Глава III. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, составление списков избирателей, участников референдума, образование избирательных округов, избирательных участков, участков референдума (ст.ст.21-26)

Глава III. Регистрация (учет) избирателей, участников
референдума, составление списков избирателей, участников
референдума, образование избирательных округов, избирательных
участков, участков референдума

Статья 21. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума

1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, проживающие на территории Владимирской области и обладающие активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

2. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

3. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется главой муниципального образования (главой администрации), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом используется государственная автоматизированная информационная система.

4. Органы исполнительной власти Владимирской области обязаны оказывать содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей, участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума.

Статья 22. Составление списков избирателей, участников референдума

1. Список избирателей, участников референдума составляется соответствующей территориальной избирательной комиссией, комиссией референдума с использованием государственной автоматизированной информационной системы отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании данных, представляемых по установленной форме главой муниципального образования (главой администрации) областного бюджетного регулирования, командиром воинской части.

Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума осуществляется главой муниципального образования (главой администрации), а в отношении военнослужащих и членов их семей, которые проживают на территории воинской части, в том числе военнослужащих, проходящих службу по призыву, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются главой муниципального образования (главой администрации) и командиром воинской части в соответствующую территориальную избирательную комиссию, комиссию референдума в течение пяти дней со дня опубликования решения о назначении выборов, дне голосования.

2. Список избирателей, участников референдума составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество и год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день, месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя, участника референдума.

3. Списки избирателей, участников референдума, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания, составляются на основании данных, представляемых руководителями этих учреждений в соответствующие участковые избирательные комиссии не позднее чем за пять дней до дня голосования.

4. Список избирателей, участников референдума составляется в двух экземплярах по форме, утверждаемой избирательной комиссией Владимирской области, и подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии. Список избирателей, участников референдума заверяется печатью территориальной избирательной комиссии, комиссией референдума. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.

5. Территориальная избирательная комиссия, комиссия референдума передает по акту участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума первые экземпляры списков избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Второй экземпляр списка остается в территориальной избирательной комиссии для организации досрочного голосования.

6. Участковая избирательная комиссия, комиссия референдума после получения списка избирателей выверяет его, в том числе уточняя с учетом произошедших изменений на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства. Выверенный и уточненный список избирателей, участников референдума в день предшествующий дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии, комиссии референдума.

Статья 23. Порядок включения граждан в списки избирателей,
участников референдума

1. В списки избирателей, участников референдума включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

Основанием для включения гражданина в список избирателей, участников референдума на избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории Российской Федерации.

Избиратель может быть включен в список избирателей, участников референдума только на одном избирательном участке, участке референдума.

2. Избиратели, находящиеся в день голосования в пределах своего округа в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей по их месту нахождения, на основании паспорта или заменяющего его документа. Порядок учета избирателей в местах временного пребывания определяется областной избирательной комиссии.

3. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей, участников референдума по месту нахождения общежития.

4. Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список избирателей, участников референдума по месту их постоянного или преимущественного проживания на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт их постоянного или преимущественного проживания в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.

5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей, участников референдума для ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в список избирателей, участников референдума, включаются в список избирателей дополнительно на основании документов, удостоверяющих их гражданство и личность и подтверждающих факт их регистрации по месту постоянного или преимущественного проживания на территории данного избирательного участка.

6. В списки избирателей на выборах в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 2 статьи 5 настоящего Кодекса, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, где проводятся указанные выборы.

7. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении выборов в органы местного самоуправления не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на указанных выборах.

Статья 24. Ознакомление избирателей со списками избирателей

1. Участковая избирательная комиссия, комиссия референдума уточняет список избирателей во взаимодействии с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.

2. Список избирателей, участников референдума представляется участковой избирательной комиссией, комиссией референдума для ознакомления избирателей, участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

3. Гражданин Российской Федерации обладающий активным избирательным правом вправе заявить в участковую избирательную комиссию, комиссию референдума о невключении его в список избирателей, участников референдума а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей, участников референдума.

4. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее времени окончания голосования, участковая избирательная комиссия, комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонения заявления.

Исключение гражданина из списка избирателей, участников референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, комиссии референдума производится только на основании официальных документов, полученных от органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей, участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии, комиссии референдума.

Решение участковой избирательной комиссии, комиссии референдума о включении или невключении, об исключении гражданина из списка избирателей, участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, но не позднее дня голосования, а в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении в списке избирателей, участников референдума незамедлительно производится исправление участковой избирательной комиссией, комиссией референдума.

5. Вносить изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.

Статья 25. Образование избирательных округов

1. Для проведения выборов образуются избирательные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 3 статьи 21 настоящего избирательного Кодекса, которые предоставляются соответственно уровню выборов главой администрации Владимирской области или органами местного самоуправления, а также командирами воинских частей не позднее чем в течение 5 дней после назначения дня голосования. Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за 80 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (в случае, если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории администра тивно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. В соответствии с уровнем проводимых выборов законодательный (представительный) орган государственной власти области или соответствующий представительный орган местного самоуправления утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

2. Если на территории, на которой проводятся выборы, законодательные (представительные) органы государственной власти, представительные органы местного самоуправления отсутствуют или не принимают решение об образовании избирательных округов в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти области, представительные органы местного самоуправления прежнего созыва.

3. При проведении выборов избирательные округа должны образовываться при соблюдении следующих требований:

примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается областным законом, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;

избирательный округ составляет единую территорию, не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных областными законами.

4. При соблюдении требований об образовании избирательных округов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство области, деление территории муниципальных образований.

5. Публикация (обнародование) схемы образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется законодательным (представительным) органом государственной власти области, соответствующим представительным органом местного самоуправления не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.

6. Избирательным округом по выборам главы администрации Владимирской области является вся территория области, а по выборам главы или иных должностных лиц муниципального образования - вся территория в границах соответствующего муниципального образования, сельского округа.

Статья 26. Образование избирательных участков, участков референдума

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума образуются избирательные участки, участки референдума.

2. Избирательные участки, участки референдума образуются главой муниципального образования (главой администрации) по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией, комиссией референдума на основании данных о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка, участка референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 21 настоящего Кодекса, из расчета не более чем 3 тысячи избирателей, участников референдума на каждом участке не позднее чем за 30 дней до дня голосования на референдуме и выборах, а при проведении голосования по отзыву выборного лица в семидневный срок после принятия решения о назначении голосования по отзыву.

При проведении выборов в органы государственной власти области и областного референдума решением избирательной комиссии Владимирской области не позднее чем за 30 дней до дня голосования устанавливается единая по области нумерация избирательных участков, участков референдума.

3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

4. В местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях могут образовываться избирательные участки, участки референдума в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения.

5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках, участках референдума. В воинских частях, находящихся за пределами населенных пунктов, по представлению их командования, могут образовываться избирательные участки, при этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.

6. Списки избирательных участков, участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий, комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования (главой администрации) не позднее чем за 25 дней до дня голосования на выборах, референдумах.