Решение Владимирского городского Совета народных депутатов от 21 июня 2001 г. N 119 "О Положении о бюджетном процессе в г.Владимире"

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2001 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Совет народных депутатов решил:

Принять Положение о бюджетном процессе в г.Владимире в объеме, за исключением раздела VII "Рассмотрение и утверждение (принятие) городского бюджета" (прилагается).

Редакцию раздела VII "Рассмотрение и утверждение (принятие) городского бюджета" рассмотреть на заседании городского Совета народных депутатов в июле текущего года.

Положение о бюджетном процессе в г.Владимире, утвержденное решением Совета народных депутатов от 16.04.98 г. N 86 в редакции решений о внесении изменений в Положение от 05.02.99 N 21, от 18.03.99 N 54, от 13.07.00 N 151 считать утратившим силу в части, за исключением пункта 11 "Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете г.Владимира на очередной финансовый год городским Советом".

Глава местного самоуправления

И.Шамов

Председатель Совета народных депутатов

М.Малахова

Приложение

к решению

Владимирского городского Совета народных депутатов

от 21 июня 2001 г. N 119

Положение
о бюджетном процессе в г.Владимире

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2001 г.

Положение о бюджетном процессе в городе Владимире (далее по тексту именуемое "Положение") устанавливает принципы осуществления бюджетного процесса в г. Владимире, регулирует бюджетные правоотношения, связанные с составлением, внесением, рассмотрением проекта городского бюджета, утверждением, исполнением, контролем за исполнением городского бюджета.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Бюджетные правоотношения

1.1 Бюджетные правоотношения в г. Владимире регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Владимирской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Владимира.

1.2. Органы местного самоуправления г. Владимира принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах своей компетенции в соответствии с Уставом г. Владимира и настоящим Положением.

К ведению органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений относятся:

- установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;

- составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

- определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи из городского бюджета и бюджетных ссуд,

- предоставление финансовой помощи из городского бюджета;

- определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

- осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

1.3. Нормативные правовые акты, предусмотренные п.1.2. настоящего Положения, не могут противоречить Бюджетному кодексу. В случае противоречия между Бюджетным кодексом и нормативными правовыми актами, предусмотренными п.1.2. настоящего Положения, применяется Бюджетный кодекс.

Решение о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания.

Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в бюджетном процессе г. Владимира

В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:

бюджетный процесс в г.Владимире - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением;

консолидированный бюджет г.Владимира - свод бюджетов внутригородских муниципальных образований на территории г.Владимира и городского бюджета;

городской бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления г.Владимира;

целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда;

получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально - культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, наделенная муниципальным имуществом на праве оперативного управления, деятельность которой финансируется из городского бюджета на основе сметы доходов и расходов;

внутригородское муниципальное образование - населенная территория в границах г.Владимира, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

доходы городского бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления г.Владимира;

расходы городского бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов местного самоуправления г.Владимира;

капитальные расходы - часть расходов городского бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности г.Владимира, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

текущие расходы городского бюджета - часть расходов городского бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказания поддержки внутригородским муниципальным образованиям в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы городского бюджета;

блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись распорядителю или получателю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

дефицит городского бюджета - превышение расходов городского бюджета над его доходами;

дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету внутригородского муниципального образования г. Владимира на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету внутригородского муниципального образования г. Владимира или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету внутригородского муниципального образования г. Владимира, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов городского бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между распорядителями и получателями бюджетных средств и составляемый на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации;

сводная бюджетная роспись - документ, составленный финансовым управлением администрации г.Владимира на основании бюджетных росписей главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

сводный реестр лимитов - документ, определяющий объемы бюджетных обязательств по всем главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств, составляемый финансовым управлением администрации г.Владимира на период не превышающий трех месяцев;

иммунитет бюджета - правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:

- возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в составе расходов бюджета;

- возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящего понятия;

минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации;

минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств местных бюджетов;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;

муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;

реструктуризация долга - погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения.

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статья 3. Принципы бюджетного процесса

Бюджетный процесс в городе Владимире строится в соответствии с принципами:

- единства, самостоятельности, сбалансированности, гласности, достоверности бюджета;

- разграничения доходов и расходов между городским бюджетом и бюджетами внутригородских муниципальных образований;

- полноты отражения доходов и расходов бюджета, целевых бюджетных фондов;

- эффективности и экономности использования бюджетных средств;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 4. Этапы бюджетного процесса

Бюджетный процесс в г. Владимире включает следующие этапы:

- составление проекта городского бюджета;

- рассмотрение и утверждение (принятие) городского бюджета;

- исполнение городского бюджета;

- контроль за исполнением городского бюджета.

Статья 5. Бюджетная классификация

5.1. Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

5.2. Совет народных депутатов г.Владимира может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

5.3. Бюджетная классификация включает в себя:

- классификацию доходов бюджета;

- функциональную классификацию расходов бюджета;

- экономическую классификацию расходов бюджета;

- ведомственную классификацию расходов бюджета;

- классификацию источников финансирования дефицита бюджета;

- классификацию видов муниципальных долгов.

5.4. Классификация доходов бюджета является группировкой доходов и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

5.5. Функциональная классификация расходов бюджета является группировкой расходов бюджета и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций органов местного самоуправления г. Владимира, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Владимирской области, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на уровень местного самоуправления г.Владимира.

5.6. Экономическая классификация расходов бюджета является группировкой расходов по их экономическому содержанию.

5.7. Классификация источников финансирования дефицита бюджета является группировкой заемных средств, привлекаемых органами местного самоуправления г.Владимира для покрытия дефицита бюджета.

Статья 6. Ведомственная классификация расходов городского бюджета

Ведомственная классификация расходов городского бюджета является группировкой расходов бюджета, включает в себя перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета и состав показателей в разрезе:

- разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов функциональной классификации;

- групп расходов, предметных статей, подстатей и элементов расходов экономической классификации.

Ведомственная классификация утверждается городским Советом народных депутатов.

Раздел II. Участники бюджетного процесса г.Владимира и их полномочия

Статья 7. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в г. Владимире являются:

- Глава местного самоуправления;

- Владимирский городской Совет народных депутатов;

- Администрация г.Владимира;

- Финансовое управление администрации г.Владимира;

- Отделение Федерального Казначейства по г. Владимиру;

- Органы муниципального финансового контроля;

- Главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- Получатели средств городского бюджета;

- Органы денежно-кредитного регулирования;

- Налоговые органы;

- Иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации возложены налоговые, бюджетные и иные полномочия.

