Постановление Губернатора Владимирской области от 15 апреля 2003 г. N 205 "Об утверждении Положения об управлении по труду администрации Владимирской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Губернатора Владимирской области
от 15 апреля 2003 г. N 205
"Об утверждении Положения об управлении по труду
администрации Владимирской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2004 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 23 декабря 2005 г. N 749 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2006 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской области от 10.12.2001 года N 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области, постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по труду согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Е.А.Завьялова.

3. Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.Виноградов

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 24 марта 2004 г. N 196 в приложение к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 15 апреля 2003 г. N 205

Положение
об управлении по труду администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по труду администрации Владимирской области (далее - управление по труду) является органом исполнительной власти Владимирской области, функционально подчиняется заместителю Губернатора области по социальной политике, отвечает за проведение государственной политики в сфере труда (трудовых отношений, социального партнерства) и охраны труда.

1.2. Управление по труду в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Владимирской области, законами Владимирской области, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Управление по труду осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, областными общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.4. Управление по труду является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием и другие соответствующие печати и штампы. Управление по труду имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. За управлением по труду закрепляется имущество на праве оперативного управления.

Место нахождения управления по труду - 600017, г.Владимир, ул.Мира, дом 29.

2. Основные задачи управления

Основными задачами управления по труду являются разработка предложений и реализация основных направлений государственной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития, повышению уровня жизни и доходов населения, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала, защите трудовых прав граждан, улучшению условий и охраны труда, совершенствованию законодательства о труде.

3. Функции управления

Управление по труду в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В области обеспечения государственной политики в сфере труда обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в этих целях:

- подготавливает информацию о положении дел в сфере труда и предложения к прогнозам социально-экономического развития области;

- обеспечивает проведение мониторинга в сфере трудовых отношений (уровня жизни, доходов, условий, охраны труда и других показателей), готовит по этим вопросам предложения администрации области, и в пределах своей компетенции принимает соответствующие меры;

- участвует в разработке территориальных программ в области регулирования трудовых отношений, направленных на улучшение условий труда и осуществляет меры по их реализации;

- осуществляет методическое руководство работой по заключению соглашений и коллективных договоров;

- осуществляет координацию научных исследований по труду и трудовым отношениям в области, организует апробацию научных разработок и реализацию централизованных мероприятий в трудовой сфере на территории Владимирской области.

3.2. В области повышения уровня жизни и доходов населения:

- осуществляет с участием соответствующих органов исполнительной власти разработку по единой методологии потребительской корзины и расчет прожиточного минимума различных социально-демографических групп населения области;

- проводит анализ социальных показателей ближайших регионов Российской Федерации;

- проводит мониторинг размеров льгот и компенсаций населению, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области сверх установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

3.3. В области оплаты, организации и нормирования труда:

- проводит мониторинг задолженности по заработной плате в организациях, расположенных на территории области;

- организует работу по тарифному регулированию оплаты труда на основе социального партнерства, участвует в работе по регулированию порядка и условий оплаты труда в субъектах естественных монополий, действующих на территории области;

- проводит мониторинг условий оплаты труда работников бюджетной сферы и государственных (муниципальных) служащих;

- осуществляет проверки соблюдения правил ведения документов, содержащих сведения о характере выполняемых работ, определяющих право на льготное пенсионное обеспечение;

- участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития области, а также отдельных показателей прогноза, осуществляет свод разделов прогноза "Демографические показатели", "Труд".

3.4. В области социального партнерства и трудовых отношений:

- подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития;

- участвует в подготовке проекта регионального соглашения между областными объединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей и администрацией области;

- организует работу представителей от администрации в областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- проводит регистрацию коллективных договоров и соглашений, осуществляет контроль за их выполнением и соответствием действующему законодательству;

- осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров (забастовок), содействует их разрешению путем организации примирительных процедур и участия в них, выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению.

3.5. В области развития трудовых ресурсов и кадрового потенциала:

- осуществляет совместно с территориальным органом Минтруда России по вопросам занятости населения анализ развития трудовых ресурсов в области, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда и предложения по формированию областной политики занятости;

- подготавливает заключения по проектам строительства новых и реконструкции действующих предприятий всех организационно-правовых форм в части развития и размещения трудовых ресурсов;

- определяет совместно с территориальным органом Минтруда России по вопросам занятости населения общую потребность в рабочих местах и с учетом демографического прогноза разрабатывает областную схему и программы создания, сохранения и развития рабочих мест;

- проводит экспертизу разрабатываемых областных программ в части создания и сохранения рабочих мест;

- организует работу по проведению на территории Владимирской области альтернативной гражданской службы;

- подготавливает совместно с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям предложения и мероприятия по эффективному использованию трудовых ресурсов при решении задач, возникших при чрезвычайных ситуациях, мобилизационной подготовке народного хозяйства;

- изучает рынок профессий, участвует в разработке и реализации областных программ программ подготовки кадров для рыночной экономики, содействует профессиональному обучению и рациональному развитию кадров на производстве;

- реализует областные программы сертификации персонала и по поручению Минтруда России осуществляет организационно-методическое руководство проведением мероприятий по сертификации персонала организаций всех организационно-правовой форм.

