Приложение N 1 Порядок разработки проекта закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" и перспективного финансового плана до 2008 года

Приложение N 1

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 5 мая 2005 г. N 271

Порядок
разработки проекта закона Владимирской области "Об областном
бюджете на 2006 год" и перспективного финансового плана
до 2008 года

I. Основные положения

1. Настоящий порядок разработан в целях организации работы участников бюджетного процесса, обладающих бюджетными полномочиями на областном уровне, по составлению проекта закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" и материалов к нему, а также перспективного финансового плана до 2008 года.

2. Документы и материалы, разрабатываемые в соответствии с настоящим порядком на 2006 год и на период до 2008 года, должны учитывать нормы федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

II. Общие вопросы разработки проекта закона Владимирской области
"Об областном бюджете на 2006 год" и перспективного финансового
плана до 2008 года

3. При формировании проекта закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" и перспективного финансового плана до 2008 года (далее - проект областного бюджета и перспективного финансового плана):

а) главное финансовое управление администрации области:

- организует разработку проекта областного бюджета и перспективного финансового плана;

- разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики;

- разрабатывает основные параметры проекта областного бюджета;

- разрабатывает основные показатели перспективного финансового плана;

- разрабатывает предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между главными распорядителями средств областного бюджета (за исключением расходов инвестиционного характера);

- разрабатывает проект закона Владимирской области "О межбюджетных отношениях во Владимирской области";

- доводит до соответствующих департаментов, комитетов, управлений и отделов администрации области предельные объемы их бюджетов на 2006 год (за исключением объемов расходов инвестиционного характера), проектируемые объемы расходов по консолидированному бюджету отрасли и предложения по распределению принимаемых обязательств по областному и консолидированному бюджетам;

- доводит до департамента строительства и архитектуры администрации области предельный объем расходов инвестиционного характера;

- доводит до органов местного самоуправления Владимирской области концепцию или проект закона Владимирской области "О межбюджетных отношениях во Владимирской области" и особенности формирования межбюджетных отношений на 2006 год;

- согласовывает с администраторами доходов областного бюджета объемы доходов консолидированного и областного бюджетов, а также поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- устанавливает перечень и сроки представления в главное финансовое управление администрации области областными органами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения перспективного финансового плана, проекта областного бюджета и материалов к нему;

б) экономическое управление администрации области:

- разрабатывает основные показатели прогноза социально-экономического развития области на 2006 год и до 2008 года;

- разрабатывает прогноз сводного финансового баланса области;

- формирует перечень областных целевых программ, обеспечивает методологическое руководство их разработкой;

- устанавливает перечень и сроки представления в экономическое управление администрации области областными органами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития области и материалов к проекту областного бюджета;

в) департамент строительства и архитектуры администрации области:

- доводит до департаментов, комитетов, управлений и отделов администрации области объемы расходов инвестиционного характера на 2006 год;

- разрабатывает в установленном порядке проект областной адресной инвестиционной программы на 2006 год, формирует перечень строек и объектов для областных государственных нужд, в том числе в части капитальных расходов по областным целевым программам, согласовывает предложения главных распорядителей средств областного бюджета по определению объемов расходов по стройкам и объектам, включенным в указанный перечень;

- разрабатывает проект закона Владимирской области о порядке отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из областного фонда муниципального развития и о порядке их распределения между муниципальными образованиями области;

- устанавливает перечень и сроки представления в департамент строительства и архитектуры администрации области данных, необходимых для разработки проекта областной адресной инвестиционной программы на 2006 год;

г) комитет по управлению государственным имуществом области:

- разрабатывает проект программы приватизации государственного и муниципального имущества на 2006 год и план развития государственного и муниципального секторов экономики Владимирской области;

- устанавливает перечень и сроки представления в комитет по управлению государственным имуществом области данных, необходимых для разработки проекта программы приватизации и плана развития государственного и муниципального секторов экономики Владимирской области;

д) департамент государственного регулирования топливно-энергетического комплекса области разрабатывает лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов на 2006 год по главным распорядителям и распорядителям средств областного бюджета в натуральном и стоимостном выражении, подлежащие оплате за счет средств областного бюджета;

е) управление жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации области разрабатывает лимиты водопотребления и водоотведения на 2006 год по главным распорядителям и распорядителям средств областного бюджета в натуральном и стоимостном выражении, подлежащие оплате за счет средств областного бюджета;

ж) департаменты, комитеты, управления и отделы администрации области:

- разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности;