Статья 8. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

8.1. Владимирский городской Совет народных депутатов рассматривает и утверждает городской бюджет, отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением городского бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ, Владимирской области, актами органов местного самоуправления г.Владимира.

8.2. Глава местного самоупровления:

- представляет на рассмотрение и утверждение городскому Совету:

- проект городского бюджета, проект о внесении изменений в бюджет, отчет об исполнении бюджета;

- проекты городских резервных, валютных и целевых бюджетных фондов, отчет об их исполнении;

- предложения по внесению изменений в местные налоги, сборы, по введению налоговых льгот;

- утверждает тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

- возглавляет согласительную комиссию по обсуждению проекта бюджета от администрации города;

- осуществляет другие полномочия, определенные Уставом города.

8.3. Администрация города Владимира осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Владимирского городского Совета народных депутатов, исполнение бюджета, управление муниципальным долгом, предоставление муниципальных гарантий, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Владимирского городского Совета народных депутатов, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом, действующим законодательством, Уставом города Владимира и настоящим Положением.

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение поступлений доходов по сравнению с утвержденным бюджетом, что приводит к неполному финансированию расходов не более чем на 10% годовых назначений, то глава администрации города вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменения размеров сокращения расходов бюджета осуществляется решением главы администрации.

8.4. Управление Банка России по Владимирской области осуществляет обслуживание единого счета городского бюджета и счетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

8.5. Отделение Федерального Казначейства по г. Владимиру осуществляет кассовое обслуживание исполнения городского бюджета по доходам и расходам в соответствии с соглашением, заключенным между Отделением Федерального Казначейства по г. Владимиру и финансовым управлением администрации города.

8.6. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.

8.7. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля.

8.7.1. Контрольно-ревизионный отдел финансового управления осуществляет ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, организаций и учреждений.

8.7.2. Контрольно-счетная палата Совета народных депутатов осуществляет:

- контроль за исполнением доходных и расходных статей городского бюджета и бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

- анализ эффективности использования муниципальной собственности;

- экспертизу обоснованности доходных и расходных статей проектов городского бюджета и целевых бюджетных фондов;

- проводит финансовую экспертизу проектов нормативных правовых актов городского Совета народных депутатов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета и целевых бюджетных фондов, и влияющих на исполнение городского бюджета и целевых бюджетных фондов;

- выявляет отклонения от установленных показателей городского бюджета, целевых бюджетных фондов и готовит предложения, направленные на их устранение;

- осуществляет проверку отчетов об исполнении городского бюджета;

- представляет городскому Совету народных депутатов результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

8.8. Инспекция Министерства по налогам и сборам РФ межрайонного уровня по контролю за крупными проблемными налогоплательщиками осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в городской бюджет налогов и сборов, установленных действующим законодательством РФ, Владимирской области и решениями городского Совета. Осуществляет другие полномочия, определенные законом РФ "О налоговых органах РФ".

Статья 9. Главный распорядитель бюджетных средств

9.1. Главный распорядитель средств городского бюджета - управления, комитеты и отделы городской администрации, бюджетные учреждения, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств городского бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов городского бюджета.

9.2. Главный распорядитель бюджетных средств:

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть городского бюджета;

- имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения, вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового управления администрации города, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Положением;

- осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность города Владимира.

Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств контрольно-ревизионным отделом финансового управления администрации города.

- готовит и представляет в городской Совет и финансовое управление администрации города сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

9.3. Перечень главных распорядителей средств бюджета города устанавливается решением Владимирского городского Совета народных депутатов о городском бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 10. Распорядители бюджетных средств

10.1. Распорядителями бюджетных средств являются структурные подразделения администрации города Владимира, имеющие статус юридического лица и право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

10.2. Распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;

- определяет задание по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- имеет право в пределах своей компетенции перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 % бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

Статья 11. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительной власти, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:

- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

- утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;

- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

- эффективное использование бюджетных средств;

- соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса РФ, федеральным и областным законам, нормативным и правовым актам органов местного самоуправления г.Владимира и настоящего Положения.

Статья 12. Получатели бюджетных средств

Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Статья 13. Бюджетные учреждения

13.1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально - культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

13.2. Организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в целях настоящего Положения признаются бюджетными учреждениями.

13.3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из городского бюджета, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

13.4. При уменьшении уполномоченными органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.

13.5. На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

13.6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Финансовое управление совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

Статья 14. Права и обязанности получателей бюджетных средств

14.1. Получатели бюджетных средств имеют право на:

- своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

- своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

- компенсацию в размере недофинансирования.

14.2. Получатели бюджетных средств обязаны:

- своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

- своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе,

- своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Статья 15. Взаимоотношения городского бюджета и бюджетов внутригородских муниципальных образований

15.1. Основой бюджетного регулирования является закрепленное законом разграничение ответственности каждого бюджета за определенные виды расходов и основанное на этом распределение источников доходов между бюджетами разных уровней.

15.2. Принцип равенства бюджетов внутригородских муниципальных образований города во взаимоотношениях с городским бюджетом предполагает установление единых для всех муниципальных образований нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в городской бюджет и бюджеты муниципальных образований и единого порядка уплаты федеральных налогов и сборов. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, являющиеся основой для расчета финансовой помощи внутригородским муниципальным образованиям из городского бюджета, определяются на основе единой методики с учетом социально - экономических особенностей муниципальных образований.

15.3. Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований самостоятельно формируют и исполняют собственные бюджеты, осуществляют контроль за их исполнением и утверждают отчеты об исполнении бюджетов внутригородских муниципальных образований.

15.4. Порядок доведения расчетных данных для составления проектов бюджетов внутригородских муниципальных образований на очередной финансовый год.

Администрация города не позднее, чем за 15 дней до направления в городской Совет проекта решения городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год сообщает органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований следующие проектируемые данные:

- нормативы отчислений от регулирующих доходов и принятых в их расчет контингентов этих доходов;

- сведения о дотациях на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, субсидиях и субвенциях, намечаемых к предоставлению из городского бюджета, и их целевом назначении;

- перечень расходов и мероприятий, передаваемых из городского бюджета;

- перечень и фиксированные доли (в процентах) доходов, закрепленные за бюджетами муниципальных образований.

