Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Владимирской области от 31 мая 2006 г. N 60-ОЗ "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)
- Приложение. Областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы"
Приложение. Областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы"
Информация об изменениях:
Законом Владимирской области от 4 июля 2007 г. N 71-ОЗ в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Приложение
к Закону
Владимирской области
от 31 мая 2006 г. N 60-ОЗ
ГАРАНТ:
См. Положение о порядке реализации в 2006 году областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры га 2006-2010 годы", утвержденное постановлением Губернатора Владимирской области от 9 июня 2006 г. N 421
Областная целевая программа
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
на 2006 - 2010 годы"
С изменениями и дополнениями от:
7 мая, 4 июля, 10 сентября, 26 декабря 2007 г., 5 мая, 7 июля, 23 сентября 2008 г.
Информация об изменениях:
Законом Владимирской области от 23 сентября 2008 г. N 141-ОЗ в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
I. Паспорт областной целевой программы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
на 2006 - 2010 годы"
| Наименование Программы |
Областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы". |
| Законодательная база для разработки Программы |
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" |
| Государственный заказчик |
Администрации Владимирской области. |
| Основные разработчики Программы |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области, департамент ценовой и тарифной политики администрации области, комитет по энергетической политике администрации области, государственная жилищная инспекция администрации области, департамент строительства и архитектуры администрации области. |
| Цель и задачи Программы |
Целью Программы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан. Задачами Программы являются: - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; - привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. - обеспечение устойчивого функционирования объектов и систем жизнеобеспечения в отопительный период; - приведение улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципальных образований области в нормативное состояние; - подготовка условий для переселения граждан из жилищ- ного фонда, признанного непригодным для проживания; и (или) жилищного фонда с высоким уров- нем износа (более 70 процентов). |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры: тепловые сети 2006 г. - до 59 процентов 2010 г. - до 50 процентов водопроводные сети 2006 г. - до 60 процентов 2010 г. - до 50 процентов канализационные сети 2006 г. - до 59 процентов 2010 г. - до 50 процентов Снижение аварийности на объектах и системах жизнеобеспечения на 10 процентов ежегодно. Нормативное состояние 3,95 млн.кв.м. улично-дорожной сети муниципальных образований области Ликвидация многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Сокращение площади жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в связи с высоким (более 70 процентов) уровнем износа, до конца 2010 года на 100,0 тыс. кв.метров. Увеличение объемов финансовых вложений в развитие благоустройства и содержание территорий муниципальных образований - ежегодно не менее 10 процентов на 1000 кв. м |
| Сроки и этапы реализации |
2006 - 2010 годы, в том числе первый этап - 2006 - 2007 годы второй этап - 2008 - 2010 годы |
| Исполнители Программы |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области, департамент строительства и архитектуры администрации области, департамент цен и тарифов, органы местного самоуправления (по согласованию), территориальный орган федеральной службы государствен- ной статистики по Владимирской области (по согласованию), организации, предоставляющие жилищно- коммунальные услуги населению (по согласованию). |
| Объемы и источники финансирования |
На реализацию Программы необходимо 7679,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 998,687 млн.рублей, областного бюджета 2449,243 млн. рублей, местных бюджетов 1128,657 млн. руб. (по согласованию) и внебюджетных источников 3103,313 млн. рублей (по согласованию) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов; Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг; Улучшение экологической ситуации; Переселение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа (более 70 процентов) в благоустроенные жилые помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства Приведение улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципальных образований области в нормативное состояние; Создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и переселение граждан, проживающих в жил ищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа (более 70 процентов). |
| Контроль за исполнением Программы |
Администрация Владимирской области Законодательное Собрание Владимирской области |
Информация об изменениях:
Законом Владимирской области от 26 декабря 2007 г. N 206-ОЗ в раздел II настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
II. Основные итоги выполнения программы "Реформирование
и модернизация жилищно-коммунального хозяйства
Владимирской области на 2004-2010 годы" в 2004-2005
годах и обоснование необходимости ее модификации
Реализация программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области за 2004-2010 годы" была рассчитана на 3 этапа.
