Глава I. Общие положения (ст.ст.1-10)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа организации и проведения
выборов и референдумов, отзывов выборных лиц в области

1. Выборы, референдумы, а также отзывы выборных лиц проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом области, Федеральными Законами на основании настоящего Кодекса, а также уставов соответствующих муниципальных образований.

2. Акты и решения, принимаемые соответствующими органами государственной власти, представительными органами и должностными лицами местного самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с обеспечением реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, подготовкой и проведением выборов, референдумов и отзывов депутатов, выборных должностных лиц, не должны противоречить настоящему Кодексу.

Статья 2. Пределы действия настоящего Кодекса

1. Настоящий Кодекс применяется на всей территории области.

2. Дополнительные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, установленные настоящим Кодексом могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Кодекс.

3. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Кодекс в период проведения избирательной кампании, отзыва депутата или выборного должностного лица или референдума, указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании, проведения референдума, голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица.

4. В случае если настоящий Кодекс вступает в противоречие с Федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, либо не содержит предусмотренных ими положений, непосредственно применяются нормы соответствующих федеральных законов. При этом настоящий Кодекс применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Кодексе

В настоящем Кодексе используются следующие термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума;

агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющих целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, общественных объединений, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них, отзыву депутата, выборного должностного лица;

выдвижение кандидата - совокупность действий избирателей и избирательных объединений (блоков), предусмотренных законодательством, от момента принятия решения о выдвижении гражданина кандидатом на выборную должность до момента официальной регистрации кандидата в соответствующей избирательной комиссии в качестве зарегистрированного кандидата;

выборы очередные (очередные выборы) - одновременные на всей территории Владимирской области выборы в органы местного самоуправления (представительные органы и выборных должностных лиц) или органы государственной власти Владимирской области (законодательный орган и глава администрации области), в день, установленный настоящим Кодексом;

выборы внеочередные - выборы повторные или выборы вместо выбывшего депутата (выборного должностного лица), дату проведения которых устанавливает в соответствии с настоящим Кодексом и уставами муниципальных образований (при выборах в органы местного самоуправления) избирательная комиссия Владимирской области или территориальная избирательная комиссия соответственно уровню выборов. Срок полномочий выборного должностного лица при этом продолжается до очередных выборов;

выборное должностное лицо - должностное лицо, избранное населением (избирателями) непосредственно и наделенное соответствующими полномочиями;

гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

день выборов - календарный выходной не праздничный день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках;

депутат - лицо, избранное в соответствующем избирательном округе в представительный орган государственной власти области или представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

избиратель - гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающий на территории области, муниципального образования или избирательного округа при выборах соответственно главы администрации области, главы муниципального образования или депутата;

избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в установленном настоящим Кодексом порядке и сроки, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;

избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения соответствующей избирательной комиссии о дате выборов до дня официального опубликования результатов выборов;

избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изме нения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее, чем за год до дня голосования, а при назначении выборов законодательного (представительного) органа государственной власти и главы администрации Владимирской области, органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;

избирательный блок - добровольное объединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;

избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающих на территории области избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) в органы государственной власти области и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;

избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, настоящим Кодексом, областными законами или решением соответствующего представительного органа местного самоуправления и от которой непосредственно избирателями избираются депутат, выборное должностное лицо;

избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;

кандидат - лицо, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Кодексом в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или депутатское место в органе государственной власти области или органе местного самоуправления;

кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидатом на должность главы администрации области, кандидатом в выборный орган местного самоуправления, кандидатом на должность главы муниципального образования, кандидатом на иную должность в органы местного самоуправления, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;

комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены настоящим Кодексом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов на территории области;

мажоритарная избирательная система - система выборов по избирательным округам, в которой победителем считается кандидат, набравший большее число голосов избирателей, чем было подано за каждого из других кандидатов и не менее числа голосов, "поданных против всех" (система простого большинства), либо набравший в первом туре голосования избирателей более 50% от числа принявших участие в голосовании, а в случае отсутствия такого результата в первом туре - проведение второго тура голосования по двум кандидатам, занявших первые два места в первом туре (система абсолютного большинства);

наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Кодексом порядке зарегистрированным кандидатом, инициативной группой по проведению референдума, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов, референдумов, в соответствии с установленным законом порядком;

отзыв выборного лица - досрочное прекращение полномочий депутатов и других выборных должностных лиц на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с настоящим Кодексом;

основание отзыва - определенные настоящим Кодексом условия, при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве депутата или выборного должностного лица;

