Приложение. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета г.Владимира

Приложение

к решению

Владимирского городского Совета народных депутатов

от 22 сентября 2005 г. N 302

Порядок
и условия предоставления бюджетных кредитов юридическим
лицам из бюджета г.Владимира

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст.ст.76, 77 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет условия и порядок предоставления средств из бюджета г.Владимира юридическим лицам: муниципальным унитарным предприятиям, а также юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, в форме бюджетного кредита.

1.2. Под бюджетным кредитом понимается форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств бюджета юридическим лицам на возвратной и возмездной основах.

1.3. Бюджетные кредиты предоставляются юридическим лицам на условиях уплаты процентов за пользование бюджетными средствами в размере, установленном решением о городском бюджете на очередной финансовый год.

1.4. Бюджетные кредиты могут носить краткосрочный (до 12 месяцев включительно) и долгосрочный (свыше 12 месяцев) характер.

2. Условия предоставления бюджетных кредитов

2.1. Юридическое лицо может претендовать на получение бюджетного кредита при соблюдении следующих условий:

- юридическое лицо зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории города Владимира;

- юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

- юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

2.2. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу, претендующему на получение бюджетного кредита, является положительное заключение финансового управления администрации города Владимира (далее финансовое управление) о финансовом состоянии юридического лица с целью подтверждения его финансовой устойчивости.

2.3. Бюджетный кредит может быть выдан юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, при условии предоставления им высоколиквидного обеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредита и выплате процентов за пользование им.

3. Обеспеченность бюджетных кредитов

3.1. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100% процентов предоставляемого кредита.

3.1.1. В случае предоставления юридическим лицом банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

- быть безотзывной;

- не содержать ограничения пределов ответственности суммой гарантии;

- установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется кредит, увеличенного на 1 месяц.

3.1.2. В случае предоставления юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:

- решение поручителя о предоставлении поручительства;

- копии учредительных документов поручителя;

- решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;

- копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности поручителя;

- справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.

3.1.3. В случае если способом обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита является залог, юридическое лицо должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:

- перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;

- документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;

- акт оценки залога.

Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств соответствующего юридического лица.

При принятии в залог имущества финансовое управление вправе требовать от юридического лица его страхования.

3.2. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

4. Порядок предоставления бюджетных кредитов

4.1. Решением о бюджете города на очередной финансовый год устанавливаются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, лимиты их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящей за пределы финансового года.

4.2. Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет в адрес главы города письменное заявление с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту (для юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием).

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

- нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

- справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;

- в случае, если юридическое лицо не является муниципальным унитарным предприятием, предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения.

4.3. Юридические лица, являющиеся муниципальными унитарными предприятиями, для получения заключения о возможности (невозможности) предоставления кредита, представляют в финансовое управление вместе с письменным заявлением на имя главы города документы, перечисленные в пункте 4.2 настоящего Порядка, за исключением документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по возврату кредита.

4.4. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в финансовое управление и структурное подразделение администрации города, курирующее отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо.

При этом данные органы вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита.

4.5. Финансовое управление с учетом заключения структурного подразделения администрации города, курирующего отрасль, о целесообразности предоставления бюджетного кредита в запрашиваемой сумме, осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, и осуществляет анализ его финансового состояния.

Бюджетный кредит не предоставляется при наличии заключения финансового управления или структурного подразделения администрации города, курирующего отрасль, о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица.

4.6. Случаи отсутствия или недостаточности остатка бюджетных средств в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о бюджете города на соответствующий финансовый год, неполного представления юридическим лицом документов являются основанием для отказа финансового управления в рассмотрении возможности (невозможности) предоставления данному юридическому лицу бюджетного кредита.

Уведомление об отказе направляется финансовым управлением в адрес юридического лица вместе с представленным пакетом документов.

4.7. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается главой города на основании представленного финансовым управлением итогового заключения о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита и оформляется постановлением.

В постановлении главы города о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита в обязательном порядке указываются сумма, целевое назначение, порядок и сроки возврата кредита, размер платы за пользование кредитом, способ обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им (для юридического лица, не являющегося муниципальным унитарным предприятием).

4.8. Бюджетный кредит предоставляется юридическому лицу согласно договору о предоставлении бюджетного кредита, заключенному между юридическим лицом и администрацией города Владимира по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

4.9. Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является представление юридическим лицом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право финансового управления на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.

4.10. Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.

4.11. Юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано возвратить средства бюджетного кредита и осуществить уплату процентов за пользование ими на счет бюджета города в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита.

4.12. В случае невозможности осуществить возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, в установленный для их возврата срок, юридическое лицо обязано направить в адрес главы города письменное ходатайство о продлении срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита. В данном ходатайстве должны быть указаны причины, препятствующие исполнению юридическим лицом - получателем бюджетного кредита своих обязательств по его возврату.

Решение о продлении срока действия бюджетного кредита принимается главой города путем издания постановления в случае представления финансовым управлением положительного заключения о возможности продления срока действия бюджетного кредита, предоставленного соответствующему юридическому лицу из бюджета города.

5. Учет и отчетность по бюджетным кредитам

5.1. Финансовое управление ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.

5.2. На основании данных учета, администрация города Владимира ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета города представляет в городской Совет народных депутатов отчет о предоставленных бюджетных кредитах (с указанием юридических лиц - получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.

6. Контроль и ответственность за целевое использование
бюджетных кредитов

6.1. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита осуществляется в течение всего срока его действия финансовым управлением и структурным подразделением администрации города, курирующим отрасль, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо.

6.2. Финансовое управление вправе провести проверку текущего финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита.

6.3. В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано предоставлять в финансовое управление в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому требованию отчет об использовании средств бюджетного кредита и документы, подтверждающие их фактическое расходование по целевому назначению.

6.4. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, а также использование не по целевому назначению средств бюджетного кредита влечет их изъятие путем списания в бесспорном порядке в соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса РФ.

6.5. Получатели бюджетных кредитов несут ответственность за нецелевое их использование, несвоевременный возврат полученных средств в полном объеме, уплату процентов в установленные сроки.

6.6. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными и (или) муниципальными предприятиями, является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших оформление и выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.