Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 23 июня 1999 г. N 182 "Об областной программе обеспечения населения Владимирской области питьевой водой с 1999 по 2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Законодательного Собрания Владимирской области
от 23 июня 1999 г. N 182
"Об областной программе обеспечения населения Владимирской
области питьевой водой с 1999 по 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2002 г., 29 декабря 2003 г., 29 декабря, 30 декабря 2004 г.

ГАРАНТ:

Законом Владимирской области от 12 октября 2005 г. N 149-ОЗ настоящее решение признано утратившим силу

Законом Владимирской области от 30 декабря 2004 г. N 262-ОЗ действие настоящего решения приостановлено с 1 января по 31 декабря 2005 г. в части финансирования из областного бюджета

Законом Владимирской области от 10 декабря 2002 г. N 127-ОЗ действие настоящего решения было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2003 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года N 292 "О концепции федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" и осуществлении первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения" Законодательное Собрание Владимирской области решило:

1. Утвердить областную программу обеспечения населения Владимирской области питьевой водой с 1999 по 2010 годы.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель председателя Законодательного Собрания

А.Бобров

Региональная программа
"Обеспечение населения Владимирской области питьевой водой"
(утв. решением Законодательного Собрания Владимирской области
от 23 июня 1999 г. N 182)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2003 г., 29 декабря 2004 г.

ГАРАНТ:

См. областную целевую программу "Обеспечение населения Владимирской области питьевой водой на 2005 - 2010 годы", утвержденную Законом Владимирской области от 12 октября 2005 г. N 149-ОЗ

Введение

Государственная целевая региональная программа "Обеспечение населения Владимирской области питьевой водой" разработана в соответствии с распоряжением главы администрации области от 20.05.98 г. N 345-Р "О разработке региональной программы обеспечения населения питьевой водой" на основе Концепции федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.98 г. N 292, и направлена на эффективное решение задачи по обеспечению населения области качественной питьевой водой.

В Программе дана оценка состояния водных объектов-источников питьевого водоснабжения, систем водоснабжения и водоотведения городов и районов, водообеспечения и потребности в водных ресурсах населения области и предложены меры по выходу из сложившегося положения.

Анализ ситуации показывает, что проблема питьевого водоснабжения является одной из наиболее социально значимых в жизнеобеспечении и улучшении состояния здоровья людей.

Мероприятия, предлагаемые в Программе, позволяют сосредоточить средства там, где они дают наиболее оптимальные результаты по улучшению питьевого водоснабжения.

При подготовке Программы использованы официальные материалы органов местного самоуправления городов и районов области, Владимирского областного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, комитета природных ресурсов по Владимирской области, территориального центра государственного мониторинга геологической среды и водных объектов Владимирской области, областного предприятия жилищно-коммунального хозяйства и других заинтересованных организаций, представленные в виде предложений, отчетов, справок, информационных бюллетеней и других документов.

Программа подготовлена специалистами управления природопользования администрации Владимирской области, комитета природных ресурсов по Владимирской области, территориального центра государственного мониторинга геологической среды и водных объектов Владимирской области.

Государственный заказчик программы - администрация Владимирской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Проблема обеспечения населения Владимирской области доброкачественной питьевой водой относится к числу наиболее социально значимых, поскольку она непосредственно влияет на состояние здоровья граждан и кардинальным образом определяет степень экологической и эпидемиологической безопасности целых регионов.

В качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения используется речной сток и подземные воды.

Поверхностные водные ресурсы Владимирской области представлены реками бассейна р.Волги с общей площадью водосбора 29 тыс.км2

Среди водотоков, формирующихся на территории области, 20% водных ресурсов принадлежит рекам бассейна р.Оки и почти 80% - рекам бассейна р.Клязьмы.

Наиболее водообеспеченными являются территории, приуроченные к р.Оке и нижнему течению р.Клязьмы.

Объем годового притока в область речных вод 95% обеспеченности составляет 21.6 км3, отток речных вод - 24.5 км3, сток, формирующийся в пределах области, - 2.6 км3.

Таким образом, объем среднегодового стока речных вод 95% обеспеченности составляет 24.2 км3 и достаточен для водоснабжения населения области.

Однако неравномерное распределение ресурсов поверхностных вод по территории области и внесение в водные объекты с промышленными, хозяйственно-бытовыми и поверхностными сточными водами большого объема органических веществ создает серьезные проблемы в сфере производства питьевой воды и ограничивает их использование для хозяйственно-питьевых нужд населения, так как требует значительных дополнительных затрат на их очистку.

Из числа водных объектов области в качестве источников питьевого водоснабжения ряда населенных пунктов используются водные ресурсы реки Клязьмы и ее притока Нерли:

- г.Владимир - реки Клязьма и Нерль;

- г.Вязники, пос.Нововязники Вязниковского района (техническая вода), Оргтруд, Лесной Камешковского района, п.Галицы Гороховецкого района (техническая вода) - р.Клязьма;

- пос.Боголюбово, Сокол - р.Нерль.

Общие прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод с минерализацией до 1 мг/дм3 определены по региональной оценке 1977 г. в количестве 4049.0 тыс.м3/сут. при степени разведанности прогнозных ресурсов - 0.45.

При этом прогнозная обеспеченность водой питьевого качества на одного жителя составляет 2.45 м3/сут.

По состоянию на 01.01.98 г. на территории области разведаны и официально утверждены комиссиями по запасам (ГКЗ, ТКЗ, НТС) запасы подземных пресных вод в количестве 1829.8 тыс.м3/сут, в том числе подготовленные для промышленного освоения - 1632.2 тыс.м3/сут. (приложение 1).

Для водоснабжения городов и сельских населенных пунктов утверждено 1324.8 тыс.м3/сут. В целом по области обеспеченность разведанными эксплуатационными запасами составляет 0.77 м3/сут.

Сведения по обеспеченности населения подземными водами хозяйственно-питьевого назначения по административным районам, городам и сельским населенным пунктам представлены в приложении 2.

К настоящему времени из 71 разведанного месторождения подземных вод осваивается 54, в т.ч. два - для водоснабжения Московской области (приложение 3).

Процент освоения утвержденных запасов водопотребителями области составляет 23.3% (308.6 тыс.м3/сут.).

Таким образом, разведанные эксплуатационные запасы подземных вод более чем в два раза превышают потребность области в воде хозяйственно-питьевого назначения.

Однако многие месторождения остаются частично осваиваемыми или полностью невостребованными в связи с малыми эксплуатационными запасами подземных вод и значительной удаленностью от потребителей.

Ряд территорий области не обеспечен запасами пресных подземных вод для удовлетворения современных потребностей.

По данным Государственного водного кадастра, за 1997 г. общий водоотбор из водных объектов составил 749.4 тыс.м3/сут., в том числе 499.0 тыс.м3/сут. подземных вод.

Из общего объема забранной воды для хозяйственно-питьевых целей населения использовано 399.0 тыс.м3/сут., при этом доля использования подземных вод в балансе хозяйственно - питьевого водоснабжения области составила 305.2 тыс.м3/сут. (76%).

Основным водопотребителем является городское население, на долю которого приходится более 90% от объема использованной на хозяйственно-питьевые цели воды (приложение 4).

Одним из главных критериев оценки состояния водообеспечения населения является удельное водопотребление поверхностных и подземных вод.

Среднее удельное водопотребление в расчете на одного человека в целом по области составляет 241 л/сут, в т.ч. подземных вод - 184 л/сут, поверхностных - 57 л/сут.

Величины удельного водопотребления по городским и сельским поселениям колеблются в достаточно широком диапазоне в зависимости от наличия эксплуатационных запасов и степени их освоения, а также от уровня благоустройства населения (приложение 5).

Общее удельное водопотребление в городских поселениях существенно выше, чем в сельских населенных пунктах. Так, в городах области с населением свыше 100 тыс.чел. удельное потребление воды в 1997 г. составляло 322 л/сут, в остальных городских поселениях - 237 л/сут, в то время как в сельских населенных пунктах - 96 л/сут.

Качество воды поверхностных водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения, имеет большое гигиеническое значение и во многом определяет условия жизни населения, показатели здоровья людей.

Вместе с тем, наряду с высокой гигиенической значимостью, поверхностные водоемы области испытывают высокие антропогенные и техногенные нагрузки, служат приемниками большого количества сточных вод, содержащих в своем составе широкий спектр загрязняющих веществ и болезнетворных организмов, отрицательно влияющих на состояние водных объектов, качество воды и, как следствие, здоровье населения.

Так, по данным Государственного водного кадастра в 1997 г., в водные объекты области ежесуточно сбрасывалось 539 тыс.м3 сточных вод, в том числе 26.3 тыс.м3 без очистки. При этом валовой сброс загрязняющих веществ составил 342.0 т/сут.

К наиболее характерным загрязнителям водоемов следует отнести взвешенные вещества, соединения азота, соли тяжелых металлов, органические соединения, включая нефтепродукты и синтетические детергенты, микробиологические агенты.

Несмотря на ежегодное сокращение объемов сбросов сточных вод в результате падения промышленного и сельскохозяйственного производства качество природных вод в большинстве случаев не отвечает нормативным требованиям и оценивается как неудовлетворительное для многих видов водопользования и в первую очередь для питьевого водоснабжения.

По данным гидрохимического мониторинга подавляющее большинство водных объектов области имеют воду 3-5 классов качества (по ИЗВ): в 30% контролируемых створов вода оценивается как умеренно загрязненная (3 класс), в 32% створов - как загрязненная (4 класс) и в 23% створов - как грязная (5 класс).

К их числу относится и реки Клязьма и Нерль - источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Характеристика качества клязьминской и нерлинской воды в створах гидрохимического мониторинга и в створах водозаборов представлена в приложениях 6, 7, 8.

По данным наблюдений за санитарным состоянием водных объектов-источников питьевого водоснабжения, количество створов, имеющих допустимую степень загрязнения, составило 42.6%, умеренную - 16.3%, высокую - 15.5%, чрезвычайно высокую - 20.1%.

52.7% проб на физико - химические исследования не отвечали санитарно-гигиеническим требованиям для источников питьевого водоснабжения. Процент нестандартных проб на бактериологические исследования составил 21.9%.

Таким образом, р.Клязьма, начиная со створа наблюдения в районе пос.Городищи Петушинского района (вход в область) до створа наблюдения в районе д.Юдиха Ковровского района, имела чрезвычайно высокую и высокую степень загрязнения по органолептическим, микробиологическим показателям, санитарному режиму.

Основными причинами сложной санитарной и экологической обстановки на водных объектах-источниках питьевого водоснабжения является высокая концентрация промышленного и сельскохозяйственного производства, неэффективная работа сооружений по очистке сточных вод.

