Приложение. Положение о департаменте финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 12 декабря 2005 г. N 717

Положение
о департаменте финансов, бюджетной и налоговой политики
администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2007 г., 7 марта 2008 г., 12 августа, 28 ноября 2011 г., 22 марта, 23 декабря 2013 г., 24, 31 декабря 2014 г., 1 октября 2015 г., 20 декабря 2016 г., 14 июля 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 1.1 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики (далее по тексту - департамент) - орган исполнительной власти области, осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета Владимирской области, проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, исполнительнораспорядительные функции в данной сфере деятельности на территории Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.

Полное наименование: департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.

Сокращенное наименование: ДФБНП.

1.2. Департамент функционально подчиняется первому заместителю Губернатора области, директору департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 14 июля 2017 г. N 581 пункт 1.3 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями администрации области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 1 октября 2015 г. N 967 в пункт 1.4 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Департамент в установленной сфере деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. Департамент является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевой счет, открытый в управлении федерального казначейства по Владимирской области, штампы и бланки со своим наименованием. Имущество, необходимое для осуществления деятельности департамента, закрепляется за ним на праве оперативного управления. Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Место нахождения департамента: 600000, г.Владимир, Октябрьский проспект, дом 21.

II. Полномочия департамента

2. Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. В области бюджетной политики:

2.1.1. Разрабатывает и представляет в администрацию области основные направления бюджетной политики, прогноз основных параметров областного бюджета и консолидированного бюджета области.

2.1.2. Организует составление и составляет проект областного бюджета, представляет его в администрацию области.

2.1.3. Организует исполнение областного бюджета и исполняет бюджет в установленном законодательством порядке.

2.2. В области налоговой политики определяет в соответствии с действующим налоговым законодательством основы формирования доходов консолидированного бюджета области, составляет и разрабатывает проект доходной части консолидированного бюджета области и областного бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 24 декабря 2014 г. N 1338 в пункт 2.3 пункта 2 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Осуществляет в установленном порядке от имени Владимирской области государственные заимствования (включая привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации) и управляет государственным долгом Владимирской области.

2.4. Организует и осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов;

2.5. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Pоссийской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Владимирской областью способами, предусмотренными действующим законодательством.

2.6. Является уполномоченным органом по представлению требований Владимирской области по денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства;

2.7. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.7. пункта 2 раздела II

2.8. Осуществляет блокировку расходов бюджета при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также в других случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

2.9. Запрашивает в органах федерального казначейства данные о кассовых поступлениях и операциях по исполнению местных бюджетов;

2.10. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 14 июля 2017 г. N 581 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Основные функции департамента

3. Департамент в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие основные функции:

3.1. В области бюджетной политики:

3.1.1. Ведет реестр расходных обязательств Владимирской области.

3.1.2. Получает от органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области и местных администраций муниципальных образований, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Владимирской области материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Владимирской области и прогноза консолидированного бюджета.

3.1.3. Осуществляет методологическое руководство:

а) в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;

б) по бюджетному и бухгалтерскому учету, отчетности главных распорядителей средств областного бюджета, финансовых органов, территориального фонда обязательного медицинского страхования.

3.1.4. Устанавливает порядок представления главными распорядителями средств областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований.

3.1.5. Организует исполнение областного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета.

3.1.6. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета и кассовый план его исполнения.

3.1.7. Доводит до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования.

3.1.8. Обладает правом приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов в порядке, установленном департаментом.

3.1.9. Представляет:

а) в администрацию области отчетность об исполнении областного бюджета;

б) в Федеральное казначейство ежемесячные, квартальные и годовые консолидированные отчеты об исполнении бюджета области, сводную квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность.

3.1.10. Собирает, обрабатывает и анализирует информацию о состоянии государственных и муниципальных финансов.

3.1.11. Осуществляет ведение:

а) бюджетного учета и отчетности как органа, организующего исполнение бюджета;

б) бюджетного учета и составление отчетности по смете департамента.

3.1.12. Составляет отчетность об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области, сводную бухгалтерскую отчетность;

3.1.13. Ведет реестр источников доходов областного бюджета.

3.2. В области налоговой политики:

3.2.1. Участвует совместно с другими органами исполнительной власти в проведении анализа состояния экономики и финансов области и муниципальных образований, в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг;

3.2.2. Осуществляет во взаимодействии с налоговыми органами области, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области и органами местного самоуправления подготовку предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства в Российской Федерации, разъясняет вопросы применения законодательства в области региональных налогов и сборов;

3.2.3. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными органами и их территориальными органами, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты. Осуществляет согласование с налоговыми органами решений об изменении сроков уплаты региональных налогов, федеральных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, а также решений о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов;

3.2.4. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за поступлением доходов в областной бюджет от имущества, находящегося в государственной собственности области;

3.2.5. Участвует в проведении конкурсов по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной (областной) собственности составляет не менее 25 процентов;

3.2.6. Осуществляет ведение мониторинга показателя объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации для оценки эффективности деятельности администрации Владимирской области.

3.3. В области долговой политики:

3.3.1. Ведет учет выданных государственных гарантий Bладимирской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.3.2. Осуществляет в установленном порядке обслуживание и погашение государственных заимствований Владимирской области.

