Приложение. Основные направления развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области на период 2006-2015 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 3 июня 2008 г. N 382 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 27 апреля 2006 г. N 315

Основные направления развития сети автомобильных дорог общего
пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской
области на период 2006-2015 гг.

С изменениями и дополнениями от:

3 июня 2008 г., 25 декабря 2009 г.

1. Введение

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью инфраструктуры, способствующей экономическому росту, решению социальных задач и обеспечению национальной безопасности. Развитие автомобильных дорог в условиях повышения экономической активности и интенсивной автомобилизации населения должно не только обеспечивать доступ к населенным пунктам и соответствие пропускной способности дорожной сети потокам автомобильного транспорта, но и быть готовым к решению задач, которые будут поставлены перед транспортной системой в долгосрочной перспективе.

Состояние и уровень развития автодорог страны непосредственно влияют на основные экономические показатели, валовый внутренний продукт (ВВП), уровень цен, доходы бюджета, уровень занятости населения и др. Именно поэтому одним из приоритетных направлений всех экономических реформ определено развитие транспортных коммуникаций и, в первую очередь, автомобильных дорог.

Решение задачи совершенствования и развития дорожной сети Российской Федерации требует комплексного подхода, что и явилось причиной составления настоящих Основных направлений, с учетом основных положений Государственной концепции создания и развития сети автомобильных дорог в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 года N 438, а также Концепции государственной транспортной политики Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1997 года N 1143 и федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", включающей подпрограмму "Автомобильные дороги", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848.

Основные направления составлены только по физическим показателям и не требуют утверждения представительными органами власти в отличие от "Программы", которая составляется с физическими и денежными показателями. Плановый объем дорожных работ на реализацию Основных направлений ежегодно уточняется, исходя из финансовых возможностей целевого бюджетного дорожного фонда.

2. Характеристика проблемы

2.1. Состояние сети территориальных автомобильных дорог общего пользования Владимирской области

Сеть территориальных автомобильных дорог общего пользования Владимирской области на 01.01.2006 г. составляет 5276,8 км.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 04.07.2003 N 95-ФЗ) определен перечень межмуниципальных дорог протяженностью 2361,2 км, согласно постановлению Губернатора области от 22.09.2004 N 510 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Владимирской области". С учетом ввода в эксплуатацию 25.11.2005 г. Южного обхода г.Владимира протяженность региональных (межмуниципальных) дорог на 01.01.2006 г. составила 2395,3 км. Данные автодороги находятся в оперативном ведении государственного учреждения "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области". Основной задачей автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения является обеспечение автотранспортных связей внутри области, а также с соседними регионами.

В целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с п.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановлением Губернатора Владимирской области от 22.09.2004 N 510 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Владимирской области" осуществлена передача территориальных автомобильных дорог общего пользования из государственной собственности Владимирской области в собственность муниципальных образований Владимирской области протяженностью 2881,5 км, согласно постановлению Губернатора области от 25.05.2005 N 300. Функции управления муниципальными дорогами возлагаются на органы местного самоуправления.

В основном территориальные автодороги общего пользования Владимирской области построены более 30 лет назад и относятся к III и IV категории. В настоящее время дорожная сеть области в целом находится в удовлетворительном состоянии, но многие дороги и мосты требуют капитального ремонта и реконструкции. Всего на дорогах области находится 207 мостов общей протяженностью 7758,4 п.м, в том числе на региональных (межмуниципальных) - 119 шт./4973 п.м, на муниципальных автодорогах - 88 шт./2785,4 п.м. На территориальных дорогах области подлежит замене и реконструкции 21 мост, которые находятся в предаварийном состоянии, требуется проведения ремонта и капитального ремонта 38 мостов. Также на пересечениях автодорог с железными дорогами находятся 6 путепроводов протяженностью 672 п.м. Аналогичная ситуация с водопропускными трубами, которых по области 7035 шт/90533,8 п.м., из них около 25% находятся в неудовлетворительном состоянии.

В настоящий период дорожное хозяйство области испытывает значительные трудности в обеспечении ритмичной работы дорожно-транспортного комплекса ввиду недостаточного финансирования.

Происходит ежегодный недоремонт дорог (по всей сети территориальных автодорог общего пользования - более 800 км), ухудшается их техническое состояние. В последнее время ежегодный ввод автодорог в эксплуатацию составляет не более 5-6 км, что приводит к социальной напряженности среди населения Владимирской области. Из-за дефицита доходной части целевого бюджетного дорожного фонда объемы ремонта и содержания дорог выполняются в недостаточном размере (в 2005 году только 15% от необходимого) и поэтому сохраняется тенденция к ухудшению состояния дорожной сети.

Нормативный ежегодный объем по ремонту покрытий на межмуниципальных автомобильных дорогах (2395 км) с учетом межремонтных сроков службы (6-8 лет) составляет около 300 км с финансовыми затратами в размере не менее 700 млн.руб. При этом возможна ликвидация недоремонта к 2015 году.

