Приложение. Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 14 февраля 2006 г. N 95

Положение
о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 15 августа, 1 ноября 2007 г., 9 июля 2009 г., 5 апреля, 16 августа 2010 г., 16 августа 2011 г., 1 марта, 29 июня, 26 декабря 2012 г., 15 марта, 9, 30 апреля, 20 августа, 23 декабря 2013 г., 17 апреля, 13 августа, 12 ноября, 31 декабря 2014 г., 23 марта, 22 июня, 18 августа, 5 ноября 2015 г., 28 июля, 20 декабря 2016 г., 26 февраля, 6 апреля, 28 июля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти области, проводящим государственную политику в жилищно-коммунальном комплексе области а также в сфере энергетики по полномочиям, возложенным на администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере на всей территории области.

1.2. Департамент функционально подчиняется первому заместителю Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями администрации области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим положением.

1.4. Департамент в установленной сфере деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. Департамент может образовывать совещательный орган - коллегию.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

1.8. Место нахождения Департамента: 600017, г. Владимир, ул. Мира, 29.

2. Полномочия департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

2.1.1. Проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории области;

2.1.2. Разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2.1.3. Установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

2.1.4. Информационное обеспечение на территории области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2.1.5. Координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Владимирской области.

2.2. В сфере электроэнергетики:

2.2.1. Утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и контроль за реализацией таких программ;

2.2.2. Согласование инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также контроль за реализацией таких программ;

2.2.3. Согласование размещения объектов электроэнергетики на территории области;

2.2.4. Создание штабов по обеспечению безопасности электроснабжения и обеспечение их функционирования.

2.3. В сфере теплоснабжения:

2.3.1. Утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления;

2.3.2. Определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

2.3.3. Составление топливно-энергетического баланса Владимирской области;

2.3.4. Осуществление мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек.

2.4. В сфере водоснабжения и водоотведения:

2.4.1. Утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

2.4.2. Осуществление мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения;

2.4.3. Осуществление мониторинга показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения.

2.5. Осуществление мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов.

2.6. Подготовка проекта письменного уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, о включении категорированного объекта топливно-энергетического комплекса в реестр, внесении изменений в сведения о категорированном объекте, содержащиеся в реестре, а также исключении категорированного объекта из реестра.

2.7. Определение дополнительных видов услуг и (или) работ, включающихся в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса, установленного в соответствии с Законом Владимирской области от 06.11.2013 N 121-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области".

2.8. Организация эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории области.

2.9. Организация мобилизационной подготовки и мобилизации, разработка мобилизационных планов, обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 28 июля 2017 г. N 621 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции департамента

Департамент в соответствии со своими полномочиями выполняет следующие функции:

3.1. Взаимодействие с Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями жилищно-коммунального комплекса по вопросам функционирования, реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса;

3.2. Проведение комплексного анализа, изучение и обобщение эффективности развития жилищно-коммунального хозяйства на территории области с учетом местных особенностей и прогнозирование тенденции его развития;

3.3. Осуществление мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности администрации области, определённых Указом Губернатора Владимирской области.

3.4. Изучение, обобщение и распространение опыта субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований по вопросам функционирования, реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса;

3.5. Осуществление мер по привлечению инвестиций для обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

3.6. Разработка и реализация государственных, региональных, адресных программ Владимирской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

3.7. Подготовка предложений по перспективному развитию жилищно-коммунального хозяйства области;

3.8. Участие в разработке проекта областного бюджета в части финансирования мероприятий в жилищно-коммунальном комплексе;

3.9. Исключен; - Постановление администрации Владимирской области от 26 февраля 2017 г. N 158.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Осуществление расчета региональных стандартов для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

3.11. Осуществление в установленном порядке функции главного распорядителя средств, выделяемых из областного бюджета на финансирование жилищно-коммунального комплекса, в том числе по федеральным целевым программам, государственным, региональным, адресным программам Владимирской области, контроль за их расходованием и освоением в пределах компетенции Департамента. Осуществление внутреннего финансового контроля.

