Приложение. Положение о кабельном телевидении в городе Коврове

Приложение
к решению
Ковровского городского Совета народных депутатов
Владимирской области
от 29 сентября 2004 г. N 162

Положение
о кабельном телевидении в городе Коврове

Настоящее положение разработано в соответствии с Законодательством РФ и устанавливает принципы и правила функционирования сетей кабельного телевидения в г.Коврове, порядок и условия их эксплуатации, правовой статус операторов сети кабельного телевидения, телекомпаний (студий кабельного телевидения) и иных участников регулируемой настоящим Положением деятельности, основы их взаимоотношений с органами местного самоуправления г.Коврова, потребителями услуг, а также определяет порядок защиты охраняемых отношений от противоправных действий и посягательств.

Правоотношения между участниками регулируемой настоящим Положением деятельности, возникшие до принятия Положения, действуют в части, ему не противоречащей.

1. Основные понятия настоящего положения

1.1. Кабельное телевидение (КТВ) - единый комплекс технических средств, технологических и организационно - управленческих процессов, обеспечивающий на определенной территории распространение телевизионных программ на основе использования сетей кабельного телевидения.

1.2. Сеть кабельного телевидения (СКТВ) - совокупность технологически сопряженных средств связи, используемых для распределения телевизионных и иных аудиовизуальных программ.

1.3. Оператор СКТВ - хозяйствующий субъект предусмотренной законодательством организационно - правовой формы и формы собственности, предоставляющий услуги по передаче телевизионных сигналов по СКТВ на предусмотренных лицензионных основаниях, а также строительство, ремонт и обслуживание СКТВ при наличии соответствующих правовых документов на каждый из перечисленных видов деятельности.

1.4. Студия кабельного телевидения (телекомпания) - специализированный хозяйствующий субъект, осуществляющий в предусмотренном законодательством порядке деятельность, связанную с производством и распространением телевизионной и иной аудиовизуальной продукции по сетям кабельного телевидения.

1.5. Абонент - юридическое или физическое лицо, с которым заключен договор на предоставление услуг СКТВ, выполнившее условия и оплатившее работы по подключению к СКТВ, использующее по прямому назначению и на законных основаниях услуги СКТВ в процессе своей производственной, потребительской или иной деятельности.

1.6. ТАКП - совокупность технологически сопряженных средств связи, используемых для распределения телевизионных программ в пределах дома (подъезда), обеспечивающих прием не менее 2 программ и не требующих наличия студии кабельного телевидения.

1.7. Иные участники регулируемой настоящим Положением деятельности:

- собственники объектов недвижимости, где размещена либо планируется к размещению сеть КТВ;

- субъекты, осуществляющие строительство и эксплуатацию разного рода сооружений и коммуникаций совместно (вблизи) с объектами КТВ, в том числе и строительство сетей КТВ;

- другие юридические и физические лица, вступающие в правовые отношения в области оказания и получения услуг по предоставлению и получению информации посредством сетей КТВ.

2. Цели, направления и виды деятельности операторов
СКТВ и телекомпаний

2.1. Кабельное телевидение имеет своей целью удовлетворение потребностей абонентов в получении информации посредством сетей кабельного телевидения.

2.2. Основные виды и направления деятельности:

а) прокладка кабельных сетей, монтаж трансляционного оборудования;

б) ретрансляция существующих телеканалов;

в) публичная демонстрация кино- и видеофильмов;

г) публичная демонстрация музыкальных видеоклипов;

д) рекламная деятельность;

е) создание и трансляция собственных телевизионных программ;

ж) обслуживание абонентов по устранению недостатков качества принимаемого сигнала.

3. Правовое обеспечение деятельности операторов
СКТВ и телекомпаний

3.1. Для осуществления деятельности, определенной п.2.2 б) настоящего Положения операторам СКТВ следует иметь:

а) документ, удостоверяющий регистрацию оператора СКТВ в установленном законодательством порядке как лицо любой организационно - правовой формы, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

б) согласование Администрации г.Коврова на размещение и эксплуатацию СКТВ на той или иной части территории города;

в) договор с собственниками объектов недвижимости либо балансодержателем, где планируется разместить либо уже эксплуатируются сети КТВ;

г) лицензия, в случае если предусмотрена действующим законодательством.

4. Услуги, предоставляемые по сетям кабельного телевидения

4.1. Услуги абонентам предоставляются оператором СКТВ на договорной основе с установлением для абонентов одинаковых условии обслуживания.

4.2. Абонентам обеспечивается подача транслируемых в эфире государственных телевизионных каналов в соответствии с действующим законодательством. В случае объявления на территории города чрезвычайной ситуации абсолютным приоритетом пользуются сообщения, касающиеся безопасности человеческой жизни, а также сообщения о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях и стихийных бедствиях.

