Приложение. Положение о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании город Владимир

Приложение

к решению

Владимирского городского

Совета народных депутатов

от 23 мая 2006 г. N 113

Положение
о правотворческой инициативе граждан в муниципальном
образовании город Владимир

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом муниципального образования город Владимир (далее - МО г.Владимир) и определяет порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами.

1.2. Правотворческая инициатива граждан является формой непосредственного участия жителей города Владимира, обладающих избирательным правом, в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Правотворческая инициатива граждан реализуется путём внесения в органы МО г.Владимира:

- проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения МО г.Владимир;

- проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов.

1.4. Не являются предметом правотворческой инициативы граждан проекты муниципальных правовых актов о бюджете города или о внесении изменений в бюджет города, проекты муниципальных правовых актов, предмет регулирования которых не относится к вопросам местного значения МО г.Владимир.

2. Формирование инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан

2.1. С правотворческой инициативой в городе Владимире вправе выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 0,5% от числа жителей МО г.Владимир, обладающих избирательным правом.

2.2. Состав инициативной группы формируется на основе волеизъявления граждан путем составления подписного листа (приложение). Подписные листы должны быть пронумерованы и сброшюрованы, заверены подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан. К подписному листу прилагается проект муниципального правового акта.

2.3. Решение о создании инициативной группы граждан принимается на собрании (конференции) граждан, внесших свои подписи в подписной лист, и оформляется протоколом.

2.4. Решением инициативной группы граждан, оформленным соответствующим протоколом, избираются председатель и секретарь инициативной группы граждан, а также уполномоченный представитель (представители), который от имени инициативной группы граждан участвует в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

2.5. Собрание членов инициативной группы граждан, выступающих с правотворческой инициативой, считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа членов инициативной группы граждан, установленного в пункте 2.1. настоящего Положения.

Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее 2/3 делегатов.

2.6. Решения, указанные в пунктах 2.3. и 2.4. настоящего Положения, считаются принятыми, если за них проголосовали не менее половины участников собрания (делегатов конференции).

2.7. Расходы, связанные со сбором подписей, проведением собраний (конференций), несёт инициативная группа граждан.

3. Внесение проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы

3.1. В порядке реализации правотворческой инициативы граждан могут быть внесены проекты муниципальных правовых актов в соответствии с компетенцией:

- в Совет народных депутатов города Владимира (далее - Совет);

- главе города Владимира;

3.2. Вносимые проекты муниципальных правовых актов должны соответствовать требованиям, предъявляемым при оформлении проектов таких актов.

Одновременно с проектом муниципального правового акта должны быть представлены следующие документы:

- пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия акта;

- необходимые пояснения к отдельным структурным единицам проекта муниципального правового акта;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, предусматривающего расходы за счет средств бюджета города Владимира). Финансово-экономическое обоснование представляет собой расчет средств, которые необходимо предусмотреть в бюджете города Владимира на реализацию вносимого проекта муниципального правового акта;

- протокол собрания (конференции), на котором принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефонов членов группы;

- сопроводительное письмо инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества председателя и секретаря инициативной группы граждан.

3.3. При внесении проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы с нарушением требований, установленных настоящим Положением, председатель Совета, глава города Владимира вправе вернуть документы инициативной группе граждан с указанием оснований возврата.

Возврат документов не является препятствием для их повторного внесения в порядке реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения нарушений, явившихся причиной для возврата документов.

4. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

4.1. Проект акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом, главой города Владимира в течении трех месяцев со дня его внесения.

4.2. Проект акта, внесенный в Совет, подлежит обязательному предварительному рассмотрению на заседании комитета Совета в порядке, установленном Регламентом Совета, с приглашением уполномоченного представителя (представителей) инициативной группы граждан.

В случае, если принятие акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

4.3. В случае, если комитет Совета решит, что принятие соответствующего акта не относится к компетенции Совета, то комитет вправе предложить председателю Совета направить проект акта главе города Владимира или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

4.4. Глава города Владимира рассматривает проект акта, который внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, на личном приеме уполномоченного представителя (представителей) инициативной группы граждан. По инициативе главы города Владимира проект акта может быть рассмотрен на коллегиальном совещании с приглашением уполномоченного представителя (представителей).

4.5. В случае, если проект акта внесен в Совет, главе города Владимира, в компетенцию которых не входит принятие соответствующего акта, председатель Совета, глава города Владимира обязаны в течение 7 дней со дня внесения проекта акта, либо принятия решения, указанного в пункте 4.3. настоящего Положения, направить весь комплект документов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в орган, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта.

5. Результаты рассмотрения проекта муниципального правового акта

5.1. По результатам рассмотрения проекта акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть принято мотивированное решение:

- о принятии правового акта, являющегося предметом правотворческой инициативы граждан;

- об отправлении инициативной группе граждан проекта правового акта на доработку;

- об отказе в принятии правового акта.

5.2. Мотивированное решение в течение 10 дней со дня рассмотрения должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан, а в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта, должны быть сообщены основания отказа.