Постановление Губернатора Владимирской области от 18 апреля 2005 г. N 218 "О практике купли-продажи земельных участков на территории Владимирской области" (утратило силу)

Постановление Губернатора Владимирской области
от 18 апреля 2005 г. N 218
"О практике купли-продажи земельных участков на территории Владимирской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 5 апреля 2010 г. N 415 настоящее постановление признано утратившим силу

В ходе реализации федерального и областного законодательства созданы условия для развития рынка земли во Владимирской области. Проведено распределение земельного фонда по формам собственности. В собственности граждан находится более 50% земель сельскохозяйственного назначения, 24,8% - земель поселений, в государственной собственности - соответственно 41,4% и 74,5%, а так же более 99% земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения.

Ежегодно увеличивается количество сделок по купле-продаже земельных участков, в 2002 г. их было совершено 7271, в 2003 г. - 9631, в 2004 г. - 11982. Половина всех сделок по реализации земельных участков за последние 3 года зарегистрирована в округах Александров, Кольчугино, районах Киржачском, Петушинском.

Наиболее интенсивно процессы купли-продажи земли осуществляются между гражданами, юридическими лицами, которыми за период с 2002 по 2004 г.г. совершено 25789 сделок (89,3% от всех операций). В прошлом году гражданами проведено более 10 тыс. сделок, из них 61% составила продажа участков для личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, треть - под объектами недвижимости и для индивидуального жилищного строительства.

Продажа земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления составляет десятую часть сделок с землей. В основном участки выделяются для индивидуального жилищного и дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства. Оформлены в собственность под приватизированными объектами недвижимости земельные участки площадью 1,4 тыс.га, за которые в бюджеты всех уровней поступило 153,0 млн.рублей.

Выполняются требования Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ" в части независимой начальной оценки земельного участка. Средние цены по области в 2004 году при продаже земельных участков гражданам за 1 кв.м для индивидуального жилищного строительства составили 21,6 руб. (по сравнению с 2003 г. рост почти в три раза), для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества 9,6 руб. (в 2003 г. - 9,1 руб.). Юридическим лицам земли для использования в целях промышленности и иного специального назначения продавали по 50,3 руб. за 1 кв.м (в 2003 г. - 31,0 руб.).

Осуществляется оборот земель сельхозназначения. В 2004 г. комитетом по управлению госимуществом области рассмотрено 36 обращений от 186 организаций и граждан по продаже земельных долей в праве общей долевой собственности. Было зарегистрировано переходов права собственности на 2847 участков площадью 37,3 тыс.га, что составляет около четырех процентов всех сельскохозяйственных земель.

Вместе с тем развитие земельного рынка в области сдерживается рядом факторов. Не выработана политика по использованию земельного фонда, экономический ресурс которого превышает 30 млрд.рублей, несовершенно законодательство. На областном и муниципальном уровнях отсутствуют сформированные банки данных о землях, выставляемых на продажу. Не завершена инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках. Включены в Единый государственный реестр земель 18% имеющихся земельных участков, на которые составлено описание и изготовлены кадастровые карты (планы).

Существующая система налогообложения, формирования арендной платы и ценообразования при реализации земельных участков слабо нацелена на повышение эффективности использования земель, создания условий для организации ее оборота. В 2004 г. задание по мобилизации земельного налога в бюджет области выполнено только на 51,3%. Самые низкие ставки земельного налога на 2005 год установлены в округе Вязники, городах Собинке и Суздале, в Гороховецком, Гусь-Хрустальном, Петушинском и Судогодском районах. С одного процента государственных земель, сдаваемых в аренду, по итогам прошлого года получено платежей в сумме равной собранному земельному налогу. Десятая часть земель сельхозназначения длительное время не используется по целевому назначению и зарастает древесно-кустарниковой растительностью. Не выполняются мероприятия, предусмотренные постановлением Губернатора области от 18.04.2002 N 206 "О мерах по дальнейшему использованию земель, непригодных для сельскохозяйственных целей", в округе Александров, Собинском, Суздальском и Судогодском районах. Не находит широкого применения внесение земельных долей в уставной капитал (паевой фонд) сельскохозяйственных организаций и их государственная регистрация.