Из всего объема сточных вод, отведенных в водные объекты, более 76% (439.5 тыс.м3/сут) поступило в бассейн р.Клязьмы, при этом токсическая нагрузка на водную экосистему составила 84% от общего объема сброса загрязняющих веществ (289.0 т/сут).

По-прежнему высока доля сточных вод, сбрасываемых без очистки. Только в р.Клязьма на территории 6 районов (Гороховецкий, Вязниковский, Ковровский, Камешковский, Собинский, Петушинский) и г.Владимира в течение года открывается более 50 аварийных выпусков.

Значительная масса загрязнений поступает с неочищенным поверхностным стоком дождевых и талых вод с промышленных площадок, городских территорий и сельскохозяйственных угодий.

Существенное влияние на загрязнение рек Клязьмы и Нерли оказывают водопользователи сопредельных областей.

Так, вода р.Клязьма в контрольном створе на границе с Московской областью характеризуется высоким уровнем загрязнения и оценивается как очень грязная (6 класс). Средняя концентрация в долях ПДК для воды водоемов рыбохозяйственного значения составила по железу - 14.3, меди - 11.5, фенолам - 4.2.

К классу умеренно загрязненных относятся воды р.Нерль в приграничных створах. Индекс загрязнения (ИЗВ) в контрольном створе на границе с Ярославской областью составил 2.18 (основные загрязняющие вещества - медь - 3.5 ПДК, железо - 7.4 ПДК); на границе с Ивановской областью - 2.45 (медь - 6.0 ПДК; железо общее - 4.0 ПДК).

Таким образом, бассейн р.Клязьмы характеризуется высокой степенью загрязнения, которая, исходя из гигиенических соображений, указывает на безусловную опасность культурно-бытового водопользования на водных объектах, недопустимость использования их в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения из-за сложности удаления токсических веществ в процессе подготовки воды на водозаборных сооружениях.

Подземные воды, используемые для водоснабжения населения, области имеют лучшее качество по сравнению с поверхностными водами и в основном отвечают требованиям ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая".

Вместе с тем вода эксплуатируемых подземных водоносных горизонтов характеризуется повышенной минерализацией, жесткостью, повышенным содержанием сульфатов и карбонатов. Превышение ПДК по железу выражено практически повсеместно, особенно в Камешковском, Меленковском, Муромском, Собинском, Суздальском и Юрьев-Польском районах, - до 6-8 ПДК.

По данным оценки санитарно-гигиенического состояния, 53.8% из числа обследованных источников централизованного водоснабжения соответствовало 1 классу по ГОСТ 2761-84, 39.2% - 2 классу и 7% - 3 классу.

Несоответствие качества подземных вод на многих водоисточниках требованиям государственных стандартов связано прежде всего с наличием природных гидрогеохимических аномалий, а также с влиянием хозяйственной деятельности на геологическую среду.

В качестве основного источника водоснабжения в 11 административных районах области служит гжельско-ассельский карбонатный комплекс, содержащий пресные гидрокарбонатные кальциевые воды с минерализацией 0.15-0.9 г/куб. дм и общей жесткостью 5.2-10 мг-экв/дм3. В ряде регионов (г.Радужный, Собинский район) в водоносном горизонте отмечается повышенное содержание фтора до 1.7-2.4 ПДК.

На территории Юрьев-Польского, Кольчугинского и Александровского районов водоснабжение осуществляется из водоносного волжско-альбского терригенного горизонта, имеющего минерализацию 0.5-0.8 г/дм3, общую жесткость 4-10 мг-экв/дм3 и повышенное содержание железа - до 6 мг/дм3. В районе п.Балакирево Александровского района подземная вода, используемая для питьевых целей, характеризуется пониженным содержанием фтора.

На севере центральной части области (Суздальский, Камешковский, часть Юрьев-Польского района) водоснабжение базируется на использовании четвертичного водоносного комплекса, содержащего пресные воды гидрокарбонатного кальциевого типа с повышенным содержанием железа (до 3 мг/дм3), общей жесткостью 2.0-6.0 мг-экв/дм3 и минерализацией 0.1-0.6 г/дм3.

На западе области (Петушинский район) и в Гусь-Хрустальном районе источником водоснабжения населения служит касимовский карбонатный водоносный комплекс. Вода горизонта пресная по типу гидрокарбонатная кальциево-магниевая с общей жесткостью 6-10 мг-экв/дм3 и минерализацией 0.6-0.9 г/дм3.

Интенсивная эксплуатация подземных водоносных горизонтов оказывает значительное воздействие на геологическую среду, происходящие при этом изменения гидрогеологических и инженерно - геологических условий вызывают понижение уровней подземных вод в эксплуатируемом и вышележащем горизонтах и изменение ее качества.

Под влиянием водозаборов городов Московской области, Восточной системы водоснабжения Московской области, водозаборов Петушинского, Киржачского, Александровского, Гусь-Хрустального районов сформировалась депрессионная воронка гжельско - ассельского водоносного горизонта с центром на территории Московской области. Региональное снижение уровня горизонта в пределах Петушинского района составляло 0.2-0.4 м/год, на периферийных участках - 0.1-0.2 м/год.

От работы городских водозаборов в районе городов Муром и Ковров образовались депрессионные воронки диаметром 6-10 км. Понижение уровня подземных вод в районе г.Мурома составляет 10 м, а в пределах Александровского водозабора, работающего в системе водоснабжения г.Мурома, - 5 м.

В результате эксплуатации Верхне-Судогодского водозабора, работающего в системе водоснабжения г.Владимира, сформировалась воронка депрессии гжельско-ассельского водоносного комплекса с центром в 10 км южнее г.Судогды. Понижение уровня в центре водозабора составляет 7-8 м.

По ряду месторождений подземных вод ("Анопино", "Красное Эхо", "Ковровское-Южное", "Ковровское-Северное", "Кольчугинское - завод ОЦМ", "Кольчугинское - завод ЖБИ", "Александровское-городское") фактический водоотбор превышает утвержденные запасы.

Изменение качества подземных вод наиболее сильно проявляется в зонах действия промышленных и сельскохозяйственных объектов, вблизи хранилищ промышленных и бытовых отходов, полей фильтрации и т.д.

Основными загрязняющими веществами являются соединения неорганического (хлориды, сульфаты, марганец, хром и др.) и органического (нефтепродукты) происхождения. Наблюдается также бактериальное загрязнение подземных вод.

Очаги загрязнения подземных вод выявлены в ряде районов области: Гороховецкий, Суздальский и Собинский - аммиак, Гусь-Хрустальный - нефтепродукты, Камешковский - нитраты (приложение 9).

Особо серьезную проблему по водообеспечению населения представляет площадное загрязнение гжельско - ассельского водоносного горизонта шестивалентным хромом (до 3-4 ПДК) в г.Коврове и п.Мелехово Ковровского района.

Основными причинами изменения гидрогеологических условий, качества воды являются нерациональное использование подземных вод, наличие значительного количества (около 190) аварийных, заброшенных бездействующих скважин, подлежащих ликвидационному тампонажу, отсутствие и несоблюдение зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Действующие в регионах области системы водоснабжения и водоотведения не в состоянии в условиях деградации состава природной воды в поверхностных и подземных водоисточниках обеспечить население питьевой водой с параметрами, отвечающими требованиям государственного стандарта, и обезвредить сточные воды с большим количеством "биологически жестких" высокотоксичных веществ.

Высокие уровни загрязнения источников питьевого водоснабжения являются следствием неэффективной работы локальных и большинства биологических очистных сооружений области.

Применяемые технологии водоподготовки не отвечают современным требованиям, предъявляемым к качеству питьевой воды, многие водозаборы подземных вод эксплуатируются без соответствующей водоподготовки, несмотря на высокое содержание железа, фтора, солей жесткости в артезианской воде.

Тенденция к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды усугубляется неудовлетворительным состоянием систем водоснабжения городов и сельских населенных пунктов вследствие морального и физического износа, обусловленного длительной эксплуатацией и отсутствием планомерных работ по их восстановлению и реконструкции.

По данным оценки санитарно-технического состояния систем водоснабжения, 50.2% водопроводных сетей имели степень износа 50-75%, у 19.9% сетей степень износа составила 100%, что обуславливает частые аварии, ведущие к значительным ежегодным потерям (до 15-25%) подаваемой населению питьевой воды, и как следствие ее вторичное загрязнение.

Так, из 351 коммунального и 514 ведомственных водопроводов, эксплуатирующихся в области, не отвечали санитарным требованиям соответственно 111 и 102 водопровода.

Процент нестандартных проб в воде коммунальных водопроводов по бактериологическим показателям в целом по области составил 12.5%, по физико-химическим показателям - 25.5%, в т.ч. по солям тяжелых металлов (в основном железо) - 19.16%, в воде ведомственных водопроводов не соответствовали санитарным нормам по бактериологическим показателям 14.6% проб.

Из 681 обследованного водопровода 192 отнесены к первой степени эпидемиологической опасности, ко второй - 272, к третьей - 217, т.е. 31.8% отнесены к высокой степени эпидопасности.

Из 2135 децентрализованных источников водоснабжения (колодцы, родники) 711 не отвечали санитарно-гигиеническим требованиям.

Так, процент нестандартных проб по физико-химическим показателям составил 45.7%, по бактериологическим показателям - 53.8%, причем наиболее высок процент нестандартных проб в воде источников, расположенных на городских территориях.

Таким образом, практически ни один регион области не обеспечивается в течение года питьевой водой, качество которой отвечало бы требованиям ГОСТ 2874-82 "Вода питьевая" по физико - химическим, органолептическим и микробиологическим показателям.

В настоящее время контроль качества питьевой воды ограничен, как правило, основными требованиями вышеуказанного государственного стандарта - до 28 ведущих показателей, в то время как введенный на территории Российской Федерации, в т.ч. и во Владимирской области, новый нормативный документ СанПиН "Требования к качеству воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения" (взамен ГОСТ 2874-82) предусматривает контроль примерно по 100 показателям.

ГАРАНТ:

См. санитарные правила и нормы СанПин 2.1.4.559-96 "2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества"

Однако слабо развитая материально-техническая база производственного лабораторного контроля не в состоянии своевременно и в полном объеме обеспечить контроль качества питьевой воды в соответствии с современными гигиеническими требованиями.

Так, бактериологические лаборатории имеются только в областном центре и ряде городов области: Александров, Вязники, Гусь-Хрустальный, Ковров, Кольчугино, Муром и Суздаль.

