном языке;

3.34. Создает условия для предоставления гражданам начального и среднего профессионального образования в пределах своей компетенции;

3.35. В необходимых случаях создает лицам, не имеющим основного общего образования, условия для получения ими профессиональной подготовки;

3.36. Уточняет перечень профессий и специальностей, по которым в области ведется профессиональная подготовка и профессиональное образование с учетом развития экономики области;

3.37. Определяет порядок и размеры предоставления социальной поддержки нуждающимся гражданам в период получения ими образования, работникам системы образования;

3.38. Осуществляет меры государственного обеспечения и социальной поддержки детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей;

3.39. Комплектует государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированные школы-интернаты и школы-интернаты коррекционного типа;

3.40. Осуществляет обеспечение оптимального устройства детей, оставшихся без попечения родителей, усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемные семьи, детские дома семейного типа, государственные учреждения;

3.41. Принимает меры по подбору и проведению обучения лиц, желающих взять ребенка (детей) на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, на воспитание в приемную семью, детский дом семейного типа;

3.42. Организует работу по психолого-педагогической и юридической поддержке кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;

3.43. Организует работу по повышению квалификации инспекторов школ по охране детства муниципальных органов управления образованием, руководителей, методистов, социальных педагогов областных государственных учреждений, в том числе домов ребенка по вопросам охраны и защите прав несовершеннолетних;

3.44. Осуществляет функции регионального оператора по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

3.45. Организует работу по ведению областного регистра детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, имеющих право на государственное обеспечение и социальную поддержку;

3.46. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию Владимирской области предложения по созданию механизма социальной поддержки детей и подростков;

3.47. Организует и проводит мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических и руководящих работников для учреждений образования области;

3.48. Представляет к награждению работников системы образования области государственными наградами Российской Федерации и Почетной грамотой администрации области в установленном порядке, поощряет работников системы образования и других организаций, способствующих развитию системы образования Почетными грамотами, Дипломами и Благодарственными письмами департамента;

3.49. Обеспечивает проведение в установленном порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;

3.50. В установленном порядке финансирует подведомственные учреждения и проводимые ими мероприятия, осуществляет контроль за их финансовой деятельностью;

3.51. Осуществляет расчет объема субвенций и субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию государственных полномочий в сфере образования и контроль за целевым расходованием указанных средств, перечисляемых через департамент образования;

3.52. Организует финансово-экономическую работу в отрасли, и обеспечивает консультативную помощь в данной сфере;

3.53. Осуществляет подготовку бухгалтерской отчетности по финансированию и использованию средств областного бюджета.

3.54. Осуществляет инспектирование подведомственных образовательных учреждений на территории Владимирской области в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством;

3.55. Заключает соглашения с органами местного самоуправления о сотрудничестве в области образования в части, не урегулированной действующим законодательством;

3.56. Заключает соглашения с областным комитетом профсоюза работников образования и науки;

3.57. Осуществляет международные контакты по вопросам образования в соответствии с установленным порядком;

3.58. Выступает заказчиком по строительству объектов образования, финансируемых из областного бюджета;

3.59. Готовит по поручению администрации области заключения по проектам законов и иных нормативных актов в пределах компетенции;

3.60. Вносит в соответствующие федеральные органы предложения по выделению из федерального бюджета целевой помощи на нужды образования в области;

3.61. Рассматривает в установленном порядке предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

3.62. Организовывает и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

4. Права и обеспечение деятельности департамента

4.1. Департаменту предоставляется право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента;

4.1.2. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

4.1.3. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

4.1.4. Создавать совещательные, консультативные и иные органы для повышения эффективности деятельности департамента;

4.1.5. Разрабатывать и вносить на рассмотрение администрации области:

- проекты областных законов и нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

- проекты областных целевых программ;

- предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию образовательных учреждений областных государственных учреждений в пределах своей компетенции;

- предложения по формированию областного бюджета в части расходов на образование, по нормативам финансирования образования;

- предложения по расходованию и учету средств на предоставление субвенций органам местного самоуправления;

4.1.6. По поручению администрации области в установленном порядке выполнять функции учредителя подведомственных учреждений, утверждать их уставы, назначать и увольнять их руководителей, контролировать их деятельность, определять порядок приема обучающихся, воспитанников в областные государственные образовательные учреждения, заключать договоры с областными государственными образовательными учреждениями в соответствии с действующим законодательством;

4.1.7. Осуществлять проверки муниципальных органов управления образованием и учреждений образования на территории области в пределах компетенции департамента, определенной действующим законодательством.

4.2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности департамента осуществляется основными и оборотными средствами, закрепленными за департаментом на праве оперативного управления, финансовыми ресурсами.

4.3. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств областного бюджета в установленном порядке.

Финансово-хозяйственную деятельность департамент осуществляет в соответствии с утвержденной сметой расходов. В этих целях департамент организует:

- рациональное и экономное расходование государственных средств, выделяемых на содержание департамента, а также обеспечение сохранности основных фондов и товарно-материальных ценностей;

- обеспечение мебелью, оборудованием, оргтехникой и другими материалами, их рациональное использование, а также списание в установленном порядке имущества;

- соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности;

- ведение бухгалтерского учета, отчетности и контрольной работы в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Для осуществления своей деятельности департамент может быть наделен в установленном порядке и другими правами.

5. Руководство департаментом

5.1. Департамент возглавляет директор, который назначается и освобождается от должности Губернатором области по представлению заместителя Губернатора области по социальной политике.

Назначение на должность директора департамента проводится по согласованию с федеральным государственным органом управления образованием.

5.2. Заместители директора департамента назначаются и освобождаются от должности Губернатором области по представлению директора департамента, согласованному с заместителем Губернатора области по социальной политике.

5.3. Директор департамента:

5.3.1. Руководит деятельностью департамента, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на департамент;

5.3.2. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех организациях по вопросам, входящим в компетенцию департамента, выдает доверенности, открывает счета в банках, подписывает документацию, заключает договоры;

5.3.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и указания, подлежащие обязательному исполнению работниками департамента и подведомственных учреждений;

5.3.4. Назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством работников департамента, осуществляет мероприятия по повышению их квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта;

5.3.5. Распределяет обязанности между заместителями директора, руководителями структурных подразделений департамента;

5.3.6. Определяет должностные обязанности работников департамента, руководителей подведомственных учреждений, утверждает должностные инструкции;

5.3.7. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, устанавливает им стимулирующие надбавки к должностным окладам;

5.3.8. Обеспечивает соблюдение работниками департамента правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины, представляет в установленном порядке отличившихся работников к государственным наградам, почетным званиям, объявляет поощрения и налагает в соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания;

5.3.9. Осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств, включая фонд оплаты труда, обеспечивает надлежащее использование и сохранность имущества;

5.3.10. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в департаменте;

5.3.11. Представляет на утверждение Губернатору области структуру и штатное расписание департамента;

5.3.12. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию деятельности департамента;

5.3.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.4. При департаменте образуется коллегия в составе директора департамента (председатель коллегии), заместителей директора, руководителей структурных подразделений департамента и подведомственных учреждений. В состав коллегии по согласованию могут включаться представители исполнительных органов местного самоуправления, внебюджетных фондов и общественных объединений, руководящие и педагогические работники образовательных учреждений. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждается приказом директора департамента образования.

Для повышения эффективности деятельности при департаменте могут создаваться совещательные, консультативные и иные общественные органы, положения и персональный состав которых утверждается приказом директора департамента образования.

6. Реорганизация и ликвидация департамента

6.1. Реорганизация и ликвидация департамента производится в порядке, установленном действующим законодательством.