Постановление главы администрации Владимирской области от 26 июля 2001 г. N 443 "О дополнительных мерах по повышению эффективности работы участковых уполномоченных милиции и улучшению их материально-технического обеспечения"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2004 г.

В целях совершенствования деятельности участковых уполномоченных милиции по укреплению общественного порядка, защите прав, свобод и законных интересов граждан, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.02.93 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 05.04.97 N 397 "О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений в Российской Федерации", постановляю:

1. Рекомендовать руководителям исполнительных органов местного самоуправления городов, округа и районов области:

1.1. Принять дополнительные меры по созданию условий для повседневной работы участковых уполномоченных милиции с населением, выделению им служебных помещений на каждом обслуживаемом административном участке, оснащенных необходимым оборудованием и средствами связи, увеличению числа общественных пунктов охраны порядка, комитетов территориального общественного самоуправления, повышению их роли в предупреждении правонарушений. Исключить передачу служебных помещений участковых уполномоченных милиции и пунктов охраны порядка другим ведомствам и коммерческим структурам.

1.2. При формировании бюджетов муниципальных образований предусмотреть выделение средств для своевременного обеспечения участковых уполномоченных милиции денежным довольствием, форменным обмундированием, оперативно-техническими средствами согласно нормам табельной положенности, ликвидации задолженности по денежной компенсации взамен продовольственного пайка.

1.3. С учетом местных условий рассмотреть возможность восстановления деятельности добровольных дружин, отрядов содействия милиции, профилактических групп дружинников в сельской местности, обеспечить их повседневное взаимодействие с участковыми уполномоченными милиции.

1.4. В течение 2001-2003 годов изыскать возможности совершенствования материально-технического обеспечения участковых уполномоченных милиции, улучшения их социально-бытовых условий, предусмотрев:

- предоставление им жилой площади на обслуживаемых административных участках, по возможности, в непосредственной близости от рабочих помещений участковых уполномоченных милиции и пунктов охраны порядка;

- первоочередное выделение сотрудникам этой службы телефонов, в том числе по месту жительства, иных средств связи, оргтехники, автомототранспорта, горюче-смазочных материалов;

- в сельской местности реализацию на льготных условиях сельскохозяйственной продукции, семенного материала и поголовья молодняка для ведения личного подсобного хозяйства.

1.5. Привести численность милиции общественной безопасности в соответствие с постановлением главы администрации области от 25.05.99 N 315. При финансировании этих должностей строго руководствоваться разделом II приложения N 2 к Указу Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 27 февраля 2004 г. N 142 подпункт 1.6 пункта 1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.6. Выплачивать участковым (старшим участковым) уполномоченным милиции, помощникам участкового уполномоченного милиции дополнительную выплату за непрерывную службу в занимаемой должности за счет средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование милиции общественной безопасности, в соответствии с Примерным положением (приложение N 1).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 27 февраля 2004 г. N 142 пункт 1 настоящего постановления дополнен подпунктом 1.7, вступающим в силу с 1 января 2005 г.

2. Рекомендовать управлению внутренних дел области (А.И.Большаков):

2.1. Разработать и реализовать комплексные меры по укреплению службы участковых уполномоченных милиции грамотными, квалифицированными кадрами, улучшению их обучения и воспитания, совершенствованию профессиональной деятельности по охране правопорядка и борьбе с преступностью во взаимодействии с органами местного самоуправления и общественными формированиями граждан.

2.2. Производить согласование с органами местного самоуправления вопросов перевода участковых уполномоченных милиции на другие административные участки и перемещения по службе.

2.3. Ежеквартально информировать жителей городов, округа и районов области о деятельности участковых уполномоченных милиции, разработать примерную форму отчетов сотрудников этой службы перед населением и коллективами трудящихся.

2.4. Повысить персональную ответственность руководителей органов внутренних дел, начальников милиции общественной безопасности за организацию работы участковых уполномоченных, укрепление их авторитета среди населения и влияния на состояние правопорядка на обслуживаемой территории, считать приоритетным данное направление служебной деятельностью.

2.5. В целях совершенствования деятельности участковых уполномоченных милиции, повышения престижности их работы, выявления лучших сотрудников этой службы организовать ежегодное проведение смотра-конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции".

2.6. Совместно с органами местного самоуправления обеспечить регулярное освещение в средствах массовой информации практики работы участковых уполномоченных милиции, их взаимодействия с коллективами трудящихся и общественными формированиями граждан, создание специализированных теле-, радиопередач и издательских рубрик.

В рамках областного конкурса на лучшую публикацию об органах внутренних дел учредить номинацию "О службе участковых уполномоченных милиции", определить условия конкурса и призовые фонды.

3. При определении размера надбавки за особые условия труда по реализации государственных полномочий и функций руководителям исполнительных органов местного самоуправления учитывать проводимую ими работу по обеспечению законности и правопорядка, созданию условий для работы участковых уполномоченных милиции.

Управлению организационной работы и государственной службы (Смирнов В.Ю.), отделу административных органов (Лычагин М.В.) до 20 августа 2001 года внести соответствующие изменения в приложение к постановлению главы администрации области от 20.01.2000 г. N 32.