15.5. Порядок рассмотрения разногласий по расчетным данным проектов бюджетов поселков на очередной финансовый год.

При наличии замечаний и предложений органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в 7-дневный срок представляют их в администрацию города, которая в 3-дневный срок рассматривает разногласия в присутствии представителей внутригородских муниципальных образований. При наличии несогласованных расчетных данных к проектам бюджетов на очередной финансовый год составляется протокол, включающий в себя обоснование предложений или обоснование отказа.

15.6. Оказание финансовой помощи из городского бюджета бюджетам внутригородских муниципальных образований.

15.6.1. Оказание финансовой помощи из городского бюджета бюджетам внутригородских муниципальных образований может осуществляться в следующих формах:

- предоставление дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности поселков;

- предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов.

15.6.2. В составе городского бюджета могут создаваться целевые бюджетные фонды и резервные фонды, средства которых в целях осуществления социальных, экологических и других программ, ликвидации последствий стихийных бедствий, проведения иных мероприятий могут передаваться безвозмездно в виде субвенций в бюджеты внутригородских муниципальных образований г.Владимира.

15.6.3. Предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселков.

15.6.3.1. Внутригородские муниципальные образования имеют право на привлечение целевых бюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных условиях.

15.6.3.2. В случае если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой бюджету внутригородского муниципального образования из городского бюджета в очередном финансовом году.

15.6.3.3. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из городского бюджета определяется администрацией города в соответствии с решением городского Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

15.7. Увеличение расходов городского бюджета и бюджетов внутригородских муниципальных образований города.

В течение финансового года городской Совет народных депутатов и администрация города не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов городского бюджета, бюджетов внутригородских муниципальных образований, либо снижению (выпадению) доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований без внесения в соответствующие решения о бюджете изменений и дополнений, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Раздел III. Составление проекта городского бюджета

Статья 16. Органы, осуществляющие составление бюджета

Составление проекта городского бюджета - исключительная прерогатива администрации г.Владимира.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляет финансовое управление администрации г.Владимира.

Статья 17. Сведения, необходимые для составления проекта городского бюджета

17.1. В целях своевременного и качественного составления проекта городского бюджета, финансовое управление администрации города имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

17.2. Составление проекта бюджета основывается на:

- плане-прогнозе функционирования экономики города на очередной финансовый год;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год;

- прогнозе сводного финансового баланса по городу на очередной финансовый год;

- плане развития муниципального сектора экономики города на очередной финансовый год.

17.3. К сведениям, необходимым для составления проекта городского бюджета относятся сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

- нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации,

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации бюджету города Владимира;

- видах и объемах расходов, переданных с одного уровня бюджетной системы РФ на другой;

- государственных социальных стандартах, нормах и нормативах финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг, устанавливаемых органами государственной власти Российской Федерации (при условии введения в действие Федерального закона о государственных минимальных стандартах).

Статья 18. Порядок составления проекта городского бюджета

18.1. Составление проекта городского бюджета осуществляется администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Порядок и сроки составления городского бюджета, а также порядок работы с документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом городского бюджета, определяются администрацией города в соответствии с настоящим Положением.

Финансовое управление администрации города организует разработку проекта решения городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год.

18.2. Первый этап формирования городского бюджета - разработка администрацией города плана - прогноза функционирования экономики города на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.

На основании плана - прогноза функционирования экономики города на очередной финансовый год финансовое управление администрации города осуществляет разработку основных характеристик городского бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов городского бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Финансовое управление администрации города в двухнедельный срок со дня принятия главой администрации города основных характеристик городского бюджета на очередной финансовый год направляет бюджетные проектировки по расходам городского бюджета соответствующим структурным подразделениям администрации для распределения по конкретным получателям средств городского бюджета, а также уведомляет органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований о методике формирования межбюджетных отношений в г.Владимире на очередной финансовый год.

18.3. Второй этап формирования городского бюджета - распределение структурными подразделениями администрации предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными структурными подразделениями предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов органов местного самоуправления, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Управления, комитеты, отделы городской администрации определяют задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств в зависимости от цели их функционирования исходя из доведенных объемов финансирования.

18.4. Разработка и согласование органами городской администрации проекта городского бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов завершается не позднее 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году.

Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году подлежат рассмотрению комиссией администрации города, возглавляемой главой администрации города.

18.5. Глава администрации города с 15 августа до 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, рассматривает прогноз социально - экономического развития города на очередной финансовый год, проект городского бюджета и другие документы и материалы, характеризующие бюджетно - финансовую политику в очередном финансовом году, представленные финансовым управлением города и органами администрации города, и направляет проект решения городского Совета о городском бюджете в городской Совет.

Статья 19. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения городского Совета о городском бюджете

19.1. В проекте решения должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте решения должны содержаться также следующие показатели:

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам внутригородских муниципальных образований.

19.2. В проекте решения о бюджете должны быть установлены:

- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

- объемы финансовой помощи бюджетам внутригородских муниципальных образований, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;

- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета;

- размер резервного фонда;

- доходы и расходы целевых бюджетных фондов;

- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом, федеральными законами и законами Владимирской области, нормативными правовыми актами, действующими в г.Владимире о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

19.3. В составе расходов в проекте решения о бюджете должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

19.4. В проекте решения должны быть определены характеристики муниципального долга:

- источники финансирования дефицита городского бюджета;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

- предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований, а также перечень предоставляемых внутригородским муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета;

- предел и перечень внутренних заимствований по городскому бюджету на очередной финансовый год по формам и видам заимствований;

19.5. В проекте решения могут быть определены обязательные для выполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов бюджета.

Статья 20. Документы и материалы, представляемые в городской Совет одновременно с проектом решения городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год

20.1. Одновременно с проектом решения городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год в городской Совет представляются:

- прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- прогноз сводного финансового баланса г.Владимира;

- план развития муниципального сектора экономики;

- прогноз консолидированного бюджета г.Владимира на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- основные принципы и расчеты по взаимоотношениям городского бюджета и бюджетов внутригородских муниципальных образований в очередном финансовом году;

- расчеты по статьям классификации доходов городского бюджета, разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту городского бюджета на очередной финансовый год;

- структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита городского бюджета;

- оценка потерь городского бюджета от предоставленных налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения городского бюджета за текущий финансовый год;

- протоколы разногласий с внутригородским муниципальным образованием города;

- проекты решений городского Совета народных депутатов:

- о бюджетах городских целевых бюджетных фондов;

- о внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты г.Владимира о налогах и сборах (при необходимости).