2.2. Оценка влияния состояния дорожной сети на социально-экономическое развитие области

Исследования экономистов, основывающиеся на анализе взаимосвязи величины ВВП и плотности автодорог, убедительно показывает, что ВВП находится в прямой зависимости от плотности дорожной сети. По плотности автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 кв.км территории Владимирская область занимает одно из передовых мест в России.

Из-за низкого технического уровня и несоответствия параметров дорог интенсивности дорожного движения, перегрузки отдельных участков дорог средняя скорость движения по ним составляет 40 км/час, что приводит к увеличению стоимости перевозок на 20-25%. Также из-за влияния ровности покрытия, которая на большей части наших дорог оценивается как неудовлетворительная, стоимость перевозок дополнительно возрастает на 30-50%. При данном техническом состоянии дорожной сети автомобиль на наших дорогах расходует почти в 1,5 раза больше горючего, чем в развитых зарубежных странах.

В 2005 году на дорогах области совершено 3271 дорожно-транспортное происшествие, в которых погибло 514 человек и получили ранения 4137 человек. Из общего числа ДТП 737 совершено при сопутствующих неудовлетворительных дорожных условиях, что составило 23%.

Недооценка роли автомобильных дорог в экономике страны и отставание в развитии дорожной сети Российской Федерации являются одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов, отставания в развитии сельского хозяйства, а также слабого развития социальной инфраструктуры агропромышленного комплекса и падения продуктивности сельского хозяйства. Неудовлетворительное состояние дорожной сети области имеет не только экономические, но и огромные социальные последствия.

Неудовлетворительная транспортная доступность на значительной части территории страны и низкое качество автодорог являются причиной целого ряда негативных социальных последствий, включая:

- повышенную смертность населения из-за несвоевременного оказания медицинской помощи;

- сдерживание развития культуры и образования в труднодоступных регионах;

- сокращение свободного времени за счет увеличения времени пребывания в пути к месту работы, отдыха, торговым центрам и т. д.;

- снижение качества и увеличение стоимости товаров и услуг из-за трудностей их доставки;

- снижение подвижности населения и увеличение безработицы;

- высокую смертность людей в дорожно-транспортных происшествиях и большое количество людей, получивших инвалидность или продолжительное время пребывающих на излечении в больницах после увечий;

- снижение продуктивности сельскохозяйственного производства и снижение доходов работников, занятых в сельском хозяйстве;

- увеличение вредных выхлопов и шумового воздействия от автомобилей из-за низкого качества дорог;

- дополнительное уничтожение посевов и растительности из-за образования объездов на грунтовых дорогах в период распутицы;

- рост преступности за счет снижения мобильности органов охраны общественного порядка;

- резкое падение развития производства и предпринимательства.

Плохое состояние дорог в несколько раз увеличивает эмиссию вредных веществ, что оказывает крайне неблагоприятное воздействие на окружающую среду. При снижении скоростей движения и в местах заторов объем выброса окиси углерода увеличивается в несколько раз по сравнению с оптимальными скоростями движения (около 90 км/час), которые невозможно обеспечить на большинстве наших дорог.

3. Цели и задачи Основных направлений

Автомобильные дороги, которые нередко называют "кровеносной системой" экономики страны, оказывают значительное влияние на различные аспекты жизнедеятельности государства. Проведенный выше анализ ситуации показывает, что исторически сложившаяся недооценка роли автомобильных дорог имеет крайне отрицательные последствия в экономической и социальной сферах.

Главной целью Основных направлений является создание условий для скорейшего развития экономики и национальных ресурсов области, стабилизация социально-экономической ситуации и повышение деловой активности населения путем удовлетворения спроса и доступности в автомобильных перевозках и привлечения различных секторов экономики, отраслей производства и населения области к реализации настоящих Основных направлений.

Это должно обеспечить достижение целей в отдельных сферах жизнедеятельности региона, а именно:

В экономике: сокращение потерь и упущенной выгоды от бездорожья, увеличение валового внутреннего продукта и доходов бюджета за счет сокращения эксплуатационных затрат пользователей дорог и воздействия развивающейся дорожной сети на другие отрасли экономики области; быстрого получения налогов от вложенных в дороги инвестиций (не требуется реализация товара).

В социальной сфере: повышение жизненного и культурного уровней населения путем удовлетворения спроса на автомобильные перевозки, снижение стоимости товаров и услуг, повышение подвижности населения и высвобождение свободного времени за счет сокращения стоимости автомобильных перевозок и времени пребывания в пути пассажиров; снижение социальной напряженности общества за счет развертывания общественных работ с созданием дополнительных рабочих мест в дорожном секторе, других областях общественного производства и сфере услуг, с привлечением к этим работам лиц, потерявших работу в других отраслях, увольняемых в запас военнослужащих и беженцев; сокращение дорожно-транспортных происшествий и отрицательного воздействия автомобильных дорог на окружающую среду за счет улучшения дорожных условий.

