Приложение. Комплекс мер по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во Владимирской области на 2004-2006 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 3 мая 2006 г. N 318 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 29 апреля 2004 г. N 272

Комплекс мер
по совершенствованию деятельности органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних во Владимирской области на 2004-2006 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 мая 2006 г.

N п/п	Мероприятия	Срок исполне- ния	Ответственные исполнители*
1	2	3	4

I. Нормативно-правовое обеспечение профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав
и законных интересов детей

1.1	Разработать: проекты областных законов: "О программе "Дети Владимирской области" на 2005-2006 гг." (с целевой подпрограммой "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" "О патронатном воспитании"	2004 г. 2004 г. 2004 г.	Комитет по социальной политике, областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитет по социальной политике, областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Департамент образования
	Проекты указов, постановлений Губернатора области:
	"Об областном плане мероприятий (в соответствии с Национальным планом действий) в интересах детей во Владимирской области" "О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" во Владимирской области" "Об утверждении Комплекса мер по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики во Владимирской области на 2004-2006 годы"	2004 г. ежегодно 2004 г.	Комитет по социальной политике Комитет по социальной политике, областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Комитет по социальной политике, областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

II. Первоочередные меры по предупреждению безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних

2.1	Организовать и провести областные межведомственные комплексные профилактические операции "Подросток", "Безнадзорник", "Внимание! Дети!", "За решеткой детские глаза"	ежегодно	Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, УВД области, Владимирский ЛОВД на транспорте, управление исполнения наказаний Минюста России по Владимирской области, исполнительные органы местного самоуправления
2.2	Создать в округах Муром, Вязники, гг. Владимире, Коврове опорно-экспериментальные площадки по отработке модели организации волонтерского движения, создания добровольных студенческих и молодежных отрядов по работе с детьми и подростками "группы риска"	2004- 2005 гг.	Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, комитет по вопросам молодежной политики, департамент социальной защиты населения, департамент образования,, УВД области, исполнительные органы местного самоуправления
2.3	В целях развития сети учреждений и служб для детей и семей, нуждающихся в психолого-педагогической, медико-социальной, коррекционно-реабилитационной помощи, открыть: социально-реабилитационные учреждения для несовершеннолетних в: - г.Собинке, Камешковском, Киржачском, Меленковском районах; - округе Александров отделение психолого-педагогической помощи семье и детям при центре социального обслуживания населения в г.Коврове; кризисное отделение для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в центре социальной помощи семьи и детям г.Владимира семейные воспитательные группы при специализированных учреждениях для несовершеннолетних в г.Радужный, округе Вязники	2004 г. 2005 г. 2004 г. 2004- 2005 гг. 2004- 2005гг.	Департамент социальной защиты населения, исполнительные органы местного самоуправления Департамент социальной защиты населения, администрация г.Ковро- ва Департамент социальной защиты населения, исполнительные органы местного самоуправления Департамент социальной защиты населения, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Владимирской области, исполнительные органы местного самоуправления
	общеобразовательные школы-интернаты для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и требующих особого внимания со стороны государства, в округах Александров, Муром, Гороховецком районе; консультативные пункты по оказанию методической, консультативной и диагностической помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому, социальные гостиные, группы круглосуточного пребывания на базе дошкольных образовательных учреждений, интернатные группы при школах. организовать на базе учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, по делам молодежи, при комитетах территориального общественного самоуправления (КТОСы) постоянно действующие консультативные пункты, "горячие линии" (телефоны доверия), общественные приемные, привлечь к этой работе психологов, педагогов, юристов, социальных работников, представителей здравоохранения, правоохранительных органов	2004- 2006гг. 2004- 2006 гг. 2004- 2006 гг.	Департамент образования, исполнительные органы местного самоуправления Департамент образования, исполнительные органы местного самоуправления Исполнительные органы местного самоуправления
2.4.	Оказывать исполнительным органам местного самоуправления необходимую помощь в создании специализированных учреждений для несовершеннолетних и укреплении их материально-технической базы, обеспечении автотранспортном за счет федеральной программы "Дети России" и программы "Дети Владимирской области"	2004- 2006гг.	Департамент социальной защиты населения, комитет по социальной политике
2.5.	Продолжить работу по созданию и ведению областных и муниципальных банков данных: о беспризорных и безнадзорных; несовершеннолетних правонарушителях; детях и семьях, находящихся в социально опасном положении; помещенных в детские учреждения всех видов и находящихся в розыске; о детях школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях, выбывших, не получив основного общего образования; неуспевающих, оставленных на повторное обучение; о детях в возрасте до 15 лет, проживающих в микрорайоне образовательного учреждения, не получивших основного общего образования; о детях от 7 до 15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях; о детях, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, страдающих алкоголизмом. Разработать комплекс социально-реабилитационных мер по определению форм обучения, занятости, медицинского лечения и поддержки детей.	2004- 2006 гг. 15 янва- ря, 15 апреля, 15 июня, 15 нояб- ря, ежегодно июнь ежегодно октябрь ежегодно в тече- ние все- го пери- ода	УВД области, департамент социаль- ной защиты населения, департамент образования, Владимирский ЛОВД на транспорте, исполнительные органы местного самоуправления Департамент образования, исполни- тельные органы местного самоупра- вления Департамент образования, исполнительные органы местного самоуправления Департамент образования, исполнительные органы местного самоуправления Департамент здравоохранения, исполнительные органы местного самоуправления
	в целях создания условий для эффективного функционирования в области электронного банка данных данной категории детей обеспечить приобретение компьютеров и оргтехники в подразделения по делам несовершеннолетних Камешковского, Кольчугинского, Собинского, Гороховецкого, Киржачского, Суздальского, Судогодского, Селивановского РОВД (за счет средств программы "Дети Владимирской области" на 2004 год");	2004 г.	Комитет по социальной политике, УВД области