20.2. В случае возникновения разногласий между городским Советом и администрацией г.Владимира в связи с составлением сметы расходов городского Совета народных депутатов, администрация г.Владимира одновременно с проектом бюджета представляет проект сметы расходов городского Совета народных депутатов.

Раздел IV. Доходы городского бюджета

Статья 21. Формирование доходов г.Владимира

21.1. Доходы городского бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, законами Владимирской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.Владимира.

21.2. В доходах бюджета могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.

21.3. В составе доходов бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Статья 22. Виды доходов городского бюджета

22.1. Доходы городского бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

22.2. К налоговым доходам городского бюджета относятся:

- собственные налоговые доходы от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;

- отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые городскому бюджету бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии с действующим законодательством в доходы федерального бюджета;

- пени и штрафы по налогам и сборам.

22.3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах городского бюджета.

22.4. К неналоговым доходам относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города Владимира,

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, а также штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного городу Владимиру, и иные суммы принудительного изъятия;

- доходы в виде финансовой помощи, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- иные неналоговые доходы.

Статья 23. Собственные и регулирующие доходы

23.1. Доходы городского бюджета формируются за счет собственных и регулирующих доходов.

23.2. Собственные доходы городского бюджета - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за городским бюджетом законодательством Российской Федерации.

23.3. Регулирующие доходы городского бюджета - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в городской бюджет на очередной финансовый год или (и) на долговременной основе по разным видам таких доходов.

Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.

Статья 24. Доходы от использования муниципального имущества

К доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности относятся:

- средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городу Владимиру;

- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Статья 25. Прочие доходы

25.1. В городской бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов города Владимира, а также другие неналоговые доходы, поступающие в городской бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Владимирской области и правовыми актами органов местного самоуправления города Владимира.

25.2. В доходы городского бюджета могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

25.3. В доходы городского бюджета могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения решения о бюджете и не учтенными решением о бюджете.

25.4. Штрафы подлежат зачислению в городской бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации.

25.5. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доход городского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными законодательными актами.

Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкции, предусмотренных главами 16 и 18 ч. I Налогового кодекса РФ, подлежат зачислению в городской бюджет по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством РФ о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.

Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкции, предусмотренных главами 16 и 18 ч. I Налогового кодекса РФ, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору подлежат зачислению в бюджет в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 26. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов городского бюджета

26.1. Владимирский городской Совет народных депутатов вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

26.2. Правовые акты Владимирского городского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения городского бюджета на очередной финансовый год.

26.3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Владимирского городского Совета народных депутатов о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Владимирского городского Совета народных депутатов о городском бюджете на текущий финансовый год.

26.4. Администрация г.Владимира в рамках своих полномочий предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в городской бюджет в соответствии с законодательством о налогах и сборах в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решением Владимирского городского Совета народных депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год.

26.5. Городской Совет народных депутатов в рамках своих полномочий определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, поступающих в городской бюджет. Администрация г.Владимира утверждает порядок организации работы по предоставлению отсрочек, рассрочек, налогового и инвестиционного кредита в части сумм федеральных и региональных налогов и сборов, поступающих в городской бюджет, осуществляет предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей только при отсутствии задолженности городского бюджета по бюджетным ссудам перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита городского бюджета и размера муниципального долга, установленных ст. 42, 44 настоящего Положения.

26.6. В случае, если решение городского Совета о предоставлении льгот по уплате местных налогов и сборов предопределяет снижение поступлений доходов в бюджеты внутригородских муниципальных образований, в решение о городском бюджете вносится изменение о выделении бюджетам внутригородских муниципальных образований средств, компенсирующих снижение поступлений налогов и сборов.

Статья 27. Зачисление доходов в бюджет

27.1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами городского бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

27.2. Денежные средства считаются зачисленными в доход городского бюджета с момента совершения Банком России операции по зачислению (учету) денежных средств на бюджетный счет финансового управления администрации г. Владимира.

27.3. Ответственность банков по зачислению денежных средств в доход городского бюджета определяется налоговым законодательством Российской Федерации.

Раздел V. Расходы городского бюджета

Статья 28. Формирование расходов бюджета

28.1. Формирование расходов городского бюджета базируется на основе минимальных государственных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

28.2. Органы местного самоуправления вправе установить повышенные нормативы финансовых затрат с учетом имеющихся финансовых возможностей на оказание муниципальных услуг.

Статья 29. Виды расходов бюджета

29.1. Расходы городского бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

29.2. Группировка расходов городского бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

29.3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, полученные от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета со знаком "минус".

29.4. Текущие расходы - часть расходов городского бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание поддержки внутригородским муниципальным образованиям в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы городского бюджета.

29.4. Капитальные расходы - часть расходов городского бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности города Владимира, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

29.5. В составе капитальных расходов городского бюджета может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законодательством.

Статья 30. Формы расходов бюджета

30.1. Предоставление средств из городского бюджета осуществляется в следующих формах:

- ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;

- трансфертов населению;

- бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

- субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

- бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий;

- средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.

Статья 31. Расходы бюджетных учреждений

31.1. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и правовыми актами органов местного самоуправления города Владимира в соответствии с их компетенцией;

- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;

- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.

31.2. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Статья 32. Муниципальный контракт и муниципальный заказ

32.1. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда, финансируемые из городского бюджета, осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

32.2. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах городского бюджета.

Муниципальные контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено нормативно-правовыми актами городского Совета народных депутатов.

32.3. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами Владимирской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.

32.4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств городского бюджета.

Статья 33. Реестры закупок

33.1. Бюджетные учреждения и органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.

33.2. Бюджетные учреждения и органы местного самоуправления, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки.

33.3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется нормативными правовыми актами администрации г.Владимира.

Статья 34. Условия финансирования расходов

34.1. В решении Владимирского городского Совета народных депутатов о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете.

34.2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о городском бюджете, финансовое управление администрации города Владимира на любом этапе исполнения бюджета обязано осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, определенным ст. 64 настоящего Положения.