- обеспечивают в пределах своих бюджетов и консолидированных бюджетов отрасли планирование ассигнований, направляемых на исполнение в 2006 году расходных обязательств;

- готовят в пределах своей компетенции и реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за главным распорядителем средств областного бюджета расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета главного распорядителя);

- распределяют предельные объемы своих бюджетов по подведомственным получателям средств областного бюджета, областным целевым программам, статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации (с учетом распределенных департаментом строительства и архитектуры администрации области предельных объемов по расходам инвестиционного характера);

- разрабатывают и представляют в установленном порядке предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между целевыми программами, а также стройками и объектами для областных государственных нужд;

- разрабатывают прогноз объемов поступлений в областной и консолидированный бюджеты по соответствующим администраторам доходов областного бюджета и согласовывают его с главным финансовым управлением администрации области;

- представляют в комитет по управлению государственным имуществом области предложения по приватизации находящегося в ведении соответствующих главных распорядителей средств областного бюджета областных государственных унитарных предприятий и акций акционерных обществ, находящихся в областной собственности;

- представляют в главное финансовое управление, экономическое управление, департамент строительства и архитектуры администрации области материалы, необходимые для разработки соответствующих проектировок перспективного финансового плана и областного бюджета;

- в установленном порядке разрабатывают областные целевые программы в установленной сфере деятельности;

- представляют в установленном порядке данные и материалы, необходимые для оценки областных целевых программ;

- представляют в главное финансовое управление администрации области предложения по расчетам нормативов для определения расходных потребностей органов местного самоуправления при формировании межбюджетных отношений по курируемым направлениям;

- согласовывают с органами местного самоуправления исходные данные для проведения расчетов проектируемых расходов областного и консолидированного бюджетов по соответствующим разделам функциональной бюджетной классификации на 2006 год.

III. Разработка проекта закона Владимирской области
"Об областном бюджете на 2006 год"

4. Проект закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" разрабатывается в три этапа.

На первом этапе разрабатываются основные параметры прогноза социально-экономического развития Владимирской области, основные направления бюджетной и налоговой политики и основные параметры областного бюджета.

5. Главное финансовое управление администрации области доводит до департаментов, комитетов, управлений и отделов администрации области утвержденные постановлением Губернатора области предельные объемы их бюджетов (за исключением объемов расходов инвестиционного характера) и проектируемые объемы расходов по консолидированному бюджету отрасли.

6. Департамент строительства и архитектуры администрации области доводит до департаментов, комитетов, управлений и отделов администрации области предельные объемы расходов инвестиционного характера.

7. В случае необходимости внесения изменений в ранее утвержденные основные параметры проекта областного бюджета в результате уточнения основных параметров социально-экономического развития Владимирской области и (или) изменения законодательства Российской Федерации главное финансовое управление администрации области вправе на следующих этапах формирования проекта областного бюджета скорректировать предельные объемы бюджетов департаментов, комитетов, управлений и отделов администрации области в части расходов инвестиционного характера и принимаемых обязательств.

8. На втором этапе департаменты, комитеты, управления и отделы администрации области распределяют предельные объемы своих бюджетов между подведомственными получателями средств областного бюджета, статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, областными целевыми программами, разрабатывают нормативы для определения расходных потребностей органов местного самоуправления при формировании межбюджетных отношений по курируемым направлениям, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, и представляют их в главное финансовое управление администрации области.

В части, касающейся расходов инвестиционного характера, указанное распределение подлежит согласованию с департаментом строительства и архитектуры администрации области.

9. В установленные сроки департамент строительства и архитектуры администрации области разрабатывает проект областной адресной инвестиционной программы и предложения по распределению объемов государственных капитальных вложений по ведомственной структуре расходов областного бюджета.

10. Комиссия по рассмотрению несогласованных вопросов по проектировкам областного бюджета на 2006 год завершает свою работу.

11. На третьем этапе главное финансовое управление администрации области на основе представленных департаментами, комитетами, управлениями и отделами администрации области расчетов, документов и материалов формирует проект закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" и прилагаемые к нему материалы и вносит их на рассмотрение коллегией администрации области.

12. Коллегия администрации области одобряет проект закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" для внесения в Законодательное Собрание области.

IV. Разработка перспективного финансового плана до 2008 года

13. Проект перспективного финансового плана до 2008 года разрабатывается в порядке, установленном главным финансовым управлением администрации области.

V. Заключительные положения

14. Разработка проекта закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" и перспективного финансового плана до 2008 года осуществляется в соответствии с графиком согласно приложению.