III. Меры по повышению эффективности системы профилактики
семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, правового просвещения и формирования
здорового образа жизни детей и молодежи

3.1.	Провести: областные конкурсы проектов и программ: учреждений, оказывающих социальные услуги детям и молодежи, детских и подростково-молодежных клубов по проблемам предупреждения асоциального поведения в молодежной среде, семейного неблагополучия и организации индивидуально-профилактической работы с детьми и семьями "группы риска"; детских и молодежных объединений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений, наркомании среди несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни в молодежной среде;	2004-2006 гг. 2004-2006 гг.	Комитет по вопросам молодежной политики, комитет по социальной политике, департамент социальной защиты населения Комитет по вопросам молодежной политики, департамент образования
	первый областной фестиваль специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; физкультурно-оздоровительные акции среди детей и молодежи под девизом "За здоровую Россию", "Спорт против наркотиков" с участием знаменитых спортсменов, деятелей культуры и искусства	2004 г. 2004-2006 гг.	Департамент социальной защиты населения, исполнительные органы местного самоуправления Комитет по физической культуре, спорту и туризму, комитет по культуре, департамент образования, исполнительные орган местного самоуправления
3.2.	Принять меры к организации в каникулярный период отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних ГРУОВД области, детей и подростков из социально незащищенных семей. Организовать профильные лагеря (смены) оборонно-спортивной, патриотической направленности, спортивно-оздоровительные лагеря для данной категории несовершеннолетних.	2004-2006 гг.	Департамент социальной защиты населения, департамент образования, комитет по вопросам молодежной политики, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Владимирской области, исполнительные органы местного самоуправления
3.3.	На базе учреждений социальной помощи семье и детям осуществлять работу: по реализации программ временного трудоустройства несовершеннолетних; созданию условий по профилактике социального сиротства, асоциального поведения несовершеннолетних (организация групп, кружков, клубов здорового образа жизни, по формированию позитивных навыков общения, нравственно-правовому просвещению, искоренению алкогольной и наркотической зависимости среди несовершеннолетних "группы риска")	2004-2006 гг. (июнь-ав- густ) 2004-2006 гг.	Департамент социальной защиты населения, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Владимирской области, исполнительные органы местного самоуправления Департамент социальной защиты населения, исполнительные органы местного самоуправления
3.4.	Осуществлять патронаж семей и детей, находящихся в социально опасном положении, оказывать им социальную, медико-психолого-педагогическую помощь с целью профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	в течение всего периода	Департамент социальной защиты населения, исполнительные органы местного самоуправления
3.5.	Разработать тематику родительского всеобуча по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, создания условий для здорового образа жизни детей в семье и предупреждения семейного неблагополучия, ввести в практику проведение областного родительского собрания, регулярных конференций и собраний в учебных заведениях	2004 г.	Департамент образования, исполнительные органы местного самоуправления
3.6.	Организовать проведение Дней правовых знаний в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, социальной защиты населения, органов по делам молодежи	в течение всего периода	Департамент образования, департамент социальной защиты населения, комитет по культуре, комитет по вопросам молодежной политики, исполнительные органы местного самоуправления
3.7.	Организовать на базе библиотек области работу лекториев "Дети - Преступность - Беда!", факультативов "Защити себя сам", "Хочу быть юристом" для учащихся образовательных учреждений	2004-2006 гг.	Комитет по культуре, исполни- тельные органы местного само- управления
3.8.	Проводить активную информационно-разъяснитель-ную работу по предупреждению правонарушений и профилактике дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних (в т.ч. на объектах железнодорожного транспорта) в образовательных учреждениях, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, клубах по месту жительства. Организовать с участием сотрудников ГИБДД, ЛОВД на транспорте проведение занятий с детьми и подростками, оказывать помощь в оборудовании кабинетов, уголков безопасности дорожного движения	2004-2006 гг.	УВД области, Владимирский ЛОВД на транспорте, департамент образования, департамент социальной защиты населения, комитет по вопросам молодежной политики, исполнительные органы местного самоуправления
3.9.	Организовать групповые консультации по профориентации и содействию трудоустройства подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениях по делам несовершеннолетних ГРУОВД области. Обеспечить приоритетное трудоустройство подростков с девиантным поведением, из социально незащищенных семей в рамках программы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет"	2004-2006 гг.	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Владимирской области, исполни- тельные органы местного само- управления
3.10	Совершенствование учебно-воспитательного процесса, укрепление материально-технической базы воспитательной колонии для несовершеннолетних (пос. Ликино Судогодского района): разработка и реализация психолого-педагогичес-ких программ по рессоциализации осужденных несовершеннолетних; введение в эксплуатацию комнаты групповой психокоррекционной работы с несовершеннолетними при психологической лаборатории колонии; создание на базе воспитательной колонии центра психолого-педагогической и социальной реабилитации несовершеннолетних;	2004-2006 гг. 2004 г. 2005 г.	Управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Владимирской области
	оборудование на территории колонии спортплощадки, в помещениях отрядов комнат воспитательной работы (приобретение спортинвентаря, теле-аудиоаппаратуры, настольных игр, книг) заключение соглашения с департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Владимирской области о трудоустройстве подростков, освободившихся из воспитательной колонии	2004 г. 2004 г.	Управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Владимирской области, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Владимирской области