Статья 35. Трансферты населению

Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 36. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями

36.1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса РФ, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

36.2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

36.3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

36.4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

36.5. Уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами муниципальных образований органы местного самоуправления представляют город Владимир в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

36.6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

36.7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок их предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

36.8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 36.3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.

36.9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

36.10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.

36.11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.

36.12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Статья 37. Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарным предприятиям

37.1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены городским бюджетом.

37.2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.

37.3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольный орган городского Совета.

37.4. Финансовое управление администрации г.Владимира ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.

Статья 38. Субсидии и субвенции юридическим лицам, которые не являются муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также индивидуальным предпринимателям

38.1. Предоставление из городского бюджета субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами Владимирской области и решениями городского Совета.

38.2. Возврату в городской бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их не целевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их не использования в установленные сроки.

Статья 39. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

39.1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются городским бюджетом при условии включения их в региональную целевую программу либо в соответствии с решением городского Совета.

39.2. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием г.Владимира в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли г.Владимира в уставном (складочном) капитале, принадлежащей г.Владимиру, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

39.3. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 39.2 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно - сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.

39.4. Проекты договоров, указанные в пункте 39.3 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу решения о бюджете.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.

39.5. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление управлению муниципальным имуществом г.Владимира.

Статья 40. Резервный фонд

40.1. В расходной части городского бюджета возможно создание резервных фондов администрации г.Владимира.

Запрещается создание резервных фондов городского Совета народных депутатов и депутатов городского Совета.

40.2. Размер резервного фонда в городском бюджете устанавливается городским Советом при утверждении бюджета г.Владимира на очередной финансовый год.

40.3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

40.4. Порядок расходования средств резервного фондов устанавливается нормативными правовыми актами администрации г.Владимира.

40.5. Администрация г.Владимира ежеквартально информирует городской Совет о расходовании средств резервного фонда.

Статья 41. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом

41.1. Если принимается федеральный или областной закон, либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов, или введение новых видов расходов городского бюджета, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов городского бюджета, в том числе в случае необходимости передачу необходимых финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

41.2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета исключается увеличение дефицита бюджета.

41.3. Финансирование новых видов расходов городского бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов городского бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям городского бюджета.

41.4. В решение о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем решении о бюджете, в решении о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.

41.5. В случае если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете применяется решение о бюджете.

41.6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений дохода бюджета сверх сумм, установленных решением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

Раздел VI. Сбалансированность бюджета

Статья 42. Дефицит бюджета

42.1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

42.2. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита, решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.

42.3. Размер дефицита городского бюджета, утвержденный решением о бюджете, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета.

42.4. В случае утверждения решением городского Совета о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита городского бюджета может превышать ограничения, установленные п. 42.3., но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

Соблюдение предельных значений, установленных данной статьей должно обеспечиваться так же по данным отчета об исполнении бюджета за финансовый год.

42.5. Текущие расходы городского бюджета, утвержденные решением о городском бюджете, не могут превышать объем доходов, утвержденных решением о городском бюджете.

Статья 43. Источники финансирования дефицита бюджета

43.1. Источники финансирования дефицита городского бюджета утверждаются городским Советом в решении о бюджете на очередной финансовый год.

43.2 Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования города Владимира;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- поступления от продажи имущества, находящейся в муниципальной собственности;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств городского бюджета.

43.3. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств города Владимира, при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

Статья 44. Муниципальный долг и муниципальные заимствования. Реструктуризация долга

44.1. Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

44.2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

44.3. Долговые обязательства могут существовать только в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществленных путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствования и не могут превышать 10 лет.

44.4. В объем муниципального долга включаются:

- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.

44.5. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым управлением администрации города.

44.6. Реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

44.7. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

44.8. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

44.9. Бюджетные учреждения города Владимира не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из городского бюджета.

44.10. Муниципальные унитарные предприятия г.Владимира в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в финансовом управлении администрации города.

Финансовое управление администрации города ведет реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий.

44.11. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита городского бюджета, а также для финансирования расходов городского бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

44.12. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города Владимира в соответствии с Уставом города Владимира и решениями городского Совета.

44.13. Перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств составляет программу государственных внутренних заимствований муниципального образования, которая представляется администрацией г. Владимира городскому Совету народных депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

44.14. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга.

Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения решением городского Совета народных депутатов о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:

- привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 42 настоящего Положения;

- предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничению, установленному п. 44.2 настоящей статьи;

- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный законом (решением) о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета.

44.15. Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга

44.15.1. Если при исполнении городского бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в п.44.14 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями п. 44.14 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

44.15.2. Если при исполнении городского бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в п. 44.14. настоящего Положения, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти субъекта Российской Федерации может применить следующие меры:

- назначить проверку исполнения местного бюджета;

- передать исполнение местного бюджета под контроль органа, исполняющего бюджет субъекта Российской Федерации;

- принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

44.16. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга.

44.16.1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

44.16.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.

44.16.3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.

44.16.4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.

При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с подпунктами 2 и 3 п. 44.16.

Действие пунктов 1 - 4 п. 44.16. не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий.

Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга.

44.17. Правоотношения, связанные с образованием, управлением, обслуживанием, реструктуризацией и погашением муниципального долга города Владимира регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области, другими правовыми актами органов местного самоуправления города Владимира в пределах их компетенции.

44.18. Муниципальная долговая книга.

44.18.1. Финансовое управление администрации города ведет муниципальную долговую книгу г. Владимира.

44.18.2. В муниципальную долговую книгу вносится информация о долговых обязательствах в срок, не превышающий 3 дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

44.18.3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения:

- об объеме долговых обязательств муниципального образования;

- о дате осуществления заимствований;

- формах обеспечения обязательств,

- об исполнении указанных обязательств полностью или частично.

Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу Владимирской области, затем данная информация передается органу, ведущему государственную долговую книгу РФ.

Статья 45. Эмиссия муниципальных ценных бумаг

45.1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается городским Советом народных депутатов в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с требованиями настоящего Положения, решением о городском бюджете, а также программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения , предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращении государственных и муниципальных ценных бумаг.

45.2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов РФ.

45.3. Порядок выпуска обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращении государственных и муниципальных ценных бумаг.

Статья 46. Муниципальные гарантии

46.1. Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

46.2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

46.3. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- сведения о гаранте, включающие его наименование (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;

- определение объемов обязательств по гарантиям;

- срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

46.4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

46.5. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантиям.

Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета как предоставление кредитов. Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.

46.6. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

46.7. Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставления отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета.

46.8. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

46.9. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

46.10. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета городскому Совету представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

46.11. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Владимира.

В случае предоставления муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

46.12. Городской Совет может поручить контрольно-счетной палате городского Совета народных депутатов провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.

Информация об изменениях:

Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 19 июля 2001 г. N 140 настоящее Положение дополнено разделом VII следующего содержания

Раздел VII. Рассмотрение и утверждение (принятие)
городского бюджета

Статья 47. Органы, осуществляющие рассмотрение и утверждение бюджета

47.1 Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете осуществляется городским Советом народных депутатов.

47.2. Порядок и сроки рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждение определяется разделом VII настоящего Положения.

47.3. Утверждение решения о бюджете должно быть произведено, как правило, до 15 декабря текущего финансового года.

Статья 48. Внесение проекта решения о городском бюджете в городской Совет

48.1. Проект решения городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он представлен в городской Совет до 16 сентября текущего года.

48.2. В течение суток со дня внесения проекта решения о городском бюджете председатель городского Совета направляет его в комитет по бюджетной и налоговой политике для подготовки в течение 2 календарных дней заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 19, 20 настоящего Положения.

48.3. Председатель городского Совета на основании заключения комитета по бюджетной и налоговой политике принимает решение о включении в повестку дня очередного (внеочередного) заседания Совета народных депутатов вопроса о принятии проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год городским Советом, либо о возвращении его в администрацию города на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку в администрацию города, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 19, 20 настоящего Положения.

48.4. Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в городской Совет в течение 5 календарных дней с момента возврата его на доработку и рассмотрен председателем городского Совета в установленном настоящим Положением порядке.

Статья 49. Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения о городском бюджете

49.1. Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение суток направляется председателем городского Совета народных депутатов в комитеты Совета, в представительные органы внутригородских муниципальных образований и в контрольно-счетную палату.

49.2. Председатель городского Совета определяет комитеты, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов городского бюджета и программ социально-экономического развития города.

49.3. Ответственным за рассмотрение проекта решения о городском бюджете в целом является комитет по бюджетной и налоговой политике городского Совета народных депутатов.

Статья 50. Рассмотрение проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год городским Советом и его утверждение

50.1. Принятие городского бюджета осуществляется в трех чтениях.

50.1.1. Первое чтение.

Городской Совет народных депутатов рассматривает проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня внесения его администрацией в городской Совет.

При рассмотрении проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год в комитетах Совета в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития города, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям городского бюджета и бюджетов внутригородских муниципальных образований, программа внутренних заимствований, прогноз сводного финансового баланса г. Владимира.

При принятии городского бюджета в первом чтении утверждаются:

- доходы городского бюджета в целом и по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов РФ;

- распределение доходов между городским бюджетом и бюджетами внутригородских муниципальных образований;

- дефицит городского бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам городского бюджета на очередной финансовый год, источники покрытия дефицита городского бюджета;

- общий объем расходов городского бюджета на очередной финансовый год;

- общий объем бюджета развития.

В обязательном порядке на отдельное рассмотрение вносятся проекты решений по налогам и сборам, предоставлению льгот по их уплате.

Комитеты городского Совета народных депутатов и представительные органы внутригородских муниципальных образований в срок не позднее 29 сентября представляют в комитет по бюджетной и налоговой политике заключения по проекту решения о городском бюджете, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

В заключениях комитетов Совета народных депутатов содержатся оценки прогноза социально-экономического развития города, основных принципов взаимоотношений городского бюджета с бюджетами внутригородских муниципальных образований, основных характеристик городского бюджета, а также предложения по принятию или по отклонению представленного проекта решения.

На основании представленных комитетами, депутатами Совета народных депутатов и представительными органами внутригородских муниципальных образований материалов комитет по бюджетной и налоговой политике в течение 7 календарных дней готовит таблицу поправок к проекту решения о городском бюджете и вносит ее на рассмотрение согласительной комиссии, состоящей из равного числа депутатов городского Совета и представителей администрации города.

К началу согласительной комиссии контрольно-счетная палата готовит замечания и предложения к проекту решения о городском бюджете, представленному администрацией города по предмету обсуждения его в первом чтении.

В течение суток согласительная комиссия рассматривает представленные материалы и выносит решение по каждой поправке.

Согласительная комиссия организует свою работу в соответствии с Регламентом, утвержденным решением городского Совета народных депутатов.

Финансовым управлением администрации города и комитетом по бюджетной и налоговой политике обобщается работа согласительной комиссии, отдельно готовятся таблицы поправок, по которым стороны выработали согласованное решение, и по которым стороны не выработали согласованное решение.

Материалы согласительной комиссии выносятся на рассмотрение комитета по бюджетной и налоговой политике и далее на заседание Совета народных депутатов.

Проект решения о городском бюджете и материалы к нему выносятся комитетом по бюджетной и налоговой политике на заседание Совета народных депутатов в первом чтении не позднее 15 октября.

При утверждении в первом чтении основных характеристик городского бюджета городской Совет не имеет права увеличивать доходы и дефицит городского бюджета, если отсутствует положительное заключение администрации города.

Доклад о проекте бюджета представляет глава администрации г. Владимира или по его поручению иное должностное лицо, содоклад от имени городского Совета представляет председатель комитета по бюджетной и налоговой политике городского Совета.

50.1.2. Второе чтение.

При обсуждении проекта решения о городском бюджете во втором чтении рассматриваются:

- план развития муниципального сектора экономики;

- расходы на программы социально-экономического развития города, финансируемые из городского бюджета;

- проект городской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год.

При рассмотрении городским Советом проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются:

- расходы городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов городского бюджета, утвержденного в первом чтении;

- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета;

- общий объем капитальных и текущих расходов;

- размеры дотаций, субвенций и субсидий бюджетам внутригородских муниципальных образований;

- доходы и расходы целевых бюджетных фондов;

- и другие показатели в соответствии со ст.19 настоящего Положения.

Порядок рассмотрения проекта решения о городском бюджете во втором чтении аналогичен порядку его рассмотрения в первом чтении.

Комитеты и представительные органы внутригородских муниципальных образований свои предложения по предмету второго чтения представляют в бюджетный комитет в течение 7 дней со дня принятия проекта бюджета в первом чтении.

Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам и статьям расходной части бюджета, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам расходной части либо указание на дополнительные источники доходов. Поправки, не отвечающие указанным требованиям и представленные не по форме или с нарушением срока, комитетом по бюджетной и налоговой политике к рассмотрению не принимаются.

Замечания и предложения контрольно-счетной палаты к проекту решения о городском бюджете по предмету его обсуждения во втором чтении вносятся ею ко времени рассмотрения проекта решения комитетами городского Совета народных депутатов

50.1.3. Третье чтение

Проект решения о городском бюджете в третьем чтении рассматривается в течение 15 дней со дня принятия его во втором чтении в следующем порядке:

Городской Совет народных депутатов в течение 5 дней направляет в администрацию города принятые на заседании городского Совета поправки к проекту решения о городском бюджете. Администрация города на основании поправок, принятых во втором чтении, формирует окончательную редакцию проекта городского бюджета на очередной финансовый год

При рассмотрении в третьем чтении решение о городском бюджете голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается, за исключением редакционно-стилистических.

50.2. Повторное рассмотрение проекта решения о городском бюджете.

50.2.1. В случае не утверждения представленного проекта решения о городском бюджете в первом или втором чтении, городской Совет в течение 2-х дней возвращает его на доработку в администрацию г.Владимира с указанием необходимых предложений и рекомендаций по доработке.

50.2.2. Администрация в течение 4 календарных дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных на заседании Совета народных депутатов, и вносит проект решения о городском бюджете в Совет народных депутатов г.Владимира. Председатель городского Совета народных депутатов в течение суток направляет проект решения во все комитеты городского Совета.

50.2.3. Городской Совет народных депутатов повторно рассматривает проект решения о городском бюджете в соответствующем чтении в срок не более 16 дней в порядке, изложенном в настоящей статье

В семидневный срок комитеты Совета готовят заключение и предложения по доработанному проекту решения и направляют их в согласительную комиссию, работа которой по ее окончании обобщается финуправлением администрации города и комитетом по бюджетной и налоговой политике в течение 3-х дней.

Проект решения о городском бюджете и материалы согласительной комиссии рассматриваются на заседании комитета по бюджетной и налоговой политике и далее на заседании городского Совета народных депутатов.

50.3. В течение месяца после вступления в силу решения о бюджете на очередной финансовый год администрация города представляет Совету народных депутатов адресность целевых программ, а также поквартальную разбивку бюджета по доходам и расходам.

Без утверждения Советом адресности целевых программ их финансирование не открывается.

Статья 51. Последствия непринятия городского бюджета в срок

51.1. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года, то орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам внутригородских муниципальных образований при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета до принятия решения о городском бюджете на очередной (текущий) финансовый год.

51.2. Совет народных депутатов г.Владимира также может принять решение о финансировании расходов из городского бюджета в I квартале на очередной финансовый год. В этом случае администрация города производит расходование бюджетных сумм в соответствии с указанным решением.

Раздел VIII. Исполнение городского бюджета

Статья 52. Принципы исполнение бюджета

52.1. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

52.2. Городской бюджет исполняется на основе принципа единства кассы.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление расходов с единого счета бюджета.

Статья 53. Сводная бюджетная роспись

53.1. Исполнение городского бюджета осуществляется финансовым управлением администрации г. Владимира на основе бюджетной росписи.

Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой, и представляется в финансовое управление администрации города в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, администрация г. Владимира в лице финансового управления составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается заместителем главы администрации г. Владимира - начальником финансового управления, в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется для сведения в Совет народных депутатов.

Статья 54. Исполнение бюджета по доходам

54.1. Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

Статья 55. Исполнение бюджета по расходам

55.1. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

55.2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

Статья 56. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

56.1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовое управление администрации г.Владимира, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.

56.2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

56.3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

56.4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом и настоящим Положением. Финансовое управление администрации города и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 57. Смета доходов и расходов бюджетных учреждений

57.1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

57.2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовое управление администрации г.Владимира.

Статья 58. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств

58.1. Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с решением о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

58.2. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств финансовым управлением администрации г. Владимира, на период, не превышающий три месяца.

Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются финансовым управлением администрации г. Владимира на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.

58.3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым управлением администрации г.Владимира, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.

Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств представляется администрацией г.Владимира в городской Совет народных депутатов.

Статья 59. Изменение лимитов бюджетных обязательств

59.1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

59.2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае введения режима сокращения расходов бюджета, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением о бюджете, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем или распорядителем бюджетных средств в пределах своих полномочий, а также в случае блокировки расходов.

59.3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если финансовое управление администрации г. Владимира отсрочило исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Финансовое управление администрации г. Владимира вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

59.4. Финансовое управление администрации г.Владимира, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 60. Принятие денежных обязательств

Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

Статья 61. Подтверждение денежных обязательств

61.1. Финансовое управление администрации г.Владимира, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

61.2. Перечень и формы документов, представляемых в финансовое управление администрации г.Владимира, для подтверждения денежных обязательств, определяются нормативными правовыми актами администрации г.Владимира.

61.3. Финансовое управление администрации г.Владимира осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

61.4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового управления администрации г.Владимира подтвердить принятые денежные обязательства.

Финансовое управление администрации г.Владимира может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Положения;

- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

- при блокировке расходов.

61.5. Должностные лица финансового управления администрации г.Владимира несут ответственность за:

- превышение сроков, указанных в пункте 61.3 настоящей статьи;

- неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 61.4. настоящей статьи;

- подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 61.4. настоящей статьи.

Статья 62. Расходование бюджетных средств

Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 63. Сокращение расходов бюджета

63.1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация г. Владимира вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом, сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а так же по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

63.2. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

63.3. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.

63.4. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация города представляет в Совет народных депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете.

Совет народных депутатов рассматривает указанный проект решения в течении 15 дней со дня его внесения. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок администрация города имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения городского Совета по данному вопросу при условии, что решением о городском бюджете, не предусмотрено иное.

Статья 64. Блокировка расходов бюджета

64.1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись распорядителю или получателю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

64.2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым управлением администрации города или органом финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

64.3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового управления администрации города на любом этапе исполнения бюджета.

