Приложение N 1. Основные направления газификации объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области на 2002-2005 гг.

Приложение N 1

к Указу

Губернатора Владимирской области

от 17 мая 2002 г. N 14

Основные направления
газификации объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства
Владимирской области на 2002-2005 гг.

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля 2003 г., 25 мая, 31 марта 2004 г.

I. Введение

Расширение использования природного газа обеспечивает экономию денежных средств на закупку дорогостоящих видов топлива, снижает себестоимость вырабатываемой тепловой и электрической энергии. Существенно повышается надежность теплоснабжения потребителей и улучшается экологическая обстановка. С целью развития систем газоснабжения в России и нашем регионе были разработаны Федеральная целевая программа "О газификации России" и программа газификации области на период времени с 1996 по 2000 годы. За пять лет в области построено 657,4 км газовых сетей (из 1318 км запланированных) и газифицировано природным газом, в том числе переведено с использования сжиженного газа на природный, 53 212 квартир (план - 19490 квартир).

Основными причинами отставания выполнения указанных программ газификации от намеченных сроков и объемов строительства являются:

- недостаточное финансирование их из бюджетов всех уровней, ОАО "Газпром" и других источников, предусмотренных программами, в том числе по причине неплатежей за потребленный природный газ, и как следствие, отсутствие налоговых поступлений в бюджеты для финансирования тех же программ;

- убыточность в современных экономических условиях социально ориентированных проектов газификации.

С 1996 года по настоящее время построены магистральные газопроводы-отводы к городам Юрьев-Польскому - 25,3 км, Судогде - 18,5 км, к р.п. Красная Горбатка Селивановского района - 35 км, к АОЗТ "Воронежский" Кольчугинского района - 0,22 км, закончено строительство газопровода-отвода к д. Перово Гусь-Хрустального района - 11 км. Переведена на использование природного газа в качестве топлива Владимирская ТЭЦ.

Из наиболее крупных объектов введены в эксплуатацию газопроводы высокого давления к поселкам им. М.Горького Камешковского района (24 км), Красный Октябрь Киржачского района (8 км),. Заречное Собинского района (12 км). Осуществлено строительство газопроводов к поселкам Нововязники Вязниковского района, Балакирево Александровского района, Иванищи Гусь-Хрустального района.

Природный газ в настоящее время подведен ко всем городам областного значения, округам и районам области.

Основные показатели газификации городов, округов и районов области приведены в таблице 1:

Основные показатели по газификации Владимирской области по состоянию на 01.01.2002 год

                                                                                  Таблица 1.

N п / п	Наименование показателей	Ед. из- мер .	Ок- руг Алекса- ндров	Го- род Вла- ди- мир	Ок- руг Вяз- ники	Город Гусь- Хрус- таль- ный и Гусь- Хрус- таль- ный район	Го- род Ковров и Ков- ров- ский район	Ок- руг Коль- чугино	Ок- руг Муром	Сели- вано- вский район	Город Со- бинка и Собин- ский район
1 .	Наличие квартир (жилфонд), всего	шт.	50233	145839	42371	55729	77926	28502	65984	11765	31140
	в т.ч. в городах и поселках гор. типа	шт.	41968	139906	30317	43104	66956	21884	50534	4789	22879
	в сельской местности	шт.	8265	5933	12054	12625	10970	6618	15450	6976	8261
2 .	Количество газифицированных квартир природным газом	шт.	39223	128109	18655	32498	64148	21214	51763	874	17504
3 .	Газифицировано квартир в городах и пос гор.типа природным газом	шт.	37675	123398	17747	31670	61670	19675	47162	634	15526
4 . 5 .	Газифицировано квартир в сельской местности природным газом	шт.	1548	4711	908	828	2478	1539	4601	240	1978
	Уровень газификации природным и сжиженным газом, всего	%	96,48	91,19	84,38	94,44	93,20	95,43	97,79	90,85	91,72
	в т.ч. в городах и поселках гор. типа	%	99,83	91,20	91,57	99,69	97,04	95,89	98,44	99,81	91,46
	в сельской местности	%	79,71	80,64	65,70	76,57	69,16	93,96	95,39	84,72	92,48
6 .	Уровень газификации природным газом, всего	%	78,08	87,84	44,03	58,31	82,32	74,43	78,45	7,42	56,21
	в т.ч. в городах и поселках гор.типа	%	89,77	88,20	58,54	73,47	92,11	89,91	93,33	13,16	67,86
	в сельской местности	%	18,73	79,40	7,53	8,27	22,59	23,25	29,78	3,44	23,94
7 .	Протяженность газопроводов, всего	км	409,24	807,95	285,30	481,14	516,25	244,20	477,88	18,23	158,60
8	Общий объем реализации газа	тыс ..м куб .	158651	1126416	107377	364388	338527	144079	246462	23321	65801