IV. Меры по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма
среди несовершеннолетних, оказанию
им необходимой медицинской и социально-реабилитационной помощи

4.1.	Рассмотреть вопрос открытия амбулаторного реабилитационного отделения на базе детско-подросткового отделения центра медицинской, психологической и социальной помощи областного наркологического диспансера	2004 г.	Департамент здравоохранения
4.2.	Разработать: программу работы с учреждениями системы образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, сферы молодежной политики по профилактике наркоманического поведения детей и подростков и методическое пособие для работников названных сфер по основам профилактики наркомании среди несовершеннолетних;	2004 г.	Управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотроптных веществ по Владимирской области, УВД области, департамент образования, департамент социальной защиты населения, комитет по культуре, комитет по физической культуре, спорту и туризму, комитет по вопросам молодежной политики
	методику исследования и провести мониторинг наркозависимости среди учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования г.Владимира	2004 г.	Управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Владимирской области, департамент образования
4.3.	Проанализировать наличие в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних области ко- роткометражных документальных и игровых фильмов антинаркотической направленности, провести их экспертную оценку и сформировать фильмотеку антинаркотических кинофильмов	2004 г.	Управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Владимирской области
4.4.	Обеспечить образовательные учреждения, детские и молодежные клубы по месту жительства, учреждения культуры, социальной помощи семье и детям тематической литературой, методическими пособия- ми "Полезные навыки", "Полезные привычки" (для учащихся 1-9 классов), кинофильмами и видеофильмами по вопросам профилактики наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних. Организовать работу тематических лекториев, факультативов, кинолекториев по правовому просвещению, пропаганде здорового образа жизни	2004- 2006 гг.	Департамент образования, департамент социальной защиты населения, комитет по культуре, комитет по вопросам молодежной политики, исполнительные органы местного самоуправления
4.5.	Организовать в киносети области показ научно-популярных и художественных фильмов по профилактике наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних "Шаг к пропасти", "Тихая эпидемия", "Спид - трагедия века", "Хорошее и плохое".	2004- 2006 гг.	Комитет по культуре
4.6.	Провести областной конкурс молодежного плаката "Нарко-Стоп", посвященный Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, с последующим изготовлением социальной рекламы и размещением ее в образовательных и социальных учреждениях, клубах по месту жительства, учреждениях здравоохранения	2004-2006 гг. ежегодно	Комитет по вопросам молодежной политики
4.7.	Организовать и провести областную конференцию "Наркотизация молодежи как правовая и психолого-педагогическая проблема"	2004г.	Департамент образования, департамент здравоохранения, комитет по вопросам молодежной политики, УВД области
4.8.	Организовать в рамках курсовой подготовки учителей в областном институте усовершенствования учителей обучение педагогов и психологов образовательных учреждений области по программам первичной наркопрофилактики и технологиям предупреждения девиантного поведения подростков, работы с семьями группы социального риска	2004-2006 гг.	Департамент образования, департамент здравоохранения, исполнительные органы местного самоуправления
4.9.	Провести обучающие областные семинары: для врачей психиатров-наркологов, психологов, специалистов по социальной работе и социальных работников наркологических служб области по внедрению современных методов профилактики и медико-социальной реабилитации несовершеннолетних с наркотической и другими видами зависимости	2004 г.	Департамент здравоохранения
	для специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей на тему: "Подростковые объединения как инструмент превентивного образования в области профилактики токсикомании, наркомании и алкоголизма" на базе Камешковского центра социальной помощи семье и детям	2004 г.	Департамент социальной защиты населения, администрация Камешковского района