Основные задачи области, ведущие к достижению обозначенных целей в планируемый период включают:

- гарантированное удовлетворение потребности области в автомобильных перевозках путем круглогодичного обеспечения связей по дорогам с твердым покрытием;

- повышение эффективности инвестиций в дорожное хозяйство за счет определения экономических приоритетов;

- повышение эффективности системы управления дорогами и их сооружениями и контроль за качеством.

Анализ комплекса вопросов, определяющих транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, позволил выделить основные направления деятельности в области обеспечения качества в дорожном хозяйстве. Они должны, с одной стороны, охватить аспекты функционирования дорожной отрасли, а с другой - учитывать деятельность всех участников работ, от органа исполнительной власти до подрядных организаций. Исходя из этого, к основным направлениям деятельности отнесены:

- проектирование автомобильных дорог;

- качество производства дорожных работ;

- оценка соответствия и мониторинг транспортно-эксплутационного состояния;

- законодательное и правовое обеспечение;

- нормативное обеспечение;

- метрологическое обеспечение;

- повышение безопасности дорожного движения;

- кадровое обеспечение;

- сервис и охрана окружающей среды;

- информационно-управляющие системы;

- финансовое обеспечение.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 25 декабря 2009 г. N 1117 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система мероприятий и показателей Основных направлений

4.1. Объемы работ по содержанию, ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений, замене и реконструкции мостов

Сокращение финансирования дорожного хозяйства, и как следствие этого, сокращение объемов дорожных работ (строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация) привело к резкому ухудшению транспортно-эксплуатационных качеств существующих автомобильных дорог.

В связи с чем большое внимание уделяется сохранению существующей сети дорог, улучшению ее обустройства и безопасности дорожного движения. Основной объем средств направляется на ремонт и совершенствование дорог.

В целях достижения максимальной отдачи от выделенных средств в качестве высших приоритетов определены:

Проекты, связанные с обеспечением сохранности автомобильных дорог, то есть проекты ремонта дорог. Особое внимание уделяется капитальному ремонту и ремонту подходов к областному центру и районным городам, что влияет на повышение их экономического развития и благосостояние жителей. К приоритетным отнесены также меры по ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (необустроенные пересечения дорог, железнодорожные переезды и т.д.). Данными Основными направлениями предусматривается комплекс мероприятий, направленных на снижение аварийности:

- ликвидация очагов аварийности путем переустройства участков дорог в этих местах;

- увеличение числа инженерных обустройств на дорогах для снижения последствий аварий;

- создание системы дорожного сервиса, обеспечивающей отдых водителей;

- улучшение информированности водителей;

- последовательное доведение автомобильных дорог до требований норм;

- создание системы и служб обеспечения безопасности движения в Управлениях дорог;

- введение системы сертификации продукции, используемой для инженерных обустройств, обеспечивающих безопасность движения;

- сокращение числа железнодорожных переездов в одном уровне;

- сертификация ведущих специалистов дорожно-эксплуатационных организаций;

- введение дополнительных требований к проектированию и содержанию автодорог;

- проведение обязательной экспертизы проектов строительства, реконструкции и ремонта дорог с позиций безопасности дорожного движения;

- улучшение контроля качества зимнего содержания дорог;

- проекты модернизации путем капитального ремонта и реконструкции участков существующих автомобильных дорог, перегруженных движением или требующих усиления конструкций дорожной одежды.

Проекты реконструкции и строительства автодорог и мостов. Потребность области в строительстве и реконструкции автомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры велика. Объекты строительства автодорог и мостов весьма капиталоемкие. Строительство новых автомобильных дорог и его темпы зависят от возможностей бюджета.

Эффективное расходование бюджетных средств на разработку проектов строительства, реконструкцию и капитальный ремонт вести на основе диагностики состояния и прочности дорожных одежд с привлечением научных организаций Росдорнии, Владимирского государственного университета и других. При этом также учитывать возможность вторичного использования дорожных покрытий.

Наиболее крупными проблемами развития автодорог во Владимирской области являются недостаточная прочность дорожного покрытия, перегрузка движением многих участков дорог, особенно вблизи районных городов, отсутствие обходов ряда населенных пунктов, а также мостовых переходов через крупные реки, что вызывает значительные перепробеги транспорта. Поэтому наиболее крупные проекты связаны с решением этих проблем. Для этого в области с 2006 года планируется начать строительство мостового перехода через р.Оку с обходом г.Мурома.

Одной из значимых задач в дорожном хозяйстве области является развитие объектов дорожного сервиса (АЗС, АГЗС, СТО, шиномонтаж, магазин, кафе, столовая, гостиница и т.д.)

