Закон Владимирской области от 9 апреля 2002 г. N 31-ОЗ "О культуре"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2002 г., 10 апреля, 9 июня 2003 г.

Принят Законодательным Собранием области 27 марта 2002 г.

Настоящий Закон определяет основные положения государственной политики в области культуры и регулирует правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением культурной деятельности на территории Владимирской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1.

Задачи законодательства Владимирской области о культуре

1. Законодательство Владимирской области о культуре состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

2. Нормативные правовые акты Владимирской области, касающиеся вопросов культурной деятельности, не могут противоречить законодательству Российской Федерации, Уставу Владимирской области и настоящему Закону.

3. Задачами законодательства Владимирской области о культуре является создание правовых основ для:

обеспечения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных государств и лиц без гражданства в сфере культуры на территории Владимирской области;

реализации государственной политики и основных принципов организации культурной деятельности во Владимирской области;

реализации государственной культурной политики на территории Владимирской области;

разработки и осуществления мероприятий по сохранению и развитию культуры и искусства во Владимирской области;

деятельности в сфере культуры по формированию нравственности и гражданской позиции;

художественно-эстетического и музыкального образования населения, особенно детей и молодежи;

регулирования финансовой и хозяйственной деятельности областных организаций культуры;

развития и поддержки творческих коллективов, учреждений и организаций культуры, общественных инициатив и предложений отдельных граждан в сфере культуры, искусства, художественно-эстетического и музыкального образования; обеспечения охраны памятников истории и культуры, историко-культурных территорий, иных материальных и духовных культурных ценностей.

Статья 2.

Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

Культурная деятельность - деятельность по созданию, сохранению, распространению и освоению культурных ценностей в целях развития культуры и искусства, самореализации личности, художественно-эстетического и музыкального образования и воспитания.

Государственная политика в сфере культуры - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы законодательной и исполнительной власти при решении вопросов сохранения, развития и распространения культуры, а также их деятельность в сфере культуры в целях укрепления и развития единого культурного и информационного пространства.

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 31 декабря 2002 г. N 145-ОЗ в абзац 4 статьи 2 настоящего Закона внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Учреждения культуры - учреждения, созданные для осуществления культурной деятельности, а именно: театрально-зрелищные и концертные организации, библиотеки, музеи, выставочные залы и центры, реставрационные предприятия, государственные органы по охране памятников истории и культуры, планетарии, Дома культуры, клубы, центры и Дома народного творчества, парки культуры и отдыха, кинотеатры, киновидеопрокатные и кинозрелищные организации.

Статья 3.

Сфера применения Закона

1. Настоящий Закон регулирует культурную деятельность во Владимирской области в следующих сферах:

профессиональное искусство: сценическое, пластическое, театральное, музыкальное, изобразительное и декоративно-прикладное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;

выявление, учет, изучение, охрана, реставрация, использование и содержание памятников истории и культуры, находящихся на территории Владимирской области;

художественные народные промыслы и ремесла: резьба по дереву, роспись по дереву, лозоплетение, плетение из бересты, лоскутное шитье, вышивка, плетение кружева, макраме, фриволите, мягкая игрушка, вязание, лаковая миниатюра, гончарные изделия, глиняная игрушка, кузнечное дело, флористика, роспись по шелку (батик), мстерская скань, ткачество, поделки из камня, стеклоизделия и другие, в части создания и распространения культурных ценностей, а также народная культура в таких ее проявлениях как языки, диалекты, говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы, имеющие место во Владимирской области;

самодеятельное (любительское) народное творчество;

музейное дело и коллекционирование;

библиотечное дело;

кинематография;

книгоиздание, иная культурная деятельность, связанная с созданием печатных произведений и использованием, архивное дело;

эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в сфере культуры;

научные исследования по проблемам культуры;

международное и межрегиональное культурное сотрудничество;

телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;

иная деятельность, в результате которой сохраняется национальная культура, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности и блага.

Статья 4.