N п / п	Наименование показателей	Ед. из- мер .	Го- род Суз- даль и Суз- да- льс- кий рай- он	Го- рохо- вец- кий рай- он	Камеш- ков- ский район	Кир- жач- ский район	Пету- шин- ский рай- он	Юрьев- Поль- ский район	Ме- лен- ков- ский рай- он	Су- до- год- ский район	Итого
1 .	Наличие квартир (жилфонд), всего	шт.	13784	13146	15743	20332	35429	18512	19900	19378	665713
	в т.ч. в городах и поселках гор. типа	шт.	4677	8037	7081	14496	24292	9119	7344	10419	507802
	в сельской местности	шт.	9107	5109	8662	5836	11137	9393	12556	8959	157911
2 .	Количество газифицированных квартир природным газом	шт.	8974	8638	8401	8885	15853	4843	3651	3410	436643
3 .	Газифицировано квартир в городах и пос.гор.типа природным газом	шт.	4422	7708	6420	8885	14649	4843	3076	2671	407831
4 . 5 .	Газифицировано квартир в сельской местности природным газом	шт.	4552	930	1981	0	1204	0	575	739	28812
	Уровень газификации природным и сжиженным газом, всего	%	89,41	98,87	100,03	95,93	75,89	102,45	92,67	85,02	92,17
	в т.ч. в городах и поселках гор. типа	%	99,49	98,74	99,99	99,72	82,99	105,07	93,44	88,17	94,74
	в сельской местности	%	84,25	99,06	100,07	86,58	60,95	100,00	92,21	81,36	83,47
6 .	Уровень газификации природным газом, всего	%	65,10	65,71	53,36	43,70	44,75	26,16	18,35	17,60	65,59
	в т.ч. в городах и поселках гор.типа	%	94,55	95,91	90,67	61,29	60,30	53,11	41,88	25,64	80,31
	в сельской местности	%	49,98	18,32	22,87	0,00	10,81	0,00	4,58	8,25	18,39
7 .	Протяженность газопроводов, всего	км	336,94	132,50	187,08	122,5	187,57	36,02	110,30	49,42	4558,12
8 .	Общий объем реализации газа	тыс ..м куб .	50244	26143	34618	32080	72959	8608	17580	30686	2847920

Уровень газификации Владимирской области по состоянию на 01.01.2002 года достиг 92,17 %, в том числе природным газом - 65,59 %, сжиженным газом - 26,58%. Протяженность газопроводов в области составила 5684 км (магистральных - 1126 км и остальных - 4558 км), имеются 48 газовых распределительных станций, газифицировано 610963 квартиры, в том числе - природным газом 436642 квартиры.

Итоги работы, выполненной в регионе по газификации в последние годы приведены в таблице 2:

                                                         Таблица 2.

Наименование работ, выполненных в области по газификации	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год
Введено в эксплуатацию разводящих газопроводов (км): в том числе, в сельской местности:	195,4 93,9	122 52,1	109,4 29,1	100,8 40	129,8 49,3	178 71
Газифицировано природным газом квартир:	4651	4583	1885	2576	3393	2972
Переведено квартир с использования сжиженного газа на природный газ:	6749	4369	6999	6719	11288	7145
Газифицировано котельных:	12	8	14	13	16	23
Газифицировано коммунально-бытовых предприятий:	56	46	70	80	72	96
Направлено на газификацию денежных средств за счет всех источников финансирования, млн. руб.	60,0	73,8	47,6	73	85	115

Анализ текущей эксплуатации газовых объектов показывает, что при наличии больших резервов по магистральным газопроводам-отводам (средняя их загрузка по области составляет 29,83 %) распределительные сети развиты слабо, это позволяет сделать вывод о том, что для эффективного использования вкладываемых денежных средств дальнейшую газификацию в области предпочтительнее осуществлять с использованием мощностей действующих газовых распределительных станций (ГРС), уделяя основное внимание развитию распределительных газовых сетей.

