Приложение. Положение о Департаменте образования администрации Владимирской области

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20 августа 2004 г. N 465 в приложение к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 15 апреля 2003 г. N 206

Положение
о Департаменте образования администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент образования (далее по тексту - департамент) является органом администрации области, непосредственно подчиняется заместителю Губернатора области по социальной политике.

1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Владимирской области, указами, постановлениями, распоряжениями Губернатора области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Владимирской области, и счета по целевым внебюджетным средствам, открытые в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием, штамп. Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Финансируется департамент за счет средств областного бюджета.

Комитет по управлению государственным имуществом Владимирской области закрепляет за департаментом имущество на праве оперативного управления.

Место нахождения департамента - 600025, г.Владимир, Октябрьский проспект, 14.

2. Основные задачи Департамента

2.1. Обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.

2.2. Осуществление федеральной и региональной политики в области образования на территории Владимирской области.

2.3. Обеспечение реализации федеральной и региональной программ развития образования на территории Владимирской области.

2.4. Обеспечение соблюдения федерального законодательства и законодательства Владимирской области в сфере образования на территории области.

2.5. Осуществление контроля исполнения государственных образовательных стандартов и нормативов в образовательных учреждениях области.

2.6. Государственная оценка качества учебно-воспитательного процесса в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях.

2.7. Осуществление комплекса мер по социальной и правовой защите и охране здоровья детей, учащихся и студентов.

2.8 Реализация кадровой политики в области образования, координация вопросов подготовки и использования педагогических кадров, обеспечение социальной защиты работников системы образования области.

3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет федеральную политику в области образования, разрабатывает основные направления и приоритеты региональной политики в области образования, участвует в разработке проектов областных программ развития образования, целевых программ по обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей, защиты детей от всех форм дискриминации, оказывает помощь муниципальным органам управления образованием в организации разработки муниципальных программ развития образования.

участвует в разработке отдельных показателей прогнозов социально-экономического развития области.

3.2. Разрабатывает региональный компонент государственных образовательных стандартов и региональные средние размеры финансирования образовательных учреждений, организует разработку региональных учебников и осуществляет методическое обеспечение муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений;

3.3. Осуществляет прогнозирование сети образовательных учреждений области, направляет в адрес органов местного самоуправления рекомендации по функционированию муниципальной сети образовательных учреждений;

3.4. Осуществляет лицензирование образовательной деятельности соискателей лицензий, расположенных на территории Владимирской области (за исключением организаций, лицензирование деятельности которых осуществляется другими органами);

3.5. До создания государственной аттестационной службы проводит аттестацию образовательных учреждений всех типов и видов, расположенных на территории Владимирской области, кроме образовательных учреждений федерального подчинения;

3.6. Проводит государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Владимирской области (за исключением образовательных учреждений, проведение аккредитации которых отнесено в установленном порядке к компетенции Министерства образования Российской Федерации и федеральных ведомственных государственных органов управления образованием);

3.7. Осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, зафиксированных в лицензиях, выданных департаментом образования администрации области;

3.8. Совместно с федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием участвует в контроле за соблюдением высшими учебными заведениями, расположенными на территории Владимирской области, условий образовательной деятельности, предусмотренных лицензией;

3.9. Осуществляет проведение предварительной экспертной оценки последствий принимаемого органом исполнительной власти области или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью;

3.10. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования и (или) своего устава приостанавливает в этой части деятельность подведомственных образовательных учреждений своим предписанием до решения суда;

3.11. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию Владимирской области предложения по установлению дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

3.12. Ведет учет созданных, реорганизованных и ликвидированных высших учебных заведений, созданных, изменивших наименование, ликвидированных филиалов высших учебных заведений, созданных и ликвидированных представительств высших учебных заведений, расположенных на территории Владимирской области;

3.13. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию Владимирской области предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию подведомственных учреждений;

3.14. По поручению Губернатора области выступает учредителем государственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством;

3.15. Организует и проводит мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических и руководящих работников для учреждений образования области;

3.16. Уточняет перечень профессий и специальностей, по которым в области ведется профессиональная подготовка и профессиональное образование с учетом развития экономики области;