Подавляющее большинство предприятий-производителей питьевой воды (особенно в сельской местности) не имеют собственных химических лабораторий. Контроль за качеством воды осуществляется органами госсанэпиднадзора на договорной основе.

Предприятия, имеющие лаборатории, из-за отсутствия современного аналитического оборудования, постоянной нехватки реактивов вынуждены вести гидрохимический контроль по 11-12 основным показателям.

Учитывая вышеизложенное, к числу недостатков организации обеспечения населения области питьевой водой, создающих серьезную опасность для здоровья граждан, увеличивающих степень риска воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов, следует отнести:

- несовершенство законодательной базы, устанавливающей нормативные и правовые основы в области охраны и восстановления водных объектов;

- неудовлетворительное санитарное и экологическое состояние поверхностных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, несоблюдение режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и зонах санитарной охраны, недостаточное использование более защищенных от загрязнения подземных водоисточников;

- несоответствие существующих технологий и сооружений водоочистки изменившемуся качеству воды в водоисточниках в связи с повышенными антропогенными нагрузками на водные объекты, ухудшающееся состояние водопроводных сетей и нарушение режимов их эксплуатации, приводящее к неоправданным потерям питьевой воды;

- недостаточное финансовое обеспечение водопроводно-канализационного хозяйства области;

- слабая материально-техническая база лабораторного контроля качества питьевой воды на всех этапах ее поступления к потребителю;

- неудовлетворительное информационное обеспечение населения о качественных параметрах подаваемой водопроводной воды и рекомендуемых методах и средствах ее доочистки.

Решение многих проблем, напрямую или косвенно связанных с улучшением водоснабжения населения области питьевой водой, предусмотрено в рамках федеральных и региональных программ и постановлений Правительства РФ:

- Федеральная целевая программа "Возрождение Волги",

- Государственная целевая программа первоочередных и неотложных мер по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия города Владимира,

- Государственная целевая программа переработки, захоронения и обезвреживания отходов Владимирской области,

- постановление Правительства РФ от 28.01.97 г. N 75 "О мерах по обеспечению устойчивого водоснабжения города Москвы и Московской области",

- Целевая территориальная программа геологического изучения недр Владимирской области на 1996 - 2000 годы.

Однако вследствие отсутствия или недостаточного финансирования из бюджетов разных уровней сроки выполнения программных мероприятий неоправданно затягиваются или вовсе не реализуются.

2. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы
ее реализации

Основными стратегическими целями настоящей Программы являются удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, постоянное поддержание ее качества в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, обеспечение приоритета требований по безопасности и безвредности питьевой воды созданием необходимой технологической надежности систем хозяйственно - питьевого водоснабжения; улучшение на этой основе состояния здоровья населения; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.

Для достижения поставленных целей предусматривается последовательное решение задач путем реализации комплексов взаимосвязанных организационно-экономических, научно-технических и других мероприятий в области:

- правового и нормативного обеспечения;

- развития систем водоснабжения городов и сельских населенных пунктов;

- развития и укрепления производственно-эксплуатационной базы;

- охраны и восстановления водных объектов - источников питьевого водоснабжения.

Реализация этих целей достигается комплексом мер, включающих строительство и надежную эксплуатацию сооружений очистки, обеззараживания и транспортировки воды с приоритетным обеспечением их необходимыми ресурсами, ввод в эксплуатацию разведанных месторождений подземных вод, совершенствование технологии обработки воды на водоочистительных станциях, развитие и модернизацию водопроводных сетей, предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения, развитие нормативно-правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой воды, подготовку специалистов и информирование общественности о состоянии водоснабжения населения, а также обеспечение необходимого финансирования с использованием средств бюджета Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных фондов и иных источников финансирования.

Для обеспечения реализации программных мероприятий планируется решить широкий круг задач на территориальном (областном), муниципальном уровнях и уровне хозяйственной деятельности субъектов.

Территориальный уровень:

- разработка и утверждение законодательных нормативных актов, обеспечивающих выполнение Программы;

- комплексный анализ проблем питьевого водоснабжения регионов области;

- обеспечение населения питьевой водой, соответствующей гигиеническим требованиям в отношении безопасности и безвредности, при чрезвычайных ситуациях (высокие уровни загрязнения источников водоснабжения, повреждение водопроводных систем, систем очистки и обеззараживания вследствие аварий, катастроф и стихийных бедствий);

- изыскание дополнительных альтернативных источников водоснабжения для обеспечения населения питьевой водой;

- освоение утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод питьевого качества;

- формирование и выделение в областном бюджете отдельной строкой средств для реализации программных мероприятий;

- рациональное использование, восстановление и охрана водных объектов-источников питьевого водоснабжения;

- мониторинг водных объектов;

Муниципальный уровень:

- улучшение водообеспечения населения путем развития и технического перевооружения действующих систем водоснабжения;

- внедрение санитарных норм и правил в области питьевого водоснабжения;

- рациональное использование водных ресурсов.

В связи с критическим состоянием с водообеспечением населения во многих регионах области органам местного самоуправления рекомендуется при формировании бюджетов муниципальных образований выделять отдельной строкой расходы для реализации программных мероприятий.

Уровень субъекта хозяйственной деятельности:

- реализация проектов, обеспечивающих производство и реализацию питьевой воды, отвечающей требованиям санитарных норм и правил;

- внедрение и соблюдение требований СанПиН "Требования к качеству воды централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения";

ГАРАНТ:

- развитие и укрепление производственно-эксплуатационной базы предприятий-производителей питьевой воды;

- совершенствование и развитие системы мониторинга источников питьевого водоснабжения на объектном уровне.

С учетом состояния питьевого водоснабжения в области и перспектив его развития приняты следующие этапы реализации Программы:

- на первом этапе (1999-2000 годы) - осуществление мероприятий по экономии питьевой воды, улучшению ее качества в городах и сельских населенных пунктах с наибольшим несоответствием состава используемой воды требованиям гигиенических нормативов, улучшение состояния и обеспечение соблюдения режимов зон санитарной охраны и водоохранных зон источников питьевого водоснабжения;

- на втором этапе (2001-2005 годы) - расширение работ по восстановлению, реконструкции и строительству систем водоснабжения городов и сельских населенных пунктов, по охране и улучшению состояния водных объектов - источников питьевого водоснабжения;

- на третьем этапе (2006-2010 годы) - завершение наиболее капиталоемких мероприятий по улучшению водообеспечения населения.

Главный принцип достижения этапных и конечных целей Программы заключается в модернизации и техническом перевооружении производства питьевой воды, что обеспечивается объединением усилий органов управления и хозяйствующих субъектов на выполнение конкретных этапов из цепи намеченных мер по улучшению питьевого водоснабжения.

Для обеспечения эффективного решения задач Программы предусматривается:

- одновременно с территориальной (областной) Программой разработать на основе единой концепции региональные (городов и районов) программы обеспечения населения качественной питьевой водой;

- ежегодно анализировать эффективность выполнения этапов Программы;

- обеспечить координацию Программы с другими федеральными и региональными программами, действующими на территории области;

- обеспечить координацию действий на всех уровнях реализации Программы.

3. Система программных мероприятий

Основой Программы является система взаимоувязанных мероприятий, обеспечивающих поэтапное достижение поставленных целей.

Настоящая Программа включает следующие направления работ:

- развитие систем водоснабжения населенных пунктов области;

- охрана и восстановление водных объектов-источников питьевого водоснабжения;

- мониторинг водных объектов-источников питьевого водоснабжения.

Часть мероприятий и их стоимость отнесена на другие утвержденные федеральные и региональные программы по социально-экономическому развитию, оздоровлению экологической обстановки, реализуемые в области и отдельных регионах.

Состав конкретных мероприятий по улучшению водообеспечения населения регионов области по направлениям и видам работ с указанием мощности, стоимости по видам затрат и источникам финансирования приведен в приложении N 10.

Сводные данные по этапам реализации, объемам и источникам финансирования представлены в приложении N 11, 12.

3.1 Развитие систем водоснабжения населенных пунктов области

3.1.1 Развитие систем водоснабжения городов и поселков
городского типа

Централизованные системы хозяйственно-питьевого водоснабжения являются основной производственной формой в сфере обеспечения городского населения питьевой водой.

В городах и поселках области эксплуатируется 58 коммунальных и 138 ведомственных водопроводов.

Население большинства городов и поселков области имеет достаточно высокую степень обеспеченности централизованным водоснабжением - более 90%, за исключением городов Меленки (66%), Петушки (72%), Судогда (81%) и поселков Гороховецкого (50%) и Петушинского (80%) районов.

Общая протяженность городских и поселковых водопроводных сетей по состоянию на 01.01.98 г. соответственно составляла 2052.595 км и 475.915 км, из них более половины имеют износ от 50% до 100%.

В ряде населенных пунктов имеющиеся мощности водопроводов используются со значительной перегрузкой и не обеспечивают бесперебойное водоснабжение населения.

В связи со сложным финансовым положением хозяйствующих субъектов не выполняются планы мероприятий по строительству новых и реконструкции морально устаревших, физически изношенных водозаборных сооружений, сооружений водоподготовки, водоводов и разводящих сетей.

Строительство водозаборных сооружений и сооружений водоподготовки в настоящее время продолжалось в 4 городах и 24 поселках.

Протяженность строящихся городских и поселковых водопроводных сетей соответственно составила 18.532 км и 0.3 км.

Наиболее актуальны и требуют первоочередного решения проблемы водоснабжения городов и поселков, использующих на питьевые цели воду низкого качества и в недостаточном количестве.

г.Владимир

Централизованная система водоснабжения г.Владимира мощностью 175 тыс.м3/сут находится в неудовлетворительном состоянии: полностью амортизированы Клязьминские водозаборные сооружения, из 350 км водопроводных сетей более 30 км имеют степень износа свыше 70%. В результате частых аварий и физического износа водопроводных труб потери воды в коммунальных сетях достигают 15-20 тыс.куб.м/сут.

До 30% очищенной питьевой воды из коммунальных водопроводов используется промышленными предприятиями на технологические цели (технические водозаборы имеют только Bладимирская ТЭЦ и АО "ВТЗ", ПО "Точмаш", АО "ВХЗ", Владимирское отделение ГЖД).

В результате в целях бесперебойного обеспечения населения питьевой водой и в достаточном количестве городская система водоснабжения до 1995 г. эксплуатировалась с нарушением технологических процессов водоподготовки в связи 30%-ным превышением проектных мощностей Клязьминской и Нерлинской очистных водозаборных станций.

Таким образом, подача населению водопроводной воды в недостаточном количестве и с отклонениями от требований государственного стандарта явилась следствием неудовлетворительного технического состояния системы коммунального водоснабжения, нарушения технологических процессов очистки воды, недостаточной мощности водозаборных сооружений.