4. Утвердить положение о проведении смотра-конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции" (приложение N 2) и состав областной комиссии (приложение N 3).

5. Главному финансовому управлению (В.П.Кузин) при разработке проекта бюджета области на очередной год предусмотреть выделение средств на поощрение участковых уполномоченных милиции, добившихся высоких результатов в охране правопорядка и борьбе с преступностью, в соответствии с Положением о проведении смотраконкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации области

Н.Виноградов

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 27 февраля 2004 г. N 142 приложение N 1 к настоящему постановлению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению

главы администрации

Владимирской области

от 26 июля 2001 г. N 443

Примерное положение
о дополнительной выплате за непрерывную службу
в занимаемой должности участковым (старшим участковым)
уполномоченным милиции, помощникам
участковых уполномоченных милиции Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2004 г.

1. Участковый (старший участковый) уполномоченный милиции, помощник участкового уполномоченного милиции Владимирской области имеет право на ежемесячную дополнительную выплату в зависимости от непрерывного стажа работы в указанной должности в размерах:

- до 3 лет - в размере 30 процентов оклада по занимаемой штатной должности (далее - должностной оклад);

- от 3 до 5 лет - в размере 40 процентов должностного оклада;

- от 5 до 7 лет - в размере 50 процентов должностного оклада;

- от 7 до 10 лет - в размере 70 процентов должностного оклада;

- от 10 лет и более - в размере 100 процентов должностного оклада.

1.1. Непрерывный стаж работы участковым (старшим участковым) уполномоченным милиции, помощникам участкового уполномоченного милиции исчисляется со дня назначения его на указанную должность и прерывается в случае перевода на постоянную работу в другое подразделение (службу).

При возвращении (переводе) сотрудника вновь участковым (старшим участковым) уполномоченным милиции, помощником участкового уполномоченного милиции предыдущий период его работы в этой должности в непрерывный стаж не включается.

1.2. Участковым (старшим участковым) уполномоченным милиции, помощникам участковых уполномоченных милиции, имеющим дисциплинарное взыскание, дополнительная выплата за непрерывную службу в занимаемой должности устанавливается в размере 50% от указанной в пункте 1 настоящего положения.

2. Непрерывный стаж службы и размер дополнительной выплаты определяется в соответствии с условиями пункта 1, подпунктов 1.1. и 1.2. настоящего положения комиссией горрайорганов внутренних дел, утвержденной приказами начальников. Комиссия ежемесячно составляет список участковых (старших участковых) уполномоченных милиции, помощников участковых уполномоченных милиции с указанием фамилии, имени, отчества, должности, непрерывного стажа, наличия дисциплинарных взысканий и размера выплаты.

В состав комиссии включается представитель администрации округа, города, района по согласованию с соответствующим главой.

Приложение N 2

к постановлению

главы администрации

Владимирской области

от 26 июля 2001 г. N 443

Положение
о проведении смотра-конкурса на звание
"Лучший участковый уполномоченный милиции"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения смотра-конкурса, состав участников, критерии оценки деятельности участковых уполномоченных милиции, условия определения победителей.

1.2. Смотр-конкурс проводится ежегодно в два этапа, его итоги подводятся до 1 декабря текущего года.

1.3. Участниками конкурса являются участковые (старшие участковые) уполномоченные милиции, отработавшие не менее одного года в этой должности, не имеющие дисциплинарных взысканий (далее - участники конкурса).

2. Цели и задачи конкурса

2.1. Целями конкурса являются:

2.1.1. Повышение престижности работы участковых уполномоченных милиции, закрепление кадров на службе в этих подразделениях, создание условий для роста их профессионального мастерства и эффективности выполнения возложенных на них задач.

2.1.2. Выявление лучших сотрудников этой службы, добившихся наиболее значительных результатов в работе по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и защите граждан от преступных посягательств.

2.1.3. Совершенствование служебной деятельности участковых уполномоченных милиции по охране общественного порядка, профилактике и раскрытию преступлений.

2.2. Основными задачами конкурса являются:

2.2.1. Укрепление общественной безопасности, правопорядка и законности в городах и районах Владимирской области, повышение роли участковых уполномоченных милиции в этой работе.

2.2.2. Совершенствование взаимодействия сотрудников этой службы с органами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений и организаций, общественными формированиями правоохранительной направленности.

2.3. Повышение доверия населения к участковым уполномоченным милиции, активное привлечение на этой основе граждан к охране общественного порядка и пресечению правонарушений.

3. Порядок проведения

3.1. Конкурс на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции" проводится ежегодно в два этапа:

- первый этап - с 1 по 20 октября (городской, районный конкурс);

- второй этап - с 1 по 20 ноября (областной конкурс);

3.2. Первый этап (отборочный) организуется и проводится территориальными органами внутренних дел совместно с органами местного самоуправления городов, округа и районов. В ходе его проведения определяются победители, которые продолжают участие в очередном этапе конкурсных испытаний.