Достигнутый в 1996-2001 г.г. за счет газификации экономический эффект и положительный опыт решения на этой основе социальных проблем подтверждают необходимость в дальнейшей газификации области и позволяют рассматривать ее как один из источников формирования и накопления инвестиционных ресурсов для подъема экономики области.

II. Региональный аспект газификации

Региональный аспект включает в себя решение задачи газификации новых территорий области с увеличением потребления природного газа в жилищно-коммунальной сфере, промышленности, сельском хозяйстве.

Прямые выгоды от реализации основных направлений газификации региона предполагают:

- общее оздоровление экономической обстановки в области, создание условий для экономического подъема малых депрессивных городов и сельских районов;

- увеличение привлекательности периферийных территорий области для хозяйственного развития;

- улучшение экологической обстановки;

- улучшение условия и качества жизни населения.

III. Цель и основные задачи газификации области

Главной целью газификации области является реализация комплекса научно-технических, проектных, производственно-технических, организа-ционных и финансовых мероприятий, направленных на решение социальной задачи особой значимости, - улучшения условий быта и производственной деятельности населения региона за счет более полного обеспечения потребителей области природным газом.

Основные задачи по газификации области:

- продолжение строительства газопроводов высокого давления и газопроводов-отводов к ранее не газифицированным территориям районов;

- развитие сети газопроводов низкого давления с целью дальнейшей газификации жилищного фонда и снятия социальной напряженности;

- решение проблем теплоснабжения городов и населенных пунктов путем реконструкции котельных и перевода их на использование природного газа в качестве основного вида топлива;

- газоснабжение промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Для эффективной реализации этих задач необходимо:

- обеспечить дальнейшее развитие сетей газоснабжения на территории области преимущественно от уже построенных газовых объектов, в том числе газопроводов-отводов и ГРС, разводящих газовых сетей высокого давления R;

- осуществлять строительство газопроводов с учетом максимальной их загрузки при дальнейшей эксплуатации и минимизации последующих эксплуатационных затрат газовых распределительных организаций (ГРО);

- при оптимальных затратах на строительство газовых объектов получать максимальную социальную эффективность;

- осуществлять развитие сетей газоснабжения в наименее газифицированных территориях области, в том числе продолжить газификацию сельских населенных пунктов;

- учитывать рациональное использование природного газа в качестве топлива, в том числе за счет реализации мер по энергосбережению.

IV. Источники и порядок финансирования

Финансирование строительства газовых объектов на территории области осуществляется за счет денежных средств:

- бюджетов всех уровней;

- внебюджетных источников:

- инвестиционной составляющей в тарифах на природный газ;

- предприятий, организаций и населения;

- других источников финансирования.

Денежные средства областного и федерального бюджетов, предусматриваемые в Основных направлениях газификации Владимирской области на 2002-2005 годы (далее - Основные направления) для финансирования строительства, определены ориентировочно, исходя из сложившейся практики годовых объемов финансирования последних лет:

- из федерального бюджета - 14 млн. руб.;

- из областного бюджета - 25-30 млн. руб.

Общий объем бюджетных средств, направляемых на проведение работ по газификации в городах и районах области, на 2002-2005 годы составит свыше 340 млн. руб. Источники и объемы финансирования строительства газовых объектов, предусматриваемые в Основных направлениях, будут уточняться ежегодно.

При отсутствии финансирования или отказа сторон по долевому участию в строительстве отдельные объекты газификации могут быть исключены из Основных направлений или перенесены на другой срок.

До начала строительства газовых объектов, для финансирования которых используются средства местных бюджетов и организаций или средства местных бюджетов и ОАО "Владимироблгаз", рекомендуется заключить между сторонами соглашения о намерениях с указанием объемов и сроков платежей каждой из сторон.

Сметная стоимость строительства объектов газификации, включенных в настоящие Основные направления, на которые не разработана проектно-сметная документация, будет уточняться.

