Глава IX. Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме и ответственность за нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст.ст.74-76)

Глава IX. Обжалование нарушений избирательных прав и права
на участие в референдуме и ответственность за нарушения избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 9 апреля 2001 г. N 20-ОЗ в статью 74 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 74. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме
граждан Российской Федерации

1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.

2. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями, комиссиями референдума.

3. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, а также избирательные комиссии, комиссии референдума.

4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Кодексом, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования или о результатах выборов, референдума или иное решение избирательной комиссии, комиссии референдума.

5. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума (соответственно уровню проводимых выборов или референдума).

6. В случае, если вышестоящая (соответственно уровню проводимых выборов или референдума) избирательная комиссия, комиссия референдума отсутствует, решения или действия (бездействие) территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию области.

7. Вышестоящая избирательная комиссия, комиссия референдума, избирательная комиссия области вправе принять решение по существу жалобы.

8. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума, избирательную комиссию области не является обязательным условием для обращения в суд.

9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию, комиссию референдума избирательная комиссия, комиссия референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.

10. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

Решение избирательной комиссии выдается заявителю в течение двух дней, а за два дня и в день голосования - в течение трех часов после вынесения решения.

11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации " суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.

Статья 75. Основания для отказа в регистрации кандидата, отмены
регистрации кандидата, отмены решения избирательной комиссии, комиссии
референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума

1. Избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата в случаях, если:

а) установлено, что сведения, представляемые кандидатом в соответствии с настоящим избирательным Кодексом, недостоверны и их недостоверность носит существенный характер;

б) установлен факт проведения кандидатом предвыборной агитации до его регистрации окружной избирательной комиссией;

в) установлен факт подкупа избирателей, то есть факт совершения деяния, запрещенного пунктом 3 статьи 45 настоящего избирательного Кодекса;

г) грубо или неоднократно нарушался запрет на участие органов управления организаций всех форм собственности в сборе подписей, запрет на принуждение избирателей в процессе сбора подписей и на вознаграждение избирателей в любой форме за внесение подписи, запрет на сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы;

д) кандидат, при финансировании своей избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда использовал иные денежные средства, составляющие более 0,5 процента от установленной настоящим избирательным Кодексом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата;

е) кандидат, превысил расходы избирательного фонда более чем на 0.5 процента от установленной настоящим избирательным Кодексом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата;

ж) кандидат, избирательное объединение, в том числе входящее в состав избирательного блока, избирательный блок, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, организация, учредителем, собственником, владельцем и (или) членом руководящего органа которой являются указанные лица и (или) организации (представители указанных организаций), в ходе избирательной кампании занимались благотворительной деятельностью на территории области, обращались к иным физическим или юридическим лицам с предложением об оказании материальной и финансовой помощи либо услуг избирателям, давали согласие физическим или юридическим лицам на осуществление такой помощи либо оказание услуг от их имени;

з) кандидат не представил первый финансовый отчет;

и) кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока использовали преимущество должностного или служебного положения;

к) имеют место иные основания, предусмотренные настоящим избирательным Кодексом.

2. Регистрация кандидата может быть отменена избирательной комиссией или судом не позднее чем в день, предшествующий дню голосования в случае, если:

а) нарушение настоящего избирательного Кодекса, указанное в пункте 1 настоящей статьи, обнаружено после регистрации кандидата;

б) зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, доверенное лицо, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока проводили агитацию в расположении воинской части, военной организации либо в военном учреждении;

в) зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, их доверенными лицами были выпущены и (или) распространены предвыборные печатные агитационные материалы с нарушенитем пунктов 2 и 4 статьи 43 настоящего избирательного Кодекса;

г) установлен факт подкупа избирателей, то есть факт совершения деяния, запрещенного пунктом 3 статьи 45 настоящего избирательного Кодекса, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, доверенными лицами зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, а также по их просьбе или поручению иным лицом;

д) зарегистрированный кандидат при финансировании своей избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда использовал иные денежные средства, составляющие более 0,5 процента от установленной настоящим избирательным Кодексом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата;

е) зарегистрированный кандидат превысил расходы избирательного фонда более чем на 0,5 процента от установленной настоящим избирательным Кодексом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата;

ж) зарегистрированный кандидат использовал незаконные пожертвования, поступившие в соответствующие избирательные фонды в размерах, превышающих 0,5 процента от установленной настоящим избирательным Кодексом предельной суммы расходов избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата.

3. Избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата, обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата в случае злоупотребления кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком свободой массовой информации.

4. В случае, если после установления соответствующей избирательной комиссией итогов голосования или определения результатов выборов суд установит, что нарушения, перечисленные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, имели место и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, он может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.

5. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в области в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

6. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума области, местного референдума об итогах голосования, о результатах референдума в случае нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссий референдума, нарушения правил ведения агитации и финансирования подготовки и проведения референдума, использования членами инициативных групп по проведению референдума, их доверенными лицами, руководителями общественных объединений должностного положения в интересах получения желаемого ответа на вопрос референдума, установления фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными организациями в тех же целях, нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума.

7. Суд соответствующего уровня, окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия области может отменить решение участковой, территориальной, окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии области, а также комиссии референдума области, комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума в случаях, предусмотренных Федеральными законами, а также настоящим Кодексом.

8. Отмена решений участковых избирательных комиссий, комиссий референдума об итогах голосования более чем на одной четверти избирательных участков влечет за собой признание недействительными выборов, референдума в избирательном округе, на территории референдума, в области.

9. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов нарушения настоящего Кодекса, способствующие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов зарегистрированных кандидатов.

Статья 76. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
и права граждан на участие в референдуме

1. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права избирать и быть избранным,

либо использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания, отзыва, получения желаемого ответа на вопрос референдума,

либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку кандидата, инициативы проведения референдума, а также участвующие в подделке данных подписей,

либо осуществляющие подкуп избирателей, участников референдума, то есть действия, запрещенные пунктом 3 статьи 45 настоящего Кодекса,

либо осуществляющие благотворительную деятельность, а также изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу в нарушение настоящего Кодекса,

либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума (списки избирателей, участников референдума) перед направлением указанных сведений в соответствующие территориальные избирательные комиссии,

либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов,

либо нарушающие права членов избирательных комиссий, комиссий референдума, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума,

либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования,

либо не создавшие условия для проведения массовых мероприятий, когда такая обязанность возложена на них законом,

либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, в том числе лица, задерживающие перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам по проведению референдума,

либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные, несчетные тиражи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме,

либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельность членов комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей,

либо препятствующие голосованию на избирательных участках, участках референдума,

либо нарушающие тайну голосования,

либо принуждающие избирателей, участников референдума голосовать вопреки их собственному выбору,

либо осуществившие подлог избирательных документов, документов референдума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, референдума, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,

либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком избирателей, участников референдума,

либо выдающие гражданам избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме в целях предоставления им возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования, либо дающие (выдающие) гражданам заполненные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме,

либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение выборов, избирательных объединений, избирательных блоков и финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании, подготовку и проведение референдума,

а также:

работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в выборах, референдуме,

должностные лица государственных органов, не осуществившие по представлению избирательных комиссий, комиссий референдума проверку информации о нарушениях федеральных законов, настоящего Кодекса, уставов муниципальных образований и не принявшие мер по их пресечению,

- несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.