Приложение. Правила по содержанию и благоустройству территории города и населенных пунктов Меленковского района

Приложение

к решению

Меленковского районного Совета народных депутатов

Владимирской области

от 1 июля 2003 г. N 71/6

Правила
по содержанию и благоустройству территории города
и населенных пунктов Меленковского района

1.1. Правила разработаны в соответствии со ст.27 Градостроительного кодекса РФ, глава 2 Земельного кодекса РФ, Гражданским и Жилищным Кодексом Российской Федерации, с учетом нормативов строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил.

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

1.2. Правила устанавливают порядок, систему действий, которые следует предпринимать для обеспечения содержания территорий общего пользования, внутренних дворовых территорий многоэтажной застройки, придомовых участков индивидуальной застройки.

1.3. Цель правил - определение зон ответственности предприятий, организаций, жителей города и сельских населенных пунктов в вопросах использования территорий, содержания существующей застройки.

1.4. Правила обладают статусом официального нормативного правового документа, обязательного для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, независимо от прав собственности.

1.5. Назначение документа состоит в необходимости административного регулирования действий и установления процедур по обеспечению благоприятной среды обитания, благоустройства, содержания объектов недвижимости, архитектурного облика города и сельских населенных пунктов.

1.6. Правила определяют участников, их действия при осуществлении благоустройства, содержания территорий города, объектов недвижимости, влияющих на облик города и сельских населенных пунктов.

1.7. Сторонами, попадающими под регулирующее действие правил, являются граждане, достигшие 18-летнего возраста, организации жилищно-коммунального хозяйства, организации и предприятия, в ведении которых находятся земельные участки и недвижимое имущество, арендодатели и арендаторы земельных территорий и недвижимого имущества, организации, финансирующие, разрабатывающие и реализующие градостроительные проекты, органы, осуществляющие архитектурный, санитарный, противопожарный и экологический надзор.

2. Область применения

2.1. Настоящие Правила предназначены для выполнения всеми предприятиями, организациями, физическими лицами и участия их в процессах, обеспечивающих улучшение среды жизнедеятельности на территории города и сельских населенных пунктов, санитарно-гигиенических условий земель и в целом архитектурного облика города и сельских населенных пунктов.

2.2. Положения Правил относятся к компетенции местных органов архитектуры, комитета по управлению имуществом, органов санитарного и пожарного надзора, природоохранных и правоохранительных органов.

3. Термины и определения

3.1. В Правилах приняты следующие термины и определения из Градостроительного кодекса РФ:

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

Градостроительная деятельность - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в области градостроительного планирования развития территорий, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических и природных особенностей территорий города.

Территории частного владения - территории в пределах границ участков, закрепленных свидетельством права собственности.

Территории общего пользования - территории, предназначенные для общего использования (улицы, площади, проезды, пешеходные переходы, тротуары, технические и рекреационные зоны).

Рекреационные зоны предназначены для организации отдыха населения и включают в себя парки, сады, пляжи, иные объекты.

Производственные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих их функционирование, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов. Благоустройство территорий производственных зон и санитарно-защитных зон осуществляется за счет собственника производственных объектов.

4. Функции органов архитектуры и градостроительства

4.1. Местные органы архитектуры и градостроительства осуществляют свою деятельность в соответствии со своими должностными инструкциями на основании статей Градостроительного кодекса.

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

4.2. Органы архитектуры обязаны принимать необходимые организационные меры для создания условий выполнения мероприятий по улучшению среды жизнедеятельности:

- реализация градостроительной документации;

- осуществление градостроительной деятельности в пределах своей компетентности;

- требовать соблюдения норм и правил участниками градостроительной деятельности.

4.3. Организовывать разработку проектной документации по благоустройству, озеленению, инженерной инфраструктуре, создании архитектурного облика фасадов зданий.

4.4. Организовывать рассмотрение, согласование и утверждение с органами местного самоуправления проектов по благоустройству и изменению среды жизнедеятельности.

4.5. Осуществлять контроль за исполнением правил содержания территорий и градостроительных объектов.

5. Функции органов санитарного надзора

5.1. Органы санитарного надзора осуществляют контроль за соблюдением санитарных правил по содержанию территорий, объектов повышенной опасности (канализации, площадки сбора мусора и др.) на территории города и сельских населенных пунктов.

5.2. Рассматривают и согласовывают материалы по размещению и проектированию полигонов ТБО, схемы санитарной очистки населенных пунктов.

5.3. Применяют административные меры за нарушения санитарного состояния объектов города и сельских населенных пунктов района.

5.4. Изучают и анализируют заболеваемость населения в связи с санитарным состоянием населенных пунктов.