Основными направлениями двух лет первого этапа являлись:
- создание необходимой нормативной правовой базы для реализации Программы;
- обновление основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве области;
- обеспечение финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса,
- адресная социальная поддержка семей с низкими доходами;
- повышение квалификации персонала предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
За 2004-2005 годы на обновление основных фондов жилищно-коммунального хозяйства за счет всех источников финансирования направлено 912,5 млн.рублей, из них на модернизацию систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и энергоснабжающего оборудования направлено 678 млн.рублей.
Кроме этого, в 2005 году инвестиции в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры были вложены частными организациями: 19,5 млн.рублей - ООО "Владимиртеплогаз"; 30,0 млн.рублей - ОАО "Владимирэнерго" и 87,0 млн.рублей - ОАО "Владимирские коммунальные системы".
Отставание от запланированных Программой общих объемов финансирования за два года составляет 33%. Наибольшее недофинансирование в размере 282 млн.рублей - по модернизации систем водоснабжения и водоотведения. Выдержано в соответствии с плановыми цифрами только финансирование за счет внебюджетных источников.
Использование этих средств позволило за два года реализации Программы сократить средний физический износ тепловых сетей на 10,6 процентов (с 70,2 до 59,6%), водопроводных на 7 процентов (с 69,7 до 62,7%), канализационных сетей на 5,3 процента (с 66,7 до 61,4%). Не удалось снизить средний физический износ котельных и котлоагрегатов, а средний износ очистных сооружений увеличился почти на 3 процента. Проблема состоит в том, что модернизация таких объектов требует вложения больших финансовых средств, что осилить только за счет средств организаций ЖКХ и местных бюджетов практически невозможно.
Повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса в первую очередь было связано с постепенным переводом этого сектора экономики на режим безубыточного функционирования с переориентацией бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.
Несмотря на принимаемые меры по финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального комплекса за два прошедших года реализации Программы не удалось остановить рост дебиторской и кредиторской задолженности организаций ЖКХ. На 1 января 2006 года кредиторская задолженность составила 3,7 млрд.рублей и превысила дебиторскую в 1,7 раза.
В 2004 году 247 организаций жилищно-коммунального комплекса области сработали с убытками в 305 млн.рублей. В 2005 году данный показатель уменьшился в 1,5 раза и составил чуть более 200 млн.рублей.
За 2004-2005 годы 3 организации ЖКХ ликвидированы на основании решения суда в связи с завершением конкурсного производства в рамках процедуры банкротства, в настоящее время в процедуре банкротства находится еще 26 организаций.
Серьезной проблемой продолжает оставаться имеющаяся задолженность по заработной плате работникам отрасли. На начало 2006 года задолженность имеется у 21 предприятия в 7 территориях области и составляет 8,9 млн.рублей. По сравнению с этим же периодом прошлого года она уменьшилась на 4,5 млн.рублей.
В 2004 году принято решение о переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, т.е введен стопроцентный уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, что позволило перевести отрасль в бездотационный режим финансирования.
Приоритетной задачей при переходе к полной оплате населением жилищно-коммунальных услуг является социальная защита населения.
В 2004 году субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставлены 55377 семьям или 9,3% от общего числа семей, проживающих в области. В течение 2005 года такие субсидии предоставлены 56506 семьям или 9,9% от общего числа семей, проживающих в области.
В 2006 году областным бюджетом на покрытие расходов органов местного самоуправления по предоставлению гражданам жилищных субсидий предусмотрено 390 млн.рублей, что выше уровня прошлого года в 1,3 раза.
В целях наибольшей защиты населения области за период действия Программы региональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи постановлением Губернатора области устанавливался в размере 18 процентов, что на 4 пункта ниже по сравнению с федеральным стандартом.
