Приложение N 1. Положение об охране объектов благоустройства при производстве строительных и земляных работ в г.Владимире

Приложение

к решению

Владимирского городского Совета

народных депутатов

от 17 июля 2003 г. N 187

Положение
об охране объектов благоустройства при производстве
строительных и земляных работ в г.Владимире

I. Обязанности учреждений, организаций и предприятий всех форм
собственности по сохранению объектов благоустройства
при проведении строительных и земляных работ

Настоящее Положение является обязательным для всех организаций и предприятий независимо от форм собственности, ведущих проектирование, строительство объектов, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подземных сооружений, коммуникаций, дорог, а также производство работ, связанных с разработкой карьеров, проведением инженерно-геологических изысканий, установкой опор рекламных сооружений, посадкой зеленых насаждений и благоустроительными работами на территории г.Владимира.

Требования Положения предусматривают улучшение качества ремонтно-восстановительных работ на инженерных коммуникациях и сетях, а также при восстановлении нарушенных элементов внешнего благоустройства; устанавливают единый порядок оформления заявок и получения разрешения на производство строительных и земляных работ.

1. Объекты благоустройства являются неотъемлемой частью городской среды и подлежат охране.

2. Производство строительных и земляных работ не должно приводить к разрушению объектов благоустройства; в случае крайней необходимости, в установленном порядке, объекты благоустройства могут быть изъяты из городского пользования временно или безвозвратно, с минимальным ущербом для жизнедеятельности города.

3. Временно изъятые из городского пользования объекты благоустройства должны восстанавливаться в полном объеме, без снижения их качества. Временное изъятие допускается только на плановое время производства работ. Задержка сроков окончания работ и восстановления благоустройства влечет принятие экономических и штрафных санкций к организации - заказчику, получившей ордер (разрешение) на производство строительных, земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства.

4. Контроль за сохранностью объектов благоустройства возлагается на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города (далее УЖКХ), администрации районов, управление архитектуры и строительства и отдел экологии администрации города.

II. Порядок получения разрешения (ордера) на производство
строительных, земляных работ и восстановления
нарушенного благоустройства

5. Строительные, земляные работы производятся на основании утвержденной в установленном порядке документации. Работы, кроме аварийных, должны быть предварительно согласованы с управлением архитектуры и градостроительства города, администрациями районов, отделом транспорта и связи администрации города, ОГАИ-ГИБДД ГУВД (при производстве работ на проезжей части дорог), инженерными, коммунальными, жилищными эксплуатационными органами, имеющими в городе подземные коммуникации, службами благоустройства, пожарной охраны, землеустройства, а также с землепользователями.

Руководители заинтересованных организаций для согласования проектной документации и получения разрешения на производство земляных и строительных работ выделяют своих представителей из числа инженернотехнического состава.

Срок действия согласованного проекта - не более года (с момента согласования до начала производства работ).

Если в течение этого срока работы не начаты, проект подлежит пересогласованию.

6. Строительные и другие заинтересованные организации в течение первого квартала наступившего года представляют в УЖКХ и МУП "Дорожник" заявки на год, с указанием адресов и сроков выполнения работ по плановому переходу проезжей части дорог, для координации времени (сроков) работ, связанных с закрытием движения общественного транспорта, и для корректировки сроков производства работ по асфальтировке улиц.

7. При проектировании строительства подземных коммуникаций, пересекающих магистральные дороги, в проектно-сметную документацию должна быть заложена укладка труб - футляров большего диаметра (либо дублирующих запасных каналов) с учетом прокладки коммуникаций на перспективу, и аварийных ситуаций.

8. Производство земляных работ, кроме аварийных, на магистральных дорогах с ноября по апрель месяцы запрещается.