В целях обеспечения городского населения качественной питьевой водой и стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки в городе была разработана Государственная целевая программа первоочередных и неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения г.Владимира.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.97 г. N 75 "О мерах по обеспечению устойчивого водоснабжения города Москвы и Московской области" определен Перечень неотложных мер по улучшению экологического состояния водных объектов-источников питьевого водоснабжения г.Москвы в рамках первоочередных мероприятий ФЦП "Возрождение Волги" по Владимирской области.

Однако из-за недостаточного финансирования намеченных мероприятий сроки реализации программ необоснованно затягиваются, многие мероприятия практически не выполняются.

Ввод в эксплуатацию Верхне-Судогодского водозабора подземных вод г.Владимира мощностью 60 тыс.куб.м/сут позволил снизить производительность перегруженной Нерлинской станции водоподготовки до проектной, Клязьминской станции - до 10 тыс.куб.м/сут и начать работы по ее капитальному ремонту и реконструкции. В результате забор воды из поверхностных источников сократился и составил около 70%.

Принимаемые меры позволили несколько снизить остроту, но не решить всего комплекса проблем водоснабжения города.

г.Гороховец

Основные водозаборные сооружения, расположенные в прибрежной зоне р.Клязьмы в районе д.Кондюрино, обеспечивают 64.5% подаваемой на город воды. Водоснабжение верхней части города осуществляется из каптажа д.Слукино, мощность которого недостаточна для удовлетворения хозяйственно-питьевых потребностей населения. Подача воды в эту часть города из Кондюринского водозабора невозможна из-за отсутствия станции третьего подъема.

г.Вязники

Городские станции водоподготовки производительностью 32 и 10 тыс.куб.м/сут не обеспечивают очистку загрязненной клязьминской воды до нормативных требований, кроме того сооружения не имеют системы обработки и утилизации осадка из отстойников, осветлителей и фильтров.

Переход на хозяйственно-питьевое водоснабжение из подземного источника на участке "Троицкое - Татарово" с утвержденными запасами воды питьевого качества, покрывающими расчетную потребность города в воде, затруднен в связи со значительной удаленностью месторождения (26 км северо-западнее г.Вязники).

г.Камешково

Водоснабжение населения осуществляется одиночными водозаборными сооружениями промышленных предприятий города. Из-за отсутствия водоподготовки обеспечение населения осуществляется некондиционной артезианской водой, характеризующейся высоким содержанием железа.

г.Ковров

Основной подземный водоносный горизонт в районе завода им.Дегтярева загрязнен шестивалентным хромом.

Водоснабжение населения города осуществляется за счет подземных вод водозаборами МПП "Водоканал" и промышленных предприятий. Основной водоносный горизонт в районе завода им.Дегтярева загрязнен соединениями хрома. Необходима организация централизованного водоснабжения населения города подземными водами, подаваемыми с месторождения "Клязьминский городок", а также проведение специальных работ, позволяющих контролировать распространение загрязнения подземных вод с целью их локализации.

г.Меленки

Городские водозаборные сооружения требуют реконструкции.

Используемые для питьевого водоснабжения подземные воды имеют высокое содержание железа.

г.Радужный

Повышенным содержанием железа и фтора характеризуются подземные воды, используемые для питьевого водоснабжения.

Сооружения водоподготовки на городском водозаборе отсутствуют. Участок с разведанными и утвержденными запасами ("Иваньковская стража") не осваивается.

г.Собинка

Ежегодно ухудшается ситуация с водоснабжением населения г.Собинки в связи с использованием некондиционной артезианской воды на питьевые нужды (высокое содержание железа). Участок "Спасское" с разведанными и утвержденными запасами подземных вод не осваивается.

Суздаль

Необходима реконструкция водозаборных сооружений с целью уменьшения содержания железа в питьевой воде.

пос.Оргтруд и Лесной (Камешковский район)

На настоящий момент население обоих поселков фактически не имеет доброкачественной питьевой воды. Поверхностный водозабор п.Оргтруд расположен по течению р.Клязьмы ниже выпуска городских очистных сооружений г.Владимира. Станция водоподготовки, построенная в 30-х годах, устарела и морально и физически, не выполняет свои функции. Водопровод п.Оргтруд имеет 3 (высокую) степень эпидемиологической опасности, что подтверждается и данными заболеваемости населения.

п.Сокол (Суздальский район)

Водоснабжение поселка базируется на водах реки Нерль. Мощности водозаборных сооружений не обеспечивают потребности населения. Питьевая вода подается с перебоями (особенно в летний период) и в основном используется на хозяйственные нужды, так как ее качество не отвечает требованиям Госстандарта.

п.Сима (Юрьев-Польский район)

Снижение дебита одиночных эксплуатационных скважин не обеспечивает бесперебойного водоснабжения населения питьевой водой в необходимом количестве.

Таким образом, первоочередными мероприятиями по развитию систем водоснабжения городского и поселкового населения должны стать:

- строительство новых, реконструкция и расширение действующих водозаборных сооружений:

- реконструкция Клязьминских и Нерлинских водозаборных сооружений, строительство второй очереди Судогодского водозабора, что даст г.Владимиру дополнительно 30-40 тыс.м3 артезианской воды в сутки с доставкой ее в центральную часть города, а на перспективу-строительство водозаборных сооружений в древней долине р.Нерль;

- строительство мощностей водозабора в д.Спасское Собинского района для водоснабжения г.Собинки;

- реконструкция водозаборных сооружений в городах Вязники, Ковров, Киржач, Муром, Петушки, Суздаль, Юрьев-Польский и т.д.;

- строительство станций обезжелезивания и обесфторивания на водозаборах с повышенным содержанием этих ингредиентов в артезианской воде;

- реконструкция и строительство водопроводных сетей для водоснабжения городских поселений (пос.Оргтруд, Лесной, Никологоры, Мстера и др.).

На развитие систем водоснабжения городов и поселков области Программой предусматривается выделение средств в объеме 1501.349 млн.руб., в т.ч. на 1999-2000 годы - 208.21 млн.рублей.

Кроме этого, часть мероприятий по развитию систем водоснабжения заложена в ФЦП "Возрождение Волги". Стоимость затрат на их осуществление составляет 100.11 млрд. рублей (в ценах 1996 г.), в т.ч. из федерального бюджета - 18.1 млрд.рублей.

3.1.2 Развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов

Источником водоснабжения сельского населения области являются подземные воды, на хозяйственно-питьевые нужды которого ежесуточно потребляется до 31.7 тыс.м3 воды.

Из 2474 сельских населенных пунктов 740 (29.9%) обеспечены централизованным водоснабжением, которым пользуется 245.2 тыс. человек (более 74% от числа получаемый из систем коммунальных водопроводов, составляет 23.5 тыс.м3/сут (74.1%). Водопроводная вода имеет невысокое качество.

Так, 19.6% нестандартных проб не отвечали санитарным требованиям по бактериологическим показателям, 32.3% проб имели отклонения от нормативных требований по физико-химическим показателям.

Основные причины низкого качества водопроводной воды:

- отсутствие на многих сельских водозаборах сооружений по подготовке питьевой воды, отвечающей нормативным требованиям;

- низкая обеспеченность (36.6% от потребности) служб эксплуатации водопроводных систем дезинфицирующими препаратами. В 1997 г. не были обеспечены средствами дезинфекции эксплуатационные службы в Александровском и Киржачском районах, крайне неудовлетворительно снабжались водопроводно-канализационные службы в Гороховецком (1.9%), Камешковском (26.6%), Кольчугинском (2.6%), Муромском (16.3%) районах;

- высокая степень износа сельских водопроводных сетей общей протяженностью 1983.8 км;

- неудовлетворительное состояние муниципальных предприятий водопроводно-канализационного хозяйства.

Действующие и вновь организованные в связи с передачей ведомственных водохозяйственных систем в муниципальную собственность службы эксплуатации из-за отсутствия материальных, технических и финансовых средств не способны обеспечить содержание систем водоснабжения в надлежащем техническом и санитарном состоянии.

По-прежнему сохраняется тенденция сокращения объемов строительных и ремонтных работ, связанных с развитием и эксплуатацией систем водоснабжения.

Так, объемы ремонтно-профилактических работ на водопроводных сетях сократились с 48.36 км в 1993 г. до 4.6 км в 1997 г., протяженность строящихся водопроводных сетей составила 5.917 км. Строительство водозаборных сооружений велось в 6 населенных пунктах.

На развитие и реконструкцию систем водоснабжения сельских населенных пунктов Программой планируется выделение 100.36 млн.рублей, в т.ч. на 1999-2000 годы - 37.96 млн.рублей.

3.1.3 Обустройство зон санитарной охраны водозаборов
и водопроводных сооружений

Обеспечение качества питьевого водоснабжения зависит от организации и состояния зон санитарной охраны водозаборных и водопроводных сооружений.

Из числа водозаборных сооружений, забирающих воду из Клязьмы и Нерли для питьевого водоснабжения городов Владимир и Вязники, а также поселков Оргтруд, Лесной, Сокол, решением облисполкома от 19.04.89 г. N 197 зоны санитарной охраны с планом санитарно-оздоровительных мероприятий утверждены для Клязьминского и Нерлинского водозаборов.

Среди водозаборов подземных вод границы зон санитарной охраны 1, 2, 3 поясов определены для разведанных водозаборов, расположенных вне городской застройки и предназначенных для крупных населенных пунктов, в т.ч. для Верхне-Судогодских водозаборных сооружений г.Владимира. Большинство этих месторождений в настоящее время не осваивается.

Действующие водозаборы, работающие на утвержденных и неутвержденных запасах и расположенные в черте селитебной застройки, не имеют обоснований границ 2 и 3 поясов зон санитарной охраны.

В целом по области из общего количества (1262) обследованных в 1997 г. органами госсанэпиднадзора 23.5% водоисточников (297) не отвечали требованиям санитарных норм и правил для источников централизованного водоснабжения из-за отсутствия зон санитарной охраны. Выше среднеобластного этот показатель в Александровском (47.7%), Вязниковском (27.4%), Ковровском (29.1%), Собинском (68.8%), Петушинском (37.5%) и Селивановском (81.6%) районах.

Среди источников водоснабжения коммунальных водопроводов зоны санитарной охраны отсутствуют у 29.1% водоисточников. Среди них водоисточники, расположенные в Александровском (64%), Селивановском (81.6%) и Суздальском (31.3%) районах.

Достаточно высока доля (19.3%) источников водоснабжения ведомственных водопроводов, не имеющих зон санитарной охраны.

