Приложение. Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования город Владимир

Приложение

к постановлению

главы города Владимир

от 30 ноября 2005 г. N 413

Порядок
ведения реестра расходных обязательств муниципального
образования город Владимир

Настоящий Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования город Владимир (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.08.2004 N 243 "О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений", статьей 52 Устава муниципального образования город Владимир и устанавливает основные принципы и правила ведения реестра расходных обязательств муниципального образования город Владимир.

1. Цели и задачи

Реестр расходных обязательств муниципального образования город Владимир (далее - реестр расходных обязательств города) ведется с целью учета расходных обязательств муниципального образования город Владимир (далее - город Владимир) и определения объема средств, необходимых для их исполнения.

Данные реестра расходных обязательств города используются при формировании перспективного финансового плана города Владимира, разработке проекта бюджета города Владимир на очередной финансовый год, а также при определении в плановом периоде объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования предоставить средства бюджета города физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права;

- реестр расходных обязательств - свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств;

- фрагмент реестра расходных обязательств - часть реестра расходных обязательств, формируемая распорядителями средств бюджета города и представляемая в финансовое управление администрации города;

- плановый реестр расходных обязательств - реестр, содержащий сведения по расходным обязательствам текущего года и расходным обязательствам, планируемым к исполнению в следующем финансовом году;

- уточненный реестр расходных обязательств - реестр, содержащий сведения по расходным обязательствам, принятым к исполнению решением Совета народных депутатов г.Владимира о бюджете города на очередной год;

- действующие обязательства - расходные обязательства, возникающие в результате принятия нормативных правовых актов, включенные в реестр расходных обязательств города и подлежащие исполнению за счет средств бюджета города в условиях действующего законодательства, а в части делегированных полномочий - за счет соответствующего бюджета;

- принимаемые обязательства - расходные обязательства, подлежащие или планируемые к принятию муниципальным образованием и включению в реестр расходных обязательств города;

- бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);

- бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);

- плановый период - период, составляющий три года, в том числе год, на который разрабатывается проект бюджета города, и последующие два года.

3. Структура реестра

Реестр расходных обязательств города состоит из 2-х частей: "действующие расходные обязательства в текущем и планируемом году" и "принимаемые расходные обязательства в планируемом году".

Разделы реестра:

1) Вид расходного обязательства: отражаются коды разделов, подразделов и целевых статей по функциональной классификации расходов и по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета, соответствующие данному расходному обязательству.

2) Содержание расходного обязательства: раскрывается конкретное направление использования бюджетных средств.

3) Нормативное правовое регулирование: указывается, какой уровень публичной власти (федеральный - Ф, региональный - Р или местный - М) и каким документом (реквизиты документа, статья, пункт, абзац) вводит и устанавливает данное расходное обязательство, предусматривает предоставление и расходование бюджетных средств.

Под введением расходных обязательств понимается определение функций и задач органов публичной власти, требующих осуществления бюджетных расходов, а также общих принципов финансового обеспечения и исполнения расходных обязательств с указанием нормативного правового акта.

Под установлением расходных обязательств понимается определение целей, направлений, объема, структуры, размеров бюджетных расходов, необходимых для выполнения функций и задач органов публичной власти; установление различных нормативов; определение мероприятий, программ и проектов, категорий получателей бюджетных средств, связанных с выполнением органами публичной власти соответствующих задач и функций, а также конкретного порядка финансового обеспечения и исполнения установленных расходных обязательств с указанием нормативного правового акта или договора (соглашения), подписанного главой города или лицом, которому это право делегировано.

Под финансовым обеспечением понимается определение уровня публичной власти и правового основания (реквизиты документа, статья, пункт, абзац), при составлении и утверждении соответствующих бюджетов предусматривающего бюджетные средства, необходимые для исполнения расходных обязательств, с указанием нормативного правового акта или договора (соглашения), подписанного главой города или лицом, которому это право делегировано;#

Под расходованием средств понимается определение уровня власти и правового основания (реквизиты документа, статья, пункт, абзац), осуществляющего предоставление бюджетных средств на исполнение расходного обязательства с указанием нормативного правового акта либо договора (соглашения), заключенного органами местного самоуправления.

4) Расходы:

в части первой реестра "Действующие расходные обязательства" отражаются расходы в текущем году с разбивкой по статьям экономической классификации и планируемые расходы на очередной финансовый год в условиях действующего законодательства,

в части второй реестра "Принимаемые расходные обязательства" отражаются расходы по вновь принятым нормативным актам в текущем году, расходные обязательства по которым наступают в очередном финансовом году.