9. Восстановление нарушенных асфальтобетонных покрытий после производства аварийных работ в зимнее время (ноябрь - апрель месяцы) производится в щебеночном исполнении с последующими подсыпками щебня (в случае выбивания и просадок) до покрытия асфальтобетонной смесью, при наступлении среднесуточных температур наружного воздуха выше +5оС, с соблюдением строительных норм и технологии восстановления асфальтобетонного покрытия дорог.

10. Разрешение на производство земляных и строительных работ выдается МУП "Дорожник" - на всей территории города.

11. Разрешения (ордера) выдаются представителям организации - заказчика. В случаях возникновения разногласий, окончательное решение по вопросу выдачи разрешений принимается заместителем главы города.

12. Для получения разрешения (ордера) на производство земляных и строительных работ организация - заказчик представляет в МУП "Дорожник" (отделы ЖКХ районных администраций) заполненную гарантийную заявку установленного образца и проектную документацию, предварительно согласованную со всеми заинтересованными службами (см. п.5 Положения). К гарантийной заявке прилагается фрагмент исполнительной съемки с нанесением трассы участка, точки ремонта на сетях и коммуникациях. Под схемой обязательна подпись руководителя (главного инженера) организации заказчика и ответственного исполнителя работ (подрядчика).

13. Форма заявки на производство земляных и строительных работ приложена к настоящему Положению.

14. Организация - заказчик, не имеющая своих ремонтновосстановительных служб, предварительно заключает договор на восстановление нарушенного благоустройства с МУП "Дорожник" и перечисляет аванс на эти цели.

15. Оформлению разрешения должен предшествовать выезд на место планируемых работ с целью проверки топоосновы проекта с фактической ситуацией местности, выявления неучтенных на ней сооружений, коммуникаций и геодезических пунктов.

16. Органы, выдавшие разрешение, обязаны организовать контроль за сроками выполнения работ, согласно разрешению, и качеством восстановления нарушенного благоустройства.

17. Заключение договоров с подрядными организациями не снимает ответственности с руководителя организации - заказчика за срыв сроков работ, недоброкачественное выполнение работ, несвоевременное и некачественное восстановление нарушенного благоустройства.

18. Ущерб от невыполнения сроков окончания работ, восстановления нарушенного благоустройства, изъятия, повреждения озеленения, загрязнения улиц и других объектов городского назначения возмещается виновными в установленном законом порядке.

19. Определение размеров ущерба производится комиссиями, в составе представителей МУП "Дорожник", администраций районов, заинтересованных организаций и организации - заказчика. При неявке представителей заказчика размер ущерба определяется комиссией самостоятельно. Полученные средства используются на благоустройство города в установленном порядке.

20. Разрешение на производство работ предприятиям и организациям, не восстановившим ранее нарушенное благоустройство, не выдается до полного его восстановления.

21. Во время производства земляных работ лицо, ответственное за их выполнение, или лицо, его замещающее, обязано находиться на месте работы, имея при себе разрешение, проектную документацию и график работ. Работы по просроченному разрешению запрещаются.

III. Производство строительных и земляных работ
на улицах, дорогах, проездах, площадях, тротуарах

22. Основным способом прокладки и переустройства подземных коммуникаций при переходе дорог и магистралей должен быть, как правило, закрытый способ проходки без вскрытия благоустроенной поверхности, путем прокола (где это технически возможно).

23. При производстве работ на проезжей части дорог, улиц, площадях должны быть созданы условия для безопасного движения транспорта, а на тротуарах - для безопасного и удобного движения пешеходов.

24. Частичное или полное закрытие движения на улицах, где проходят маршруты движения общественного транспорта, для производства строительных, земляных и дорожных работ, производится на основании распоряжения главы города (готовится отделом транспорта и связи) с обязательным согласованием с ОГАИ-ГИБДД ГУВД и отделом транспорта и связи администрации города, а на других улицах - по разрешению МУП "Дорожник", согласованному с ОГАИ-ГИБДД ГУВД, администрацией района и службами пожарной охраны.