V. Организационные мероприятия. Научно-методические основы,
кадровое и информационно-просветительское обеспечение
работы по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, их социальной реабилитации

5.1.	Осуществить комплексные проверки эффективности работы органов и учреждений системы профилактики по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении. Итоги проверок рассматривать на заседаниях областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.	2004-2006 гг.	Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, департаменты, управления, комитеты администрации области
5.2.	Провести расширенное заседание коллегий управления внутренних дел, департаментов образования, социальной защиты населения администрации области по вопросу "О выполнении Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	2004 г.	УВД области, департамент образования, департамент социальной защиты населения
5.3.	Провести областную научно-практическую конференцию "Новые подходы в работе с семьей в рамках единого социального пространства Владимирской области"	2005 г.	Департамент социальной защиты населения
5.4.	Проводить проверки организации профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и с подростками, освободившимися из учреждений уго-ловно-исправительной системы. Итоги рассматривать на оперативном совещании УВД области	2004-2006 гг.	УВД области
5.5.	Изучать и обсуждать практику работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав исполнительных органов местного самоуправления по применению норм административного законодательства в отношении несовершеннолетних правонарушителей и родителей, уклоняющихся от воспитания детей	в течение всего периода	Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, УВД области, исполнительные органы местного самоуправления
5.6.	Обобщить опыт работы социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Семья" Гороховецкого района по теме "Основные задачи и содержание работы с семьей в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации"	2004 год	Департамент социальной защиты населения
5.7.	Подготовить и издать методико-библиографические материалы "Подросток и закон", "Дети и преступность", "Алкоголизм и наркомания - путь к преступлению", "Чей это выбор?"	2004 г.	Комитет по культуре
5.8.	Организовать проведение курсов повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей	2005 г.	Департамент социальной защиты населения, исполнительные органы местного самоуправления
5.9.	Провести областной конкурс профессионального мастерства среди сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел области, торжественные мероприятия, посвященные 70-летию со дня образования данных подразделений	2005 г.	УВД области, Владимирский ЛОВД на транспорте
5.10	Провести областные семинары: "Профилактика правонарушений, беспризорности и безнадзорности" (для руководителей органов управления образованием, здравоохранением, органов внутренних дел) "Организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с учащимися" (с руководителями учреждений начального профессионального образования) "Воспитательная деятельность классного руководителя и мастера" (с классными руководителями и мастерами учреждений начального профессионального образования) "Гражданином быть обязан" (для работников детских библиотек по правовому воспитанию детей и подростков)	2004 г. 2004 г. 2004 г. 2004 г.	Департамент образования, департамент здравоохранения, УВД области Департамент образования Департамент образования Комитет по культуре
	комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав исполнительных органов местного самоуправления, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел области по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, применению норм административного законодательства в отношении несовершеннолетних и родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей	2004- 2006 гг.	Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, УВД области
5.11	Организация в СМИ тематических программ, серии публикаций по проблемам повышения ответственности родителей за воспитание детей, профилактики безнадзорности, правонарушений, токсикомании и алкоголизма несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни среди населения, детей и молодежи.	в течение всего периода.	Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, комитеты по культуре, по вопросам молодежной политики, физической культуре, спорту и туризму, УВД области, Владимирский ЛОВД на транспорте, управление исполнения наказаний Минюста России по Владимирской области, управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркоти- ческих средств и психотропных веществ по Владимирской области, управление общественных связей и СМИ, исполнительные органы местного самоуправления

Примечание: *Органы и учреждения, не входящие в структуру администрации области, исполнительные органы местного самоуправления привлекаются к исполнению Комплекса мер по согласованию