V. Порядок разработки Основных направлений газификации объектов инфраструктуры ЖКХ Владимирской области на 2002-2005 годы

При разработке настоящих Основных направлений был использован сложившийся топливный баланс и потребность объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в топливе, составляющая в год: угля - 83200 тонн, мазута - 79800 тонн, печного бытового топлива - 2500 тонн, торфа - 30500 тонн, природного газа - 808,8 млн.куб.м. Учтен также утвержденный договорной (установленный) объем поставок природного газа потребителям Владимирской области на 2002 год составляющий 2818,5 млн. куб. м. При реализации Основных направлений в 2005 году предусматривается увеличение годовых объемов потребления природного газа для коммунально-бытовых и социальных нужд на 209 млн. куб. м, в том числе:

в 2002 году	в 2003 году	в 2004 году	в 2005 году
на 77,9 млн.куб.м	на 41,0 млн.куб.м	на 27,5 млн.куб.м	на 87,2 млн.куб.м

Основные направления газификации Владимирской области на 2002-2005 годы разработаны с учетом предложений администраций городов, округов и районов области на основе проведенного анализа современного состояния и перспектив развития газификации региона и предварительной сравнительной оценки эффективности газификации на основании Методики (приложение N 2 к указу Губернатора), предложенной ОАО "Владимироблгаз", и прошедшей экспертизу в региональной энергетической комиссии и экономическом управлении администрации области. Указанная методика разработана на основании Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21.06.99 г. N ВК 477. В расчетах по сравнительной оценке эффективности газификации учтены объемы газопотребления, связанные с последующей газификацией котельных и жилых домов. В указанной оценке рассматривались коммерческая и бюджетная эффективность газификации, исходя из окупаемости вложенных средств, а также социальная значимость с учетом максимального удовлетворения потребностей населения области.

В расчетах так же учитывалась система распределения действующих налогов, а при расчете бюджетной эффективности газификации - распределение уплачиваемых налогов по бюджетам различных уровней.

При разработке предложений по развитию газоснабжения потребителей области использовались данные о ранее не газифицированных населенных пунктах области с учетом приведенной выше таблицы 1.

Строительство газовых сетей на территории области планируется осуществлять с учетом перспективы их дальнейшего развития, в том числе - возможности газификации промышленных предприятий, имеющих оформленные разрешения на использование природного газа для своих топливопотребляющих установок и оборудования.

В Основных направлениях не предусмотрены объекты газификации жилищного фонда, поскольку их строительство осуществляется преимущественно в соответствии с местными программами за счет привлечения денежных средств местных бюджетов, организаций и населения. Для оценки эффективности предлагаемых к строительству объектов газификации в соответствии с местными программами предлагается также использовать Методику оценки эффективности газификации населенных пунктов Владимирской области, разработанную ОАО "Владимироблгаз" и приведенную в приложении N 2 к настоящему Указу Губернатора области.

Реализация настоящих Основных направлений позволит строить около 150 км газопроводов ежегодно за счет финансирования этого строительства из различных источников, составляющих свыше 100 млн. рублей в год, и поднять уровень газификации Владимирской области природным и сжиженным газом в 2005 году до 94%.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Владимирской области от 31 марта 2004 г. N 8 (в редакции Указа Губернатора Владимирской области от 25 мая 2004 г. N 9) в раздел VI настоящего приложения N 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Перечень
объектов газификации инфраструктуры
жилищно-коммунального хозяйства
Владимирской области на 2004 год