5.5. Вносят предложения по улучшению состояния объектов города и сельских населенных пунктов.

6. Функции муниципальной милиции

6.1. Органы муниципальной милиции осуществляют контроль за безопасностью дорожного движения в городе и населенных пунктах района, не допускают мойку и ремонт транспортных средств, а также их проезд и стоянку вне установленных мест.

6.2. Осуществляют контроль за чистотой и поддержанием порядка на территориях населенных пунктов, не допускают размещения хозбытовых отходов вне мест, установленных органами местного самоуправления, обеспечивают сохранность зеленых насаждений, предотвращают самовольную вырубку и повреждение деревьев, кустарников, газонов на территориях общего пользования.

6.3. Принимают меры по сохранности элементов благоустройства, в том числе скамеек, урн, ограждений, сооружений на детских площадках, указателей, вывесок, другой визуальной информации.

6.4. Выявляют факты содержания в ненадлежащем состоянии и предотвращают повреждение систем водо-тепло- и электроснабжения, линий связи, канализации.

6.5. Составляют материалы об административных правонарушениях в сфере благоустройства и поддержания порядка на территории населенных пунктов.

7. Функции органов пожарного надзора

Инспекция государственного пожарного надзора Меленковского ОГПС обеспечивает контроль за соблюдением противопожарных требований на территории населенных пунктов:

7.1. Осуществляет плановые проверки по соблюдению норм и правил пожарной безопасности на предприятиях, организациях района, а также на территории жилой застройки населенных пунктов.

7.2. По распоряжению начальника отряда осуществляет целевые проверки соблюдения требований пожарной безопасности на предприятиях, в организациях района, а также на территории жилой застройки населенных пунктов.

7.3. Проверяет соблюдение противопожарных требований при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных и других объектов.

7.4. Принимает меры по предотвращению и устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности и привлечению виновных к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

8. Функции органов по охране окружающей среды

Отдел природопользования и охраны окружающей среды обеспечивает соблюдение требований природоохранного законодательства на территории города и сельских населенных пунктов Меленковского района:

8.1. Осуществляет проверки хозяйственной деятельности юридических, физических и должностных лиц по соблюдению экологических требований.

8.2. Осуществляет контроль за работой очистных сооружений и систем канализации, за содержанием и эксплуатацией свалок отходов производства и потребления, соблюдением сроков вывоза и захоронения отходов, принимает меры по предотвращению образования стихийных свалок.

8.3. Следит за соблюдением правил охраны водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных полос.

8.4. Принимает меры по охране зеленых насаждений, вносит предложения по их восстановлению и сохранению.

8.5. Проверяет соблюдение экологических требований при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных и других объектов.

8.6. Занимается работой по экологическому образованию и воспитанию населения.

8.7. Принимает меры по предотвращению и устранению экологических правонарушений, возмещению нанесенного ущерба и привлечению виновных к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

9. Функции комитета по управлению имуществом

9.1. Комитет по управлению имуществом при заключении договоров аренды на земельные участки предусматривает исполнение арендаторами обязательств по благоустройству и содержанию как самих арендуемых земель, так и прилегающей к ним территории, использованию арендуемых земельных участков строго по их целевому назначению.

9.2. При заключении договоров аренды на здания и сооружения учитывает требования по участию арендаторов в вопросах ремонта фасадов, улучшению состояния зданий, помещений и сооружений.

9.3. Осуществляет контроль за соблюдением договоров аренды.

10. Функции служб коммунального хозяйства

10.1. Служба по содержанию жилого фонда МУМППЖКХ отвечает за содержание и благоустройство жилого фонда находящегося на балансе, состояние конструкций зданий, технических этажей, крыш, дворовых территорий, благоустройство уличных дорог, тротуаров, парков, площадей, мест общественного пользования и отдыха:

- разрабатывает систему сбора, вывоза и захоронения твердых и жидких хозяйственно-бытовых отходов с территории населенных пунктов района;

- составляет график и осуществляет вывоз отходов от объектов, находящихся на балансе, вывоз отходов от предприятий, организаций и граждан осуществляется на основании договоров;

- обслуживает и содержит свалки ТБО в городе и сельских населенных пунктах в соответствии с санитарными правилами (СП 2.1.7.1038-01);

- для сбора отходов оборудует контейнерные площадки и площадки временного накопления, в местах общественного пользования устанавливает урны;

- осуществляет приобретение, ремонт, замену, мойку и дезинфекцию контейнеров и урн;

- осуществляет обслуживание надворных санитарных установок в не канализованном жилом секторе;