25. Выдача разрешений на право производства работ на линейнопротяженных объектах (особенно разрытия вдоль осей транспортных магистралей, дорог и улиц, в пределах ширины проезжей части), производится только по последовательным захваткам, и при этом, на каждую последующую захватку (участок) оформляется новая заявка.

26. Место производства работ на проезжей части дороги, тротуаре, должно быть ограждено типовым ограждением, выставлены соответствующие дорожные знаки. С наступлением темного времени суток места разрытий должны быть освещены.

27. В местах пересечения тротуаров и пешеходных дорог траншеями должны быть установлены переходы с ограждением с обеих сторон (шириной не менее 75 см).

28. Если траншеи прокладываются вдоль улиц, тротуаров, пешеходных дорог, переходы должны быть установлены также у входов в подъезды домов, магазинов, лечебных учреждений, учебных заведений и других общественных зданий и предприятий, у остановок общественного транспорта.

29. Запрещается производить откачку воды из котлованов, траншей на дороги, тротуары, зеленые насаждения. Для откачки воды должны быть использованы сети ливневой канализации с предварительным отстоем воды в емкостях, для осаждения песка и ила. Загрязнение колодцев не допускается.

30. Вскрытие асфальтобетонных покрытий производится только после прорезки покрытия по границам вскрываемого участка специализированными механизмами.

31. Вынимаемый из траншей, котлованов грунт сразу подлежит вывозке. Обратная засыпка траншей (котлованов) производится послойно, толщиной 40 см песком, с уплотнением слоев ручным или механическим способом, с проливкой водой в теплое время года. Щебеночное основание устраивается толщиной не менее 20 см (на магистральных дорогах не менее 40 см) с уплотнением катком или пневмотрамбовками.

32. В случае нарушений асфальтобетонных покрытий тротуаров, пешеходных дорожек, проездов, при продольной прокладке коммуникаций, покрытие восстанавливается на всю ширину тротуаров, проездов, пешеходных дорожек, с соответствующими работами по восстановлению бортового камня.

33. В таком же порядке восстанавливаются покрытия дорог, улиц, площадей, если ширина раскопа равна или превышает 1/3 ширины проезжей части.

34. При восстановлении асфальтобетонных покрытий проезжей части магистральных дорог, после их пересечения траншеями коммуникаций, укладка асфальтобетона производится на всю глубину вскрытого слоя (верхний слой согласно технологии, подстилающий слой - не менее имеющегося на данном участке).

35. Категорически запрещается открывать крышки люков камер и колодцев подземных сооружений, и опускаться в них без разрешения эксплуатирующих организаций.

36. При обнаружении на месте производства работ подземных коммуникаций, не указанных в проекте, строительная организация приостанавливает работы и ставит в известность заказчика, который обязан вызвать на место работ представителей организаций, которым принадлежат коммуникации, для составления акта.

37. В случае обнаружения в процессе работ археологических и других объектов, имеющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, производитель работ обязан приостановить дальнейшее ведение работ и сообщить об этом государственному органу охраны памятников.

38. Засыпка траншей и котлованов осуществляется в соответствии с проектом и под техническим надзором представителей организаций, восстанавливающих и эксплуатирующих дорогу (МУП "Дорожник"). О качестве засыпки траншеи (при вскрытии асфальтобетонных поверхностей) составляется акт с участием представителей организации, производившей засыпку и организации, восстанавливающей асфальтобетонное покрытие (по договору).

39. Организации, выполняющие работы по капитальному ремонту дорог, по прокладке и ремонту коммуникаций на дорогах, тротуарах, обязаны устанавливать люки камер и колодцев подземных сооружений в одном уровне с проезжей частью дороги, поверхностью покрытия тротуара.

40. Запрещается засыпать грунтом и производить складирование материалов на геодезических пунктах, крышках люков колодцев и камер, решетках ливнеприемных колодцев, лотках дорожных покрытий, зеленых насаждениях, трассах подземных коммуникаций и в охранной зоне линий электропередач.