Полное наименование объекта	Сметная стоимость строите- льства, (остаток сметной стоимос- ти) тыс. руб.	Продолжительность строительства, годы		Источники финансирования, тыс. руб.
		Начало	Окончание	Федераль- ный бюджет	Област- ной бюджет	Местный бюджет	Внебюд- жетные средства
2	3	4	5	6	7	8	9
Округ Вязники	53661,5			2000	1800	1751,5	27160
Газопровод высокого давления от станции Мстера до поселка Мстера	39160	2004	2005				27160
п. Нововязники - завершение строительства 4 очереди газификации поселка - ул.Комсомольская	1201,5	2003	2004		750	451,5
Газопровод от ГРС до д. Зобищи и п.Лукново, газификация п. Лукново	13300	2004	2006	2000	1050	1300
Округ Кольчугино	8780			0	500	4050	820
Газоснабжение жилых домов д. Гольяж	6838	2003	2005		300	3128
Газоснабжение д. Ульяниха	1942	2000	2004		200	922	820
Округ Муром	9497			1100	2437	883	285
Газификация д. Мишино (2 очередь)	6480	2004	2005	1100	800	400	185
Газификация д. Нежиловка	2180	2003	2005		800	483	100
Газификация д.Макаровка и Александровка (кредиторская задолженность)	837		2003		837		0
Гороховецкий район	895			0	400	341	154
Газопровод высокого и низкого давления д. Крутово	895	2004	2004		400	341	154
Гусь - Хрустальный район	12400			7300	0	5000	0
Строительство газопровода от д.Перово до ГРП пос.Мезиновский	12200	2004	2004	7300		4900	0
Закольцовка по ул. Базарная, г. Курлово		2004	2004
Строительство газопровода до котельной СПК Перово д.Перово	200	2004	2005			100	0
Камешковский район	4900			0	0	448	1300
Газификация д. Давыдово (завершение)		2003	2004				0
Газификация д. Волковойно (2 очередь)	4900	2004	2005			448	1300
Ковровский район	5806			1570	700	3536	0
Газификация пос.Пакино	1533	2004	2004	400	500	633	0
Газоснабжение пос.Мелехово	4273	2004	2004	1170	200	2903	0
Меленковский район	20380			4970	2550	2870	1150
Газопровод высокого давления, ГРП, газопровод низкого давления ул.Южная, Фрунзе, ул.Победы г.Меленки	2030	2004	2004	1200		640	460
Строительство газопровода высокого давления с.Дмитриевы Горы - д.Кононово	3500	2003	2004	1420	1450	630
Газопровод низкого давления к жилому фонду ул. Западная, Грибоедова, Некрасова г. Меленки	10800	2004	2005	1600		800	400
Газопровод низкого давления к жилым домам ул.Ак. Королева, Ак. Курчатова г. Меленки		2004	2004
Газопровод низкого давления к жилым домам ул.Фрунзе, Ленина, Союз Республик г. Меленки	1500	2004	2005			200	190
Газоснабжение д. Паново (1 очередь)	1200	2003	2004	300	700	100	100
Газоснабжение с.Илькино (2-я очередь ул.Солнечная, школа)	1350	2004	2004	450	400	500	0
Газификация с.Ляхи		2004	2004
Петушинский район	38836			700	500	500	37136
Строительство газопровода - отвода к г. Костерево, строительство межпоселковых газопроводов и газораспределитель- ных сетей к газопроводу-отводу	35370	2003	2005				35370
Строительство газопровода до котельной поселка Токамак южной части г.Петушки		2004	2004				0
Газификация д.Н.Аннино, д.Ст. Аннино, д. Горушка	3466	2003	2004	700	500	500	1766
Селивановский район	2996			0	1581	0	0
Строительство газопровода высокого давления от ГРС Красная Горбатка до пос. Селиваново протяженностью 4 км	2996	2001	2004		1581	0	0
Собинский район	14863			600	4686	563	1160
Газоснабжение с.Ельтесуново	5300	2003	2005	600	900
Газификация жилых домов д.Курилово	2400	2004	2005		600	200
Газификация д.Рождественно	513	1997	2004		400	113
Газификация ул.Школьной п.Ундольский	500	2004	2005		200		100
Строительство газопровода Буланово-Асерхово	6150	2003	2004		2586	250	1060
Судогодский район	1900			400	1200	300	0
Строительство газопровода высокого давления до ЦРБ старой части г.Судогда		2004	2004				0
Газификация п. Воровского, Судогодского района,		2004	2004
Строительство газопровода низкого давления (перевод емкостных газовых установок на природный газ) п.Муромцево	1900	2004	2004	400	1200	300	0
Суздальский район	16234			2160	1439	800	6090
Газификация села Кутуково	2905	2003	2005		300		1350
Строительство газопровода высокого и низкого давления с. Суходол, Суздальский район	5500	2004	2005	1000	300		1890
Газификация с. Оликово, Суздальский район	980	2004	2004	250	200	200	330
Газификация с. Лемешки, Суздальский район (1 очередь)	3690	2004	2006	910		600
Газопровод высокого давления с.Мордыш - с.Воскресенская Слободка (завершение строительства)	2520	2003	2004				2520
Газификация с.Барское городище (погашение кредиторская задолженности)	639		2003		639		0
Юрьев-Польский район	3937			2000	550	203	1184
Газопровод высокого давления от врезки на ул. Свободы по ул. Некрасовская до ГРП N5 по ул. Чапаева, закольцовка ГРП N5 и ГРП N4 по ул. Павших Борцов вг. Юрьев-Польский		2004	2004				0
Разводящие сети по с. Красное		2004	2004
Газификация п. Пригородный	3337	2004	2004	2000	550	203	584
Проектно-изыскате- льские работы по объекту "Газопровод высокого давления до с.Сима, Юрьев- Польский район"	600	2004	2004				600