3.6. В сфере условий и охраны труда:

- в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" реализует государственную политику в сфере охраны труда и осуществляет государственное управление охраной труда на территории Владимирской области, в том числе:

- разрабатывает областные программы улучшения условий и охраны труда;

- подготавливает информацию о состоянии условий труда в организациях Владимирской области и предложения о мерах по их улучшению;

- обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда на территории области;

- организует работу областной межведомственной комиссии по охране труда;

- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по охране труда;

- оказывает методическую помощь организациям в совершенствовании работы служб охраны труда;

- участвует в расследовании групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, ведет анализ производственного травматизма в профессиональной заболеваемости;

- содействует организации обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, участвует, по требованию страхователя, в проверке правильности установления надбавок и скидок к страховому тарифу;

- выдает разрешения учебным организациям на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций Владимирской области, контролирует качество обучения по охране труда в учебных центрах;

- оказывает необходимую помощь организациям при проведении работы по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов;

- подготавливает, в установленном порядке, заключения для рассмотрения судом вопроса о ликвидации организации или ее подразделений при выявлении нарушения требований охраны труда.

- осуществляет госэкспертизу условий труда на рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, а также по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов;

- проводит госэкспертизу условий труда на возмездной основе в случаях, предусмотренных федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Размер оплаты за выдачу заключения по условиям безопасности определяется исходя из фактических затрат при проведении экспертизы и утверждается в установленном порядке.

Средства, полученные от проведения работы по выдаче заключений, зачисляются на текущий счет областного бюджета;

- контролирует работу и оказывает методическую помощь организациям по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда, проводит аттестацию лабораторий предприятий и организаций;

- проверяет правильность предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и дает соответствующие заключения;

- осуществляет проверки состояния условий труда в организациях, расположенных на территории Владимирской области, независимо от их организационно-правовых форм.

3.7. В области защиты трудовых прав граждан:

- обеспечивает единообразное применение законодательства о труде на всей территории Владимирской области.

3.8. Управление по труду наряду с выполнением перечисленных функций:

- участвует в деятельности координационных и консультативных органов, образованных постановлениями и распоряжениями Губернатора Владимирской области;

- участвует в лицензировании отдельных видов деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления по труду;

- проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

4. Права и обеспечение деятельности управления

4.1. Управление по труду для осуществления своих функций имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Владимирской области, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- получать необходимую для осуществления контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений информацию у сторон, подписавших договор или соглашение;

- производить госэкспертизу условий труда и контроль за состоянием охраны труда в организациях всех организационно-правовых форм и давать предписания об устранении выявленных нарушений;

- давать экспертные заключения по условиям труда и по соответствию вида деятельности условиям безопасности.

- заключать договоры на возмездной основе с организациями на проведение работ по оценке условий труда;

- вносить в орган, назначивший льготную пенсию, предложения о взыскании с организации денежных сумм, выплаченных в связи с необоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение;

- выдавать представления работодателям и их представителям о приостановлении действия принятых ими решений по льготному пенсионному обеспечению и дополнительным отпускам, не соответствующих действующему законодательству;

- выдавать работодателям и их представителям предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, ущемляющих права работников на получение льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда;

- вносить предложения о приостановлении или отмене локальных нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции управления по труду, в случаях, когда указанные акты противоречат действующему законодательству;

- получать от территориальных органов статистики, территориальных органов по вопросам занятости населения и федеральной миграционной службы предусмотренные государственной статистической отчетностью материалы по вопросам, отнесенным к компетенции управления по труду;

- направлять в соответствующие правоохранительные и судебные органы информацию, исковые требования и иные материалы по вопросам, входящим в компетенцию управления по труду;

- проводить конференции, совещания и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

4.2. Работники управления по труду имеют право доступа, в установленном порядке, в организации всех организационно-правовых форм и ознакомления с материалами, необходимыми для выполнения возложенных на управление по труду задач.

5. Руководство управлением

5.1. Управление по труду возглавляет начальник управления, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором области по представлению заместителя Губернатора области по социальной политике.

5.2. Структура и штатное расписание управления по труду утверждаются Губернатором области.

5.3. Начальник управления по труду:

- руководит сферой деятельности, относящейся к компетенции управления по труду;

- определяет функции структурных подразделений управления, устанавливает должностные обязанности работников управления;

- осуществляет подбор, прием и увольнение работников управления;

- в рамках настоящего Положения издает приказы и утверждает инструкции обязательные для исполнения работниками управления;

- действует без доверенности от имени управления по труду;

- заключает договоры в пределах своей компетенции;

- осуществляет другие права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Заместитель начальника управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области по представлению начальника управления, согласованному с заместителем Губернатора области по социальной политике.

5.5. Руководство управления по труду несет ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

5.6. Финансирование управления по труду осуществляется за счет средств областного бюджета.

6. Реорганизация и ликвидация управления

Реорганизация или ликвидация управления по труду производится Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.