В настоящее время в целях упорядочения размещения объектов дорожного сервиса вдоль территориальных автодорог Владимирской области с учетом единых принципов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, развитие предпринимательства и сферы услуг, разработаны схемы размещения объектов дорожного сервиса по автодорогам: "Владимир - Муром - Арзамас", "Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума", "Колокша - Кольчугино - Александров - Верхние Дворики", "Южный обход г.Владимира", "Владимир - Юрьев-Польский - Переславль Залесский", "Муром - "Волга", утвержденные постановлением Губернатора области от 07.12.2005 N 704.

4.1.1. Обустройство дорожными знаками

Год	Необходимо по дислокации, шт.	Наличие, шт.	Прогноз устройства с учетом износа, шт.	% обеспеченности
2006	17015	12621	2000	74
2007	17015	13159	2500	77
2008	16895	14006	3000	82
2009	25200	16004	3435	64
2010	25200	19439	5488	91
2011	25200	24927	2773	100
2012	25200	25200	2520	100
2013	25200	25200	2520	100
2014	25200	25200	2520	100
2015	25200	25200	2520	100
ИТОГО оценочная стоимость реализации программных мероприятий раздела в ценах 2006 года составляет 146,38 млн. руб.

4.1.2. Установка барьерных ограждений

Год	Необходимо по норме, км	Наличие, км	Прогнозируемый объем установки с учетом износа, км	% обеспеченности
2006	72,8	58,6	1,3	80
2007	72,8	59,9	1,5	82
2008	24,5	13,1	5,5	53
2009	88,9	78,2	1,7	88
2010	88,9	79,9	1,7	90
2011	88,9	81,6	2,5	92
2012	88,9	84,1	2,5	95
2013	88,9	86,6	2,3	97
2014	88,9	88,9	1,8	100
2015	88,9	88,9	1,8	100
ИТОГО оценочная стоимость реализации программных мероприятий раздела в ценах 2006 года составляет 56,355 млн. руб.

В условиях ограниченных финансовых ресурсов первоочередной задачей является ликвидация очагов аварийности на основных по интенсивности дорогах области.

4.1.3. Ремонт труб

Год	Наличие, шт.	Необходимо ремонтировать по нормативам, шт.	Прогнозируемый объем ремонта труб, находящихся в неудовлетворительном состоянии, шт.	% обеспеченности ремонтом
2006	2974	100	30	30
2007	2976	100	50	50
2008	2742	92	85	92
2009	2745	92	8	9
2010	2745	92	8	9
2011	2745	92	9	10
2012	2745	92	9	10
2013	2745	92	40	43
2014	2745	92	40	43
2015	2745	92	40	43
ИТОГО оценочная стоимость реализации программных мероприятий раздела в ценах 2006 года составляет 548,7 млн. руб.

4.1.4. Замена, реконструкция, капитальный и текущий ремонт мостов

Год	Количество мостов		Ввод мостов после
	шт.	п. м	замены и реконструкции, шт.	капитального ремонта и ремонта, шт.
2006	119	4973	3	3
2007	119	4973	5	0
2008	105*	4467	1	1
2009	106	5876,8	0	4
2010	106	5876,8	1	2
2011	106	5876,8	1	2
2012	106	5876,8	1	4
2013	106	5876,8	1	3
2014	106	5876,8	1	4
2015	106	5876,8	1	4
ИТОГО оценочная стоимость реализации программных мероприятий раздела в ценах 2006 года составляет 475,80 млн. руб.

* - сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на 01.01.2008г. составляет 2367 км.

Продолжается работа по замене мелких мостов на железобетонные трубы.

На автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения находится 5 путепроводов общей протяженностью 590 п.м.