- осуществляет регулярную уборку тротуаров, проезжей части улиц, дорог, площадей и иных территорий общественного пользования;

- содержит в надлежащем состоянии мосты, пешеходные переходы, кюветы, водоотводящие канавы и сооружения ливневой канализации;

- ликвидирует стихийные свалки отходов на территориях населенных пунктов;

- организует эксплуатацию и обслуживание кладбищ в соответствии с санитарными правилами (СанПин 2.1.1279-03);

- ведет адресный учет жилых строений;

- производит отлов бездомных животных в соответствии с правилами;

- выполняет планово-предупредительный ремонт конструкций зданий, фасадов, оконных и дверных заполнений в местах общего пользования (подъезды, лестничные клетки, подвалы, крыши), а также заборов и других ограждений;

- обеспечивает уход за зелеными насаждениями, организует плановые мероприятия по озеленению;

- содержит в исправном состоянии малые архитектурные формы на игровых и детских площадках, в местах отдыха граждан;

- ограничивает доступ на технические этажи, пункты управления коммуникациями, чердаки и крыши;

- не допускает несанкционированные установки индивидуальных антенн на крышах, организует установку коллективных антенн и их обслуживание.

10.2. Службы водоканала и тепловых сетей МУП "Тепловые сети" несет ответственность за техническое состояние сетей водопровода, канализации и теплоснабжения, за эстетический вид конструкций и содержание охранных зон коммуникаций и выполняет:

- своевременный ремонт вышедших из строя и неисправных сетей канализации, тепло- и водоснабжения;

- разрабатывает проекты санитарно-защитных зон водозаборных сооружений, оформляет нормативную документацию, содержит их в соответствии с правилами;

- проводит рекультивацию территорий после земляных работ по ремонту коммуникаций;

- проводит регулярную уборку территорий охранных зон;

- обеспечивает исправность водоразборных колонок, благоустраивает подходы к ним;

- осуществляет своевременный ремонт шахтных колодцев питьевой воды, ключевых источников, находящихся на территории населенных пунктов;

- следит за исправностью запорной арматуры на инженерных коммуникациях;

- осуществляет эксплуатацию котельных в соответствии с правилами, оформляет в установленном порядке нормативную документацию на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

- осуществляет прием в канализационную систему хозяйственно-бытовых стоков от надворных санитарных установок частного жилого сектора, неканализированных предприятий и организаций;

- содержит в исправном состоянии систему пожарных гидрантов, в зимний период производит их утепление, очистку от снега и льда.

10.3. Организации коммунального хозяйства несут ответственность за надлежащее состояние территорий населенных пунктов в соответствии с действующим законодательством.

11. Функции отдела жизнеобеспечения и развития инфраструктуры
города Меленки и глав администраций сельских округов

11.1. Руководитель отдела и главы администраций сельских округов обязаны:

- в целях поддержания надлежащего санитарного состояния населенных пунктов предотвращать образование несанкционированных свалок мусора, организовывать работу по их своевременной ликвидации и выявлению лиц, виновных в захламлении территорий;

- принимать меры по эксплуатации свалок ТБО в соответствии с экологическими и санитарными нормами;

- контролировать состояние источников водоснабжения населения, принимать меры к обеспечению населения качественной питьевой водой;

- следить за состоянием внешнего архитектурного облика;

- разрабатывать и реализовывать планы озеленения и благоустройства населенных пунктов;

- организовывать создание домовых комитетов, комитетов общественного самоуправления, которые осуществляют взаимодействие служб по содержанию жилого фонда и жителей города и района, при проведении массовых мероприятий по санитарной очистке придомовых территорий и благоустройству;

- содействовать органам Государственного пожарного надзора в соблюдении норм и правил пожарной безопасности, не допускать складирования и хранения в пределах противопожарных разрывов между зданиями, сооружениями, а также на участках, прилегающих к жилым домам, дачным и другим постройкам горючих и взрывоопасных материалов, а также мусора, сухой травы и т.п.;

- содержать в исправном состоянии дороги, проезды к зданиям, сооружениям, а также к водоисточникам противопожарного назначения.

12. Обязанности предприятий и организаций Меленковского
района по содержанию земельных участков, зданий и строений

12.1. Предприятия и организации района в целях улучшения состояния подведомственных территорий обязаны:

- принимать меры по содержанию, благоустройству и озеленению подведомственных территорий, поддерживать надлежащее санитарное состояние, обеспечивать очистку от мусора, снега, льда;

- разработать проект санитарно-защитной зоны и осуществлять ее содержание в соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03;

- обеспечивать содержание подъездных путей;

- заключить договора на вывоз мусора с МУМППЖКХ;

- оформить нормативную экологическую документацию на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов;

- проводить ежегодные ремонты фасадов зданий, выходящих на улицы, ремонт ограждения территории;

- не допускать в пределах противопожарных разрывов между зданиями, сооружениями и открытыми складами, штабелями леса, пиломатериалов складирования горючих материалов, тары, сухой травы и т.п., содержать в исправном состоянии средства пожаротушения, поддерживать в постоянной готовности водоемы, подъезды к водоисточникам и водозаборным устройствам.