3.3.3. Выполняет функции эмитента государственных ценных бумаг Владимирской области.

3.3.4. Управляет в установленном порядке государственным долгом Владимирской области.

3.3.5. Ведет государственную долговую книгу Владимирской области и регистрирует муниципальные заимствования, отраженные в муниципальной долговой книге муниципального образования Владимирской области, в порядке, установленном департаментом.

3.3.6. Проверяет финансовое состояние принципалов и получателей бюджетных кредитов в порядке, установленном департаментом.

3.3.7. Разрабатывает проекты программ государственных заимствований области, государственных гарантий Владимирской области в установленном законодательством порядке.

3.3.8. Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Владимирской областью.

3.4. В области финансового контроля:

3.4.1. Осуществляет предварительный внутренний государственный финансовый контроль при санкционировании операций в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

3.4.2. Устанавливает порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения и применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3.5. Осуществляет мониторинг показателей:

а) расходов консолидированного бюджета Владимирской области на финансирование жилищно-коммунального хозяйства - всего,

в том числе на:

компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения и на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;

б) динамики налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Владимирской области;

в) расходов консолидированного бюджета Владимирской области на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в расчете на одного жителя региона;

г) объемов просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений, задолженности бюджета Владимирской области и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами;

д) доли расходов консолидированного бюджета Владимирской области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Владимирской области (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий.

3.6. Участвует в установленном порядке в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области;

3.7. Принимает постановления департамента в случаях, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области;

3.8. Взаимодействует с научно-исследовательскими организациями финансово-экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных (областных) средств;

3.9. Выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него полномочий;

3.10. Рассматривает вопросы исполнения поручений или указаний Президента Российской Федерации на заседаниях оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

3.11. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

3.12. Организует работу по автоматизации процессов управления финансово-бюджетных расчетов на базе создания и развития информационных технологий и вычислительных систем.

3.13. Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента, организует осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите работников департамента от чрезвычайных ситуаций;

3.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.15. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимитов средств, утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, в порядке и на условиях, установленных федеральным и областным законодательством;

3.16. Взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование этими средствами;

3.17. Взыскивает в установленном порядке с организаций средства областного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению;

3.18. Осуществляет разработку, реализацию и мониторинг Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года на 2017 - 2019 годы в рамках своей компетенции.

3.19. Осуществляет соблюдение требований защиты информации и выполнение работниками нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации.

3.20. Организует проектную деятельность по курируемым направлениям и выполнение государственными гражданскими служащими федеральных и областных правовых актов и документов по организации проектной деятельности.

3.21. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 20 декабря 2016 г. N 1127 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Организация деятельности департамента

4.1. Департамент возглавляет первый заместитель Губернатора области, директор департамента, назначаемый на должность Губернатором области по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и освобождаемый от должности Губернатором области в установленном порядке.

4.2. Первый заместитель Губернатора области, директор департамента имеет одного первого заместителя, заместителя и заместителя директора, начальника управления бюджетной политики и финансирования отраслей экономики, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области.

4.3. Структура и штатное расписание департамента утверждаются Губернатором области. Структурными подразделениями департамента являются управления и отделы по основным направлениям деятельности.

4.4. Первый заместитель Губернатора области, директор департамента в установленном порядке:

4.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций;

4.4.2. Руководит деятельностью департамента, распределяет обязанности между первым заместителем, заместителем и заместителем директора, начальником управления бюджетной политики и финансирования отраслей экономики, руководителями структурных подразделений департамента;

4.4.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента, представляет на утверждение структуру, штатное расписание департамента;

4.4.4. Издает приказы в пределах своей компетенции;

4.4.5. Утверждает Положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента;

4.4.6. Назначает в установленном порядке на должности государственной гражданской службы департамента и должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, и освобождает от данных должностей;

4.4.7. Распоряжается денежными средствами, предусмотренными в областном бюджете на содержание департамента и управляет имуществом, закрепленным за департаментом на праве оперативного управления;

4.4.8. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

4.4.9. Организует работу по подбору и расстановке кадров, повышению их квалификации;

4.4.10. Осуществляет организацию деятельности департамента на основе планирования, контроля, учета и оценки работы его структурных подразделений и их сотрудников;

4.4.11. Организует работу с обращениями граждан и организаций;

4.4.12. Контролирует исполнение документов;

4.4.13. Обеспечивает соблюдение в департаменте служебного распорядка;

4.4.14. Согласовывает кандидатуру на должность руководителя финансового органа муниципального образования Владимирской области;

4.4.15. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

4.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5 раздела IV

4.6. В департаменте может быть образована коллегия. В состав коллегии входят по должности первый заместитель Губернатора области, директор департамента, первый заместитель директора, заместитель директора и заместитель директора департамента, начальник управления бюджетной политики и финансирования отраслей экономики. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются первым заместителем Губернатора области, директором департамента.

4.7. Коллегия рассматривает основные вопросы государственной (областной) финансовой, бюджетной и налоговой политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности департамента.

4.8. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое, транспортное обеспечение деятельности департамента осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

V. Реорганизация и ликвидация департамента

Реорганизация и ликвидация производится в порядке, установленном действующим законодательством.