Приложение 1. Порядок проведения экспертизы отчетов об оценке

Приложение 1

к приказу Федерального агентства по управлению

федеральным имуществом

от 9 октября 2007 г. N 185

Порядок
проведения экспертизы отчетов об оценке

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федеральных законов от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), от 27.07.2006 N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"), от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"), постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом" (далее - Положение), и иными нормативными правовыми актами в целях организации работы по проведению экспертизы отчетов об оценке объектов оценки, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Основные понятия и определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия и определения:

экспертиза отчета об оценке - совокупность мероприятий по проверке соответствия отчета об оценке стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности;

экспертное заключение - документ, составленный по результатам экспертизы отчета об оценке, содержащий мотивированное мнение о соответствии (несоответствии) данного отчета стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности;

эксперт - уполномоченное должностное лицо Росимущества или его территориального органа, проводящее экспертизу отчета об оценке;

сторонний эксперт - лицо, привлекаемое для проведения экспертизы отчета об оценке на договорной основе в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.2. Все иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, трактуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Основания проведения экспертизы отчета об оценке

3.1. Экспертиза отчетов об оценке проводится в случаях, предусмотренных приказами Росимущества от 09.10.2007 N 187 "О временном порядке осуществления Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом полномочий государственного финансового контрольного органа", от 09.10.2007 N 186 "Об особенностях подготовки решений, связанных с реализацией Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом полномочий собственника федерального имущества", а также иными приказами Росимущества.

В случаях, не предусмотренных приказами Росимущества, в том числе при поступлении жалобы на действия территориальных органов Росимущества при проведении экспертизы отчетов об оценке, экспертиза отчетов об оценке может быть проведена Управлением учета имущества, анализа, оценки и контроля его использования Росимущества только по поручению Руководителя или Заместителя Руководителя Росимущества.

3.2. В случае если с даты составления поступившего отчета об оценке прошел срок, в течение которого итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, составленном в порядке и на основании требований, установленных законодательством об оценочной деятельности, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, или указанный срок истечет в течение периода, предусмотренного на проведение экспертизы данного отчета об оценке, то экспертиза данного отчета не проводится, а отчет в течение 5 рабочих дней с момента поступления направляется заявителю с указанием причин возврата.

3.3. Положения пункта 3.2 настоящего Порядка не распространяются на следующие случаи проведения экспертизы отчетов об оценке:

проведение экспертизы отчетов об оценке по поручению Руководителя Росимущества и Заместителя Руководителя Росимущества;

проведение контроля за осуществлением оценочной деятельности в случаях, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

4. Основные обязанности эксперта

Эксперт при проведении экспертизы отчета об оценке обязан: соблюдать законодательство Российской Федерации и положения настоящего Порядка;

обеспечивать конфиденциальность и не разглашать информацию, полученную в ходе проведения экспертизы отчета об оценке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обеспечивать сохранность документов, переданных эксперту на рассмотрение.

5. Требования к проведению экспертизы отчета об оценке

5.1. Эксперт, при проведении экспертизы отчета об оценке, используя информацию, содержащуюся в отчете об оценке, обязан, с учетом существенности их влияния на итоговую величину стоимости объекта оценки, проверить следующее:

- соответствие отчета об оценке формальным и иным требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

- соответствие вида оцениваемой стоимости целям и задачам оценки;

- достаточность описания источников получения информации;

- достаточность описания ценообразующих факторов (оказывающих существенное влияние на стоимость) объекта оценки, в том числе правовой (принадлежность и состав существующих и оцениваемых прав), экономической, технической и иной информации;

- правомочность (соответствие законодательству) и достоверность (соответствие фактическим обстоятельствам) принятых при проведении оценки допущений;

- наличие анализа рынка объекта оценки с анализом влияния ценообразующих факторов на стоимость объекта оценки и указанием ценовых диапазонов по основным параметрам расчета;