4.1.4.1. Замена и реконструкции мостов

N	Наименование объекта	Район	Проектирование/ ввод, годы	Протяженность, п. м		Схема/габариты
				существующая	проектируемая	существующая	проектируемая
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Мостовой переход через реку Большой Киржач на 79 км автодороги Колокша - Кольчугино - Александров - Верхние Дворики	Александровский	2006	34,6	42,70	3 x 11,36 ----------- 7 + 2 x 1,0	12 + 18 + 12 --------------- 11,5 + 2 x 0,75
2.	Мостовой переход через реку Унжу на 39 км а/д Касимов - Муром - Нижний Новгород	Меленковский	2006	46,0	43,6	4 x 11,36 ----------- 10,5 + 2 x 0,8	15 + 18 + 15 --------------- 11,5 + 2 x 0,75
3.	Мостовой переход через реку Уводь на 30 км автодороги Сенинские Дворики - Ковров - Шуя - Кинешма	Ковровский	2006 - 2007	140,7	140,7	5 x 28,0 -------------- 8 + 2 x 0,8	5 x 28,0 --------------- 10 + 2 x 0,75
4.	Замена моста на трубу через реку Нинор на 86 км а/д Владимир - Гусь-Хрусталь-ный -Тума	Гусь-Хрустальный	2006	23,2	24,60	2 x 11,36 -------------- 7,8 + 2 x 0,75	1 x 24,0 --------------- 11,5 + 2 x 0,75
5.	Мостовой переход через реку Сегу на автодороге Юрьев-Польский - Семьинское	Юрьев-Польский	2006 - 2007	26,0	24,60	1 x 26,0 -------------- 7 + 2 x 0	1 x 24,0 --------------- 8,0 + 2 x 0,75
6.	Мостовой переход через реку Шередарь на 9 км а/д Покров -Новоселово - Киржач	Петушинский	2006 - 2007	24,6	34,6	3 x 11,36 -------------- 7 + 2 x 1,0	3 x 11,36 --------------- 10 + 2 x 0,75
7.	Мостовой переход на 3 км автодороги Гороховец - ст. Гороховец - Тумботино	Гороховецкий	2007	22,0	24,0	Прямоугольная труба	Арочная конструкция
8.	Замена моста на трубу через мелиора-тивную канаву на 11 км автодороги Бетонка - Красный -Огорок - Ратьково - Заречье - Новое Сергеево	Киржачский	2007	6,0	14,0	1 x 6,0 -------------- 7,5 + 2 x 1,0	Прямоугольная 2-очковая труба
9.	Мостовой переход через ручей на км 92 автодороги Колокша - Кольчугино - Александров -Верхние Дворики	Александровский	2007 - 2008	12,60	20,0	Комбинируемая конструкция	Прямоугольная труба
10.	Мост через р. Вольгу на км 10+ 059 авто-дороги Волга - Вольгинский - Перново	Петушинский	2009 - 2010	23,20	36,6	2 x 11,36 -------------- 6,4 + 2 x 0,85	3 x 12,0 --------------- 8,0 + 2 x 0,75
11.	Мостовой переход через реку Пынсур на 79км автодо-роги Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума	Гусь-Хрустальный	2008 - 2011	11,80	18,6	1 x 11,36 -------------- 8,0 + 2 x 0,90	1 x 18,0 --------------- 11,5 + 2 x 0,75
12.	Мостовой переход через реку Черную на 20,100 км автодороги Ю. Польский -Семьинское - Авдотьино	Юрьев-Польский	2010 - 2012	26,6	18,0	1 x 26,0 -------------- 7 + 2 x 0	Арочная конструкция
13.	Мостовой переход через р. Вежболовку на км 11 автодороги Собинка - Лакинск - Ставрово	Собинский	2008 - 2013	18,6	18,6	3 x 6,0 -------------- 10 + 2 x 1,0	1 x 18 --------------- 10 + 2 x 1,0
14.	Мостовой переход через р. Войнингу на 21 км а/д Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума	Гусь-Хрустальный	2010 - 2014	23,20	18,80	2 x 11,36 -------------- 7 + 2 x 0,90	1 x 18,0 --------------- 11,5 + 2 x 0,75
15.	Мост через реку Ушну на км 17 автодороги Муром - М-7 "Волга"	Муромский	2013 - 2015	133,90	133,90	6 x 22,16 -------------- 8,6 + 2 x 0,75	6 x 22,16 --------------- 11,5 + 2 x 0,75
ИТОГО оценочная стоимость реализации программных мероприятий раздела в ценах 2006 года составляет 223,47 млн.руб.

Примечание:

- проектируемые характеристики мостов приведены как прогнозируемые;

- очередность замены или реконструкции мостов может быть изменена в случае прогрессирования развития дефектов, повлекших снижение несущей способности моста, на основе оценки его состояния, в соответствии с ВСН 4-81, как предаварийного (на основании акта комиссионного обследования моста);

- перечень мостов, подлежащих замене и реконструкции, может пополняться в случае недостатка средств на капитальный ремонт и ремонт мостов.

4.1.4.2. Капитальный и текущий ремонт мостов

N	Наименование искусственного сооружения	Проектирование/ввод	Пикетажное положение (км)	Категория дороги	Район	Характеристика моста		Вид работ
						схема	габарит
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Мост через реку Шоссу на автодороге Владимир - Ю.Польский -Переславль-Залесский	2006	100,299	3	Юрьев-Польский	2 x 11,36	3,8 + 2 x 1,0	ремонт
2.	Мост через реку Шорну на автодороге Кольчугино - Киржач	2006	8,812	4	Кольчугинский	2 x 15,0	10 + 2 x 0,65	ремонт
3.	Мост через р. Покаляйку на автодороге Владимир - Иваново - Порецкое - Мордыш	2006	5,755	4	Суздальский	1 x 6,0	7,8 + 2 x 0650	ремонт
4.	Мост через реку Ильмовку на автодороге Колокша - Кольчугино - Александров - Верхние Дворики	2006/ 2008	46,279	2	Кольчугинский	2 x 12,0	9,2 + 2 x 1,0	капитальный ремонт
5.	Мост через реку Гусь на автодороге Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума	2008/ 2009	58,666	2	Гусь-Хрустальный	3 x 18,0	9,15 + 2 x 1,00	ремонт
6.	Мостовой переход через р. Тетрух на 22 км а/д ст.Сеньково - Никологоры - Степанцево - Симонцево	2008/ 2009	22,862	4	Вязниковский	3 x 6,0	7,4 + 2 x 0,75	капитальный ремонт
7.	Мост через реку Ушну на автодороге Борисоглеб - Молотицы - Кондраково	2007/ 2009	15,105	4	Муромский	9 x 11,36	7,3 + 2 x 0,75	капитальный ремонт
8.	Мост через реку Тару на автодороге Ковров - Красная Грива - Мстера - ст. Мстера - "Волга"	2007/ 2009	17,300	3	Вязниковский	5 x 6,0	7,3 + 2 x 0,9	ремонт
9.	Мост через реку Илевну на автодороге Муром - Коржавино - Папулино - Меленки	2007/ 2010	4,800	4	Муромский	1 x 42,60	8 + 2 x 1,05	капитальный ремонт
10.	Мост через реку Санчурку на автодороге Ляхи - Дмитриевы Горы - Окшово	2007/ 2010	25,209	4	Меленковский	1 x 12,0	8,1 + 2 x 0,90	капитальный ремонт
11.	Путепровод через железную дорогу Москва - Ярославль на автодороге Дубки - Киржач	2008/ 2012	12,457	3	Киржачский	16 + 18 + 2 x 21,2	10 + 2 x 1,50	ремонт
12.	Мостовой переход через р. Унжу на автодороге Меленки - Данилово - Синжаны - Максимово - Добрятино	2009/ 2011	11,640	4	Меленковский	1 x 26,0	7 + 2 x 0	капитальный ремонт
13.	Мостовой переход через р. Яду на автодороге Владимир - Муром - Арзамас	2008 / 2011	40,893	2	Судогодский	3 x 15	11,5 + 2 x 0,8	капитальный ремонт
14.	Мост через реку Печугу на автодороге Камешково - Ляховицы - Суздаль	2009/ 2012	11,237	4	Камешковский	3 x 12,0	8,5 + 2 x 0,90	капитальный ремонт
15.	Мост через реку Важенку на автодороге Вязники - С. Горки - Татарово	2009/ 2012	28,930	4	Вязниковский	4 x 6,0	7,6 + 2 x 0,83	капитальный ремонт
16.	Мост через р. Войнингу на автодороге Владимир - Муром - Арзамас	2011/ 2012	32,120	2	Судогодский	3 x 15,0	11,5 + 2 x 1,5	ремонт
17.	Мост через реку Ильмовку на автодороге Кольчугино - Новобусино	2012/ 2013	7,389	4	Кольчугинский	2 x 11,36	9,3 + 2 x 0,90	ремонт
18.	Мост через реку Судогду на автодороге Владимир - Муром - Арзамас	2012/ 2013	36,477	2	Судогодский	3 x 15,0	11,5 + 2 x 0,80	ремонт
19.	Мост через реку Молокчу на автодороге Струнино - Площево	2012/ 2013	14,395	4	Александровский	3 x 12,0	8,2 + 2 x 0,85	капитальный ремонт
20.	Путепровод через железную дорогу Москва - Нижний Новгород на а/д Собинка - Лакинск - Ставрово	2013/ 2014	3,340	3	Собинский	2 x 11,36 + 43 + 1 x 11,36	10 + 2 x 0,75	ремонт
21.	Мост через лог на автодороге Муром - Папулино - Меленки	2013/ 2014	3,710	4	Муромский	1 x 14,04	8,10 + 2 x 1,05	капитальный ремонт
22.	Мост через реку Воршу на автодороге Собинка - Лакинск - Ставрово	2013/ 2014	8,434	4	Собинский	2 x 11,36	8,7 + 2 x 1,05	ремонт
23.	Мост через лог на автодороге Борисоглеб - Молотицы - Кондраково	2013/ 2014	6,389	4	Муромский	2 x 14,06	7,0 + 2 x 1,0	ремонт
24.	Мост через р. Судогду на автодороге Судогда - Чамерево - пионерский лагерь	2014/ 2015	0,998	4	Судогодский	7 x 9,0	8,1 + 2 x 0,80	ремонт
25.	Мост через реку Райну на автодороге Касимов - Муром - Нижний Новгород	2014/ 2015	72,243	2	Меленковский	2 x 11,36	10,5 + 2 x 1,10	капитальный ремонт
26.	Мост через реку Саблю на автодороге Москва - Ярославль - Рупусово	2014/ 2015	6,130	4	Александровский	2 x 12,0	8,2 + 2 x 1,10	ремонт
27.	Путепровод через железную дорогу Владимир - Тума на а/д Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума	2014/ 2015	59,554	2	Гусь-Хрустальный	15 + 18 + 15	9,85 + 2 x 1,00	ремонт
ИТОГО оценочная стоимость реализации программных мероприятий раздела в ценах 2006 года составляет 265,90 млн. руб.