3.3. Руководители территориальных органов внутренних дел не позднее 10 дней до начала следующего этапа представляют в областную комиссию заявку на участие в конкурсе с указанием следующих сведений:

- звание, фамилия, имя и отчество участкового уполномоченного милиции;

- дата рождения;

- срок службы в должности участкового уполномоченного милиции;

- наименование органа внутренних дел, в котором он проходит службу;

- обслуживаемый административный участок;

- результаты служебной деятельности по обеспечению общественного порядка на закрепленной территории, предупреждению и раскрытию преступлений.

3.4. Второй этап проводится управлением внутренних дел и администрацией Владимирской области, по его результатам определяются победитель конкурса и 5 лучших участковых уполномоченных милиции.

3.5. Для организации и проведения конкурса создается областная комиссия (далее - конкурсная комиссия) с участием представителей администрации Владимирской области, УВД, других правоохранительных органов, заинтересованных учреждений и организаций. Состав комиссии утверждается постановлением главы администрации области.

Функции конкурсной комиссии:

- определение условий проведения конкурса;

- разработка практических и теоретических конкурсных заданий;

- установление системы оценок результатов служебной деятельности участковых уполномоченных милиции и уровня профессиональной подготовки;

- организация и проведение конкурса;

- подведение его итогов, определение победителей, документальное оформление результатов.

4. Критерии определения победителей

Критериями оценки победителей являются:

4.1. Результаты практической деятельности участковых уполномоченных милиции:

- состояние общественного порядка на обслуживаемой территории, эффективность принимаемых мер по предупреждению правонарушений;

- показатели раскрытия совершенных преступлений, в сравнении с аналогичными результатами по органу внутренних дел и среднеобластными данными;

- эффективность работы с населением, учет мнения граждан, проживающих на закрепленном участке (книга отзывов и предложений, книга приема граждан, благодарственные письма и т.д.);

- количество и качество проведенных отчетов перед населением, встреч с трудовыми коллективами и общественными организациями граждан;

- наличие общественных формирований, принимающих участие в охране общественного порядка и профилактике правонарушений, роль участковых уполномоченных милиции в организации их деятельности;

- состояние взаимодействия с органами местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений и организаций, регулярность внесения на их рассмотрение наиболее острых вопросов, связанных с обеспечением правопорядка, защитой прав и законных интересов граждан;

- своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан (писем, заявлений, жалоб), принятие по ним обоснованных решений.

4.2. Уровень профессионального мастерства:

- юридическая подготовка, знание и применение законодательства об административных правонарушениях;

- служебная подготовка, умение действовать в различных ситуациях;

- практические стрельбы, знание приемов самообороны;

- состояние служебного помещения и документации участкового уполномоченного милиции.

5. Определение результатов конкурса

5.1. Итоги конкурса оформляются решением областной конкурсной комиссии, определяющей его результаты и победителей, и утверждаются распоряжением главы администрации области. Заседание комиссии считается правомочным при наличии не менее 2/3 ее членов, решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих.

5.2. Победителем конкурса с присвоением звания "Лучший участковый уполномоченный милиции" признается его участник, имеющий высокие показатели служебной деятельности по обеспечению правопорядка на закрепленной территории, набравший наибольшее количество баллов за выполнение теоретических и практических заданий.

5.3. Звание "Лучший участковый уполномоченный милиции" присваивается сроком на один год. Удостоенный этого звания сотрудник получает денежную премию в сумме 3000 рублей, ему предоставляется право на отпуск в удобное для него время, внеочередное направление на учебу и повышение квалификации.

5.4. Решением областной конкурсной комиссии определяются 5 участковых уполномоченных милиции, добившихся высоких результатов при проведении конкурса и в своей профессиональной деятельности. Для их поощрения устанавливаются две денежные премии по 2000 рублей и три премии в сумме 1000 рублей каждая.

5.5. Победители первого (отборочного) этапа конкурса по представлению начальников милиции общественной безопасности органов внутренних дел могут быть поощрены исполнительными органами местного самоуправления.

5.6. Материалы, связанные с организацией и проведением конкурса, оценкой его результатов, награждением участников публикуются в средствах массовой информации.

Приложение N 3

к постановлению

главы администрации

Владимирской области

от 26 июля 2001 г. N 443

Состав комиссии
по проведению областного смотра-конкурса на звание
"Лучший участковый уполномоченный милиции"

Лычагин                 - заведующий отделом административных

Михаил Владимирович       органов администрации области

                          (председатель);

Горбенко                - консультант организационного отдела

Сергей Игорьевич          управления организационной работы и

                          государственной службы администрации

                          области;

Денисов                 - заместитель начальника УВД области;

Владимир Викторович

Сорокин                 - начальник отдела организации

Евгений Викторович        деятельности участковых  уполномоченных

                          милиции и подразделений по делам

                          несовершеннолетних УВД области

                          (по согласованию);

Смирнов                 - главный специалист отдела

Александр Евгеньевич      административных органов администрации

                          области;

Турков                  - заведующий отделом по связям со

Виталий Иванович          средствами массовой информации

                          управления общественных связей и СМИ

                          администрации области