Приложение. Положение об организации библиотечного обслуживания населения округа Вязники

Приложение

к решению

Совета народных депутатов округа Вязники

Владимирской области

от 14 декабря 2004 г. N 560

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения округа Вязники

I. Основные положения

1.1. Настоящее Положение "Об организации библиотечного обслуживания населения округа Вязники" (далее Положение) является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в округе Вязники. Положение регулирует вопросы организации библиотечного дела в соответствии с Федеральными законами РФ от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 09.10.1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Законами Владимирской области от 09.04.2002 г. N 31-ОЗ "О культуре" и от 13.05.1999 г. N 26-ОЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов" и устанавливает принципы деятельности муниципальных библиотек и библиотечных систем в округе Вязники.

1.2. Муниципальные общедоступные (публичные) библиотеки округа Вязники обеспечивают городским и сельским жителям свободный доступ к информации, образованию, культуре. Они предоставляют услуги и оказывают помощь всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

1.3. В обслуживании граждан общедоступные библиотеки используют традиционные и новейшие информационные технологии, фонды документов и современные носители информации, обеспечивают доступ в глобальное информационное пространство, содействуют формированию информационного общества.

1.4. Библиотечное обслуживание на территории округа Вязники осуществляется публичными (общедоступными) библиотеками, а также библиотеками образовательных учреждений и других ведомств. Муниципальные библиотеки, муниципальные библиотечные системы округа Вязники - это библиотеки, учрежденные и финансируемые органами местного самоуправления округа Вязники.

1.5. Основной целью деятельности муниципальных общедоступных библиотек является организация библиотечного обслуживания граждан по месту жительства.

1.6. Муниципальные библиотеки округа Вязники, кроме Информационно-правового библиотечного центра "Интеллект", объединены в централизованную библиотечную систему.

1.7. Централизованная библиотечная система (ЦБС) округа Вязники - совокупность библиотек, представляющая собой структурно-целостное учреждение, функционирующее на основе общего фонда и штата, организационного и технологического единства.

В структуру ЦБС могут входят центральная библиотека и филиалы.

Центральная библиотека является информационным, методическим центром для библиотек-филиалов, осуществляет централизованное комплектование и обработку литературы, создает центральные каталоги и картотеки и осуществляет другую деятельность в соответствии со своим Уставом (Положением).

В структуру ИПБЦ "Интеллект" входит детская библиотека, занимающаяся организацией детского чтения, библиотечно-информационным обслуживанием подрастающего поколения округа Вязники

1.9. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;

библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;

документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;

пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование.

II. Пользователи и библиотечное обслуживание

2.1. Обеспечение свободного доступа граждан к информации, знаниям, культуре является основной задачей публичной библиотеки. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

2.2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами (положениями) библиотек.

2.3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.

2.4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:

- стать пользователями библиотек по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;

- бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

- бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;

- бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;

- получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;

- пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

2.5. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.

Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.6. Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.

2.7. Каждая библиотека самостоятельно определяет перечень услуг, которые отражают интересы пользователей, ценностные ориентиры и приоритеты, а также условия и возможности их предоставления. Библиотека развивает специализированное обслуживание с учетом потребностей пользователей. К обязательным услугам любой публичной библиотеки относятся следующие:

- предоставление информации о наличии в библиотечном фонде конкретных документов;

- предоставление справочной и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;

- предоставление во временное пользование любого документа из библиотечного фонда;

- предоставление информации о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек.

Библиотека обязана предоставить гражданам наиболее полный в ее условиях набор услуг.

III. Обязанности и права библиотек

3.1. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами (положениями), правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

3.2. Библиотеки (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), которые имеют в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народов Российской Федерации, а также за их включение в автоматизированные базы данных в рамках федеральных, областных и окружных программ сохранения и развития культуры.

3.3. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.

3.4. Библиотеки имеют право:

- самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах (положениях);

- утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;

- осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;

- образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

- участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных, областных и муниципальных программ развития библиотечного дела;

- изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством;

- совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.

IV. Государственная политика в области библиотечного дела
округа Вязники

4.1. Органы местного самоуправления (согласно ст.9 Закона Владимирской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов") выступают гарантом прав, предусмотренных Федеральным законом "О библиотечном деле".

4.2. Органы местного самоуправления округа обеспечивают:

- реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;

- создание и гарантированное финансирование муниципальных библиотек, других библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, управление этими библиотеками;

- разработку социальных нормативов для библиотек;

- разработку и создание условий для реализации программ развития библиотечного дела;

- координацию межтерриториальных и межведомственных связей по библиотечному обслуживанию населения округа;

- создание условий и определение политики подготовки и переподготовки библиотечных кадров округа, занятости, оплаты труда, а также установление дополнительных социальных гарантий и льгот для работников библиотек;

- содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела.

4.3. Органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания (ст.9 п.4 Закона Владимирской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов).

V. Сеть муниципальных библиотек округа Вязники

В сеть муниципальных библиотек округа Вязники входят:

- муниципальная централизованная библиотечная система;

- информационно-правовой библиотечный центр "Интеллект";

- библиотеки образовательных учреждений;

VI. Библиотечные фонды. Обязательный экземпляр документов

6.1. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов, за исключением обязательного экземпляра.

6.2. В состав обязательного бесплатного местного экземпляра входят следующие виды документов:

- издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения, выпускаемые на территории округа Вязники;

- официальные документы - документы, принятые органами законодательной и исполнительной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер;

- аудиовизуальная продукция - кино-, видео, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей;

- электронные издания - программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также электронные документы, прошедшие редакционно-издательскую обработку, имеющие выходные сведения, тиражируемые и распространяемые на машиночитаемых носителях;

6.3. Комплектование библиотечных фондов осуществляется путем:

- приобретения документов через книготорговые организации;

- подписки на периодические издания;

- безвозмездной передачи библиотеке документов физическими и юридическими лицами.

VII. Экономическое регулирование в области библиотечного дела

7.1. Учредителем муниципальных библиотек является Управление культуры и молодежной политики администрации округа Вязники.

7.2. Учредитель библиотеки утверждает ее устав (положение), принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки закрепляется ее юридический статус, источники финансирования, порядок использования средств, основные задачи деятельности, условия ее доступности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой.

7.3. Учредитель библиотеки осуществляет контроль за деятельностью библиотеки в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность руководителя библиотеки.

7.4. Библиотека реорганизуется или ликвидируется по учредителя, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

7.5. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.

7.6. Реорганизация библиотеки в форме слияния, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, по инициативе учредителя библиотеки, если это не влечет за собой ухудшения библиотечного обслуживания населения.

7.7. Запрещается приватизация муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены (согласно ст.25 Закона Владимирской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов").

7.8. Библиотека в соответствии ст.26 Закона Владимирской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов" и ее уставом (положением) имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей ее целям и не носящей ущерба основной деятельности. Средства, полученные от приносящей доходы деятельности, осуществляемой в соответствии с уставом, приобретенное за счет этих доходов имущество, а также средства, полученные в дар от других организаций и частных лиц, поступают в самостоятельное распоряжение библиотеки и учитываются на отдельном баланса.

Средства, поступившие в библиотеки из дополнительных источников, не влекут уменьшение объемов ее бюджетного финансирования.

7.9. Оплата труда работников библиотек регулируется "Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, искусства и молодежи округа Вязники" (постановление главы округа Вязники от 09.12.2004 г. N 175).

VIII. Заключительные положения

Настоящее положение вступает в силу со дня его официального опубликования.