3.17. Осуществляет информационное обеспечение в пределах своей компетенции муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений, разработку примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин;

3.18. Организует опытно-экспериментальную, исследовательскую работу по вопросам образования;

3.19. Содействует обеспечению государственных и муниципальных образовательных учреждений учебниками федерального и регионального комплекта в соответствии с установленным порядком;

3.20. Обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведении департамента, осуществляет контроль за исполнением государственных образовательных стандартов и его регионального компонента в образовательных учреждениях области;

3.21. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию Владимирской области предложения по установлению дополнительных к федеральным льгот обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников и педагогических работников;

3.22. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию Владимирской области предложения по установлению областных премий, стипендий за достижения в области образования для учащихся, студентов, а также лауреатов областных олимпиад и конкурсов;

3.23. Предусматривает осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности образовательных учреждений по профилактике наркомании и токсикомании;

3.24. Осуществляет в пределах своей компетенции воспитательно-профилактические мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

3.25. Контролирует осуществление функций по опеке и попечительству муниципальными органами управления образованием в пределах полномочий в соответствии с действующим законодательством;

3.26. Комплектует государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированные школы-интернаты и школы-интернаты коррекционного типа;

3.27.Осуществляет обеспечение оптимального устройства детей, оставшихся без попечения родителей, усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемные семьи, детские дома семейного типа, государственные учреждения;

3.28. Подбирает и проводит обучение лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, на воспитание в приемную семью, детский дом семейного типа;

3.29. Осуществляет психолого-педагогическую и юридическую поддержку кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители;

3.30.Организует работу по повышению квалификации инспекторов школ по охране детства муниципальных органов управления образованием, руководителей, методистов, социальных педагогов детских государственных учреждений, в том числе домов ребенка по вопросам охраны и защите прав несовершеннолетних;

3.31. Осуществляет функции регионального оператора по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

3.32. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию Владимирской области предложения по созданию механизма социальной защиты детей и подростков, квотирования рабочих мест на предприятиях для устройства выпускников, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении;

3.33. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию Владимирской области предложения по социальной защите работников системы образования, реализует меры по их государственной поддержке во Владимирской области;

3.34. Представляет к награждению работников системы образования области государственными наградами Российской Федерации и Почетной грамотой администрации области в установленном порядке, поощряет работников системы образования и других организаций, способствующих развитию системы образования Почетными грамотами, Дипломами департамента;

3.35. Обеспечивает проведение в установленном порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;

3.36. Участвует в формировании межбюджетных отношений с муниципальными образованиями в части расходов по разделу "Образование", составляет расчеты по расходам на содержание областных учреждений и проведение областных мероприятий, а также по финансовому обеспечению государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления в сфере образования, включая субвенции на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации государственного стандарта общего образования, включая оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов) в соответствии с установленными нормативами.

3.37. В установленном порядке финансирует подведомственные учреждения и проводимые ими мероприятия, осуществляет контроль за их финансовой деятельностью.

3.38. Организует плано-финансовую работу в отрасли и осуществляет контроль за целевым расходованием средств субсидий и субвенций из областного бюджета, передаваемых бюджетам муниципальных образований через департамент.

3.39. Осуществляет инспектирование подведомственных образовательных учреждений и органов управления образованием на территории Владимирской области в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством;

3.40. Согласовывает назначение и увольнение руководителей муниципальных органов управления образованием в соответствии с действующим законодательством;

3.41. Заключает соглашения с органами местного самоуправления о сотрудничестве в области образования в части, не урегулированной действующим законодательством;

3.42. Заключает соглашения с областным комитетом профсоюза работников образования и науки;

3.43. Осуществляет международное сотрудничество по вопросам образования;

3.44. Выступает заказчиком по строительству объектов образования, финансируемых из федерального и областного бюджета;

3.45. Осуществляет проведение единой политики в вопросах приобретения, разработки и внедрения программных и технических средств и информационных технологий в муниципальных органах управления образованием и образовательных учреждениях;

3.46. Готовит по поручению администрации области заключения по проектам законов и иных нормативных актов в части развития образования;

3.47. Участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития области, а также отдельных показателей прогноза, относящихся к компетенции департамента;