Примечание:

- очередность капитального ремонта и ремонта мостов может быть изменена в случае прогрессирования развития дефектов, повлекших снижение несущей способности мостов;

- перечень мостов, подлежащих ремонту, может пополняться в случае недостатка средств на планово-предупредительный ремонт мостов.

4.2. Объемы работ по строительству и реконструкции автомобильных
дорог

4.2.1. Автомобильные дороги общего пользования, строительство и реконструкция которых планируется за счет субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета

Приоритетными являются объекты, имеющие региональное, крупное социальное значение для обслуживания населения и незавершенное строительство.

Сроки реализации объектов строительства, реконструкции и модернизации автомобильных дорог общего пользования могут уточняться в зависимости от объема субсидий из федерального бюджета, выделяемых Владимирской области на указанные цели.

N	Наименование автомобильной дороги	Район	Мощность, км / п.м	Ввод мощностей по годам, км/п.м
				2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения		157,73 / 2017,56	х	х	х	3,86 / 1393,6	22,77 / 54,16	13,71	19,29 / 292,8	13,2	26,7	58,2 / 277,0
	в том числе:
1	строительство автодорог		54,92 / 2017,56	х	х	х	3,86 / 1393,6	8,77 / 54,16	х	13,29/ 292,8	3,4	2,0	23,6 / 277,0
1.1	Строительство мостового перехода через реку Оку с обходом г. Мурома	Муромский	17,15 / 1686,4	х	х	х	3,86 / 1393,6	х	х	13,29/ 292,8
1.2	Строительство автодороги Драчево - Бутылицы - Меленки на участке д. Архангел - д. Злобино	Меленковский	8,77 / 54,16		х	х	х	8,77 / 54,16
1.3	Строительство путепровода через ж/д Москва - Казань на автодороге Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума в районе ст. Нечаевская (70 км)	Гусь-Хрустальный	3,4							х	3,4
1.4	Обход г. Александрова	Александровский	23,6 / 277,0								х	х	23,6 / 277,0
1.5.	Строительство путепровода через ж/д на автодороге Муром - "Волга" в районе ст. Чулково 4 км	Гороховецкий	2,0									2,0
2	реконструкция автодорог		102,81	х	х	х	х	14,0	13,71	6,0	9,8	24,7	34,6
2.1	Реконструкция автодороги Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума на участке 22 - 24 км у д. Лобаново	Гусь-Хрустальный	2,6										2,6
2.2	Реконструкция автодороги Владимир - Муром - Арзамас		67,11	х	х	х	х	14,0	11,61		7,8	21,7	12,0
	в том числе:
2.2.1	На участке км 9 - км 19 с обходом д. Бараки	Судогодский	11,61	х	х	х	х	х	11,61
2.2.2	На участке км 19 - км 27	Судогодский	7,8						х	х	7,8
2.2.3	На участке км 53 - км 67	Судогодский	14,0		х	х	х	14,0
2.2.4	На участке км 68 - км 79 с обходом д. Мошок	Судогодский	11,5								х	11,5
2.2.5	На участке км 90 - км 95 с обходом д. Малышево	Селивановский	4,6								х	4,6
2.2.6	На участке км 106 - км 110 с обходом д. Булатниково	Муромский	5,6								х	5,6
2.2.7	На участке км 111 - км 117 с обходом д. Афанасьево	Муромский	6,5									х	6,5
2.2.8	На участке км 121 - км 126 с обходом д. Ковардицы	Муромский	5,5									х	5,5
2.3	Реконструкция автодороги Малышево - Красная Горбатка на участке Новлянка - Высоково	Селивановский	2,1						2,1
2.4	Реконструкция автодороги Колокша - Кольчугино - Александров - Верхние Дворики		16,0							6,0			10,0
	в том числе:
2.4.1	На участке км 34 - км 37	Кольчугинский	3,0										3,0
2.4.2	На участке км 48 - км 55	Александровский	7,0										7,0
2.4.3	На участке км 80 - км 86	Александровский	6,0							6,0
2.5	Реконструкция автодороги Владимир - Юрьев-Польский - Переславль Залесский	Юрьев-Польский	15,0								2,0	3,0	10,0
2.5.1	на участке км 39 - км 41	Юрьев-Польский	2,0								2,0
2.5.2	на участке км 42 - км 45	Юрьев-Польский	3,0									3,0
2.5.3	на участке км 47 - км 57	Юрьев-Польский	10,0										10,0
ИТОГО оценочная стоимость реализации программных мероприятий раздела в ценах 2006 года составляет 2568,4 млн. руб.

4.2.2. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.2.

4.2.3. Оценочная стоимость реализации Основных направлений составляет 13 653,65 млн.руб.

5. Перспектива развития автомобильных дорог на платной основе

В целях развития сети автомобильных дорог Владимирской области, обеспечения безопасности дорожного движения, создания условий для повышения качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог, и получения дополнительных финансовых ресурсов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.06.1998 N 728 "О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации" признано целесообразным в соответствии с постановлением Губернатора области от 14.02.2006 г. N 94 создание и развитие во Владимирской области сети платных автомобильных дорог и дорожных объектов (мостов, путепроводов, тоннелей).