3.12. Участие в проведении ценовой и тарифной политики организаций коммунального комплекса с учетом обеспечения социальной защиты населения;

3.13. Разработка предложений по реструктуризации кредиторской и дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса;

3.14. Создание условий для развития конкуренции в сфере производства и предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства, привлечение в отрасль субъектов малого предпринимательства;

3.15. Организация и проведение смотров и конкурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

3.16. Разработка и организация мероприятий по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве области;

3.17. Разработка предложений по приоритетным направлениям повышения технической надежности и санитарно-экологической безопасности инженерных систем;

3.18. Распространение результатов научных исследований и разработок, новых технологий в сфере жилищно-коммунального хозяйства и содействие их использованию;

3.19. Содействие органам местного самоуправления в организации работы по повышению профессионального уровня специалистов и рабочих кадров жилищно-коммунального комплекса;

3.20. Организация деятельности межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов признания жилых домов (жилых помещений) государственного жилищного фонда Владимирской области непригодными для проживания, иных комиссий по направлениям деятельности Департамента;

3.21. Разработка и организация мероприятий по коммунально-техническому обеспечению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

3.22. Участие в разработке и реализации заданий по гражданской обороне, ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

3.23. Оказание помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области в организации проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

3.24. Исключен; - Постановление администрации Владимирской области от 26 февраля 2017 г. N 158.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.25. Участие в организации и проведении мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий жилищно-коммунального комплекса;

3.26. Осуществление в рамках действующего законодательства мероприятий по защите государственной тайны. Соблюдение требований защиты информации и выполнение сотрудниками нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации;

3.27. Осуществление функций и полномочий учредителя областных государственных учреждений, некоммерческих организаций, целью которых является проведение энергосберегающих мероприятий, а также иных специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в порядке и случаях, установленных законодательством;

3.28. Координация деятельности областных государственных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

3.29. Оказание информационно-методической помощи органам местного самоуправления, организациям жилищно-коммунального хозяйства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.30. Исключен; - Постановление администрации Владимирской области от 26 февраля 2017 г. N 158.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.31. Разработка областных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

Принятие постановлений Департамента по реализации полномочий, указанных в пунктах 2.1.3, 2.2.1, 2.3.1, 2.4.1, 2.7 настоящего Положения, и в случаях, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

3.32. Подготовка аналитических и иных материалов по вопросам деятельности Департамента для Губернатора и администрации области, а также в средства массовой информации;

3.33. Рассмотрение вопросов исполнения поручений и указаний Президента РФ на заседаниях коллегии, оперативных и иных рабочих совещаниях с оформлением соответствующих протоколов;

3.34. Рассмотрение обращений организаций, граждан;

3.35. Заключение в установленном порядке областного отраслевого тарифного соглашения;

3.36. Формирование, ведение и обеспечение размещения в открытом доступе на официальном сайте администрации Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующих перечней:

- абонентов, в отношении которых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей воды;

- абонентов, в отношении которых организациями водопроводно-канализационного хозяйства установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, водоотведения;

- покупателей газа, в отношении которых поставщиками газа установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа;

- потребителей услуг по передаче электрической энергии, в отношении которых сетевыми организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии;

- потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности);

- потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, в отношении которых едиными теплоснабжающими организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

3.37. Осуществляет функции уполномоченного органа, формирующего перечень потребителей электрической энергии (мощности), относящихся к категориям потребителей согласно приложению к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", и в отношении которых предусматривается особый порядок предоставления обеспечения обязательств.

3.38. Осуществление функции уполномоченного органа по отбору на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора.

3.39. Осуществление функции органа, уполномоченного на обобщение, систематизацию и представление информации, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2014 N 1115 "Об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности", в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности.

3.40. Осуществление функции органа, уполномоченного на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций.

3.41. Осуществление функции уполномоченного органа по формированию перечня объектов топливно-энергетического комплекса Владимирской области, подлежащих категорированию.

3.42. Осуществление функции уполномоченного органа по формированию перечня объектов водоснабжения и водоотведения Владимирской области, подлежащих категорированию.