С 2005 года область повсеместно перешла на адресное предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг через отделы социальной защиты. В этой связи проведена большая подготовительная работа по проведению разъяснительной работы с населением, внедрению программных продуктов по начислению субсидий, созданию базы данных, заключению соответствующих договоров с отделениями Сберегательного Банка РФ, управлением федеральной почтовой связи по Владимирской области.
Одним из основных факторов, влияющих на эффективность работы жилищно-коммунального хозяйства, качество и надежность предоставления жилищно-коммунальных услуг является квалификационный уровень руководящего состава организаций отрасли.
Проведенный анализ квалификационного состава руководителей организаций жилищно-коммунального хозяйства показал, что не во всех организациях он отвечает требуемому профессиональному уровню. В настоящее время только 70 процентов директоров организаций жилищно-коммунального хозяйства области имеют высшее образование, среднее специальное - 24 процента, что ниже уровня 2003 года по обоим показателям на 2 пункта. В городе Владимире и Ковровском районе директора двух организаций не имеют даже среднего специального образования.
В целях повышения квалификационного уровня руководящего состава и специалистов организаций жилищно-коммунального хозяйства области принято постановление Губернатора области "О вопросах кадровой политики в системе жилищно-коммунального хозяйства области", которым органам местного самоуправления рекомендовано содействовать повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерения осуществлять такую деятельность.
Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, является одной из самых острых социальных проблем. Наибольшая доля жилых помещений, признанных непригодными для проживания, находится в городах Карабаново, Курлово, Струнино, поселках Гусь-Хрустального района, Мелехово Ковровского района, сельских населенных пунктах Меленковского, Селивановского и Собинского районов.
Основную часть жилых помещений, признанных непригодными для проживания, занимают граждане по договору социального найма, а жилые помещения являются муниципальной собственностью. Переселение граждан только за счет средств муниципалитетов, особенно в непривлекательных для инвесторов населенных пунктах, затянется на долгие годы. Поэтому решить данную проблему необходимо программным методом.
Введенный с 1 марта 2005 года в действие Жилищный кодекс РФ определил новую жилищную политику, которая направлена на развитие конкуренции, привлечение частного капитала, развитие инициативы и ответственности граждан за содержание общего имущества многоквартирных домов и придомовой территории.
Областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006-2010 годы" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и отражает произошедшие изменения в законодательной базе, касающиеся реформирования жилищно-коммунального комплекса, и направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение средств внебюджетных источников в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Информация об изменениях:
Законом Владимирской области от 5 мая 2008 г. N 70-ОЗ в раздел III настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
III. Цели и задачи Программы
| Цели 1 этапа реализации Программы 2006-2007 гг. |
|
| Цель N 1 | Обновить основные фонды в жилищно-коммунальном хозяйстве. |
| Цель N 2 | Повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг. |
| Цель N 3 | Обеспечить финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального комплекса. |
| Цель N 4 | Повысить эффективность управления объектами коммунальной инфраструктуры. |
| Цель N 5 | Развить конкурентный бизнес в сфере управления жилищным фондом и коммунальным комплексом. |
| Цель N 6 | Улучшить состояние транспортной системы муниципальных образований области. |
| Цель N 7 | Обеспечить граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, признанных таковыми до 01.01.2006 года и подлежащих сносу, благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с требованиями действующего законодательства. |
| Задачи 1 этапа 2006-2007 гг. |
|
| Задача N 1 | Проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. |
| Задача N 2 | Создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и коммунальном комплексе. |
| Задача N 3 | Создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры. |
| Задача N 4 | Совершенствование тарифного регулирования в коммунальном комплексе. |
| Задача N 5 | Создание условий для снижения издержек и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. |
| Задача N 6 | Привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры организаций различных форм собственности на основе концессионных соглашений. |
| Задача N 7 | Проведение мониторинга кредиторской и дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства и создание механизмов, не допускающих ее увеличения. |
| Задача N 8 | Развитие договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса. |
| Задача N 9 | Развитие частно-государственного партнерства. |