Особую тревогу вызывает состояние источников водоснабжения сельских водопроводов, 1/3 которых не соответствует действующим санитарным правилам: Александровский район (60.4%), Петушинский район (46.9%), Селивановский район (86.6%), Собинский район (72.4%).

Ранее принятые решения по оздоровлению экологической обстановки во 2 и 3 поясах зон санитарной охраны практически не реализованы из-за отсутствия финансирования.

По-прежнему нарушаются условия режима хозяйственной деятельности в санитарных зонах: распашка прибрежных полос, функционирование летних лагерей КРС, эксплуатация прудов-накопителей и площадок компостирования навозосодержащих стоков, функционирование свалок.

Так, в зоне санитарной охраны Нерлинских водозаборных сооружений г.Владимира расположен ряд свалок Суздальского района у населенных пунктов Павловское, Мордыш, Кидекша, Чириково; Камешковского района - п.Оргтруд.

В зоне второго санитарного пояса Восточного водозаборного узла г.Гусь-Хрустальный - городская свалка промышленных и бытовых отходов.

В целях предотвращения дальнейшего загрязнения источников питьевого водоснабжения необходимо выполнить работы по гидрогеологическому обследованию более 50 водозаборов подземных вод в Гусь-Хрустальном, Ковровском, Петушинском, Селивановском, Собинском и Юрьев-Польском районах с последующей их организацией, осуществить в ЗСО мероприятия по ограничению и запрещению хозяйственной деятельности, выносу особо опасных загрязняющих объектов (свалок, навозохранилищ, летних стоянок КРС и т.п.).

Расчетная стоимость намеченных Программой работ по организации и обустройству зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения составляет 15.68 млн.рублей.

3.1.4 Поисково - оценочные работы для расширения использования
подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении

Главным преимуществом подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения области, является более высокая степень их защищенности от загрязнения по сравнению с поверхностными водами.

Несмотря на достаточно высокую степень обеспеченности населения области подземными водными ресурсами, не обеспечены запасами пресных подземных вод поселки Боголюбово и Сокол Суздальского района, п.Оргтруд Камешковского района, поселки Юрьевец, Энергетик, Лесной в окрестностях г.Владимира, п.Сима Юрьев-Польского района, п.Балакирево Александровского района, с.Галицы Гороховецкого района, п.Вербовский Муромского района.

Определенные трудности с питьевым водоснабжением испытывают: населенные пункты в восточной части Вязниковского района и северной части Гороховецкого районов, а также население г.Владимира - в связи с очень малыми эксплуатационными ресурсами пресных подземных вод, разведанных на этих территориях; населенные пункты в Камешковском, Суздальском и Юрьев-Польском районах - из-за сложности гидрогеологических условий и условий технической эксплуатации скважин.

По неполным данным, на территории области более 40% водозаборов подземных вод введены в эксплуатацию в различные сроки до 1970 г.

Учитывая вышесказанное, а также значительную удаленность многих месторождений от населенных пунктов, основными направлениями работ по обеспечению расширения использования подземных вод на питьевые цели, обеспечению создания резервных источников водоснабжения на случай чрезвычайных ситуаций должны стать:

- оценка возможностей освоения неэксплуатируемых месторождений;

- проведение поисково-оценочных работ на подземные воды в отдельных регионах;

- региональная оценка и переоценка эксплуатационных запасов подземных вод с учетом природоохранных ограничений, обоснование природоохранных критериев допустимого техногенного воздействия на подземные водные объекты;

- исследование закономерностей изменения качества подземных вод под влиянием естественных и техногенных факторов и прогнозирование изменения их качества;

- оценка технического состояния водозаборных скважин и оборудования для добычи подземных вод.

На проведение поисково-оценочных работ Программой предусматриваются затраты в объеме 14.389 млн.рублей, в т.ч. на 1999-2000 годы - 2.689 млн.рублей.

3.1.5 Хозяйственно-питьевое водоснабжение в чрезвычайных
ситуациях

Анализ санитарно-эпидемиологического благополучия населения области показывает, что неустойчивая работа систем водоснабжения является одной из основных причин возникновения желудочно-кишечных и других заболеваний вследствие употребления некачественной питьевой воды из-за выхода из строя водозаборных станций (поломки, аварийные ситуации, отключение электроэнергии и т.д.), высокой степени износа водопроводных сетей, аварийных сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

Так, вспышки желудочно-кишечных заболеваний неоднократно отмечались в городах Владимир, Ковров, Камешково, в Собинском и Суздальском районах и в других регионах области.

Поэтому проблема подготовки питьевой воды, соответствующей гигиеническим требованиям в отношении безопасности и безвредности при возникновении чрезвычайных ситуаций (высокие уровни загрязнения водоисточников, повреждение водопроводных систем, систем очистки и обеззараживания вследствие аварий, катастроф и стихийных бедствий), требует неотложного решения.

Основными направлениями обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области в чрезвычайных ситуациях должны стать:

- приоритетное использование надежных в санитарном-противоэпидемическом отношении источников водоснабжения (подземные воды);

- внедрение безопасных технологий водоподготовки;

- бесперебойное снабжение в необходимых объемах объектов водоподготовки и очистки стоков реагентами, дезинфицирующими средствами;

- внедрение системы стандартизации и сертификации на все виды деятельности, связанные с обеспечением качества воды;

- создание резерва мощностей водопроводных очистных сооружений для дополнительной очистки и обеззараживания воды при повышенных уровнях загрязнения источников водоснабжения;

- создание и обновление резервных запасов питьевой воды;

- создание запасов индивидуальных, бытовых и групповых технических средств очистки и обеззараживания воды;

- создание запасов, материалов и оборудования для восстановления в кратчайшие сроки поврежденных систем водоснабжения;

- комплексное обследование родников Владимирской области с целью использования их в качестве альтернативных источников водоснабжения населения;

- освоение участков с разведанными запасами подземных вод с целью водоснабжения крупных населенных пунктов (города Ковров, Гусь-Хрустальный, Владимир, Вязники и др).

Создание резервных запасов питьевой воды - одно из приоритетных направлений в сфере водоснабжения населения и в первую очередь лечебных, детских и образовательных учреждений, а также объектов экономики, обеспечивающих жизнедеятельность человека (предприятия пищевой промышленности).

На случаи нарушения водоснабжения населения области Программой предусмотрено создание аварийного запаса экологически чистой пакетированной и бутилированной воды в объеме не менее 100,0 тонн из Зерневского водоисточника Суздальского района. На развитие производства минеральной воды "Суздальская" планируется выделение средств из внебюджетных источников в объеме 2.36 млн.рублей.

Кроме этого в ФЦП "Возрождение Волги" предусмотрены мероприятия по производству комплексных установок для производства чистой питьевой воды в микрорайонах и поселках, мембранных бытовых приборов, мембранных установок коллективного пользования для получения чистой питьевой воды в детских, школьных и дошкольных учреждениях, ориентировочная стоимость которых составляет 8.5 млрд.рублей (в ценах 1996 г.), в том числе с финансированием из федерального бюджета в объеме 7.5 млрд.рублей.

3.2 Охрана и восстановление водных объектов-источников
питьевого водоснабжения

3.2.1 Очистка сточных вод городов и сельских населенных пунктов

Необходимым условием в решении проблем питьевого водоснабжения населения области является улучшение и восстановление качества поверхностных вод.

Основным источником антропогенной и техногенной нагрузки на водные экосистемы является сброс недостаточно очищенных сточных вод.

В течение 1997 г. в поверхностные водоемы с очистных сооружений ежесуточно сбрасывалось 180.9 млн.м3 недостаточно очищенных сточных вод.

По данным инвентаризации, в области насчитывается 269 очистных сооружений, в т.ч. 208 сооружений биологической очистки.

Наиболее стабильно работают городские очистные сооружения муниципальных предприятий. Большая часть очистных сооружений сельской местности практически находится в нерабочем состоянии.

В течение последних лет во многих районах области осуществлена передача поселковых и сельских ОСБО в муниципальную собственность, что позволило приостановить дальнейшее разрушение и стабилизировать их работу.

Несовершенство технологии очистки, низкий уровень эксплуатации, неудовлетворительное состояние очистных сооружений не обеспечивают очистку всего объема сточных вод до установленных нормативов.

Результатом низкой эффективности работы подавляющего большинства очистных сооружений является отсутствие нормативно-очищенных сточных вод.

Неэффективная работа многих сооружений по биологической очистке сточных вод обусловлена целым рядом причин:

- моральный и физический износ (гг.Покров, Петушки, Лакинск, Кольчугино и др.);

- гидравлическая перегрузка городских (гг.Владимир, Покров), целого ряда поселковых и сельских очистных сооружений;

- значительная гидравлическая недогрузка большинства очистных сооружений сельской местности;

- перегрузка по массе сброса загрязняющих веществ (гг.Владимир, Муром, Ковров, Петушки);

- поступление на станции биологической очистки промышленных стоков, содержащих соли тяжелых металлов;

- поступление на станции биологической очистки стоков молочных заводов без предварительной очистки (молочные заводы Александровский, Гусь-Хрустальный, Камешковский, Судогодский, Петушинский);

- нарушение технологического регламента при эксплуатации очистных сооружений (отсутствие квалифицированных специалистов, недостаточное материально-техническое обеспечение).

Несомненно, что одной из первоочередных задач по улучшению водообеспечения населения является строительство и реконструкция локальных и общегородских очистных сооружений, обеспечивающих нормативную эффективность очистки сточных вод, строительство систем ливневых канализаций с устройствами очистки ливневых и талых вод.

Несмотря на то, что поверхностный неконтролируемый сток дождевых и талых вод с городских территорий и промышленных площадок оказывает значительное влияние на загрязнение водоисточников, которое на ряде участков превышает влияние контролируемых (сосредоточенных источников), в городах отсутствуют сооружения по очистке ливневых стоков.

В связи со сложным финансовым положением хозяйствующих субъектов не выполняются планы мероприятий по строительству новых и реконструкции морально устаревших и физически изношенных городских, поселковых и сельских очистных сооружений.

Мероприятия по строительству, реконструкции и расширению систем водоотведения в целях скорейшего завершения включены в ФЦП "Возрождение Волги".

Затраты на их осуществление в ценах 1996 г. составляют 546.72 млрд.рублей, в том числе из федерального бюджета - 74.7 млрд.рублей.

В настоящую Программу включены мероприятия по очистке сточных вод городов и сельских населенных пунктов, не вошедшие в ФЦП "Возрождение Волги". Ориентировочная стоимость работ по их реализации определена в сумме 39.23 млн.рублей, из них 20.13 млн.руб. запланирована на 1999-2000 годы.