12.2. При проведении строительных и земляных работ все предприятия и организации должны обеспечивать:

- ограждение строительных площадок, организацию и надлежащее состояние подъездных путей;

- производство земляных работ только при наличии ордеров, оформленных в надлежащем порядке;

- перевозку строительных и иных сыпучих и легковесных материалов на транспортных средствах, предотвращающих загрязнение окружающей территории;

- проведение рекультивации земель и благоустройство территории после проведения работ.

13. Обязанности предприятий торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения и частных предпринимателей,
занимающихся этими видами деятельности

13.1. Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также частные предприниматели, занимающиеся этими видами деятельности обязаны:

- производить ежедневную уборку территории от мусора, в зимнее время производить очистку от снега тротуаров и подходов к предприятию в прилегающей 5-метровой зоне;

- заключить договора на вывоз мусора с МУМППЖКХ, установить контейнеры и урны;

- осуществлять установку рекламных щитов, информационных знаков согласно утвержденным правилам;

- проводить работы по ремонту тротуаров и подходов к предприятию в прилегающей зоне, поддерживать эстетичный вид фасадов, витрин, вывесок, реклам, выполнять работы по их ремонту;

- не допускать складирования тары и запасов товаров у киосков, палаток, павильонов, магазинов и объектов общественного питания;

- обеспечивать выполнение правил противопожарной безопасности.

14. Обязанности индивидуальных застройщиков и жителей
города Меленки и сельских населенных пунктов района

14.1. Владельцы, квартиросъемщики домов индивидуальной жилой застройки обязаны:

- иметь на каждом строении табличку, закрепленную на видном месте с обозначением наименования улицы и номера строения;

- содержать в исправном состоянии ограждение участка, принадлежащего на праве собственности. Ограждение со стороны территорий общего пользования (улиц) выполнять из строганного материала со сплошной облицовкой;

- выполнять работы по ремонту фасадов зданий и сооружений, поддерживать архитектурный облик строений;

- обеспечить содержание животных в соответствии с правилами содержания домашних животных;

- содержать в надлежащем санитарном состоянии прилегающую территорию в пределах пятиметровой зоны от линии застройки, проводить на этой территории уборку мусора, снега, осуществлять уход за зелеными насаждениями, не допускать складирования и хранения горючих материалов;

- осуществлять строительство сараев, гаражей и других построек только после полученного в надлежащем порядке разрешения;

- на основании разрешения отдела архитектуры осуществлять посадку деревьев, кустарников, разбивать газоны и цветники.

14.2. На территориях общего пользования запрещается:

- складирование строительных и хозяйственных материалов на улицах вне дворовых территорий сроком более пяти суток с момента привоза;

- выброс мусора и хозяйственно-бытовых отходов вне установленных мест, сжигание строительного и хозяйственного мусора в контейнерах и урнах, переполнение контейнеров и загрязнение территорий вокруг них;

- самовольное вмешательство в системы инженерных коммуникаций (водопровод, канализация, связь, газ, электроснабжение, теплоснабжение);

- самовольная подрезка и уничтожение зеленых насаждений;

- мойка транспортных средств у водоразборных колонок, колодцев, на берегах рек, озер, ручьев, иных водоемов, на тротуарах, детских площадках во дворах и других не отведенных для этого местах.

15. Контроль за содержанием территорий города и района,
поддержанием порядка, надлежащего санитарного состояния
и ответственность за нарушения в этой области

15.1. Контроль за выполнением настоящих правил осуществляют уполномоченные должностные лица органов внутренних дел, пожарного надзора, санитарного надзора, отделов архитектуры, природопользования и охраны окружающей среды.

15.2. Нарушения законодательства, правил и норм, регламентирующих требования по благоустройству и санитарному содержанию территорий населенных мест, настоящих правил влечет за собой ответственность в соответствии с Кодексом РФ "Об административных правонарушениях", Законом Владимирской области "Об административных правонарушениях".

15.3. Дела об административных правонарушениях рассматриваются комиссией по административным правонарушениям и мировыми судьями, другими уполномоченными на это органами.

15.4. Наложение штрафа или другого, предусмотренного законом, взыскания не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного вреда.