| Задача N 10 | Повышение квалификации руководителей и специалистов организаций жилищно-коммунального комплекса по вопросам экономики, жилищной политики и реформирования коммунального хозяйства. |
| Задача N 11 | Проведение ремонта улично-дорожной сети, совершенствование системы организации дорожного движения и внедрение современных средств регулирования дорожного движения в муниципальных образованиях области. |
| Задача N 12 | Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых из аварийных многоквартирных домов граждан благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с требованиями действующего законодательства. |
| Цели 2 этапа 2008-2010 гг. |
|
| Цель N 1 | Снизить износ основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства до 50 процентов. |
| Цель N 2 | Предоставлять качественные жилищно-коммунальные услуги. |
| Цель N 3 | Эффективность управления жилищно-коммунальным комплексом. |
| Цель N 4 | Обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального хозяйства. |
| Цель N 5 | Приведение улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципальных образований области в нормативное состояние. |
| Цель N 6 | Реализовать систему мер по улучшению жилищных условий граждан проживающих в жилых помещения, признанных непригодными для проживания. |
| Задачи 2 этапа 2008-2010 гг. |
|
| Задача N 1 | Осуществление эксплуатации основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями нормативных документов. |
| Задача N 2 | Развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета. |
| Задача N 3 | Осуществление перехода на конкурсное управление и содержание жилищного фонда. |
| Задача N 4 | Развитие конкурентных отношений при предоставлении жилищных услуг. |
| Задача N 5 | Увеличение доли частных компаний, получивших право владения и пользования объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений. |
| Задача N 6 | Реструктуризация и ликвидация кредиторской и дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства области. |
| Задача N 7 | Развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации жилищно-коммунального хозяйства. |
| Задача N 8 | Развитие и совершенствование улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них, совершенствование системы организации дорожного движения и внедрение современных средств регулирования дорожного движения в муниципальных образованиях области. |
| Задача N 9 | Расширение масштабов использования вторичного рынка жилья |
| Задача N 10 | Строительство объектов жилищного фонда для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) |
| Задача N 11 | Осуществление комплекса мероприятий по обновлению благоустройства и содержания территорий муниципальных образований |
Информация об изменениях:
Законом Владимирской области от 7 июля 2008 г. N 111-ОЗ в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
IV. Основные направления Программы
Исходя из анализа существующего положения дел в жилищно-коммунальном хозяйстве Владимирской области, целей Программы, предусматриваются основные направления ее реализации:
- обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг;
- обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального хозяйства;
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, связанная со строительством новых объектов, реконструкцией и (или) проведением капитального ремонта существующих объектов с высоким уровнем износа, с внедрением энергоресурсосберегающих технологий;
- государственная поддержка инвестиций в модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;
- повышение уровня благоустройства муниципальных образований области;
- разработка механизма организации работы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов);
- оказание государственной поддержки органам местного самоуправления для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов);
- привлечение финансовых средств инвесторов для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов);
- привлечение средств внебюджетных источников;
- развитие частно-государственного партнерства;
- социальная поддержка малообеспеченных граждан.
Информация об изменениях:
Законом Владимирской области от 7 июля 2008 г. N 111-ОЗ в раздел V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
V. Механизм реализации Программы
Реализация областной Программы будет осуществляться путем финансовой поддержки мероприятий, определенных принятыми органами местного самоуправления программами модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), а также мероприятий по приведению улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципальных образований в нормативное состояние.
Для участия в Программе исполнительные органы местного самоуправления, участвующие в реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", ежегодно представляют в департамент жилищно-коммунального хозяйства заявки на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и объектов благоустройства.
Отбор заявок департаментом жилищно-коммунального хозяйства производится с учетом их соответствия условиям участия в Программе и оценочным критериям.