41. Законченные работы должны быть предъявлены организацией, получившей ордер, представителям органов, выдавших разрешение на разрытие, с составлением акта приемки восстановленного благоустройства.

Дата подписания акта приемки является датой окончания строительных и земляных работ.

В случае просадок дорожных покрытий, их выбивания в местах раскопок, просадки грунта на трассах прокладки коммуникаций, организация заказчик обязана безвозмездно (в течение 2-х лет со дня окончания земляных работ) восстанавливать покрытия, производить подсыпку грунта в местах проседания, при этом гарантийный срок продлевается еще на год.

42. Непринятие мер к устранению недостатков некачественно восстановленного благоустройства в местах разрытий, влечет за собой применение экономических и штрафных санкций к виновным.

IV. Производство строительных и земляных работ
на территориях зеленых насаждений

43. До начала производства работ на территориях зеленых насаждений существующие деревья, кустарники должны быть пересажены под контролем МУП "Дорожник" и представителей УЖКХ. Снос существующих зеленых насаждений производится с разрешения комиссии по охране зеленых насаждений г.Владимира, с выплатой компенсации в размере стоимости восстановления насаждений.

44. Работы по устройству траншей, котлованов на газонах и цветниках, как правило, должны производиться вручную. Заезд механизмов, автомобилей на газоны, цветники, переезд через бортовые камни, а также смешение растительного и подстилающих грунтов не допускается.

45. Для сохранения окружающих зеленых насаждений должно быть устроено ограждение из металлических стоек и каната.

46. Для восстановления газонов вся территория должна быть очищена от строительного мусора, грунта на 15 см ниже проектной вертикальной отметки газона, завезен растительный грунт и устроены новые газоны. В полном объеме должны быть восстановлены бортовые камни, площадки, малые архитектурные формы, цветники, прилегающая территория очищена.

47. Организация - заказчик обязана заключать договор на восстановление газонов и зеленых насаждений с МУП "Дорожник".

48. Работы по восстановлению зеленых насаждений сдаются организацией - заказчиком с составлением акта приемки, дата подписания которого является датой окончания строительных или земляных работ.

V. Аварийные работы

49. В случае возникновения аварий на подземных коммуникациях, инженерные и аварийные службы могут сразу приступить к земляным работам с немедленным уведомлением телефонограммой УЖКХ, МУП "Дорожник", ЦДС администрации города (служба 05) и (в случаях работы на дорогах и магистралях) отдела транспорта и связи администрации города, ОГАИ-ГИБДД ГУВД и ЦДС МУП "Владгортранс".

50. Раскопки, в случае возникновения аварий на подземных коммуникациях, производятся в соответствии с настоящим Положением.

51. Во время земляных работ при устранении аварий должны быть немедленно вызваны представители владельцев подземных коммуникаций для предотвращения их повреждения.

52. Разрешение на производство аварийных работ должно быть оформлено не позднее 24 часов с момента обнаружения аварии. Если авария произошла в нерабочее время, заявка на производство работ оформляется следующим рабочим днем.

53. Расходы, связанные с восстановлением нарушенного в результате аварии городского благоустройства несет организация, допустившая аварию. При задействовании для ликвидаций последствий аварий специальной техники расходы оплачивает организация, допустившая аварию.

54. Для определения размеров нанесенного ущерба и расходов, связанных с устранением последствий аварии, составляется акт комиссией в составе представителей МУП "Дорожник", служб ЖКХ, организации, допустившей аварию и представителей организаций, задействованных для ликвидации последствий аварии.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

VII. Меры по обеспечению охраны благоустройства

55. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении требований нормативных документов и настоящего Положения, при проектировании и производстве земляных работ, прокладке и переустройстве подземных сооружений, восстановлении нарушенного благоустройства и дорожных покрытий, подвергаются административной ответственности - предупреждению или штрафу в размерах, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Владимирской области от 14.02.03 г. N 11-03 "Об административных правонарушениях во Владимирской области".