Реализация государственной политики в сфере культуры Владимирской области

Реализация государственной политики в сфере культуры является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Владимирской области и основывается на следующих принципах:

признания основополагающей роли культуры в процессе развития и самореализации личности, гуманизации общества, воспитания населения в духе уважения к общечеловеческим ценностям, гражданственности и патриотизма;

неотъемлемости прав каждого человека на культурную деятельность и творчество в сфере культуры;

обеспечения каждому свободного доступа к культурным ценностям и благам;

сохранения национальной самобытности народов, проживающих в области;

обеспечения эффективной работы государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства;

поддержки и развития профессионального искусства, народного творчества, музейного и библиотечного дела, кинематографии в области;

поддержки и развития детского и юношеского творчества в области;

создания и развития системы образования в сфере культуры области;

сохранения историко-культурного и природного наследия области для будущих поколений;

установления льготного режима в культурном обслуживании для социально незащищенных слоев населения;

поддержки деятельности общественных движений и организаций в сфере культуры;

создания и развития правовой базы в сфере культуры области;

сочетания государственных, коммерческих и благотворительных начал в финансировании сферы культуры.

невмешательства органов государственной власти и местного самоуправления Владимирской области в творческую деятельность граждан и некоммерческих организаций культуры за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной и иной исключительности или нетерпимости, распространению порнографии.

Статья 5.

Субъекты культурной деятельности

Субъектами культурной деятельности на территории Владимирской области являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, органы государственной власти и местного самоуправления, а также организации всех форм собственности, деятельность которых направлена на создание, сохранение, распространение и освоение культурных ценностей.

Глава II. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления Владимирской области в сфере культуры

Статья 6.

Компетенция Законодательного Собрания Владимирской области в сфере культуры

К ведению Законодательного Собрания Владимирской области в сфере культуры относятся:

принятие законов Владимирской области и областных целевых программ в сфере культуры;

осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в сфере культуры;

контроль за исполнением принятых законов в сфере культуры;

контроль за соблюдением норм федерального законодательства в сфере культуры;

контроль за реализацией государственной культурной политики на территории Владимирской области;

утверждение ассигнований областного бюджета по отрасли "культура, искусство и кинематография";

установление льгот, стимулирующих культурную деятельность во Владимирской области;

иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению законодательных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 7.

Компетенция администрации Владимирской области в сфере культуры

К ведению администрации Владимирской области в сфере культуры относятся:

реализация государственной культурной политики на территории Владимирской области;

принятие нормативных актов Владимирской области в сфере культуры;

обеспечение исполнения законодательства Владимирской области и Российской Федерации о культуре;

создание государственного органа Владимирской области по вопросам культуры, определение его структуры и полномочий;

назначение на должность и освобождение от должности руководителя государственного органа Владимирской области по вопросам культуры;

разработка и включение в проект областного бюджета на очередной финансовый год раздела по финансированию отрасли "культура, искусство и кинематография" и областных целевых программ сохранения и развития культуры и искусства;

принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений культуры Владимирской области;

учреждение областных премий и стипендий;

разработка областных целевых программ сохранения и развития культуры, искусства и кинематографии, их реализация, финансовое и материально-техническое обеспечение;

информационное и научно-методическое обеспечение культурной деятельности, ведение статистического учета в области культуры;

иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению администрации Владимирской области.

Статья 8.

Компетенция органов местного самоуправления Владимирской области в сфере культуры

К ведению органов местного самоуправления Владимирской области в сфере культуры относятся:

осуществление культурной политики на территории муниципального образования;

формирование местных бюджетов в сфере культуры, разработка и принятие местных нормативов финансирования и других нормативных актов в сфере культуры;

создание, реорганизация и ликвидация местных органов управления в сфере культуры, определение их структуры и полномочий, назначение на должность и освобождение от должности руководителей местных органов управления в сфере культуры;

создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений культуры и искусства, а также иных муниципальных организаций, осуществляющих культурную деятельность;

руководство, финансирование и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных учреждений культуры, а также иных муниципальных организаций, осуществляющих культурную деятельность;

назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений культуры, а также иных муниципальных организаций, осуществляющих культурную деятельность;

установление льгот в области культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством;

иные вопросы в пределах их компетенции.