Дисквалификационными условиями являются:
- нецелевое использование субвенций и субсидий, предоставляемых за счет средств областного и федерального бюджетов;
- предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с нарушением установленного порядка, а также предоставление указанных субсидий административными или хозяйственными структурами, относящимися к жилищно-коммунальному комплексу, а не органами социальной защиты;
- просроченная кредиторская задолженность организаций коммунального комплекса муниципального образования, участвующего в проекте, в 2006 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом, а в последующие годы не уменьшилась на 10 процентов и более;
- величина просроченной кредиторской задолженности организации коммунального комплекса, участвующей в проекте, в расчете на 1 рубль среднегодовой балансовой стоимости основных средств организации превышает 0,7 рубля.
В случае соответствия органа местного самоуправления этим условиям их заявка к процедуре отбора не допускается.
Условиями для участия в реализации мероприятий Программы являются:
- наличие программы органа местного самоуправления, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации программы, а также на привлечение средств внебюджетных источников, мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), а также мероприятий по приведению улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципальных образований в нормативное состояние;
- представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), а также мероприятий по приведению улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципальных образований в нормативное состояние (указываются основные параметры проекта, наличие проектно-сметной и конкурсной документации; примерный общий бюджет проекта, в том числе предлагаемые объемы средств местных бюджетов, размеры требуемой государственной поддержки из бюджетов других уровней и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов);
- предоставление письменных обязательств органов местного самоуправления по финансированию предлагаемых проектов;
- выполнение обязательства по реализуемым проектам и подтверждение органом местного самоуправления намерения частных инвесторов или кредиторов;
- по проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанным с проведением капитального ремонта, обеспечение технической инвентаризации в целях приведения учетных данных по износу объектов в соответствие с их фактическим состоянием.
Перечень строек и объектов по отобранным проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках Программы формируется в установленные сроки и утверждается постановлением Губернатора области.
Ежеквартально органы местного самоуправления, на территории которых реализуются проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), а также мероприятия по приведению улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципальных образований в нормативное состояние с использованием средств областного и федерального бюджетов в рамках Программы, представляют в установленном государственным заказчиком порядке отчет об использовании средств областного и федерального бюджетов и реализации указанных проектов.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства осуществляет:
- общее руководство и управление реализацией Программы;
- отбор удовлетворяющих условиям проектов;
- координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией Программы, в части исполнения ими положений Программы.
VI. Перечень мероприятий Программы
Программа предусматривает следующие меры по ее реализации:
| NN п/п |
Меры по реализации Программы | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Разработка и принятие органами местного самоуправления программы по модернизации коммунальной инфраструктуры с учетом финансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) и мероприятий по приведению улично-дорожной сети в нормативное состояние. |
2007 |
| 2 | Отбор объектов и проектов для софинансирования по Программе. |
До 01.04. Ежегодно в 2006 до 01.07 |
| 3 | Проведение инвентаризации кредиторской и дебиторской задолженности предприятий. |
Ежегодно |
| 4 | Анализ инвентаризации кредиторской и дебиторской задолженности предприятий ЖКХ, выработка конкретных мероприятий по ее сокращению, контроль за их выполнением. |
Ежегодно |
| 5 | Прогнозирование величины региональных стандартов на следующий год и расчета объема бюджетных расходов, направляемых на предоставление гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. |
Ежегодно |
| 6 | Контроль за формированием производственных и инвестиционных программ предприятий ЖКХ, проведение мониторинга их деятельности. |
Ежегодно |
| 7 | Разработка программы повышения квалификации руководящих работников организаций жилищно-коммунального хозяйства области. |
До 01.07.2006 |
| 8 | Контроль за развитием договорных отношений нанимателей и собственников жилья. |
2006 |
| 9 | Организация проведения разъяснительной работы и выбора собственниками жилых помещений многоквартирных домов способа управления многоквартирными домами. |
2006-2007 |
| 10 | Контроль за формированием органами местного самоуправления программ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. |
Постоянно |
| 11 | Мониторинг реализации Программы | Ежегодно |
| 12 | Освещение в средствах массовой информации о ходе реализации Программы |
Постоянно |
Информация об изменениях:
Законом Владимирской области от 23 сентября 2008 г. N 141-ОЗ в раздел VII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
VII. Ресурсное обеспечение Программы
Софинансирование мероприятий, определенных муниципальными программами модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, за счёт средств федерального и областного бюджетов будет осуществляться при условии их финансирования органами местного самоуправления из местных бюджетов и привлечения внебюджетных источников.