- корректность выбора варианта наиболее эффективного использования объекта оценки (проверка соответствия возможных вариантов использования критериям: физическая осуществимость, юридическая правомочность, экономическая эффективность, максимальная стоимость);

- соответствие применяемых при использовании при оценке расчетов выбранному варианту наиболее эффективного использования;

- корректность применения подходов к оценке, в том числе учет всех ценообразующих факторов объекта оценки;

- корректность обоснования отказа от использования, в случае если отдельные подходы к оценке не использовались;

- корректность проведения согласования результатов расчетов различными подходами к оценке;

- наличие и полноту описания специальных терминов, обоснований, расчетов и выводов;

5.2. Замечания, указанные экспертом в экспертном заключении должны указывать на одно из следующих обстоятельств:

- несоответствие формальным требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

- наличие неоднозначного толкования (противоречивость) сведений, приведенных в отчете об оценке;

наличие фактов (обстоятельств) введения в заблуждение сведениями, приведенными в отчете об оценке, в том числе значением итоговой величины стоимости объекта оценки, не соответствующей рыночным данным, полученным экспертом в ходе проведения экспертизы из общедоступных источников информации.

5.3. Замечания к отчету об оценке должны отражать значимость выявленных нарушений, показывать существенность их влияния на итоговый результат. Замечания к отчету об оценке могут отражать следующие нарушения:

ошибочность исходных данных;

- отсутствие обоснования данных;

- арифметические ошибки;

- методологические ошибки;

- логические ошибки;

- противоречивость данных;

- невозможность проверки достоверности данных.

5.4. Экспертные заключения в сроки, установленные приказами Росимущества, направляются заявителю или в адрес, указанный в обращении (поручении), на основании которого была проведена экспертиза отчета об оценке.

5.5. Для проведения экспертизы отчетов об оценке могут привлекаться специалисты (организации) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Требования к оформлению результатов экспертизы отчетов об оценке

6.1. Заключение, составленное по результатам экспертизы отчета об оценке, должно содержать обязательные реквизиты, предусмотренные для подобных документов Временной инструкцией по делопроизводству в Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденной приказом Росимущества от 05.05.2005 N 138, а также Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Минкультуры России от 08.11.2005 N 536.

6.2. При оформлении заключения, составленного по результатам экспертизы отчета об оценке объектов недвижимости, оборудования, иного имущества и имущественных прав, работ, услуг, информации и результатов интеллектуальной деятельности, эксперт руководствуется примерной формой, приведенной в Приложении 1 к настоящему Порядку.

При оформлении заключения, составленного по результатам экспертизы отчета об оценке долей, акций и иных эмиссионных бумаг общества, эксперт руководствуется примерной формой, приведенной в Приложении 2 к настоящему Порядку.

7. Контроль

7.1. Управление учета имущества анализа, оценки и контроля его использования Росимущества осуществляет контроль территориальных органов Росимущества на предмет эффективности организации работы по экспертизе отчетов об оценке, для чего запрашивает в соответствующих территориальных органах Росимущества необходимые документы, в том числе отчеты об оценке, и по результатам проверки составляет акты с указанием выявленных нарушений.

7.2. Территориальные органы Росимущества по требованию Управления учета имущества анализа, оценки и контроля его использования Росимущества в течение 3 рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса о проведении проверки направляют в Управление учета имущества анализа, оценки и контроля его использования Росимущества затребованные документы, в том числе оригиналы отчетов об оценке и копии экспертных заключений.

По окончании проверки оригиналы отчетов об оценке Управление учета имущества анализа, оценки и контроля его использования Росимущества в течение 30 рабочих дней направляет в соответствующие территориальные органы Росимущества.

8. Размещение информации о рассмотрении отчетов об оценке

8.1 Информация о поступивших отчетах об оценке и их рассмотрении размещается на официальном сайте Росимущества (территориального органа Росимущества) еженедельно до 17.00 последнего рабочего дня недели.