возбуждение вопроса об отзыве выборного лица - проявление инициативы гражданами с целью последующего проведения голосования избирателей по отзыву депутата, выборного должностного лица;

резервный фонд для проведения выборов и референдумов - средства областного бюджета, которые предусматриваются ежегодно и предоставляются избирательной комиссии области для проведения внеочередных областных выборов, отзывов и областного референдума, а муниципальным образованиям в качестве гарантии проведения местных выборов и местных референдумов - на возвратной основе или в качестве бюджетного обеспечения возвратности банковских кредитов, получаемых муниципальными образованиями на проведение выборов;

референдум - референдум области, местный референдум;

референдум области - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим Кодексом;

референдум местный (местный референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важ ным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и настоящим Кодексом, а также уставами муниципальных образований;

Статья 4. Общие принципы проведения выборов, референдумов, отзыва

1. Выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти области и представительный орган местного самоуправления, проводятся на основе мажоритарной системы относительного большинства, а выборы главы администрации области на основе мажоритарной системы абсолютного большинства. Граждане участвуют в выборах и голосовании по отзыву на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Участие гражданина в выборах, отзыве выборного лица и референдуме является свободным и добровольным.

Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, голосовании, а также на его свободное волеизъявление.

4. Деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума при подготовке и проведении выборов, отзыва выборного лица, референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, отзыва выборного лица, референдума осуществляется открыто и гласно.

5. Иностранные граждане, за исключением случая указанного в пункте 5 статьи 5 настоящего Кодекса, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.

Статья 5. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории области, вправе избирать, голосовать на референдуме, при отзыве выборного лица, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях и действиях по подготовке референдума. Гражданин Российской Федерации по достижении возраста, установленного настоящим Кодексом, может быть избран в органы государственной власти области и органы местного самоуправления.

2. Гражданин может избирать, быть избранным, участвовать в референдуме, голосовании по отзыву выборного лица независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме, в голосовании по отзыву выборного лица граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста: главой администрации Владимирской области может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет; депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти области и представительного органа местного самоуправления, главой местного самоуправления - гражданин Российской Федерации не моложе 21 года. Установление максимального возраста кандидата не допускается.

5. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, настоящим Кодексом иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 6. Равное избирательное право и право на участие в референдуме

Граждане участвуют в выборах, референдуме, голосовании по отзыву выборного лица на равных основаниях. Каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом имеет один голос.

Статья 7. Прямое избирательное право, право на участие в референдуме

Граждане, обладающие активным избирательным правом голосуют на выборах, при отзыве и референдуме соответственно за кандидата или против кандидата, за или против отзыва выборного лица, вынесенного на референдум вопроса, непосредственно.

Статья 8. Тайное голосование

Голосование на выборах, референдуме, при отзыве выборного лица является тайным, исключающим возможность какого - либо контроля за волеизъявлением граждан.

Статья 9. Сроки полномочий органов государственной власти
области и органов местного самоуправления

1. Депутаты представительного органа государственной власти области, глава администрации области, депутаты законодательных (представительных) органов местного самоуправления муниципальных образований, выборное должностное лицо органа местного самоуправления избираются сроком на 4 года, за исключением избранных на внеочередных выборах.

2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих органов или избранных депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.

3. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного срока полномочий выборных органов или депутатов указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или депутата, а в случае досрочного прекращения полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.

Статья 10. Назначение выборов, референдума, голосования по отзыву

1. Выборы органов государственной власти и местного самоуправления проводятся в сроки, установленные настоящим Кодексом.

2. Референдум, голосование по отзыву выборного лица назначается соответствующим органом, определенным настоящим Кодексом. Решение о назначении референдума, голосования по отзыву выборного лица подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

3. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

4. Проведение голосования по отзыву выборного лица одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.

5. Повторные выборы, повторное голосование, выборы вместо выбывших депутатов или выборных должностных лиц исполнительных органов назначаются соответственно областной или территориальной избирательной комиссией в соответствии с порядком, установленным настоящим Кодексом.

6. Решение избирательной комиссии о назначении выборов вместо выбывшего депутата или выборного должностного лица принимается не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

7. Внеочередные выборы депутата не проводятся, если до очередных выборов остается менее одного года, а количество депутатов в представительном органе составляет не менее двух третей от установленного областным Законом или соответствующим уставом муниципального образования числа депутатов.

8. Внеочередные выборы должностного лица не проводятся, если до очередных выборов остается менее одного года, а его полномочия до очередных выборов выполняет должностное лицо, назначенное в порядке, предусмотренном действующим законодательством.