3.43. Организация проектной деятельности по курируемым направлениям и выполнение государственными гражданскими служащими федеральных и областных правовых актов и документов по организации проектной деятельности.

3.44. Внесение предложений в соответствующие федеральные органы исполнительной власти по участию Владимирской области в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых и адресной инвестиционной программах.

3.45. Разработка предложений, реализация и осуществление мониторинга Стратегии социально-экономического развития Владимирской области и Комплексного плана мероприятий социально-экономического развития Владимирской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.46. Проведение анализа, изучение и прогнозирование развития энергетики и газификации на территории области.

3.47. Проведение работы по привлечению инвестиций для обеспечения устойчивого функционирования энергетического комплекса области.

3.48. Разработка мероприятий и целевых показателей, учитываемых при формировании областной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, совместно с бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями и ресурсоснабжающими организациями топливно-энергетического комплекса Владимирской области.

3.49. Проведение анализа, обобщение информации и контроль за реализацией мероприятий, включенных в областную программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

3.50. Формирование прогнозной потребности в топливе, используемом на выработку тепловой энергии для отопления населения и социально-бытовой сферы области.

3.51. Формирование лимитов топливно-энергетических ресурсов для организаций, финансируемых из областного бюджета.

3.52. Участие в формировании баланса поставки и реализации природного газа во Владимирской области для населения и социально-бытовой сферы совместно с газоснабжающими организациями области.

3.53. Участие в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития области, разработка отдельных показателей прогноза по отрасли "Электроэнергетика".

3.54. Подготовка рекомендаций департаменту строительства и архитектуры администрации области по включению объектов газификации в областную инвестиционную программу.

3.55. Подготовка Губернатору области предложений по созданию и функционированию штаба по обеспечению безопасности электроснабжения и обеспечения его функционирования.

3.56. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 12 ноября 2014 г. N 1158.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.57. Исключен; - Постановление администрации Владимирской области от 12 ноября 2014 г. N 1158.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.58. Исключен. - Постановление администрации Владимирской области от 12 ноября 2014 г. N 1158.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.59. Предоставление информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса.

3.60. Размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.61. Координация и контроль размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства поставщиками информации, осуществляющими деятельность на территории Владимирской области.

3.62. Иные функции в соответствии со своими полномочиями.

4. Обеспечение деятельности и руководство Департаментом

4.1. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Департамента осуществляют соответствующие органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 28 июля 2017 г. N 621 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Структура и штатное расписание Департамента утверждается Губернатором области.

4.4. Департамент возглавляет директор, который назначается и освобождается от должности Губернатором области в соответствии с действующим законодательством.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области.

4.5. Директор Департамента:

4.5.1. Руководит деятельностью Департамента, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Департамента;

4.5.2. Распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и руководителями структурных подразделений Департамента.

4.5.3. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента;

4.5.4. Утверждает состав коллегии Департамента;

4.5.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению;

4.5.6. Планирует деятельность Департамента на очередной квартал по согласованию с первым заместителем Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики;

4.5.7. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Департамента для участия в заседаниях коллегии администрации области и её органов, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного Собрания области по вопросам деятельности Департамента;

4.5.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Владимирской области, указов и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений администрации области, а также иные документы администрации области;

4.5.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Департамента;

4.5.10. Издает приказы в пределах своей компетенции.

4.5.11. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатов Департамента, согласованные с первым заместителем Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики;

4.5.12. Назначает граждан на должности государственной гражданской службы Департамента и увольняет с данных должностей;

4.5.13. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций Департамента;

4.5.14. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников Департамента;

4.5.15. Обеспечивает соблюдение в Департаменте правил служебного распорядка;

4.5.16. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Департамента, применении к ним мер дисциплинарной ответственности, по использованию технических средств;

4.5.17. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностным регламентом;

4.5.18. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.

5. Ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Департамента и порядок обжалования их действий (бездействия) и решений

5.1. Персональная ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных служащих Департамента обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке путём обращения в Департамент и (или) администрацию Владимирской области либо в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.3. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) и решения государственных служащих Департамента - директору Департамента, директора Департамента и его заместителей - Губернатору области

6. Реорганизация и ликвидация департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.