Строительство платных автомобильных дорог широко распространено в мировой практике. Появление платных дорог обусловлено необходимостью модернизации и повышения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, ускоренного развития сети автомагистралей и региональных дорог в связи с бурным ростом автомобилизации в условиях, когда финансовые средства, необходимые для реализации этих задач, значительно превосходят бюджетные возможности. Существующая сеть уже не справляется с резко возросшей нагрузкой, интенсивностью транспортных потоков, увеличивающейся с каждым годом. Одним из вариантов решения проблемы считается создание сети платных автомобильных дорог, которая позволит привлечь в этот сектор финансовые средства и ресурсы частного капитала. Второй важнейшей задачей строительства платных автомобильных дорог является повышение уровня безопасности и качества услуг, предоставляемых пользователям дорожной инфраструктуры, доведения состояния дорожной сети до уровня мировых стандартов.

Главным условием для строительства и эксплуатации автомобильных дорог на платной основе является бесплатный альтернативный проезд. С учетом указанного предусмотрены в табличной форме основные предполагаемые направления развития автомобильных дорог на платной основе.

Перечень автомобильных дорог области,

эксплуатация которых предполагается на платной основе

N	Наименование автомобильной дороги	Всего протяже- нность, км
1	2	3
	Эксплуатация автомобильных дорог на платной основе с предварительной реконструкцией.
1	Бетонка - Черново	7
2	Дубки - Киржач	12
3	Касимов-Муром-Н.Новгород (на уч-ке Лехтово - Муром)	40
4	Муром - "Волга" (на уч-ке Татарово -"Волга")	50
5	Колокша - Кольчугино - Александров - Вер.Дворики (на уч-ке Александров-Вер.Дворики)	25
6	Обход г.Лакинска - Ставрово - Кишлеево - Козики - Старый Двор - Суздаль, из них 28 км строительство.	86
	Строительство платных участков автомобильных дорог и сооружений на них.
7	Мостовой переход через р.Оку с обходом г.Мурома	1,396
8	Николо - Ушна - Гусек - Скрипино	13
9	Обход г. Александрова	18
10	Обход г. Покрова	8
	Итого	260,4

6. Сокращение отрицательных воздействий на окружающую среду

Учитывая рост автомобильных перевозок и возрастающую роль автомобильного транспорта, Основными направлениями предусматривается ряд мер по снижению уровня отрицательного воздействия автомобильных дорог на природную среду.

Решение этой проблемы потребует комплексного подхода и регулирования различных аспектов автотранспортной системы, включая качество и техническое совершенство автомобилей, качество используемого топлива, состояние автомобильной дороги и ее оснащенность соответствующими инженерными сооружениями, способы и методы содержания дорог, культуру поведения пользователей автодорог, качество используемого при дорожных работах оборудования, состояние системы контроля за воздействием на окружающую среду и наличие соответствующей нормативно-правовой базы.

Реализация Основных направлений за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог области позволит сократить их отрицательное воздействие на окружающую среду. Однако, складывающаяся ситуация требует принятия дополнительных мер:

- повышения требований к водоотводным сооружениям и конструкциям укреплений откосов для предотвращения водной эрозии, организации стока загрязненных вод с осуществлением при необходимости их очистки;

- разработки новых методов и способов зимнего содержания дорог, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;

- последовательного перевода асфальтобетонных установок на газовое топливо и совершенствования систем очистки их выбросов;

- проведение экологической экспертизы дорожных проектов;

- организации научных исследований по данной проблеме;

- организации сброса воды с мостов и высоких насыпей.

7. Совершенствование нормативно-правовой базы

Безусловным критерием нормативно-правовой базы являются федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также законы, указы, постановления и распоряжения органов законодательной и исполнительной власти Владимирской области.

В проведении технической политики значительную роль играют отраслевые нормативы России и местные отраслевые нормативы, строящиеся на следующих принципах:

- требования, закрепленные в нормах, ориентированы, в первую очередь, на интересы пользователей дорог и обеспечивают эксплуатационную надежность и долговечность дорожных сооружений, безопасность движения, снижение эксплуатационных затрат пользователей дорог и служб эксплуатации, экологическую безопасность объектов при минимальных приведенных затратах на их строительство и эксплуатацию;

- все нормируемые параметры имеют под собой строгое экономическое обоснование с учетом всех затрат и выгод, получаемых за срок службы сооружений;

- число жестко нормируемых параметров должно быть минимальным, отражать потребительские свойства объекта и во многих случаях заменено принципами их назначения с предоставлением большей инициативы инженеру при принятии решений в зависимости от конкретных условий реализации проекта;

- технические и экономические нормативы учитывают региональные особенности Российской Федерации;

- состав и содержание нормативов максимально ориентированы на использование ЭВМ и существующих баз данных.