Приложение. Положение о департаменте культуры и туризма администрации Владимирской области

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 13 июня 2013 г. N 675 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 19 декабря 2005 г. N 732

Положение
о департаменте культуры и туризма администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2006 г., 8 августа, 15 октября 2007 г., 24 апреля 2009 г., 9 апреля 2010 г., 11 августа 2011 г., 13 июня 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент культуры и туризма администрации Владимирской области (далее - Департамент) является органом администрации Владимирской области, реализующим государственную политику в сфере культуры и туризма по полномочиям, возложенным на администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в установленной сфере деятельности на всей территории области.

1.2. Департамент функционально подчиняется заместителю Губернатора области по социальной политике.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент в установленной сфере деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. При Департаменте образуется коллегия, которая является совещательным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о коллегии.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении федерального казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

1.8. Местонахождение: 600006, г. Владимир, ул. Музейная, 3.

2. Полномочия Департамента

К полномочиям Департамента относятся:

2.1. Формирование и реализация государственной политики в сфере культуры, направленной на обеспечение необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, искусства и кинематографии, доступ к культурным ценностям и благам, сохранение исторического и культурного наследия.

2.2. Реализация государственной политики в сфере туризма на территории области.

2.3. Поддержка народных художественных промыслов.

2.4. Развитие и поддержка организаций культуры и туризма, творческих коллективов, общественных и культурных инициатив и предложений отдельных граждан в сфере культуры, искусства, кинематографии, художественно-эстетического, музыкального образования и туризма.

2.5. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств.

2.6. Организация библиотечного обслуживания библиотеками Владимирской области, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов.

2.7. Создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

2.8. Разработка и реализация ведомственных программ в сфере культуры и туризма.

2.9. Осуществление финансового обеспечения расходных обязательств областного бюджета в сфере культуры и туризма.

2.10. Реализация кадровой политики в сфере культуры и туризма, социальная поддержка работников подведомственных учреждений.

2.11. Проведение аттестации руководителей подведомственных учреждений.

2.12. Создание благоприятных условий для развития туризма в области.

2.13. Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма.

2.14. Выступать учредителем областных государственных учреждений культуры, искусства, кинематографии и туризма, областных государственных образовательных учреждений сферы культуры и туризма.

2.15. Осуществление иных полномочий в сфере культуры и туризма, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

3. Функции департамента

Департамент выполняет следующие функции:

3.1. В пределах своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления Владимирской области в сфере культуры и туризма.

3.2. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере культуры и туризма.

3.3. Готовит по поручению администрации области заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов в части вопросов культуры и туризма.

3.4. Участвует в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития области, проекта областного бюджета на очередной финансовый год, а также составляет доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования.

3.5. Составляет бюджетную роспись на соответствующий год, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям, исполняет соответствующую часть областного бюджета.

3.6. Ведет реестр расходных обязательств в области культуры и туризма.

3.7. Принимает меры по финансовому обеспечению расходных обязательств областного бюджета в сфере культуры и туризма, в том числе по полномочиям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

3.8. Реализует на территории Владимирской области федеральные программы развития культуры и туризма в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Разрабатывает и реализует областные целевые программы в сфере культуры и туризма Владимирской области, принимает участие в разработке и реализации иных областных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.10. Осуществляет мониторинг показателя:

- отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (процентов).

3.11. Представляет в установленном порядке в администрацию области предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и финансированию государственных учреждений культуры, искусства, кинематографии и туризма, государственных образовательных учреждений, имеющих ведомственную принадлежность к культуре и туризму в соответствии с действующим законодательством.

3.12. Выполняет функции учредителя областных государственных учреждений культуры, искусства, кинематографии и туризма, государственных образовательных учреждений сферы культуры и туризма.

3.13. Вносит Губернатору Владимирской области предложения об отнесении историко-культурных комплексов, архитектурных ансамблей и сооружений, учреждений культуры, искусства и кинематографии, а также других объектов к особо ценным объектам культурного наследия Владимирской области.

3.14. Оказывает содействие в проектировании памятников и монументов, сооружаемых на территории области, в соответствии с постановлениями Губернатора Владимирской области.

3.15. Обеспечивает взаимодействие с музеями в области учета, сохранения и реставрации предметов музейного фонда, способствует внедрению современных систем безопасности и информатизации музеев на территории Владимирской области.

3.16. Решает в установленном порядке вопросы управления музейными фондами в рамках Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

3.17. Осуществляет взаимодействие с библиотеками различных ведомств в области библиотечного дела, в том числе корпоративных библиотечных и информационно-библиотечных систем.

3.18. Осуществляет методическое руководство по обеспечению сохранности и использованию фондов областных государственных библиотек, обеспечивает управление в установленном порядке фондами рукописей, рукописных материалов и памятников печати государственных библиотек.

