Приложение. Правила производства земляных работ на территории города Коврова

Приложение

к решению

Ковровского городского Совета

народных депутатов

Владимирской области

от 8 мая 2003 г. N 119

Правила
производства земляных работ на территории города Коврова

Введение

Правила разработаны с целью установления единых требований к порядку оформления, выдачи, закрытия разрешения и проведению земляных работ для объектов, строящихся на территории города Коврова.

Правила способствуют повышению ответственности руководителей, инженерно-технических работников и производственного персонала проектных, строительных и эксплуатационных организаций за соблюдением нормативных документов при проектировании, прокладке и переустройстве подземных коммуникаций; обеспечению эффективного взаимодействия всех организаций, участвующих в проектировании и строительстве.

Разработка настоящих Правил проводилась на основе анализа:

- сложившейся системы управления строительством;

- требований федеральных нормативных документов;

- основных положений новых законодательных и нормативных актов, действующих на территории Российской Федерации.

Правила предназначены для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющих на территории города Коврова проектирование и строительство объектов различного назначения.

1. Общие указания

1.1. Настоящие "Правила..." устанавливают порядок выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве зданий и сооружений, строительстве, ремонте подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, а также проведении инженерно-геологических изысканий, посадке зеленых насаждений и благоустройстве на территории города Коврова, с учетом их производства в непосредственной близости от действующих подземных инженерных сетей и коммуникаций различного назначения.

1.2. Выполнение настоящих Правил обязательно для всех юридических и физических лиц, ведущих на территории города Коврова (независимо от оснований владения, использования земельными участками):

или

- проектирование и строительство объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций;

- экспертизу проектной документации;

- контроль и надзор за производством строительномонтажных работ.

1.3. При производстве земляных работ, устройстве оснований и фундаментов при строительстве гидротехнических и энергетических сооружений, магистральных трубопроводов, автомобильных и железных дорог, линий электропередач, сетей тепло-газоводоснабжения и канализации следует выполнять требования соответствующих СНиП, учитывающих специфику возведения этих сооружений.

2. Порядок производства земляных работ

2.1. Земляные работы при возведении объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций должны производиться в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, государственных стандартов, а также нижеследующих правил, дополняющих и конкретизирующих федеральные документы для условий города Коврова.

2.2. До начала строительных работ должна быть создана и передана подрядчику по акту геодезическая разбивочная основа в соответствии с СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве". Основа создается организацией, имеющей лицензию на выполнение геодезических работ.

2.3. При производстве земляных и буровых работ непосредственный исполнитель должен получить ордер на право производства земляных работ в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города, по форме, приведенной в приложении 1. Всем юридическим и физическим лицам запрещается без ордера производство любых видов земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную. Ордер на производство земляных работ выдается лицам руководящего состава и инженерно-технического состава, изучившим настоящие правила и допущенным к производству работ.

2.4. Для получения ордера на право производства земляных работ организация должна представить следующие документы и материалы:

- заявление на получение ордера по форме, приведенной в приложении 3 зарегистрированное в организации землепользователя на территории которой планируется проведение работ;

- проект, согласованный с землепользователями и эксплуатирующими организациями, коммуникации которых попадают в зону строительства (перечень основных эксплуатирующих организаций по городу Коврову приведен в приложении 5);

- схему организации движения транспорта и пешеходов, в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ;

- трехсторонний договор со специализированной организацией по восстановлению оснований и покрытий дорог и тротуаров и балансодержателями нарушаемых покрытий дорог, благоустройства и малых архитектурных форм;

- копию платежных документов, подтверждающих оплату данных работ, согласно рабочему проекту.

2.5. При невыполнении работ в установленные ордером сроки строительная организация обязана продлить срок его действия в организации, выдавшей ордер.

2.6. На строительной площадке должны находиться и предъявляться по первому требованию представителей контролирующих органов следующие документы в оригиналах или копиях:

- распорядительный документ (приказ) генподрядной строительной организации о назначении ответственного производителя работ;

- ордер на производство земляных и буровых работ;

- акт о передаче заказчиком подрядчику строительной площадки;

- акт о передаче заказчиком подрядчику геодезической разбивочной основы, составленный в соответствии с СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве".

2.7. Если требованиями нормативных документов, условиями договора подряда или проектной документацией установлена необходимость вызова на площадку представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации или иных заинтересованных организаций для участия в проведении определенных действий (определение местоположения подземных коммуникаций на местности, их вскрытия, обратной засыпки, освидетельствование скрытых работ, приемка ответственных конструкций, проведение испытаний и т.п.), подрядчик обязан официально уведомить соответствующие организации за три рабочих дня до начала этих действий.

2.8. Организация, выполняющая работы, должна обеспечивать уборку территории стройплощадки и пятиметровой прилегающей зоны. Бытовой и строительный мусор должен вывозиться своевременно в сроки и в порядке, установленном органом местного самоуправления.

2.9. Работы, связанные с разработкой грунта в местах расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений, должны производиться с соблюдением следующих дополнительных правил.