3.2.2 Укрепление берегов рек и водохранилищ

Негативное влияние на состояние водных экосистем оказывает боковая эрозия рек, которая активизирует процессы разрушения берегов, что наиболее характерно для р.Клязьмы, имеющей хорошо развитую долину, сложенную из легко размываемых грунтов.

Расположенные в водоохранных зонах водозаборы поверхностных и подземных вод находятся под постоянной угрозой из-за ежегодного размыва береговой полосы и являются потенциальными источниками чрезвычайных ситуаций, так как в случае выхода их из строя многие промышленные объекты и население могут остаться без воды.

К числу таких водозаборов относятся Клязьменские и Нерлинские очистные водозаборные сооружения г.Владимир, а также основной водоисточник г.Гороховца - Кондюринский водозаборный узел из 11 артезианских скважин, расположенных в водоохранной зоне р.Клязьмы, обеспечивающий питьевой водой более 60% городского населения. Ежегодный размыв береговой полосы в районе водозабора составляет 6-8 метров. При такой интенсивности разрушения берега через 6-10 лет все артскважины окажутся в русле р.Клязьмы.

В целях обеспечения надежного и бесперебойного водоснабжения г.Гороховца в Программу включены мероприятия по проведению берегоукрепительных работ в зоне расположения водозаборных сооружений, затраты на реализацию которых составляют 0.95 тыс.рублей.

Мероприятия по предупреждению негативных природных явлений, связанных с подмывом и обрушением берегов на Клязьминском и Нерлинском водозаборах г.Владимира, запланированы в ФЦП "Возрождение Волги", в которой на проведение берегоукрепительных работ на реках Клязьма и Нерль предусмотрено 64.1 млрд.рублей (в ценах 1996 г.).

3.2.3 Обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос
источников питьевого водоснабжения

Постановлением главы администрации области от 16.06.98 г. N 398 "Об установлении водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах Владимирской области" утвержден перечень бассейнов рек, на которых до 2005 г. должен быть выполнен комплекс мероприятий по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 декабря 2004 г. N 694 постановление главы администрации Владимирской области от 16 июня 1998 г. N 398 утратило силу

К настоящему времени разработаны проекты по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос по 7 малым рекам бассейна Клязьмы, в т.ч. по р.Нерли - источнику питьевого водоснабжения, постановлениями органов местного самоуправления утверждены планы водоохранных мероприятий и определены сроки их исполнения.

Вместе с тем работы по реализации водоохранных мероприятий из-за отсутствия финансирования осуществляются крайне медленно.

Несмотря на строгое ограничение хозяйственной деятельности, в прибрежных и водоохранных зонах продолжается распашка земель, организация летних лагерей скота, использование навозных стоков в качестве удобрения, размещение складов минеральных удобрений и ГСМ, складирование бытового мусора и отходов.

Мероприятия по обустройству водоохранных зон и прибрежных полос поверхностных водных объектов-источников питьевого водоснабжения в настоящую Программу не вошли, так как включены в перечень мероприятий по оздоровлению обстановки на реке Волге и ее притоках в составе ФЦП "Возрождение Волги".

Ориентировочная стоимость работ по организации и содержанию водоохранных зон на водных объектах определена в объеме 19.65 млрд.рублей (в ценах 1996 г.), в т.ч. на устройство и обустройство водоохранных зон (770 км) - 18.8 млрд.рублей, на проектирование и реализацию проектов установки водоохранных зон и прибрежных полос по 42 бассейнам рек - 0.85 млрд.рублей, по выносу сельскохозяйственных и иных объектов и проведению природоохранных работ в водоохранных зонах - 44.5 млрд.рублей.

3.3 Мониторинг водных объектов-источников питьевого водоснабжения

Мониторинг водных объектов осуществляется на двух уровнях: территориальном, охватывающем территорию области, и объектном, охватывающем непосредственно источник антропогенного воздействия на водный объект и зону его существенного влияния.

Территориальный уровень:

Государственная сеть гидрологических и гидрохимических наблюдений за качеством поверхностных вод Владимирской области сформирована на основании ГОСТ 17.1.307-82 "Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков" и утверждена приказом Госкомгидромета от 30.01.87 г. N 25.

Гидрохимическая сеть включает 13 пунктов наблюдения на 9 водных объектах в 15 створах. Кроме того, вышеназванным приказом в 1996-1998 годах планировалась организация пунктов наблюдения в устьевых створах рек Нерль, Лух, Суворощь, но из-за финансовой необеспеченности из федерального бюджета перенесена на более поздние сроки.

Действующая сеть представлена 11 пунктами, пункты наблюдения на реках Пекша (Кольчугино), Киржач (Городище) закрыты с 1992 г.

В настоящее время в связи с отсутствием финансирования на большинстве постов гидрохимические наблюдения не проводятся.

Гидрохимический мониторинг поверхностных вод Владимирской области как подсистема ЕГСМ осуществляется в соответствии с постановлениями главы администрации области N 149 от 06.05.95 г. и N 402 от 19.08.96 г. и предусматривает контроль за состоянием водных объектов в пограничных створах, по течению рек Ока и Клязьма выше и ниже крупных населенных пунктов, в истоках и устьях малых рек с учетом хозяйственной значимости водного объекта и антропогенной нагрузки на него.

Гидрохимический контроль за состоянием поверхностных вод на территории области организован на 45 водных объектах в 119 створах (из них 32 створа на р.Клязьма и 19 пограничных) с периодичностью отбора от 2 до 6 раз в год.

Согласно постановлению главы администрации Владимирской области от 19.08.96 г. N 402 финансирование мониторинга по 73 контрольным створам должно производиться из областного бюджета в объеме 127 млн.рублей (в ценах 1996 г.).

Фактически в 1997 г. из областного бюджета выделено 73 тыс.руб, из областного экофонда - 27.2 тыс.руб. (кроме того 34.9 тыс.руб - мониторинг р.Судогды и 14.5 тыс.руб. - мониторинг р.Нерль).

В 1998 г. из-за невыделения средств гидрохимический мониторинг водных объектов со второго полугодия не проводился.

Наблюдательная сеть режимных скважин за состоянием подземных вод распределена неравномерно по территории области и представлена 124 наблюдательными пунктами.

В ряде районов (Александровский, Вязниковский, Гороховецкий, Киржачский, Селивановский и Юрьев-Польский) наблюдательные посты не организованы.

Финансирование мониторинга территориального уровня осуществляется за счет бюджета области с привлечением средств федерального бюджета.

Сложная финансовая обстановка в области, отсутствие федеральных средств не позволяют осуществлять регулярные наблюдения за состоянием подземных водных объектов.

Объектный уровень:

Не менее серьезные проблемы связаны и с мониторингом подземных водоисточников на объектном уровне, так как на многих водозаборах наблюдения до сих пор не организованы.

В настоящее время контроль за гидродинамической и гидрохимической обстановкой в эксплуатируемых и смежных водоносных горизонтах ведется на 40 наблюдательных пунктах, включая Верхне-Судогодское месторождение г.Владимира.

Ведущийся на территории области мониторинг поверхностных и подземных вод не позволяет достоверно и в полной мере оценить состояние водных объектов под воздействием природных и техногенных факторов.

При реализации Программы необходимо иметь систематизированную объективную информацию и данные, охватывающие как природные сферы, так и объекты народного хозяйства, создающие антропогенную нагрузку, что требует совершенствования системы мониторинга с целью обеспечения вскрытия взаимосвязей источников воздействия на водные объекты, состояния здоровья людей и условий их проживания.

Основными задачами информационной системы поддержки реализации Программы должны стать:

- сохранение и развитие действующей системы территориального и объектового мониторинга поверхностных и подземных вод;

- получение и формирование на регулярной методической основе информационного банка данных о фактическом состоянии и процессах в водных экосистемах - источниках питьевого водоснабжения;

- оценка степени загрязнения водоисточников и соответствие ее санитарно-гигиеническим требованиям с целью выработки рекомендаций для принятия оптимальных решений по обеспечению населения качественной питьевой водой.

На организацию объектового мониторинга на водозаборных сооружениях в Гороховецком, Гусь-Хрустальном, Ковровском, Кольчугинском, Муромском, Суздальском и Юрьев-Польском районах, а также 7 стационарных постов наблюдения за качеством подземных вод Программой предусматривается 1.84 млн.рублей.

В целом проблема создания единой системы мониторинга окружающей среды и развития геоинформационной системы отражена в ФЦП "Возрождение Волги", на решение которой предусмотрено 5.08 млрд.рублей (в ценах 1996 г.). Затраты на организацию дополнительных гидрохимических постов, в т.ч. на реках Клязьма и Нерль, запланированы на сумму 1.3 млрд.рублей.

ГАРАНТ:

Законом Владимирской области от 29 декабря 2004 г. N 242-ОЗ действие раздела 4 настоящего решения было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2005 г. в части, не обеспеченной финансированием из областного и местных бюджетов

Законом Владимирской области от 29 декабря 2003 г. N 136-ОЗ действие раздела 4 настоящего решения было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 г. в части, необеспеченной финансированием из областного и местных бюджетов

4. Финансовое обеспечение и механизм реализации программы

Программа "Обеспечение населения Владимирской области питьевой водой" является государственной целевой программой, реализуемой на 4-х уровнях и предполагает финансирование из различных источников: федерального бюджета, бюджета и внебюджетных фондов области, средств субъектов хозяйственной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.98 г. N 292 установлено, что не менее 91% средств, необходимых для осуществления региональных программ обеспечения населения питьевой водой, должны выделяться из бюджетов субъектов РФ, городов и районов, а также привлекаться из внебюджетных источников.

Таким образом, основная нагрузка по финансированию и реализации настоящей Программы возлагается на субъекты РФ.

Учитывая сложную финансовую ситуацию в области и в целом по стране, в перечень программных мероприятий на период 1999-2010 годов включено минимально необходимое количество объектов строительства и реконструкции.

Финансовые ресурсы на осуществление Программы определены исходя из условий ее реализации в течение установленного срока.

Общая потребность в расходах по всем основным мероприятиям программы определена на период 1999-2010 годов с разбивкой по этапам и на ближайшие 1-2 года программного периода и составляет 1707.24 млн.рублей, в т.ч. на 1999-2000 годы - 277.34 млн.рублей.

Распределение затрат по источникам финансирования и направлениям расходов по региональной Программе приведены в ценах 1999 г.