3.19. Оказывает содействие кино- и видеозрелищным и кино- и видеопрокатным организациям всех форм собственности по совершенствованию кинообслуживания населения, помощь сельской киносети, поддерживает создание и деятельность общественных организаций, пропагандирующих отечественное киноискусство в соответствии с действующим законодательством.

3.20. Содействует развитию на территории области всех видов и жанров профессионального искусства, различных видов туризма, сохранению творческого наследия крупнейших деятелей отечественной и мировой культуры.

3.21. Реализует меры государственной поддержки в сфере культуры и туризма в соответствии с действующим законодательством.

3.22. Оказывает единовременную материальную помощь оказавшимся в трудной жизненной ситуации членам творческих союзов, организаций и бывшим работникам учреждений культуры, находящимся на пенсии.

3.23. Приобретает произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, драматургические, музыкальные и литературные произведения в целях пополнения музейных и библиотечных фондов, репертуара театров и музыкальных коллективов, а также осуществляет финансирование работ по созданию указанных произведений в пределах выделенных ассигнований из областного бюджета.

3.24. Способствует расширению гастрольной и выставочной деятельности на территории Владимирской области, установлению и развитию на региональном уровне связей и контрактов творческих коллективов, организаций культуры, искусства, кинематографии, туризма, образовательных и научных учреждений сферы культуры и туризма.

3.25. Содействует сохранению и развитию народного творчества, художественных промыслов и ремесел, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения Владимирской области.

3.26. Определяет направления подготовки кадров в сфере культуры и туризма, взаимодействует в пределах своей компетенции с органами и учреждениями образования по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере культуры, искусства и туризма, осуществляет организацию подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников подведомственных учреждений, детских музыкальных школ, детских художественных школ, детских хореографических школ, детских школ искусств.

3.27. Осуществляет взаимодействие с образовательными учреждениями в вопросах развития учебной, методической и научно-исследовательской деятельности в области культуры и туризма, участвует в работе ученых советов.

3.28. Способствует расширению международных связей в сфере культуры и туризма.

3.29. Осуществляет международное культурное сотрудничество, командирует творческие коллективы, отдельных исполнителей и специалистов за границу по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Департамент задач.

3.30. Участвует в разработке и реализации инвестиционных проектов в сфере культуры и туризма.

3.31. Содействует увеличению инвестиционной привлекательности Владимирской области в сфере культуры и туризма.

3.32. Разрабатывает предложения по определению направлений экономических преобразований, по совершенствованию системы оплаты труда в установленной сфере деятельности и осуществляет их реализацию.

3.33. Вносит в установленном порядке предложения по финансированию и определяет объемы финансирования подведомственных учреждений и ведомственных программ за счет средств областного бюджета, включая государственные инвестиции, в пределах своей компетенции.

3.34. Анализирует состояние рынка услуг в сфере культуры и туризма, организует распространение данных о его конъюнктуре, способствует развитию маркетинга в подведомственных учреждениях.

3.35. Осуществляет проведение единой учетной и отчетной политики в отрасли; проводит анализ исполнения смет расходов и доходов, планов финансово - хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, разрабатывает рекомендации по повышению эффективности их финансово-хозяйственной деятельности.

3.36. Осуществляет в пределах своей компетенции методическую и консультативную работу, обеспечивает развитие информационной системы в сфере культуры и туризма.

3.37. Осуществляет отраслевыми средствами воспитательно-профилактические мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

3.38. Содействует деятельности творческих союзов на территории Владимирской области.

3.39. Содействует развитию туризма в муниципальных образованиях.

3.40. Способствует внедрению новых современных технологий, укреплению и развитию материально-технической базы подведомственных учреждений в пределах ассигнований, выделенных из областного бюджета.

3.41. Осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями средств областного бюджета в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставление отчетности.

3.42. Проводит проверки подведомственных учреждений.

3.43. Ходатайствует о представлении к награждению работников сферы культуры и туризма государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой и благодарностью администрации Владимирской области в установленном порядке, поощряет работников сферы культуры и туризма почетными грамотами, дипломами и благодарственными письмами Департамента.

3.44. Организует и проводит областные мероприятия в сфере культуры и туризма в соответствии с постановлениями Губернатора Владимирской области.

3.45. В установленном порядке финансирует подведомственные учреждения и проводимые ими мероприятия, осуществляет контроль за их финансовой деятельностью.

3.46. Проводит конкурсы между предприятиями и организациями сферы туризма, объектами туристской инфраструктуры в установленном порядке.

3.47. Оказывает консультационную и методическую помощь туристам и организациям, работающим в сфере туризма.

3.48. Содействует защите прав и интересов туристов.

3.49. Ведет реестры туристских организаций, коллективных средств размещения, иных объектов туристской инфраструктуры.