5) Физические показатели расходных обязательств: отражается количество учреждений, реализующих конкретные расходные обязательства, численность работников в данных учреждениях по штатному расписанию по состоянию на 1 января текущего года и по проекту на очередной год, а также обслуживаемый контингент.

4. Категории расходных обязательств

По категориям расходных обязательств реестр должен включать:

- расходные обязательства, по которым все расходные полномочия осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования город Владимир;

- расходные обязательства, введение которых осуществляется федеральными и региональными органами государственной власти, установление, финансовое обеспечение и исполнение - органами местного самоуправления муниципального образования город Владимир;

- расходные обязательства, введение, установление и финансовое обеспечение которых осуществляется федеральными и (или) региональными органами государственной власти, исполнение - органами местного самоуправления муниципального образования город Владимир.

5. Полномочия по ведению реестра

Распорядители средств бюджета города:

- ведут фрагменты реестра расходных обязательств в соответствии с Положением;

- направляют фрагменты реестра в финансовое управление администрации города на бумажных носителях и в электронном виде в сроки, установленные Положением и приказом финансового управления администрации города;

- обеспечивают полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в реестр;

- выполняют обоснованные требования финансового управления администрации города по изменению фрагментов реестра.

Финансовое управление администрации города:

- разрабатывает и издает методические и инструктивные материалы по вопросам ведения реестра расходных обязательств;

- осуществляет ведение реестра расходных обязательств города в соответствии с Положением;

- осуществляет детальную проверку фрагментов реестра расходных обязательств, представленных распорядителями средств бюджета города и по итогам проверки вправе вносить изменения и дополнения во фрагменты реестра, с уведомлением распорядителя, представившего фрагмент реестра;

- сводит фрагменты реестра расходных обязательств распорядителей средств бюджета города в реестр расходных обязательств города;

- представляет реестр расходных обязательств города в Главное финансовое управление администрации Владимирской области в порядке, установленным законодательством.

6. Порядок ведения

Реестр ведется в электронном виде и на бумажных носителях по форме, утвержденной в приложении к Порядку. Представление фрагментов реестра распорядителями средств бюджета города в финансовое управление администрации города, формирование финансовым управлением администрации города реестра расходных обязательств города осуществляется в бумажном виде и на электронном носителе.

Ведение реестра расходных обязательств осуществляется путем внесения в единую информационную базу сведений о расходных обязательствах города, обновления и (или) исключения этих сведений.

Расходные обязательства подлежат включению в реестр при наличии нормативного правового регулирования. При отсутствии нормативного правового регулирования расходные обязательства не подлежат включению в реестр.

Каждый вновь принятый нормативный правовой акт, подписанный договор (соглашение), предусматривающие возникновение, изменение, прекращение расходного обязательства, подлежит обязательному отражению в реестре расходных обязательств города.

Расходные обязательства, не включенные в реестр, не подлежат учету в составе бюджета действующих обязательств при формировании перспективного финансового плана и разработке проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

Фрагмент планового реестра расходных обязательств представляется распорядителем средств бюджета города в финансовое управление администрации города в срок до 20 июля текущего года с учетом всех внесенных в течение года изменений. Финансовое управление администрации города по рассмотрению представленных фрагментов реестра осуществляет формирование планового реестра расходных обязательств города в срок до 10 сентября текущего года. Данные реестра расходных обязательств являются основой для формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год в части формирования расходной части бюджета города.

Фрагмент уточненного реестра расходных обязательств представляется распорядителем средств бюджета города в финансовое управление администрации города не позднее 10 дней после принятия Советом народных депутатов г.Владимира решения о бюджете города на очередной финансовый год с учетом норм решения о бюджете и изменений (дополнений) состава расходных обязательств. Финансовое управление администрации города по рассмотрению представленных фрагментов реестров осуществляет формирование уточненного реестра расходных обязательств города в течение месяца с момента предоставления фрагментов реестра.

При возникновении, изменении, прекращении нормативного правового регулирования, влекущего возникновение, изменение, прекращение расходного обязательства, распорядители средств бюджета города в срок не позднее 7 календарных дней со дня вступления их в силу, представляют в финансовое управление администрации города изменения во фрагмент реестра расходных обязательств с пояснительной запиской, в которой отражаются вносимых изменений. Финансовое управление администрации города в течение 10 дней со дня предоставления изменений во фрагмент реестра осуществляет внесение изменений в реестр расходных обязательств города.

Рассмотрение и согласование представленных фрагментов реестра осуществляется в порядке, утвержденном финансовым управлением администрации города.