3.48. Вносит в соответствующие федеральные органы предложения по выделению из федерального бюджета целевой помощи на нужды образования в области;

3.49. Рассматривает в установленном порядке предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

3.50. Организовывает и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

4. Права и обеспечение деятельности Департамента

4.1. Департаменту предоставляется право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента;

4.1.2. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

4.1.3. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию департамента, с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций;

4.1.4. Создавать совещательные, консультативные и иные органы для повышения эффективности деятельности департамента;

4.1.5. Разрабатывать и вносить на рассмотрение администрации области:

- проекты программ развития образования;

- предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию образовательных учреждений областного подчинения, проекты нормативных документов в пределах своей компетенции;

4.1.6. По поручению администрации области в установленном порядке выполнять функции учредителя подведомственных учреждений, утверждать их уставы, назначать и увольнять их руководителей, контролировать их деятельность;

4.1.7. Осуществлять проверки муниципальных органов управления образованием и учреждений образования на территории области в пределах компетенции департамента, определенной действующим законодательством.

4.2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности департамента осуществляется основными и оборотными средствами, закрепленными за департаментом на праве оперативного управления, финансовыми ресурсами.

4.3. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств областного бюджета в установленном порядке.

Финансово-хозяйственную деятельность департамент осуществляет в соответствии с утвержденной сметой расходов. В этих целях администрация департамента организует:

- рациональное и экономное расходование государственных средств, выделяемых на содержание департамента, а также обеспечение сохранности основных фондов и товарно-материальных ценностей;

- обеспечение мебелью, оборудованием, оргтехникой и другими материалами, их рациональное использование, а также списание в установленном порядке имущества;

- соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности;

- ведение бухгалтерского учета в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Для осуществления своей деятельности департамент может быть наделен в установленном порядке и другими правами.

5. Руководство Департаментом

5.1. Департамент возглавляет директор, который назначается и освобождается от должности Губернатором области по представлению заместителя Губернатора области по социальной политике.

Назначение на должность директора департамента проводится по согласованию с федеральным государственным органом управления образованием.

5.2. Заместители директора департамента назначаются и освобождаются от должности Губернатором области по представлению директора департамента, согласованному с заместителем Губернатора области по социальной политике.

5.3. Директор департамента:

5.3.1. Руководит деятельностью департамента, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на департамент;

5.3.2. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех организациях по вопросам, входящим в компетенцию департамента, выдает доверенности, открывает счета в банках, подписывает документацию, заключает договоры;

5.3.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и указания, подлежащие обязательному исполнению работниками департамента и подведомственных учреждений;

5.3.4. Назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством работников департамента, централизованной бухгалтерии, осуществляет мероприятия по повышению их квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта;

5.3.5. Распределяет обязанности между заместителями директора, руководителями структурных подразделений департамента;

5.3.6. Определяет должностные обязанности работников департамента, централизованной бухгалтерии, руководителей подведомственных учреждений, утверждает должностные инструкции;

5.3.7. Утверждает уставы (положения) подведомственных учреждений;

5.3.8. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, устанавливает им стимулирующие надбавки к должностным окладам;

5.3.9. Осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств, включая фонд оплаты труда, обеспечивает надлежащее использование и сохранность имущества;

5.3.10. Обеспечивает соблюдение работниками департамента правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

5.3.11. Представляет на утверждение Губернатору области структуру и штатное расписание департамента;

5.3.12. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию деятельности департамента;

5.3.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.4. При департаменте образуется коллегия в составе директора департамента (председатель коллегии), заместителей директора, руководителей структурных подразделений департамента и подведомственных учреждений. В состав коллегии по согласованию могут включаться представители исполнительных органов местного самоуправления, внебюджетных фондов и общественных объединений, руководящие и педагогические работники образовательных учреждений. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждается приказом директора департамента образования.

Для повышения эффективности деятельности при департаменте могут создаваться совещательные, консультативные и иные общественные органы, положения и персональный состав которых утверждается приказом директора департамента образования.

6. Реорганизация и ликвидация Департамента

Реорганизация и ликвидация департамента производится в порядке, установленном действующим законодательством.