Глава III. Формы государственной поддержки некоммерческих организаций культуры

Статья 9.

Формы государственной поддержки некоммерческих организаций культуры во Владимирской области

1. Настоящим Законом предусматриваются следующие формы государственной поддержки некоммерческих организаций культуры во Владимирской области:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на защиту и развитие культурной деятельности;

2) бюджетное финансирование государственных учреждений культуры в соответствии с объемами, утверждаемыми Законодательным Собранием Владимирской области, по следующим направлениям:

- осуществление целевых социально-творческих заказов (постановка юбилейных спектаклей, праздничных концертных программ, проведение фестивалей, конкурсов, гастролей творческих коллективов, художественных выставок, иных культурных мероприятий и акций, поддержка молодых дарований, творческих союзов), а также мероприятий по развитию исследовательской, научно-методической, материально-технической и информационной базы и проведению маркетинговых процедур в сфере культуры;

- выделение средств организациям кинематографии на осуществление проката фильмов, пополнение областного фильмофонда, его хранение, реставрацию, создание условий показа национального фильма;

- комплектование музейных и библиотечных фондов;

- выделение средств на реализацию целевых программ в сфере культуры, искусства и кинематографии;

- социальная защита работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, в том числе мероприятий по повышению оплаты их труда, установлению надбавок, доплат, компенсационных выплат и иных социальных льгот и гарантий.

3) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области налоговых и иных финансовых льгот некоммерческим организациям культуры.

2. Передача зданий, сооружений, иного имущества, находящегося в собственности Владимирской области и используемого областными и местными отделениями творческих союзов, общественными организациями, в их собственность осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV. Экономическое регулирование деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры

Статья 10.

Финансирование организаций культуры, находящихся в государственной и муниципальной собственности

1. Основой государственных гарантий сохранения и развития культуры во Владимирской области является бюджетное финансирование. Ассигнования на финансирование учреждений культуры, искусства и кинематографии выделяются в областном бюджете и бюджетах муниципальных образований отдельной строкой.

Объемы финансирования культуры из областного и местных бюджетов могут уточняться в связи с ростом цен, тарифов и ставок заработной платы с учетом выполнения доходной части бюджета.

2. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований.

Статья 11.

Источники финансирования государственных
и муниципальных учреждений культуры

В соответствии с законодательством Российской Федерации финансовые средства государственных и муниципальных учреждений культуры во Владимирской области образуются за счет:

- бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя (учредителей);

- доходов от платных форм основной деятельности;

- предпринимательской деятельности;

- платежей по договорам за оказание услуг с юридическими и физическими лицами;

- инвестиций;

- добровольных пожертвований (даров) от российских и иностранных юридических и физических лиц, международных организаций, средств, полученных по завещанию;

- проведения лотерей;

- других, не противоречащих действующему законодательству доходов и поступлений.

Статья 12.

Дополнительные меры социальной защиты работников
государственных и муниципальных учреждений культуры

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 9 июня 2003 г. N 45-ОЗ в пункт 1 статьи 12 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Пункт 1 статьи 12 настоящего Закона вступил в силу с 1 января 2003 г.

1. Органы государственной власти Владимирской области обеспечивают работникам, состоящим в штате государственных и муниципальных учреждений культуры, установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет (при наличии профессионального стажа) в следующих размерах

от 5 до 10 лет - 20 процентов от должностного оклада;

от 10 до 20 лет - 30 процентов от должностного оклада;

от 20 до 25 лет - 35 процентов от должностного оклада;

свыше 25 лет - 40 процентов от должностного оклада.

Положения данного пункта распространяются на работников государственных и муниципальных учреждений культуры, состоящих в штате за счет бюджетных ассигнований, за исключением работников, с которыми заключен срочный трудовой договор на время выполнения временных (до двух месяцев) работ, и лиц, работающих по совместительству.