Основными источниками финансирования являются целевые средства бюджета области и бюджетов муниципальных образований. Планируемые затраты на реализацию программных мероприятий, финансируемые из вышеназванных бюджетов, соответственно составляют: 633.74 млн.руб. (37.12%) и 932.99 млн.руб. (54.65%), в т.ч. на 1999-2000 годы - 103.24 млн.руб. и 156.72 млн.рублей (приложение 12).

В сводных данных о потребности в финансовых ресурсах основная доля затрат приходится на осуществление мероприятий по развитию систем водоснабжения городов, поселков и сельских населенных пунктов - 1601.709 млн.руб., в т.ч. на реализацию первоочередных мероприятий - 246.17 млн.рублей (приложение 11).

Приоритетные задачи финансирования - решение проблем питьевого водоснабжения населенных пунктов с неблагоприятной ситуацией в сфере обеспечения населения качественной водой.

Намеченные Программой показатели реализуются через соответствующие программы, разрабатываемые органами местного самоуправления городов и районов области, программы развития водопроводно-канализационного хозяйства области, мониторинга водных объектов, геологического изучения недр, ежегодные планы мероприятий по охране и восстановлению водных объектов.

Финансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета планируется осуществлять начиная с 2000 года на период до 2010 года с ежегодной корректировкой запланированных программой объемов финансирования, отражаемых в областном Законе "О бюджете Владимирской области".

Объемы финансирования из федерального и местных бюджетов осуществляются в соответствии с решениями федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

5. Организация управления программой и контроль за ходом
ее реализации

Реализация региональной программы "Обеспечение населения Владимирской области питьевой водой" на 1999-2010 годы возлагается на органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, областное предприятие жилищно-коммунального хозяйства и субъекты хозяйственной деятельности.

Порядок организации управления и контроль за выполнением программных мероприятий определяется органами исполнительной власти области и осуществляется с учетом "Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 594.

Для управления реализацией Программы формируется региональная комиссия в составе представителей органов исполнительной власти области, жилищно-коммунального хозяйства и других заинтересованных органов.

Органы исполнительной власти области совместно с органами местного самоуправления городов и районов организуют ведение ежегодной отчетности по выполнению программных мероприятий и направляют необходимую информацию в МПР России, Госстрой России и Минсельхозпрод России.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий реализации программы

Эффективность от реализации настоящей Программы следует рассматривать в социальном, экономическом и экологическом аспектах.

В социальном плане в значительной степени снижается социальная напряженность в регионах за счет улучшения водоснабжения населения, предотвращается нанесение серьезного вреда здоровью людей.

В экономическом аспекте предусматривается устранение прямых и косвенных потерь воды в системах водоснабжения.

В экологическом аспекте эффективность достигается за счет водоохранных мероприятий, направленных на дальнейшее предотвращение загрязнения и оздоровление источников питьевого водоснабжения.

Приложение N 1

к региональной программе

"Обеспечение населения

Владимирской области

питьевой водой"

Эксплуатационные запасы и использование питьевых и технических
подземных вод

NN	Показатель	Единицы измерения	Значение показателя
1	2	3	4
1	Площадь субъекта Федерации	кв. км	29000
2	Население	тыс. человек	1648,3
3	Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод	млн. куб. м/сут куб. км/год	4,049
4	Модуль прогнозных эксплуата- ционных ресурсов подземных вод	л/с кв. км	1,6
5	Количество месторождений под- земных вод, всего	шт.	71
6	в т.ч. находящихся в эксплу- атации	шт.	54
7	Разведанные эксплуатационные запасы подземных вод, всего	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	1829,8 667,87
8	в т.ч. подготовленные к про- мышленному освоению	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	1632,2 595,75
9	Прирост разведанных эксплуата- ционных запасов подземных вод в 1995 г., всего	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	- -
10	в т.ч. подготовленные к про- мышленному освоению	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	- -
11	Количество извлеченной подзем- ной воды, всего	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	499,01 182,13
12	в т.ч. на участках с разведан- ными запасами	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	330,84 120,76
13	при водоотливе, дренаже	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	- -
14	Сброс подземных вод без ис- пользования (потери)	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	33,42 12,198
15	Поступление подземных вод из других субъектов Федерации, всего	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	- -
16	в т.ч. из	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	- -
17	Передача подземных вод в дру- гие субъекты Федерации, всего	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	22,28 8,13
18	в т.ч. Московская область	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	22,28 8,13
19	Общее количество водопользо- вателей	шт.	723
20	в т.ч. отчитавшихся в 1997 г.	шт.	674
			с Мос- ков. обл.	Влади- мир. обл.
22	Использование подземных вод, всего	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	465,59 169,94	444,54 162,25
23	в т.ч. для хозяйственно - питьевого водоснабжения	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	326,22 119,07	305,17 111,38
24	производственно - технического водоснабжения	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	- -	74,29 27,11
25	орошения земель и обводнения пастбищ	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год	- -	- -
26	сельскохозяйственных нужд	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год		46,65 17,03
27	прочие	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год		18,43 6,73
28	Использование поверхностных вод для хозяйственно - пить- евого водоснабжения	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год		93,81 34,24
29	Суммарное использование по- верхностных и подземных вод для хозяйственно - питьевого водоснабжения	тыс. куб. м/сут млн. куб. м/год		398,98 145,62
30	Доля использования подземных вод в общем балансе хозяйст- венно - питьевого водоснабже- ния	%		76
31	Обеспеченность прогнозными эксплуатационными ресурсами подземных вод на 1 человека	куб. м/сут
32	Обеспеченность разведанными эксплуатационными запасами подземных вод на 1 человека	куб. м/сут		0,77

Приложение N 2

к региональной программе

"Обеспечение населения

Владимирской области

питьевой водой"

Владимирская область
схематическая обзорная карта обеспеченности подземными водами
хозяйственно-питьевого назначения и очагов загрязнения
подземных вод

ГАРАНТ:

Текст схематической обзорной карты обеспеченности подземными водами хозяйственно-питьевого назначения и очагов загрязнения подземных вод в справочно-правовой системе не приводится

Приложение N 3

к региональной программе

"Обеспечение населения

Владимирской области

питьевой водой"

Подземные водные объекты-источники питьевого водоснабжения

ГАРАНТ:

Текст подземных водных объектов-источников питьевого водоснабжения в справочно-правовой системе не приводится

Приложение N 4

к региональной программе

"Обеспечение населения

Владимирской области

питьевой водой"

Использование подземных и поверхностных вод
для хозяйственно-питьевого водоснабжения
по административным районам

ГАРАНТ:

Текст использования подземных и поверхностных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения по административным районам в справочно-правовой системе не приводится

Приложение N 5

к региональной программе

"Обеспечение населения

Владимирской области

питьевой водой"

Удельное водопотребление подземных и поверхностных вод
на хозяйственно-питьевое водоснабжение по административным
районам

ГАРАНТ:

Текст удельного водопотребления подземных и поверхностных вод на хозяйственно-питьевое водоснабжение по административным районам в справочно-правовой системе не приводится

Приложение N 6

к региональной программе

"Обеспечение населения

Владимирской области

питьевой водой"

Характеристика качества воды р.Клязьма по комплексному
показателю ИЗВ

ГАРАНТ:

Текст характеристики качества воды р.Клязьма по комплексному показателю ИЗВ в справочно-правовой системе не приводится

Приложение N 7

к региональной программе

"Обеспечение населения

Владимирской области

питьевой водой"

Характеристика качества воды р.Нерль по комплексному
показателю ИЗВ

ГАРАНТ:

Текст характеристики качества воды р.Нерль по комплексному показателю ИЗВ в справочно-правовой системе не приводится

Приложение N 8

к региональной программе

"Обеспечение населения

Владимирской области

питьевой водой"

Поверхностные водные объекты-источники питьевого водоснабжения

ГАРАНТ:

Текст поверхностных водных объектов-источников питьевого водоснабжения в справочно-правовой системе не приводится

Приложение N 9

к региональной программе

"Обеспечение населения

Владимирской области

питьевой водой"

Распределение очагов и областей загрязнения подземных вод
по загрязняющим веществам, интенсивности и площади
по административным районам

ГАРАНТ:

Текст распределения очагов и областей загрязнения подземных вод по загрязняющим веществам, интенсивности и площади по административным районам в справочно-правовой системе не приводится

Приложение N 10

к региональной программе

"Обеспечение населения

Владимирской области

питьевой водой"

Перечень
мероприятий и затрат по обеспечению населения Владимирской области питьевой водой

ГАРАНТ:

Текст перечня мероприятий и затрат по обеспечению населения Владимирской области питьевой водой в справочно-правовой системе не приводится

ГАРАНТ:

Законом Владимирской области от 29 декабря 2004 г. N 242-ОЗ действие приложения 11 настоящего решения было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2005 г. в части, не обеспеченной финансированием из областного и местных бюджетов

Приложение N 11

к региональной программе

"Обеспечение населения

Владимирской области

питьевой водой"

Объемы и источники финансирования мероприятий по программе
"Обеспечение населения Владимирской области питьевой водой"

