Приложение N 1. Положение о Комиссии по правам человека при главе администрации области

Приложение N 1

к постановлению

главы администрации Владимирской области

от 13 мая 1998 г. N 297

Положение
о Комиссии по правам человека при главе администрации области

1. Комиссия по правам человека при главе администрации области (далее именуется Комиссия) образована с целью усиления гарантий соблюдения прав граждан и осуществления общественного контроля за соблюдением прав и свобод граждан Владимирской области. Комиссия осуществляет свою деятельность на общественных началах.

2. Комиссия осуществляет свою деятельность, руководствуясь международными актами в области прав человека. Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность в пределах установленной компетенции; свои рекомендации вырабатывает независимо от органов государственной власти.

4. Основными задачами Комиссии являются:

- подготовка для главы администрации области рекомендаций по осуществлению и корректировке политики в области реализации и защиты основных прав и свобод человека, усилению социально-гуманитарной направленности региональной политики;

- осуществление гуманитарно-правовой и социально-политической экспертизы проектов постановлений и распоряжений главы администрации области с точки зрения их соответствия российским и международным актам по правам человека;

- разработка предложений главе администрации области с целью содействия деятельности органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, суда, прокуратуры, правоохранительных органов, общественных объединений, политических партий и средств массовой информации при осуществлении политики по реализации основных прав и свобод граждан;

- сбор и систематизация информации о положении дел в сфере прав человека во Владимирской области с целью систематического информационного обеспечения деятельности главы администрации области в сфере реализации и защиты основных прав и свобод человека; информирование главы администрации области о ходе исполнения и соблюдения законодательных, других нормативных актов, постановлений и распоряжений по вопросам, касающимся основных прав и свобод граждан Владимирской области;

- подготовка специальных и публикация ежегодных докладов о соблюдении основных прав и свобод человека во Владимирской области;

- информирование населения области, средств массовой информации, общественных объединений и политических партий о положении дел в сфере прав человека;

- оценка существующего во Владимирской области состояния прав и свобод человека с использованием международных стандартов;

- подготовка проектов постановлений и распоряжений главы администрации области, относящихся к сфере прав и свобод человека;

- разработка для главы администрации области предложений по установлению и развитию сотрудничества с субъектами Российской Федерации, комиссией по правам человека при Президенте РФ и уполномоченным по правам человека в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, иностранными государствами (в том числе с государствами - участниками СНГ), российскими и международными правозащитными организациями в целях координации деятельности, повышения эффективности и реализации прав и свобод человека;

- рассмотрение направленных главе администрации области или непосредственно в Комиссию обращений граждан, организаций и иных лиц, законно находящихся на территории России, о типичных (характерных) нарушениях основных прав и свобод человека;

- подготовка заключений по результатам рассмотрения обращений граждан или организаций о существенных нарушениях основных прав и свобод человека или расследований случаев массового нарушения основных прав и свобод, а также отдельных фактов ущемления прав, представляющих особую общественную опасность; если сообщение о нарушении прав и свобод человека является обоснованным, Комиссия направляет заключение, содержащее рекомендации, соответствующему государственному органу, в компетенцию которого входит решение вопроса по восстановлению нарушенных прав; в необходимых случаях заключения Комиссии доводятся до сведения главы администрации области; заявления и жалобы граждан разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в Комиссию.

5. Основными направлениями деятельности Комиссии являются:

- аналитическо-экспертное;

- гуманитарно-правовое;

- информационно-просветительское;

- работа с обращениями граждан;

- организационно-техническое и координационное.

6. Комиссия при осуществлении своей деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном законом порядке необходимую для выполнения Комиссией своих задач информацию, документы и материалы от региональных органов государственной власти, должностных лиц, органов местного самоуправления, общественных объединений, политических партий;

- заслушивать на своих заседаниях информацию должностных лиц областных органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с реализацией и защитой основных прав и свобод граждан;

- обращаться по поручению главы администрации области в органы местного самоуправления, суд, прокуратуру, правоохранительные органы, другие учреждения и организации по вопросам соблюдения основных прав и свобод человека;

- организовывать и проводить конференции, симпозиумы, семинары, посвященные правозащитным проблемам;

- тиражировать печатную продукцию (в том числе материалы конференций, симпозиумов, семинаров), освещающую вопросы реализации и защиты прав человека, способствующую повышению уровня правосознания граждан, ознакомления населения с существующими законодательными актами Российской Федерации в сфере прав и свобод человека;

- создавать с привлечением квалифицированных специалистов консультативно-экспертные, рабочие комиссии и группы для изучения положения дел в области прав и свобод человека, выработки заключений и рекомендаций Комиссии, а также общественно-юридические консультации для оказания правовой помощи социально незащищенным слоям населения;

- осуществлять экспертизу жалоб отдельных граждан или групп граждан, направляемых в Европейский Суд по правам человека, с точки зрения строгого соответствия критериям приемлемости и стандартам Совета Европы, а также консультативную помощь.

7. Комиссия систематизирует материалы исследования юридических механизмов Совета Европы по защите прав человека и основных свобод.

8. Предоставление областными органами государственной власти и должностными лицами сведений, документов и материалов, составляющих государственную тайну, производится в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне". Конфиденциальная информация, представленная Комиссии гражданином или группой граждан, сохраняется в тайне.

9. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, двух его заместителей и членов Комиссии. Состав Комиссии утверждается главой администрации области.

10. Комиссия осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с депутатами Федерального Собрания Российской Федерации, полномочным представителем Президента Российской Федерации во Владимирской области и депутатами региональных и местных представительных органов.

11. Членам Комиссии выдаются удостоверения установленного образца.

12. Заседаниями Комиссии руководит председатель Комиссии либо один из его заместителей.

Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы, как правило, не реже одного раза в два месяца.

Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов Комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов.

13. Решения Комиссии имеют рекомендательный характер. Заседания Комиссии оформляются протоколами заседаний, которые направляются главе администрации области для ознакомления.

14. По поручению главы администрации области рекомендации и заключения Комиссии с целью ознакомления могут направляться в комиссию по правам человека при Президенте Российской Федерации, уполномоченному по правам человека Государственной Думы РФ, в российские и международные правозащитные организации, в Законодательное Собрание области, органы местного самоуправления, органы государственной власти Владимирской области.

15. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом ее работы, принятым на заседании Комиссии и утвержденным главой администрации области.

16. Информационное, организационное, материально-техническое и координирующее обеспечение деятельности Комиссии осуществляют соответствующие подразделения администрации области.