2. Социальная защита работников иных учреждений культуры обеспечивается учредителями в соответствии с действующим законодательством.

3. Работникам культпросветучреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с действующим федеральным законодательством.

ГАРАНТ:

Пункт 4 статьи 12 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2003 г.

4. Выпускникам образовательных учреждений культуры, поступившим на работу в государственные и муниципальные учреждения культуры и искусства, до прохождения аттестации, но не более чем на 3 года, производятся выплаты надбавок за счет средств областного бюджета в следующих размерах:

с высшим профессиональным образованием (с отличием) - до уровня 11 разряда оплаты труда по единой тарифной сетке (ЕТС);

с высшим профессиональным образованием (без отличия) - до уровня 10 разряда оплаты труда по ЕТС;

со средним профессиональным образованием (с отличием) - до уровня 10 разряда оплаты труда по ЕТС;

со средним профессиональным образованием (без отличия) - до уровня 9 разряда оплаты труда по ЕТС.

5. В целях повышения уровня профессионального мастерства творческих работников, поощрения мастеров искусств, лауреатов областных фестивалей, смотров, конкурсов администрацией Владимирской области могут устанавливаться областные премии и стипендии по всем видам искусства и творческим жанрам.

Статья 13.

Надбавки к должностным окладам отдельным категориям работников культуры и искусства Владимирской области

1. Работникам учреждений и организаций культуры и искусства, органов исполнительной власти в сфере культуры, имеющим почетные звания "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации", "Заслуженный архитектор Российской Федерации", "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", а также награжденным орденами и медалями за заслуги в области культуры, но не имеющим вышеперечисленных званий, устанавливаются надбавки к должностным окладам, исходя из финансовых возможностей областного бюджета, утверждаемые ежегодно областным Законом, но не ниже 200 рублей.

2. Порядок и условия выплаты надбавок к должностному окладу определяются постановлением Губернатора области.

Глава V. Особо ценные объекты культурного наследия Владимирской области

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 10 апреля 2003 г. N 26-ОЗ в статью 14 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14.

Объекты культурного достояния Владимирской области

К объектам культурного достояния Владимирской области относятся расположенные на ее территории историко-культурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, театрально-зрелищные учреждения, музеи, библиотеки, выставочные залы, художественные галереи, Дома народного творчества, парки культуры и отдыха, планетарии, клубные учреждения, творческие коллективы, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства.

Статья 15.

Порядок присвоения статуса особо ценных объектов культурного наследия

Присвоение конкретному объекту статуса особо ценного объекта означает отнесение его к высшей категории учета и охраны, предполагающей особые формы государственной поддержки.

Отнесение к особо ценным объектам осуществляется постановлением Губернатора Владимирской области на основании Положения.

Предложения об отнесении объектов культурного достояния Владимирской области к числу особо ценных объектов культурного наследия вносятся государственными, муниципальными и общественными организациями либо гражданами Губернатору Владимирской области.

Особо ценные объекты культурного наследия включаются в областной свод особо ценных объектов культурного наследия Владимирской области (далее - областной Свод).

Депозитарием областного Свода является комитет по управлению государственным имуществом Владимирской области и государственный орган Владимирской области по вопросам культуры.

Глава VI. Деятельность Владимирской области в сфере международного и межрегионального культурного сотрудничества

Статья 16.

Международное и межрегиональное культурное сотрудничество

1. Владимирская область содействует расширению круга международных и межрегиональных культурных связей, поощряет самостоятельное прямое участие в культурных обменах частных лиц, организаций культуры.

2. Сотрудничество с другими государствами и регионами в сфере культуры строится на основе двухсторонних договоров и соглашений, не противоречащих действующему законодательству.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 17.

Ответственность за нарушение настоящего Закона

Должностные лица, а также граждане, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18.

Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Пункты 1 и 4 статьи 12 "Дополнительные меры социальной защиты работников государственных и муниципальных учреждений культуры" вступают в силу с 1 января 2003 года.

Губернатор Владимирской области

Н.Виноградов

г.Владимир

9 апреля 2002 г.

N 31-ОЗ