Наименование направлений работ и источник финансирования	1999 - 2000 годы				2001 - 2005 годы
	Стоимость	В том числе:			Стоимость	В том числе:
	Стоимость	Кап. вложения	НИОКР	прочие текущие затраты	Стоимость	Кап. вложения	НИОКР	прочие текущие затраты
1	2	3	4	5	6	7	8	9
3.1. Развитие систем водоснабжения населенных пунктов области
3.1.1. Развитие систем водоснабжения городов и поселков городского типа
Всего:	208,21	208,21			179,339	179,339
в т.ч. Федеральный бюджет	2,91	2,91			6,09	6,09
Областной бюджет	74,35	74,35			64,209	64,209
Бюджет муниципальных образований	122,17	122,17			100,6	100,6
Средства предприятий	8,78	8,78			8,2	8,2
Др. внебюджетные средства	-	-			0,24	0,24
3.1.2. Развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов
Всего:	37,96	37,96			45,44	45,44
в т.ч. Федеральный бюджет					0,39	0,39
Областной бюджет	15,05	15,05			17,39	17,39
Бюджет муниципальных образований	22,91	22,91			27,66	27,66
3.1.3. Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений
Всего:	0,2	0,2			15,48	15,48
в т.ч. Областной бюджет	0,2	0,2			5,48	5,48
Бюджет муниципальных образований					5,0	5,0
Средства предприятий					5,0	5,0
3.1.4. Проведение поисково - разведочных работ
Всего:	2,689	2,689			4,8	4,8
в т.ч. Областной бюджет	2,689	2,689			4,8	4,8
3.1.5. Строительство заводов по разливу питьевой воды
Всего:	2,36	2,36
в т.ч. Др. внебюджетные средства	2,36	2,36
3.1.6. Развитие и укрепление производственно-эксплуатационной базы
Всего:	3,0	3,0			12,0	12,0
в т.ч. Областной бюджет	1,2	1,2			4,8	4,8
Бюджет муниципальных образований	1,2	1,2			5,0	5,0
Средства предприятий	0,6	0,6			2,2	2,2
Всего по п. 3.1.	254,419	254,419			257,059	257,059
в т.ч. Федеральный бюджет	2,91	2,91			6,48	6,48
Областной бюджет	93,489	93,489			96,679	96,679
Бюджет муниципальных образований	146,28	146,28			138,26	138,26
Средства предприятий	9,38	9,38			15,40	15,40
Др. внебюджетные средства	2,36	2,36			0,24	0,24
3.2. Охрана и восстановление водных объектов-источников питьевого водоснабжения
3.2.1. Очистка сточных вод городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов
Всего:	20,13	20,13			12,30	12,30
в т.ч. Федеральный бюджет	0,10	0,10			-	-
Областной бюджет	7,53	7,53			4,47	4,47
Бюджет муниципальных образований	9,87	9,87			7,65	7,65
Средства предприятий	2,63	2,63			-	-
Др. внебюджетные средства	-	-			0,18	0,18
3.2.2. Укрепление берегов
Всего:	0,95	0,95
в т.ч. Областной бюджет	0,38	0,38
Бюджет муниципальных образований	0,57	0,57
Всего по п. 3.2.	21,08	21,08			12,30	12,30
в т.ч.
Федеральный бюджет	0,10	0,10			-	-
Областной бюджет	7,91	7,91			4,47	4,47
Бюджет муниципальных образований	10,44	10,44			7,65	7,65
Средства предприятий	2,63	2,63			-	-
Др. внебюджетные средства	-	-			0,18	0,18
3.3. Мониторинг водных объектов-источников питьевого водоснабжения, в т.ч.
Всего:	1,84	1,84			1,08	1,08
в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет	1,84	1,84			1,08	1,08
Бюджет муниципальных образований
Средства предприятий
Др. внебюджетные средства

 Продолжение таблицы

Наименование направлений работ и источник финансирования	2006 - 2010 годы				Всего
	Стоимость	В том числе:			Стоимость	В том числе:
	Стоимость	Кап. вложения	НИОКР	прочие текущие затраты	Стоимость	Кап. вложения	НИОКР	прочие текущие затраты
1	10	11	12	13	14	15	16	17
3.1. Развитие систем водоснабжения населенных пунктов области
3.1.1. Развитие систем водоснабжения городов и поселков городского типа
Всего:	1113,8	1113,8			1501,349	1501,349
в т.ч. Федеральный бюджет	98,7	98,7			107,73	107,73
Областной бюджет	406,03	406,03			544,589	544,589
Бюджет муниципальных образований	609,04	609,04			831,81	831,81
Средства предприятий	-	-			16,98	16,98
Др. внебюджетные средства	-	-			0,24	0,24
3.1.2. Развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов
Всего:	16,96	16,96			100,36	100,36
в т.ч. Федеральный бюджет	0,10	0,10			0,49	0,49
Областной бюджет	6,62	6,62			39,06	39,06
Бюджет муниципальных образований	10,24	10,24			60,81	60,81
3.1.3. Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений
Всего:					15,68	15,68
в т.ч. Областной бюджет					5,68	5,68
Бюджет муниципальных образований					5,0	5,0
Средства предприятий					5,0	5,0
3.1.4. Проведение поисково-разведочных работ
Всего:	6,9	6,9			14,389	14,389
в т.ч. Областной бюджет	6,9	6,9			14,389	14,389
3.1.5. Строительство заводов по разливу питьевой воды
Всего:					2,36	2,36
в т.ч. Др. внебюджетные средства					2,36	2,36
3.1.6. Развитие и укрепленние производственно-эксплуатационной базы
Всего:	15,0	15,0			30,0	30,0
в т.ч. Областной бюджет	6,0	6,0			12,0	12,0
Бюджет муниципальных образований	7,0	7,0			13,2	13,2
Средства предприятий	2,0	2,0			4,8	4,8
Всего по п. 3.1.	1152,66	1152,66			1664,138	1664,138
в т.ч. Федеральный бюджет	98,83	98,83			108,22	108,22
Областной бюджет	425,55	425,55			615,718	615,718
Бюджет муниципальных образований	626,28	626,28			910,82	910,82
Средства предприятий	2,0	2,0			26,78	26,78
Др. внебюджетные средства	-	-			2,60	2,60
3.2. Охрана и восстановление водных объектов-источников питьевого водоснабжения
3.2.1. Очистка сточных вод городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов
Всего:	6,80	6,80			39,23	39,23
в т.ч. Федеральный бюджет	-	-			0,10	0,10
Областной бюджет	2,72	2,72			14,72	14,72
Бюджет муниципальных образований	4,08	4,08			21,60	21,60
Средства предприятий	-	-			2,63	2,63
Др. внебюджетные средства	-	-			0,18	0,18
3.2.2. Укрепление берегов
Всего:					0,95	0,95
в т.ч. Областной бюджет					0,38	0,38
Бюджет муниципальных образований					0,57	0,57
Всего по п. 3.2.	6,80	6,80			40,18	40,18
в т.ч.
Федеральный бюджет	-	-			0,10	0,10
Областной бюджет	2,72	2,72			15,10	15,10
Бюджет муниципальных образований	4,08	4,08			22,17	22,17
Средства предприятий	-	-			2,63	2,63
Др. внебюджетные средства	-	-			0,18	0,18
3.3. Мониторинг водных объектов-источников питьевого водоснабжения, в т.ч.
Всего:	-	-			1,84	1,84
в т.ч.
Федеральный бюджет
Областной бюджет	-	-			1,84	1,84
Бюджет муниципальных образований
Средства предприятий
Др. внебюджетные средства

ГАРАНТ:

Законом Владимирской области от 29 декабря 2004 г. N 242-ОЗ действие приложения 12 настоящего решения было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2005 г. в части, не обеспеченной финансированием из областного и местных бюджетов

Приложение N 12

к региональной программе

"Обеспечение населения

Владимирской области

питьевой водой"

Потребность в финансовых ресурсах по этапам реализации
региональной программы, млн.руб./%

Источники финансирования	1999 - 2000 годы	2001 - 2005 годы	2006 - 2010 годы	Всего 1999 - 2010 гг.
Федеральный бюджет	3,01/1,08	6,48/2,40	98,83/8,52	108,32/6,35
Областной бюджет	103,24/37,23	102,23/37,8	428,27/36,94	633,74/37,12
Бюджет муници- пальных образо- ваний	156,72/56,51	145,91/53,95	630,36/54,37	932,99/54,65
Собственные средства предприя- тий	12,01/4,33	15,4/5,69	2,0/0,17	29,41/1,72
Прочие источники	2,36/0,85	0,42/0,16	-	2,78/0,16
Всего	277,34/100%	270,44/100%	1159,46/100%	1707,24/100%

Приложение N 13

к региональной программе

"Обеспечение населения

Владимирской области

питьевой водой"

Паспорт
региональной целевой программы

Наименование прог- раммы	"Обеспечение населения Владимирской облас- ти питьевой водой"
Дата принятия ре- шения о разработке программы, дата ее утверждения (наиме- нование и номер со- ответствующего нор- мативного акта)	Распоряжение главы администрации Владимир- ской области от 20.05.98 г. N 345-Р "О разработке региональной программы обеспе- чения населения питьевой водой"
Государственный за- казчик, юридический адрес, руководитель программы	Администрация Владимирской области, 600000, г. Владимир, Октябрьский проспект, 21 начальник управления жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации Вла- димирской области Бобков Владимир Анатольевич тел. 25-33-62, факс. 23-03-95
Основные разработ- чики программы	Управление природопользования администра- ции Владимирской области, комитет природных ресурсов по Владимирской области, территориальный центр государственного мониторинга геологической среды и водных объектов Владимирской области
Цели и задачи прог- раммы, важнейшие целевые показатели	Удовлетворение потребностей населения об- ласти в питьевой воде, постоянное поддер- жание ее качества в соответствии с требо- ваниями санитарных правил и норм, обеспе- чение приоритета требований по безопаснос- ти и безвредности питьевой воды созданием необходимой технологической надежности систем хозяйственно - питьевого водоснаб- жения; улучшение на этой основе состояния здоровья населения; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения
Сроки и этапы ре- ализации программы	1 этап - 1999 - 2000 годы 2 этап - 2001 - 2005 годы 3 этап - 2006 - 2010 годы
Перечень основных подпрограмм и ос- новных мероприятий	- развитие систем водоснабжения городов и поселков городского типа - развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов - обустройство зон санитарной охраны во- дозаборов и водопроводных сооружений - поисково - оценочные работы для расшире- ния использования подземных вод в хозяйст- венно - питьевом водоснабжении - хозяйственно - питьевое водоснабжение в чрезвычайных ситуациях - очистка сточных вод городов и сельских населенных пунктов - мониторинг водных объектов - источников питьевого водоснабжения и др.
Объемы и источники финансирования, направления расхо- дов	капитальные вложения на реализацию прог- раммных мероприятий в объеме 1707.24 млн. рублей, в т.ч.: - из федерального бюджета - 108.32 млн. руб.; - из бюджета субъекта Федерации - 633.74 млн. руб.; - из бюджетов муниципальных образований - 932.99 млн. руб.; - собственные средства предприятий - 29.41 млн. руб.; - прочие источники - 2.78 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализа- ции программы	- снижение социальной напряженности в ре- гионах за счет улучшения водоснабжения населения, предотвращение нанесения вреда здоровью людей; - устранение прямых и косвенных потерь во- ды в системах водоснабжения; - предотвращение загрязнения и оздоровле- ние источников питьевого водоснабжения
Система организации контроля за испол- нением программы	региональная комиссия в составе предста- вителей органов исполнительной власти области, областного жилищно - коммунально- го хозяйства и других заинтересованных организаций

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Решение Законодательного Собрания Владимирской области от 23 июня 1999 г. N 182 "Об областной программе обеспечения населения Владимирской области питьевой водой с 1999 по 2010 годы"

Текст решения опубликован в "Вестнике Законодательного Собрания Владимирской области" N 3 (26) за 1999 г.

Законом Владимирской области от 12 октября 2005 г. N 149-ОЗ настоящее решение признано утратившим силу

Законом Владимирской области от 29 декабря 2004 г. N 242-ОЗ действие раздела 4, приложения 11, 12 настоящего решения было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2005 г. в части, не обеспеченной финансированием из областного и местных бюджетов