Приложение. Положение о порядке реализации областной адресной инвестиционной программы

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 22 августа 2002 г. N 435

Положение
о порядке реализации областной адресной инвестиционной программы

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2002 г., 5 апреля 2004 г.

1. Настоящее положение устанавливает порядок реализации областной адресной инвестиционной программы (новое строительство, расширение, реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, автотранспорта, оборудования, не входящие в сметы на строительство, проектно-изыскательские работы и другие виды капитальных затрат), осуществляемый за счет средств областного бюджета.

2. Проект областной адресной инвестиционной программы (далее - проект программы) формируется департаментом строительства и архитектуры администрации области (далее - Департамент) в соответствии с законодательством Владимирской области с указанием отраслей, заказчиков, конкретных объектов, распределением объемов работ, в том числе проектноизыскательских, и расходов по отдельным видам.

3. Департамент на основе приоритетов, утвержденных настоящим Положением, осуществляет финансирование программы по получателям бюджетных средств.

4. При этом в приоритетном порядке в перечень объектов, подлежащих финансированию, включаются:

1) не завершенные строительством объекты, подлежащие завершению строительством в планируемом году;

2) стройки и объекты, по которым принятые в пределах лимитов бюджетных обязательств денежные обязательства областного бюджета остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств;

3) стройки и объекты, для которых обеспечивается привлечение иных дополнительных источников финансирования.

5. В течение года Департамент может вносить предложения по изменениям и дополнениям в областную адресную инвестиционную программу в объемах, предусмотренных Законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий год.

Изменения могут вноситься по объектам:

- на которые не представлены в Департамент необходимые документы в установленные сроки;

- по которым не обеспечивается финансирование за счет других источников при долевом участии областного бюджета.

6. Департамент в 5-дневный срок после вступления в силу Закона Владимирской области об областном бюджете на соответствующий год вносит в главное финансовое управление предложения об утверждении поквартального распределения объемов финансирования программы.

7. Утвержденная программа является для заказчиков по вновь начинаемым стройкам и объектам основанием для заключения договоров подряда, организации, проведения конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве (далее - конкурс). В соответствии со ст. 71, 72 Бюджетного Кодекса Российской Федерации торги проводятся при объеме финансирования капитальных вложений на очередной финансовый год свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 27 ноября 2002 г. N 591 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Финансирование областной адресной инвестиционной программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Администрация области выделяет средства областного бюджета на строительство объектов, включенных в областную адресную инвестиционную программу:

а) по объектам областной собственности до 100% от сметной стоимости строительства;

б) по объектам местного самоуправления только на долевых началах, в зависимости от назначения:

- по строительству объектов образования, культуры, здравоохранения, соцобеспечения, прочих отраслей хозяйства до 70% от сметной стоимости строительства со степенью готовности свыше 50%;

- по газификации, объектам коммунального назначения до 50% от сметной стоимости строительства;

- конкретный размер долевого участия областного бюджета определяется соглашением, заключенным между администрацией области и органом местного самоуправления.

9. В течение 30 дней после официального опубликования Закона Владимирской области об областном бюджете заказчик представляет в Департамент документы для принятия решения о начале финансирования объектов, по которым не требуется проведение конкурсов и в течение 45 дней, по которым необходимо провести конкурсы.

10. Департамент после получения документов в месячный срок рассматривает их и, в случае соответствия требованиям настоящего Положения, принимает решение о начале финансирования объектов и включает их в список объектов, подлежащих финансированию.

11. Для начала финансирования объектов строительства заказчики и заказчики-застройщики, по каждому объекту представляют Департаменту, следующие документы:

1) внутрипостроечный титульный список, утвержденный заказчиком, определенным программой;

2) сметы в двух уровнях цен, утвержденные заказчиком: в базисном уровне цен, определяемом на основе действующих сметных норм и цен (1984 г. или 1991 г.);

в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства;

3) договор подряда на капитальное строительство объекта, на выполнение проектно-изыскательских работ (в т.ч. предпроектных и проектных работ), на проведение авторского надзора (экспертизы) или дополнительные соглашения, заключенные с участниками строительства в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами;

4) соглашение о порядке финансирования строительства строек и объектов муниципальной собственности, заключенное от имени администрации области Департаментом и заказчиком, определенным программой;

5) положительное заключение по проектно-сметной документации Владимирского территориального управления государственной вневедомственной экспертизы;

6) копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие лицензии на осуществление этих видов деятельности в соответствии с законодательством РФ является обязательным;

7) решение тендерного комитета о проведении конкурсов (в случае необходимости).

Кроме того, до 20 января финансового года заказчики представляют:

8) акт сверки выполненных и оплаченных работ между заказчиком и подрядчиком в пределах сметы в текущем уровне цен по состоянию на 1 января финансового года с представлением форм N КС-3 за январь-декабрь предыдущего года;

9) расчет остатков по смете в базовом и текущем уровнях цен на дату представления документов.