4.3. Абоненту может быть отказано в предоставлении услуг, если его требования выходят за рамки производственной деятельности оператора СКТВ или имеющейся у него лицензии, а также если абонент нарушает условия договора.

Отказ в каждом конкретном случае должен быть обоснован оператором СКТВ и может быть обжалован абонентом в суде.

4.4. Услуги, предоставляемые абоненту, должны соответствовать по качеству стандартам, техническим нормам, сертификатам, условиям договора на предоставление услуг связи, а также информации (рекламе) об услугах.

4.5. Оператор (исполнитель) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (название) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы.

Оператор (исполнитель) обязан предоставить потребителю информацию о государственной регистрации с указанием наименования зарегистрировавшего его органа.

Если вид деятельности, осуществляемой оператором, подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также об органе, выдавшем лицензию.

Оператор обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о предоставляемых услугах, которая в обязательном порядке должна содержать:

- перечень оказываемых услуг и форм их предоставления;

- обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги;

- сроки оказания услуг;

- цены на оказываемые услуги, а также на используемые при этом материалы, запасные части исполнителя и сведения о порядке и форме оплаты;

- сведения о подтверждении соответствия услуг (работ) установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);

- порядок обеспечения технического обслуживания и принятия претензий от абонента.

4.6. Перечень основных и дополнительных услуг, предоставляемых абоненту, определяется оператором СКТВ. Оператор СКТВ, в зависимости от своих технических возможностей, может видоизменить перечень предоставляемых услуг, но в пределах выданной ему лицензии.

4.7. Договор об оказании услуги оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения:

фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес) организации - исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);

- вид услуги;

- цена услуги;

- точное наименование предоставляемой услуги;

- сведения о количестве и наименовании каналов, транслируемых по сети СКТВ;

- отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена;

- даты приема и исполнения услуги;

- гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота;

- другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ);

- рассмотрение претензий по вопросам качества и оплаты услуг;

- сроки устранения недостатков предоставляемых услуг;

- ответственность сторон;

- сроки действия договора, условия приостановления или прекращения действий договора по инициативе оператора или абонента;

- условия оформления договора с другим лицом при выбытии абонента или изменения статуса абонента;

- должность лица, принявшего заказ на оказание услуги, и его подпись, а также подпись потребителя.

Один экземпляр договора выдается исполнителем потребителю.

4.8. Договор между абонентом и оператором СКТВ может быть приостановлен или расторгнут:

- по заявлению абонента;

- по инициативе оператора в случаях нарушения абонентом условий договора, а также вследствие действий абонента, повлекших разрушение (повреждение) сети кабельного телевидения;

- при выбытии абонента на новое место жительства.

4.9. Члены семьи выбывшего абонента, совместно с ним проживающие до его выбытия по тому же адресу, имеют право на бесплатное переоформление договора на себя. Права абонента не могут передаваться другим физическим и юридическим лицам без разрешения оператора СКТВ, заключившего с абонентом договор.

5. Обязанности и права оператора СКТВ

5.1. Оператор СКТВ обязан:

- обеспечивать устойчивую и качественную работу сети кабельного телевидения;

- заключать с абонентами договоры на оказание услуг;

- оказывать услуги в сроки, установленные договором;

- устранять недостатки при оказании услуг в сроки, установленные договором;

- при монтаже СКТВ в машинных помещениях лифтов, получить письменное разрешение у представителя ГГТН РФ, предоставить его балансодержателю данного дома и разработать с лицом, ответственным за эксплуатацию лифтов, порядок допуска обслуживающего персонала СКТВ в машинное отделение;

- при подключении СКТВ к сетям дома или к лифтовой установке выполнить проект подключения и согласовать его со всеми заинтересованными сторонами;

- при монтаже оборудования сетей кабельного телевидения сохранять существующую в зданиях систему коллективного приема (антенны коллективного пользования). До начала работ по монтажу оборудования представителями собственников жилья и оператора СКТВ составляется акт рабочего состояния существующей системы коллективного приема;

- обеспечить монтаж и последующую эксплуатацию кабельных сетей без ухудшения качества распространения телевизионных сигналов по системам коллективного приема (антеннам коллективного пользования). В случае ухудшения качества приема оператор СТКВ обеспечивает устранение недостатков качества телевизионного сигнала в системах коллективного приема за свой счет;