2.10.1. За три рабочих дня до начала подрядчик должен вызвать на место работ представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения, согласовавших проектную документацию. При отсутствии в указанном месте работ эксплуатируемых ими коммуникаций и сооружений соответствующие организации обязаны официально уведомить об этом подрядчика. Не явившиеся и не уведомившие об отсутствии эксплуатируемых ими коммуникаций и сооружений организации вызываются повторно за сутки с одновременным сообщением об этом в орган местного самоуправления, который принимает решение о дальнейших действиях. До принятия соответствующего решения приступать к работам не разрешается.

2.10.2. Прибывшим на место представителям эксплуатирующих организаций предъявляется ордер на производство земляных и буровых работ, проектная документация и вынесенные в натуру оси или габариты намеченной выемки. Совместно с эксплуатирующей организацией на месте определяется шурфованием или иным способом, обозначается на местности и наносится на рабочие чертежи фактическое положение действующих подземных коммуникаций и сооружений. Представители эксплуатирующих организаций вручают подрядчику предписания о мерах по обеспечению сохранности действующих подземных коммуникаций и сооружений и о необходимости вызова их для освидетельствования скрытых работ и на момент обратной засыпки выемок.

2.10.3. Ответственный производитель работ обязан провести инструктаж по технике безопасности рабочих, а также проинструктировать машиниста землеройной машины о порядке разработки выемки и обозначить ясно различимыми из кабины знаками границы зоны, в пределах которой в соответствии с требованиями СНиП 3.02.01-87 "Земляные работы, основания и фундаменты" допускается механизированная разработка грунта. Оставшийся массив грунта, непосредственно примыкающий к подземному сооружению, разрабатывается вручную. При этом запрещается применение механизмов и ударных инструментов.

2.10.4. Производство земляных работ в непосредственной близости от существующих подземных коммуникаций допускается только под наблюдением ответственного лица, имеющего при себе ордер, проектную документацию и график работ, и с письменного разрешения эксплуатационной организации.

2.10.5. При обнаружении несоответствия фактического расположения вскрытых коммуникаций указанным в проектной документации и указаниям эксплуатирующих организаций, исключающего возможность реализации проектного решения, а также при обнаружении не указанных предварительно подземных коммуникаций и сооружений работы должны быть приостановлены и на место вызваны представители эксплуатирующих организаций, проектной организации, заказчика. В случае, если владелец неизвестной коммуникации не выявлен, вызываются представитель Управления архитектуры и градостроительства. В случае необходимости в проектную документацию должны быть внесены изменения в установленном порядке с проведением повторных согласований.

2.10.6. При повреждении существующих подземных сетей и сооружений, зеленых насаждений, объектов благоустройства в ходе выполнения работ составляется акт с участием представителей заказчика, управления архитектуры и градостроительства и заинтересованных сторон. В акте указывается характер и причина повреждения, размер ущерба и конкретные виновники, а так же меры и сроки восстановления повреждений.

Акт не утрачивает силу при отказе ответственного за производство работ от подписи, о чем в акте делается соответствующая отметка.

2.11. Заказчик при осуществлении технического надзора за строительством подземных сооружений обязан:

- периодически выполнять контрольную геодезическую проверку (съемку) соответствия проекту строящихся подземных сооружений;

- проверить качество исполнительных чертежей и участвовать в проведении технических испытаний и приемке скрытых работ.

2.12. Работы, связанные с разработкой грунта на улицах, тротуарах и дорогах, должны производиться с соблюдением следующих дополнительных правил.

2.12.1. Каждое место разрытия ограждается защитными ограждениями и оборудуется дополнительными знаками согласно "Инструкции по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ" ВСН 37-84.

2.12.2. Не допускается вскрытие асфальтобетонного покрытия транспортных и пешеходных путей за пределами зоны, установленной ордером на производство земляных и буровых работ.

2.12.3. По окончании основных работ строительная организация обязана уведомить организацию, на которую возложено восстановление покрытия, а также организацию, эксплуатирующую дорогу (улицу), о начале засыпки траншей.

2.12.4. Восстановленная территория принимается ее владельцем (балансодержателем) от юридического или физического лица по акту. Указанный акт является основанием для закрытия ордера Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Коврова.

3. Порядок производства работ при ликвидации аварий

3.1. С возникновением аварии подземных сооружений, инженерных сетей и коммуникаций в процессе их эксплуатации или в связи с проведением строительных работ, приведшем к нарушениям их нормального функционирования или появлению предпосылок для несчастных случаев, организация, эксплуатирующая указанные сооружения и сети, должна немедленно направить для ликвидации аварии аварийную бригаду.

3.2. Одновременно с отправкой аварийной бригады эксплуатирующая организация должна известить об аварии телефонограммой исполнительный орган местного самоуправления, основные эксплуатирующие организации (приложение 5), имеющие смежные с местом аварии подземные сети и сооружения и службу ГИБДД.

3.3. Работы по ликвидации аварий на инженерных сетях должны вестись аварийной бригадой под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, наряд-задание, заявку на устранение аварии или копию телефонограммы об аварии.