Отсутствует стимулирование выкупа земельных участков, занятых приватизированными предприятиями. В результате из земель промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения насчитывающих в целом по области 131 тыс.га в собственность юридическими лицами выкуплено 0,2 тыс.га.

Органами местного самоуправления в прошедшем году через аукционы продано 16,7% земельных участков гражданам и юридическим лицам под строительство. Не проводились земельные торги в округах Вязники, Муром, городах Гусь-Хрустальном, Собинке, Суздале, районах Гороховецком, Гусь-Хрустальном, Ковровском, Селивановском, Собинском. В местных бюджетах не предусматриваются средства на проведение независимой оценки стоимости земельных участков.

На территории области имеют место нарушения действующих федеральных и региональных нормативных правовых актов в вопросах землепользования, оформления земельно-правовых документов. Около 7% новых владельцев земельных участков не регистрируют свое право в установленном порядке. В 2004 г. выявлено 690 случаев административных правонарушений, 87,4% из которых связано с самовольным занятием земель или использованием без правоустанавливающих документов. Однако, из 1245 тыс.рублей предъявленных штрафных санкций уплачено 948 тыс.рублей, с юридических лиц взыскано 76% суммы штрафов.

В целях создания благоприятных условий по формированию земельного рынка на территории Владимирской области постановляю:

1. Принять к сведению информацию об обороте земель в ходе их приватизации и последующих операциях по купле-продаже земельных участков.

2. Заместителю Губернатора области, председателю комитета по управлению государственным имуществом области А.В.Денисову, заместителю Губернатора области В.В.Гусеву внести в I полугодии 2005 г. предложения по развитию в области рынка земли.

3. Комитету по управлению государственным имуществом области (А.В.Денисов) обеспечить координацию действий, связанных с оборотом земель, в т.ч. осуществляемых органами местного самоуправления.

4. Рекомендовать управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области (В.Т.Будников):

4.1. Совместно с управлением федеральной регистрационной службы по Владимирской области (В.М.Наумов) организовать обмен информацией о сделках купли-продажи земельных участков;

4.2. Продолжить практику проверок соблюдения земельного законодательства гражданами и юридическими лицами;

4.3. Совместно с органами местного самоуправления принять необходимые меры по завершению инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках к 01.07.2005.

5. Рекомендовать управлению внутренних дел области (А.И.Большаков) провести выборочную проверку сделок купли-продажи земельных участков, в т.ч. переданных под строительство без проведения торгов, и представить Губернатору области необходимую информацию в III квартале 2005 г.

6. Рекомендовать исполнительным органам местного самоуправления:

6.1. Организовать муниципальный и общественный контроль за использованием земель на территории муниципальных образований в соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ, обратив особое внимание на своевременное оформление юридическими и физическими лицами необходимых правоустанавливающих документов на занимаемые земельные участки;

6.2. Принять необходимые меры по финансированию завершения инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках;

6.3. Провести организационные меры по подготовке продажи земель с 01.10.2005 под строительство многоквартирных домов исключительно на конкурсах и аукционах;

6.4. Проанализировать уровень платежей земельного налога, принять меры по повышению собираемости платы за землю;

6.5. Обеспечить выполнение постановления Губернатора области от 18.04.2002 N 206 "О мерах по дальнейшему использованию земель, непригодных для сельскохозяйственных целей";

6.6. При наличии соответствующих условий и заинтересованности, оказывать содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям по включению земельных долей, находящихся в общедолевой собственности, в их уставные капиталы (паевые фонды).

7. Контрольному управлению администрации области (В.И.Макаров) провести в IV квартале 2005 г. проверку хода выполнения настоящего постановления и представить информацию Губернатору области.

8. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора области, председателя комитета по управлению государственным имуществом области А.В.Денисова и заместителя Губернатора области В.В.Гусева.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.В.Виноградов