12. При финансировании капитальных вложений, не относящихся к строительству объектов, заказчики (заказчики-застройщики) представляют в Департамент:

1) на приобретение пассажирского автотранспорта, машин и оборудования, не входящих в сметы на строительство - протокол о результатах проведения конкурса и договор поставки;

2) на выплату безвозмездных субсидий на строительство жилья для работников бюджетных организаций - протокол заседания жилищной комиссии органа местного самоуправления о выделении безвозмездной субсидии на строительство жилья и постановление исполнительного органа местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 5 апреля 2004 г. N 223 в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Авансирование объектов, включенных в областную адресную инвестиционную программу, допускается при наличии документов, заверенных Департаментом:

- на выполнение строительно-монтажных работ 30 % от суммы договора по предъявлении договоров, счетов и других документов.

- на приобретение оборудования - в размере до 100% от его стоимости по предъявлении договоров, счетов и других документов;

- на приобретение пассажирского автотранспорта, оплаты без возмездных субсидий, проектно-изыскательских работ, авторского надзора, экспертизы - в размере до 100% от стоимости предъявляемых договоров, счетов и других документов.

14. В случае передачи органами местного самоуправления функций заказчиков-застройщиков другим организациям оплата выполненных работ (услуг) осуществляется через лицевые счета заказчиковзастройщиков, открываемые по месту их нахождения в установленном порядке в соответствующих органах федерального казначейства.

15. Департамент не позднее, чем за 5 дней до начала каждой декады месяца представляет главному финансовому управлению администрации области предложения по объектам, подлежащим финансированию в текущей декаде месяца.

16. Главное финансовое управление администрации области производит финансирование объектов программы путем перечисления средств:

1) по объектам, заказчиками работ по которым являются областные организации - на лицевые счета последних, открытые в управлении федерального казначейства по Владимирской области на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации";

2) по объектам, заказчиками работ по которым являются муниципальные образования - на лицевые счета местных бюджетов, открытые в управлении федерального казначейства по Владимирской области на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов".

Полученные из областного бюджета средства отражаются в доходах местных бюджетов по коду 2101 "Финансовая помощь бюджетам других уровней", а в расходах - по соответствующим кодам бюджетной классификации.

Перечисление средств, с лицевых счетов финорганов на лицевые счета заказчиков-застройщиков, открытые в органах федерального казначейства на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов" осуществляется в соответствии с программой на основании соглашения, заключенного между администрацией области и органом местного самоуправления.

17. Перечисление средств с лицевых счетов заказчиков-застройщиков на счета поставщиков (подрядчиков), открытые в кредитных организациях, производится по представлению в органы федерального казначейства следующих документов, согласованных с Департаментом:

1) для оплаты выполненных строительно-монтажных работ и затрат - формы N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат";

2) для оплаты прочих капитальных работ и затрат (проектно-изыскательских работ, авторского надзора проектных организаций и экспертизы проектов) - счетов и актов сдачиприемки проектной, научно-технической продукции, актов выполненных работ;

3) для приобретения пассажирского автотранспорта, машин и оборудования, не входящих в сметы на строительство - счетов, договоров поставки;

4) для оплаты затрат на содержание службы заказчика-застройщика - справки-расчета, предоставляемой заказчиком;

5) на выплату безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья - протокол заседания жилищной комиссии органа местного самоуправления и постановление исполнительного органа местного самоуправления о выделении безвозмездных субсидий на приобретение жилья. Выделение средств и предоставление гражданам области безвозмездных субсидий производится в соответствии с постановлением главы администрации области от 07.10.96 N 476 "О предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья".

18. Негосударственные коммерческие организации, получающие государственные, капитальные вложения по стройкам и объектам, включенным в программу, на условиях приобретения в областную собственность акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций для получения средств областного бюджета на строительство объектов, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 11 п.п. 4 настоящего Положения, представляют в органы федерального казначейства копии договоров между администрацией области и указанными организациями о передаче в областную собственность акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций.

19. Заказчики-застройщики представляют ежемесячно в установленном порядке в соответствующие территориальные органы государственной статистики отчет о ходе выполнения работ (услуг) на стройках и объектах, включенных в перечень по форме, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по статистике. Заказчики-застройщики ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент заверенные соответствующим органом федерального казначейства по месту открытия лицевого счета заказчика-застройщика сведения об использовании средств программы. Департамент в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об использовании средств программы в разрезе объектов в главное финансовое управление администрации области.

20. Заказчики-застройщики осуществляют ведение бухгалтерского учета, составление и представление отчетности об использовании средств областного бюджета для финансирования капитальных вложений.

21. В случае ликвидации или реорганизации заказчика-застройщика, он обязан сообщить об этом, а также о состоянии объектов, не завершенных строительством в комитет по управлению государственным имуществом, в Департамент для учета указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в органы федерального казначейства для решения вопроса о прекращении или приостановлении операций по расчетам с лицевого счета заказчика-застройщика.

22. Департамент, осуществляя контроль за правильностью использования заказчиками-застройщиками средств областного бюджета, руководствуется действующими нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, а также методическими рекомендациями Госстроя Российской Федерации, и вправе привлекать экспертные организации.

23. Заказчики-застройщики несут в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в их управление средств областного бюджета, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах).