Постановление Губернатора Владимирской области от 14 мая 2003 г. N 255 "О разработке проекта закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2004 год" и перспективного финансового плана до 2006 года"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, поручением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2003 года N МК-П5-03133 "О принципиальной схеме разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год и проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год", параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2006 года и перспективного финансового плана до 2006 года" и Законом Владимирской области "О бюджетном процессе во Владимирской области" постановляю:

1. Экономическому управлению администрации области (В.А.Кретинин):

- организовать разработку:

прогноза социально-экономического развития области на 2004 год (далее именуется - прогноз на 2004 год);

параметров прогноза социально-экономического развития области до 2006 года (далее именуются - параметры прогноза до 2006 года).

2. Главному финансовому управлению администрации области (В.П.Кузин) организовать разработку:

- проекта закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2004 год" и материалов к нему (далее именуется - проект областного бюджета на 2004 год);

- проекта перспективного финансового плана до 2006 года.

При этом исходной базой разработки проекта областного бюджета на 2004 год и перспективного финансового плана до 2006 года являются основные показатели прогноза социально-экономического развития области на 2004 год, параметры прогноза социальноэкономического развития области до 2006 года, показатели распределения доходов и расходов областного бюджета на 2003 год.

3. Экономическому управлению администрации области (В.А.Кретинин):

а) разработать с участием заинтересованных областных органов исполнительной власти и представить до 28 мая 2003 года Губернатору области концепцию социально-экономического развития области в 2004 году и на период до 2006 года (далее именуется - концепция), содержащую основные макроэкономические показатели, стратегические цели и приоритеты областной социально-экономической политики, важнейшие направления и средства реализации указанных целей с их обоснованием;

б) представить в главное финансовое управление до 3 июня 2003 года следующие показатели на 2004 год и на период до 2006 года:

динамику и структуру валового регионального продукта;

прогноз инфляции;

численность занятых в экономике области - всего, в том числе по муниципальным образованиям;

совокупный доход физических лиц - всего, в том числе по муниципальным образованиям;

прибыль (доходы) для целей налогообложения - всего, в том числе по муниципальным образованиям;

проектировки основных характеристик сводного финансового баланса области на 2004 год.

4. Представить до 3 июня 2003 года в главное финансовое управление администрации области следующие показатели на 2004 год и на период до 2006 года:

а) департаменту природопользования и охраны окружающей среды администрации области (И.Ф.Шабардин) - расчеты по плате за пользование водными объектами и плате за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду, налогам на добычу полезных ископаемых, платежам за пользование лесным фондом, плате за право пользования объектами животного мира;

б) департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации области (Ю.А.Овчинников) - прогнозируемые объемы производства спирта этилового из пищевого сырья, алкогольной продукции и пива;

в) комитету по управлению государственным имуществом области (Л.Д.Бадальян) - расчеты поступлений доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (дивиденды по акциям, находящимся в государственной и муниципальной собственности, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, прибыль государственных и муниципальных унитарных предприятий области) от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной обственности;

г) лицензионной палате администрации области (В.О.Колотилов) - расчет доходов по лицензионным сборам;

д) департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации области (В.И.Аникин) - расчет поступлений налогов и иных платежей в целевой бюджетный территориальный дорожный фонд Владимирской области;

е) комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Владимирской области (В.Т.Будников) (по согласованию) - данные о наличии земель на 1 января 2003 года и распределении их по землепользователям Владимирской области;

ж) региональной энергетической комиссии администрации области (Г.А.Ваулина) - прогноз увеличения тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ в 2004 году.

5. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Владимирской области (В.М.Арефьев) до 3 июня 2003 года представить в администрацию области проектируемые расчеты по налоговым доходам консолидированного бюджета области в 2004 году с соответствующими обоснованиями.

6. Департаментам, управлениям, комитетам администрации области, иным получателям средств областного бюджета:

а) в срок до 3 июня 2003 года направить в главное финансовое управление администрации области оценку исполнения задания, установленного постановлением Губернатора области от 02.07.2002 N 339 по предоставлению бюджетных услуг за счет средств областного бюджета в 2003 году и планируемые показатели на 2004 год, включая сведения о штатной численности работающих в органах государственной власти, учреждениях бюджетной сферы и правоохранительных органах, содержащихся за счет средств областного бюджета, с учетом мероприятий по оптимизации бюджетных расходов;

б) в срок до 15 июня 2003 года предложения по методике формирования межбюджетных отношений во Владимирской области по курируемым отраслевым направлениям на 2004 год.

7. Главному финансовому управлению администрации области (В.П.Кузин):

а) представить Губернатору области до 1 июля 2003 года основные направления бюджетной и налоговой политики, основные характеристики областного бюджета и распределение расходов областного бюджета на 2004 год по функциональной бюджетной классификации на основе концепции, указанной в пункте 3 настоящего постановления;

б) после рассмотрения Губернатором области основных характеристик областного бюджета на 2004 год направить в двухнедельный срок:

главным распорядителям и распорядителям средств областного бюджета проектируемые на 2004 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов областного бюджета (за исключением предельных объемов государственных капитальных вложений), а также методические материалы по формированию проектировок расходов областного бюджета на 2004 год;

исполнительным органам местного самоуправления - методику формирования межбюджетных отношений во Владимирской области на 2004 год.

8. Департаментам, управлениям, комитетам администрации области, иным получателям средств областного бюджета в срок до 28 июля 2003 года представить в электронном виде и на бумажных носителях в главное финансовое управление администрации области:

а) исходя из предельных объемов бюджетного финансирования на 2004 год, распределение их по получателям бюджетных средств в разрезе показателей функциональной и экономической классификаций расходов областного бюджета с соответствующими расчетами;

б) расчет поступления доходов от сдачи в аренду имущества и платных услуг, получаемых бюджетными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета, на 2004 год и объем расходов, производимых за счет указанных источников по показателям функциональной и экономической классификациям расходов;

в) мероприятия по оптимизации бюджетных расходов в соответствующих отраслях;

г) предложения об отмене, о приостановлении действия, поэтапном введении областных законов и других нормативных правовых актов, исполнение которых влечет за собой расходование в 2004 году средств областного бюджета на мероприятия, не обеспеченные источниками финансирования в рамках доведенных предельных объемов бюджетных средств.

9. Экономическому управлению администрации области (В.А.Кретинин) в срок до 28 июля 2003 года, исходя из предельного объема бюджетного финансирования в 2004 году областных целевых программ, представить в главное финансовое управление администрации области:

а) предложения о перечне и объемах областных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета в 2004 году;

б) обоснование объемов финансирования в 2004 году областных целевых программ по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования;

в) обоснование экономической и бюджетной эффективности областных целевых программ;

г) предложения об изменении, о приостановлении действия или об отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются областные целевые программы.

10. Экономическому управлению администрации области (В.А.Кретинин), управлению промышленности администрации области (В.Б.Лонский), департаменту внешних экономических связей администрации области (В.А.Шамота), управлению жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации области (Д.Г.Семин), департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации области (Ю.А.Овчинников), Центру поддержки предпринимательства администрации области (В.М.Скорик) представить по соответствующим направлениям деятельности до 28 июля 2003 года в главное финансовое управление администрации области предложения о лимитах по предоставлению государственных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований, бюджетных кредитов и инвестиционных налоговых кредитов на 2004 год и срок, превышающий пределы очередного финансового года, а также расчеты и обоснования по ним.

При разработке проекта программы предоставления государственных гарантий на 2004 год предусмотреть их лимиты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законодательством, объемы бюджетных кредитов - в пределах погашения задолженности по ранее выданным бюджетным кредитам.

11. Образовать комиссию по рассмотрению несогласованных вопросов по проектировкам областного бюджета на 2004 год в составе согласно приложению.

Главному финансовому управлению администрации области (В.П.Кузин) обеспечить комиссию материалами, поступающими в главное финансовое управление администрации области в соответствии с пунктами 3, 4, 5, 8, 9, 10 настоящего постановления.

Комиссии до 15 августа 2003 года рассмотреть несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам на 2004 год с органами областной администрации и местного самоуправления.

Главному финансовому управлению администрации области (В.П.Кузин) сформировать проект областного бюджета на 2004 год с учетом предложений комиссии.

12. Представить до 15 сентября 2003 года на коллегию администрации области:

а) главному финансовому управлению администрации области (В.П.Кузин):

проект закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2004 год";

проект консолидированного бюджета области на 2004 год;

основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в 2004 году;

расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов и дефициту областного бюджета на 2004 год;

проект структуры государственного долга и проект программы внутренних заимствований, предусмотренных на 2004 год для покрытия дефицита областного бюджета;

перспективный финансовый план до 2006 года;

оценку потерь областного бюджета в 2004 году от предоставляемых налоговых льгот;

итоги исполнения областного и консолидированного бюджетов за первое полугодие 2003 года и оценку их исполнения в 2003 году;

перечень нормативных правовых актов (а также их отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что в проекте областного бюджета на 2004 год не предусматриваются средства на их реализацию;

б) экономическому управлению администрации области (В.А.Кретинин):

проект сводного финансового баланса области на 2004 год;

предварительные итоги социально-экономического развития области за первое полугодие 2003 года;

прогноз социально-экономического развития области на 2004 год;

проект программы предоставления государственных гарантий администрации области на 2004 год;

в) экономическому управлению администрации области (В.А.Кретинин) совместно с заинтересованными областными органами исполнительной власти - план развития государственного сектора экономики области на 2004 год;

г) комитету по управлению государственным имуществом области (Л.Д.Бадальян) - проект закона Владимирской области "О программе приватизации государственных предприятий области на 2004 год";

д) департаменту строительства и архитектуры области (С.А.Боков) - проект областной адресной инвестиционной программы на 2004 год;

е) департаменту здравоохранения администрации области (А.Г.Зирин), Владимирскому областному фонду обязательного медицинского страхования (О.М.Ефимова) - проект закона Владимирской области "О бюджете Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2004 год".

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, начальника главного финансового управления В.П.Кузина.

14. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.Виноградов

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 14 мая 2003 г. N 255

Состав
комиссии по рассмотрению несогласованных вопросов
по проектировкам областного бюджета на 2003 год

     Кузин                -  заместитель Губернатора области,

     Вячеслав Павлович       начальник главного финансового

                             управления, руководитель комиссии;

     Муратов              -  помощник Губернатора области,

     Александр Иванович      заместитель руководителя комиссии

     Белов                -  начальник финансового управления

     Сергей Александрович    администрации Суздальского района

                             (по согласованию);

     Бречко               -  заместитель главы администрации,

     Ольга Петровна          начальник финансового управления

                             округа Муром (по согласованию);

     Кретинин             -  начальник экономического управления

     Валерий Алексеевич      администрации области

     Овчинников           -  директор департамента сельского

     Юрий Алексеевич         хозяйства и продовольствия

                             администрации области;

     Савельев             -  заместитель главы города, начальник

     Владимир Авенирович     финансового управления администрации

                             города Владимира  (по согласованию);

     Семин                -  заместитель начальника управления

     Дмитрий Григорьевич     жизнеобеспечения и развития

                             инфраструктуры администрации области;

     Станчев              -  председатель комитета по социальной

     Анатолий Евгеньевич     политике администрации области.