- за свой счет в установленные сроки устранять все повреждения объектов недвижимости, возникшие при проведении работ операторами СКТВ по монтажу, эксплуатации и ремонту сетей кабельного телевидения. До начала работ представителями собственников жилья и оператора СКТВ составляется акт технического состояния строительных и иных конструкций объекта недвижимости;

- направлять своих представителей на место проведения собственниками жилья и ремонтных и иных работ, которые могут нарушить целостность либо техническое состояние СКТВ;

- сдавать объекты СКТВ в эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящего Положения;

- при возникновении помех в работе оконечных приемных теле-, радиоустройств у лиц, не являющихся абонентами КТВ устранить их за свой счет;

- предоставлять в доступной форме широкую, исчерпывающую информацию потенциальным и существующим абонентам о возможностях предоставления доступа к СКТВ, о порядке и условиях предоставления основных и дополнительных услуг, о тарифах на услуги и порядке оплаты, о режиме работы и своих реквизитах;

- обеспечивать техническое обслуживание и ремонт СКТВ до телевизионного приемника;

- заключить договора на обслуживание ТАКП с лицами не являющимися абонентами СКТВ, в соответствии с условиями разрешения Администрации г.Коврова;

- при взаимном согласии сторон оказывать дополнительные услуги абонентам, в соответствии с тарифами установленными оператором СКТВ, при условии возмещения ими затрат, связанных с приобретением новых элементов сети взамен нарушенных, и затрат на производство работ:

а) установка распределительного устройства на 2 и более оконечных устройств абонента;

б) пайка штекера;

в) другие дополнительные услуги, оговоренные в договоре.

- производить перерасчет абонентной платы в случаях бездействия СКТВ или ТАКП (не по вине абонента и оператора) за все время бездействия СКТВ или ТАКП, а также возмещать абоненту неустойки, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- оплачивать потребление электроэнергии усилителями и иным оборудованием сетей кабельного телевидения по электросчетчику или по мощности оборудования, исходя из его круглосуточной работы, до 10 числа следующего за истекшим месяцем.

5.2. Оператор СКТВ имеет право:

- приостановить оказанием услуг и отключить оконечное устройство абонента от сети КТВ до устранения абонентом допущенных им нарушений условий договора.

Основанием для отключения абонента от системы коллективного приема (антенны коллективного пользования) является заключенный договор с оператором СКТВ на подключение и эксплуатацию приемного устройства кабельного телевидения. При отключении оконечного устройства абонента от сети кабельного телевидения, подключение его оконечного устройства к сети коллективного приема (антенны коллективного пользования) осуществляется соответствующей службой антенного хозяйства в определяемом ею порядке;

- не производить перерасчет абонентной платы, возмещение ущерба, если бездействие СКТВ, равно как и ухудшение качества принимаемого абонентом сигнала от СКТВ, вызвано:

а"*") непреодолимой силой,

б) виной абонента;

в"*") действиями третьих лиц,

     --------------------------------

"*" для п.п. а), в) - по согласованию между абонентом и оператором;

- отключать несанкционированно подключаемые посторонними лицами абонентские кабели.

6. Обязанности и права абонента

6.1. Абонент обязан:

- выполнить условия оператора и оплатить работы по подключению к СКТВ;

- своевременно оплачивать услуги за пользование СКТВ;

- обеспечивать сохранность части сети, находящейся в непосредственном его пользовании, начиная от этажного отвода подъездного стояка;

- обеспечивать доступ обслуживающего персонала оператора СКТВ для осмотра, ремонта и технического обслуживания абонентского участка сети от этажного отвода подъездного стояка до оконечного приемного устройства абонента по представлению ими документов, удостоверяющих их принадлежность к оператору СКТВ;

- не допускать несанкционированного подключения оконечного оборудования к абонентскому участку.

6.2. Абонент имеет право:

- требовать от оператора предоставления необходимой информации о реквизитах, режиме работы, оказываемых услугах;

- требовать возмещения ущерба, причиненного по вине оператора СКТВ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и условиями договора на предоставление услуг СКТВ;

- не вносить абонентскую плату или требовать возврата сумм, уплаченных за пользование СКТВ в период ее бездействия по вине оператора СКТВ (при наличии заявления абонента);

- требовать возмещения морального ущерба, причиненного оператором при наличии его вины вследствие нарушения прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей;

6.3. По требованию абонента оператор СКТВ доводит настоящее Положение до его сведения. Текст настоящего Положения публикуется в средствах массовой информации г.Коврова.

7. Тарифы на услуги по использованию СКТВ

7.1. Тарифы на услуги по использованию СКТВ, ТАКП и пени за несвоевременную оплату устанавливаются на договорной основе.

7.2. Оператор обязан не менее чем за один месяц уведомить абонентов об изменении абонентной платы.