3.4. После получения телефонограммы об аварии организации, имеющие смежные с местом аварии коммуникации, обязаны немедленно направить на место аварии своих представителей с исполнительными чертежами, в которых должны быть указаны расположения подведомственных им сооружений и инженерных коммуникаций на местности.

3.5. В случае, если работы по ликвидации аварии требуют полного или частичного закрытия движения транспорта, служба ГИБДД города Коврова совместно с балансодержателем дорог обязаны по вызову организации, устраняющей аварию, направить ответственного представителя на место аварии для оперативного решения вопроса ликвидации аварии. До начала работ аварийная бригада непосредственно на месте аварии согласовывает порядок производства работ на проезжей части.

3.6. Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварий на инженерных сетях должна составлять:

- в летний период не более десяти суток с полным восстановлением асфальтобетонного покрытия и завершения работ по проведению благоустройства территории (СНиП III-10-75 "Благоустройство территории");

- в зимний период не более пятнадцати суток с указанием срока восстановления асфальтобетонного покрытия в период с 25 апреля по 10 мая.

3.7. До начала работ организации, складирующие материалы, оборудование или другие ценности вблизи места аварии, обязаны по первому требованию руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.

3.8. При производстве работ по ликвидации аварии на инженерных сетях и сооружениях, лица, ответственные за производство аварийно-восстановительных работ, должны следить за исправностью аварийного освещения, ограждения, дорожных знаков до полного окончания работ.

3.9. При необходимости немедленной ликвидации последствий аварии подземных инженерных сетей и коммуникаций, разрешение на аварийное вскрытие оформляется одновременно с производством работ по форме, указанной в приложении 2. Если авария произошла в нерабочее время, разрешение оформляется следующим рабочим днем.

Разрешение на аварийное вскрытие должно быть выдано в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Коврова на основании следующих документов:

- заполненной заявки;

- обязательства организации о восстановлении дорожного покрытия и проведение работ по благоустройству территории;

- схема участка работ (выкопировка из исполнительной документации);

- уведомлений эксплуатирующих организаций;

- лицензии на право производства работ.

3.10. После завершения работ по восстановлению инженерных сетей организация, производившая работы, должна выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности. Работы сдать по акту для проведения работ по восстановлению дорожного покрытия специализированной организации. Очистить участок работ от строительного мусора.

3.11. Расходы по ликвидации аварии и ущербу, нанесенному в результате ее, несет организация, допустившая аварию.

4. Оформление исполнительной документации

4.1. На все вновь построенные (реконструированные) подземные коммуникации строительными организациями в процессе строительства и до засыпки траншей составляются исполнительные чертежи. Исполнительные чертежи разрабатываются на подоснове проекта и представляются заказчику за подписью лица, составившего чертежи, геодезиста и ответственного за производство работы. Лица, подписавшие исполнительные чертежи, несут ответственность за их достоверность.

4.2. После окончания прокладки подземных инженерных сетей и строительства сооружений и до засыпки траншей и котлованов заказчик обязан заказать контрольно-геодезическую съемку в организации имеющей лицензию на выполнение данных работ. Заказчик обязан предоставить организации, выполняющей контрольно-геодезическую съемку, исполнительные чертежи, составленные строительной организацией. Контрольно-геодезическая съемка должна соответствовать СНиП 1.02.07-87.

4.3. Государственные приемочные комиссии и эксплуатирующие организации, независимо от их ведомственной принадлежности, не имеют права оформлять окончательно акт на приемку в эксплуатацию объектов, имеющих инженерные сети, или подземных коммуникаций без представления заказчиком исполнительных чертежей и справки (см. приложение N 4) управления архитектуры и градостроительства о приемке их в геофонд.

5. Контроль за соблюдением правил и ответственность
за их нарушения

5.1. Контроль за соблюдением "Правил производства земляных работ на территории города Коврова", возлагается на должностных лиц управления архитектуры и градостроительства, отдела коммунального хозяйства транспорта и связи администрации города Коврова, УВД города Коврова и Ковровского района.

5.2. УАиГ ведет учет выдачи ордеров на производство земляных работ и контролирует сроки исполнения работ по ним.

5.3. С 11 по 20 мая и с 10 по 20 октября каждого календарного года проводится проверка благоустройства и восстановления покрытия дорог и тротуаров после разрытии с участием УАиГ, МУ "СЕЗ", МП "ДРСУ" и ГУП "ДРСУ" с составлением протоколов по выявленным нарушениям и предписаний об их устранении.

5.4. По результатам проверок контролирующие организации направляют представления о выявленных нарушениях в адрес балансодержателей магистральных дорог или сетей для дальнейшего оформления документов в суд с целью привлечению виновных к гражданской ответственности и (или) направляют протоколы в административную комиссию.

5.5. Юридические и физические лица, нарушившие требования "Правил...", несут ответственность согласно ГК РФ, АК РФ и Законом Владимирской области от 14.02.2003 г. N 11-О3 "Об административных правонарушениях во Владимирской области" за вред, причиненный юридическим и физическим лицам в период проведения работ и до момента окончательного выполнения работ по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства территорий.