64.4. Блокировке могут быть подвергнуты:

- расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением, либо решением о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением либо решением о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

- расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

64.5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 65. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

65.1. Доходы, фактически полученные при исполнении городского бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются администрацией города на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства городского бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

65.2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 65.1. настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

65.3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом народных депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если проект решения не принимается в срок, администрация города имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 66. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств

Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 67. Предельные изменения бюджетных ассигнований

67.1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 59 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

67.2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статье 59, 66 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

67.3. Финансовое управление администрации г. Владимира, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах 10 % бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

67.4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым управлением администрации, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

Статья 68. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

68.1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).

68.2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется городским Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

68.3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 69. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление

69.1. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.

Статья 70. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета

70.1. Получатель бюджетных средств, если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 63, 64 настоящего Положения, - имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.

70.2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 59, 63, 64 настоящего Положения.

70.3 Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом.

Статья 71. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования

Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Статья 72. Иммунитет бюджета

Иммунитет бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:

- возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета;

- возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий или бездействия органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.

Статья 73. Бюджетный учет

Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Бюджетный учет организуется органом, исполняющим бюджет. Единый план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 74. Завершение бюджетного года

74.1. Финансовый год завершается 31 декабря.

74.2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

74.3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.

До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

74.4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

74.5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Раздел IX. Отчетность об исполнении бюджета

Статья 75. Отчетность об исполнении городского бюджета

75.1. Установить отчетность об исполнении городского бюджета ежемесячную (оперативную), ежеквартальную и годовую. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении городского бюджета осуществляется финансовым управлением администрации города по единой методологии и формам, установленным Правительством Российской Федерации.

75.2. Ежемесячный отчет об исполнении городского бюджета составляется по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации и представляется в городской Совет не позднее 5 дней после установленного Министерством финансов срока сдачи.

75.3. Ежеквартальный отчет об исполнении городского бюджета должен быть составлен и представлен в городской Совет народных депутатов не позднее 1 месяца после окончания отчетного квартала в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которая применялась при утверждении городского бюджета.

75.4. Годовой отчет об исполнении городского бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которая применялась при утверждении городского бюджета на отчетный год, и представлен в городской Совет народных депутатов в форме проекта решения в течение 1 месяца после установленного Главным финансовым управлением администрации Владимирской области срока сдачи отчета. Одновременно представляется копия отчета об исполнении бюджета, направленного в Главное финансовое управление администрации Владимирской области.

75.5. Одновременно с ежеквартальными отчетами об исполнении городского бюджета представляются следующая документация и материалы:

- отчет о расходовании резервного фонда главы администрации города;

- отчет о предоставленных бюджетных ссудах, гарантиях, а также других расходах, по которым утверждены лимиты верхнего предела;

- отчет о внутренних заимствованиях по видам заимствований;

- отчет о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- отчет о выполнении консолидированного бюджета.

75.6. Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств, финансируемые из городского бюджета, представляют в финансовое управление администрации города отчеты по ф.2 "Об исполнении сметы расходов бюджетных организаций" в сроки, устанавливаемые финансовым управлением для сдачи отчетов.

Статья 76. Подготовка отчета об исполнении городского бюджета за отчетный год

76.1. В конце каждого финансового года заместитель главы администрации города - начальник финансового управления издает приказ о закрытии финансового года и подготовке отчета об исполнении городского бюджета.

На основании этого приказа все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.

76.2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

76.3. Распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

76.4. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов, готовят и представляют отчеты по расходам указанных бюджетных средств.

76.5. Финансовое управление готовит сводный отчет о расходах городского бюджета на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

76.6. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в администрации г.Владимира может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

Статья 77. Порядок предоставления отчета об исполнении городского бюджета за отчетный год

77.1. Отчет об исполнении городского бюджета представляется в городской Совет со следующими дополнительными документами и материалами:

- пояснительной запиской об исполнении городского бюджета за год:

- отчетом о расходовании резервного фонда главы администрации города;

- отчетом о предоставленных бюджетных ссудах и бюджетных кредитах, гарантиях, а также других расходах, по которым утверждены лимиты верхнего предела;

- отчетом о внутренних заимствованиях по видам заимствований;

- отчетом о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- отчетом о выполнении адресной инвестиционной программы;

- аналитической справкой о реализации прогноза социально-экономического развития города;

- анализом выполнения программы предоставления муниципальных гарантий.

Статья 78. Проведение внешней проверки отчета об исполнении городского бюджета

78.1. До начала рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета городской Совет народных депутатов поручает контрольно-счетной палате проведение внешней проверки указанного отчета.

78.2. Контрольно-счетная палата городского Совета народных депутатов проводит проверку отчета об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год в течение двух с половиной месяцев после представления указанного отчета в городской Совет, используя материалы и результаты проведенных проверок.

78.3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета городской Совет принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета.

Статья 79. Отклонение отчета об исполнении бюджета

79.1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета утвержденному решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Совет народных депутатов г.Владимира имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

79.2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется городским Советом народных депутатов по обстоятельствам, изложенным в пункте 79.1. настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

79.3. В соответствии с уставом г.Владимира городской Совет народных депутатов г.Владимира вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующим должностным лицам органа исполнительной власти, отзыва выборных должностных лиц органов местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности, установленным действующим законодательством.

Раздел X. Контроль за исполнением бюджета

Статья 80. Формы финансового контроля, осуществляемого городским Советом народных депутатов

80.1. Городской Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений городского Совета о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях городского Совета, комитетов городского Совета, в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

80.2. Контроль городского Совета народных депутатов предполагает:

- право городского Совета на получение от администрации г.Владимира необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- право городского Совета на получение от администрации г.Владимира оперативной информации об исполнении бюджета;

- право городского Совета на утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета.

Заключение (предложения к проекту решения) по предоставленной информации об исполнении бюджета осуществляется комитетом по бюджетной и налоговой политике с учетом предложений профильных комитетов и контрольно-счетной палаты городского Совета народных депутатов.

Статья 81. Финансовый контроль городского бюджета, осуществляемый органами исполнительной власти

81.1. Органы исполнительной власти осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета.

81.2. Финансовое управление администрации города осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, организует проверки и ревизии получателей бюджетных средств, а также получателей гарантий городского бюджета, бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций.

81.3. Главные распорядители, распорядители средств городского бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 82. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения, определенных действующим законодательством, в т.ч. частью четвертой Бюджетного кодекса Российской Федерации.