3.50. Содействует продвижению туристского продукта на российском и зарубежном рынках, развитию информационно-рекламной деятельности, участию туроператоров, турагентов и их объединений, зарегистрированных на территории области, в международных туристских программах.

3.51. Организует информационное обеспечение системы туристской деятельности во Владимирской области, издание научно-популярных, информационных и рекламных материалов по туризму и туристским ресурсам, содействует формированию и развитию туристских информационных систем.

3.52. Представляет Владимирскую область на туристских выставках, проводимых в Российской Федерации и за рубежом.

3.53. Содействует формированию делегаций Владимирской области для участия в международных туристских выставках, конференциях и конгрессах по туризму.

3.54. Награждает дипломами, почетными грамотами, призами и другими наградами Департамента за вклад в дело развития туристской индустрии во Владимирской области.

3.55. В установленном порядке осуществляет статистический анализ в сфере туризма во Владимирской области.

3.56. Осуществляет расчет объема субвенций из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию государственных полномочий в установленной сфере и контроль за целевым расходованием указанных средств, перечисляемых через Департамент.

3.57. Осуществляет подготовку бухгалтерской отчетности по финансированию и использованию средств областного бюджета.

3.58. Организует работу по ведению статистического учета и отчетности учреждений сферы культуры области.

3.59. Организует размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Владимирской области в сфере культуры и туризма.

3.60. Заключает государственные контракты по итогам размещения государственных заказов.

3.61. Рассматривает вопросы исполнения поручений и указаний Президента РФ на заседаниях коллегии, оперативных и иных рабочих совещаниях с оформлением соответствующих протоколов.

3.62. Организует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

3.63. Рассматривает в установленном порядке предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.64. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.65. Реализует иные функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

4. Обеспечение деятельности и руководство Департаментом

4.1. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Департамента осуществляется Департаментом самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов в областном бюджете.

4.3. Структура и штатное расписание Департамента утверждается постановлением Губернатора области.

4.4. Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.

4.5. Директор Департамента:

4.5.1. Руководит деятельностью Департамента, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Департамента;

4.5.2. Распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и руководителями структурных подразделений Департамента;

4.5.3. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента, должностные обязанности работников Департамента.

4.5.4. Утверждает Положение о коллегии и состав коллегии Департамента.

4.5.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению;

4.5.6. Планирует деятельность Департамента по согласованию с заместителем Губернатора по социальной политике на очередной квартал;

4.5.7. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Департамента для участия в заседаниях коллегий администрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетов Законодательного Собрания области по вопросам деятельности Департамента;

4.5.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Владимирской области, указов, постановлений и распоряжений Губернатора области, а также иные документы администрации области;

4.5.9. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

4.5.10. Издает приказы в пределах своей компетенции, подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими служащими Департамента и подведомственными учреждениями и организациями культуры;

4.5.11. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатов Департамента, согласованные с заместителем Губернатора области по социальной политике;

4.5.12. Назначает граждан на должности государственной гражданской службы Департамента и увольняет с данных должностей;

4.5.13. Организует и проводит аттестацию и квалификационный экзамен государственных гражданских служащих;

4.5.14. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений в установленном порядке.

Принимает решение о прекращении трудовых договоров с руководителями подведомственных учреждений по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации на основании решения собственника.

4.5.15. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций Департамента вне администрации области.

4.5.16. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников Департамента;

4.5.17. Обеспечивает соблюдение в Департаменте служебного распорядка;

4.5.18. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Департамента, применении к ним мер дисциплинарной ответственности;

4.5.19. Определяет стимулирующие выплаты и другие формы поощрения руководителей подведомственных учреждений;

4.5.20. Распоряжается денежными средствами Департамента в пределах утвержденной сметы;

4.5.21. Открывает в банке (казначействе) текущие и лицевые счета;

4.5.22. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

4.5.23. Выдает доверенности от имени Департамента;

4.5.24. Подписывает соглашения и договоры от имени Департамента;

4.5.25. Представляет по поручению Губернатора области интересы области на международном, федеральном, региональном и местном уровне;

4.5.26. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления;

4.5.27. Исключен с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5.27

4.5.28. Исключен с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5.28

4.5.29. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностным регламентом;

4.5.30. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и заместителя Губернатора области по социальной политике.

4.5.31. В установленном порядке утверждает уставы подведомственных учреждений и изменения в них.

5. Ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Департамента и порядок обжалования их действий (бездействия) и решений"

5.1. Персональная ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных гражданских служащих Департамента обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Департамент и (или) в администрацию Владимирской области или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.3. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации:

государственных гражданских служащих - директору Департамента,

директора департамента и его заместителей - Губернатору Владимирской области

6. Реорганизация и ликвидация Департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.