8. Расчеты с абонентом за оказанные услуги

8.1. Оператор, предоставляющий основные и дополнительные услуги по СКТВ и ТАКП, ведет расчеты с юридическими и физическими лицами, которым эти услуги предоставляются. Форма и порядок расчетов за предоставленные услуги определяются оператором.

8.2. По требованию абонента, или уполномоченного им законного представителя, предоставляемая к оплате сумма за предоставленные услуги по СКТВ и ТАКП должна быть подробно расшифрована.

Информация об оплате предоставленной абоненту услуги по СКТВ или ТАКП должна содержать:

- наименование реквизитов оператора, контактный телефон;

- расчетный период;

- вид предоставляемых услуг и сумму к оплате;

- пени за несвоевременную оплату по условию договора между абонентом и оператором СКТВ;

- общую сумму к оплате;

- дату выставления счета;

- сроки оплаты.

8.3. Срок оплаты услуг, предоставляемых по СКТВ или ТАКП, устанавливается по договорной основе.

9. Ответственность

9.1. Оператор СКТВ несет ответственность перед абонентом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по предоставлению услуг в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9.2. Сроки устранения неисправностей устанавливаются договором между оператором СКТВ или ТАКП и абонентом. Срок исполнения заявки абонента не должен превышать 1 (одних) суток с момента заявки абонента о повреждении. В случае непреодолимых обстоятельств оператор СКТВ извещает абонента любым доступным оператору способом, называя причины задержки ремонта и предполагаемые сроки его окончания. Оператор СКТВ организует прием заявок от абонентов с записью их в специальных журнал и выпиской нарядов на ремонт по устранению повреждений, контролируя сроки их выполнения.

9.3. При несоблюдении оператором СКТВ сроков предоставленных услуг, абонент вправе по своему выбору:

- согласовать новый срок выполнения услуги;

- потребовать уменьшения оплаты стоимости услуги в случае не предоставления ее более 1 (одних) суток;

- потребовать возмещение убытков.

9.4. Оператор СКТВ не несет ответственности перед абонентом, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие вины абонента, либо обстоятельств непреодолимой силы.

9.5. Физические и юридические лица, допустившие повреждение средств, сооружений связи, несанкционированное подключение к сетям и средствам связи, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством - ст.ст. N 136-1, 139, 140-2 Кодекса РСФСР об административных нарушениях.

9.6. Факт нарушения оператором СКТВ административного законодательства подтверждается совместным актом УГНС и Администрации г.Коврова.

10. Взаимоотношения участников регулируемой настоящим
Положением деятельности с органами местного самоуправления

10.1. Отношения между оператором СКТВ и абонентом регулируются в области защиты прав потребителей Гражданским кодексом РФ, Законами РФ "О защите прав потребителей", "О связи" и принимаемые в соответствии с ними иными правовыми актами РФ.

10.2. Администрация г.Коврова ведет реестр операторов СКТВ, в т.ч. в виде электронной базы данных. Операторы СКТВ предоставляют информацию и взаимодействуют с Администрацией г.Коврова согласно Регламенту, предусмотренному Приложением N 1 настоящего Положения. Администрация г.Коврова определяет структурное подразделение, осуществляющее ведение реестра операторов СКТВ.

10.3. В целях поддержки операторов СКТВ и студий кабельного телевидения органами местного самоуправления (ОМС) на добровольных началах могут заключаться договора с операторами СКТВ и телекомпаниями о сотрудничестве в сфере оказания информационных и иных услуг населению:

а) о предоставлении органам местного самоуправления определенного количества эфирного времени собственного вещания, производство и выпуск наиболее актуальных для города передач;

б) о стимулировании деятельности операторов СКТВ и телекомпаний через налоговые льготы, предоставление офисных и производственных площадей, снижение арендной платы за них и пр.

10.4. Управление городского хозяйства Администрации г.Коврова:

- устанавливает исчерпывающий перечень оснований (типовые технические условия), по которым не допускается строительство СКТВ в домах муниципальной собственности;

- обязывает подразделения жилищно - коммунального хозяйства к заключению договоров с операторами СКТВ на возмещение затрат, связанных с прокладкой, эксплуатацией и ремонтом сетей кабельного телевидения в т.ч. возмещение затрат за пользование электроэнергией;

- ведет контроль за исполнением заключенных договоров с собственниками объектов недвижимости муниципальной собственности, где размещена либо планируется к размещению сеть КТВ;

- оказывает консультативную помощь другим собственникам недвижимости по данному направлению деятельности.

10.5. Порядок взаимодействия Администрации г.Коврова и УГСН по реализации данного Положения определяется соглашением между ними.