В рамках Программы будет осуществляться финансирование мероприятий по завершению строительства, реконструкции или модернизации объектов, которые были начаты ранее при реализации программ "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области на 2004 - 2010 годы" и "Переселение граждан Владимирской области из ветхого и аварийного жилищного фонда".
По объемам средств:
- утвержденным до 1 мая 2006 года, для реализации проектов модернизации объектов на территории Владимирской области они будут предоставляться на следующих условиях: доля средств федерального бюджета будет составлять не менее 42 процентов, областного и местных бюджетов - не менее 33 процентов, внебюджетные источники - не менее 25 процентов;
- утвержденным после 1 мая 2006 года, расчет средств, предоставляемых на капитальный ремонт, модернизацию и строительство объектов коммунальной инфраструктуры производится с учетом соотношения среднегодовой стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в каждом муниципальном образовании к аналогичному областному показателю, уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования и соотношения среднего уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры в каждом муниципальном образовании к аналогичному областному показателю по формуле:
Ссубс i = Ссубс x К стоимi x 1 / У б.о. i x 1 / Км i , где
Ссубс i - размер субсидии на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры бюджету I-го муниципального образования;
Ссубс - размер выделяемой субсидии на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в целом по области;
Уб.о.i - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на основании данных департамента финансов, бюджетной и налоговой политики;
Кмi - коэффициент соотношения среднего износа объектов коммунальной инфраструктуры к среднеобластному показателю i-го муниципального образования на основании данных департамента ЖКХ по итогам инвентаризации объектов коммунальной инфраструктуры, представляемым органами местного самоуправления;
Кстоимi - коэффициент соотношения среднегодовой стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц i-го муниципального образования к областному показателю, на основании данных органов местного самоуправления, представляемых в департамент ЖКХ по итогам ежемесячного мониторинга изменения цен и тарифов, направляемых в Министерство регионального развития РФ, который рассчитывается по формуле:
Котнi
Кстоимi = -----------, где
SUM Котнi
Котнi - отношение среднегодовой стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц i-го муниципального образования к областному показателю;
SUM Котнi - сумма отношений среднегодовой стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц муниципальных образований к областному показателю.
Немаловажное значение в надежном функционировании объектов и систем жизнеобеспечения занимает подготовка объектов коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, что влияет на качество предоставляемых коммунальных услуг потребителям.
В целях обеспечения устойчивого функционирования объектов и систем жизнеобеспечения, снижения аварийности на объектах инженерной коммунальной инфраструктуры бюджетам муниципальных образований выделяется субсидия на подготовку объектов и систем жизнеобеспечения к предстоящему отопительному сезону.
Распределение субсидии осуществляется по формуле:
Дi = Д x Кп.i x Кс.i x Кч.с. x Кв.i x 1 / Уi, где
Дi - размер субсидии на подготовку объектов и систем жизнеобеспечения к предстоящему отопительному сезону бюджету i-го муниципального образования;
Д - размер выделяемой субсидии на подготовку объектов и систем жизнеобеспечения к предстоящему отопительному сезону в целом по области;
Кп.i - соотношение количества потерь тепловой энергии за 2006 год к протяженности тепловых сетей (тыс. Гкал/км) i-го муниципального образования на основании данных органов местного самоуправления, представляемых в департамент ЖКХ по форме статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная на 01.11.2006 года и в территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Владимирской области по форме N 1-ТЕП;
Кс.i - соотношение количества коммунальных сетей i-го муниципального образования к общему количеству коммунальных сетей в области (км) на основании данных органов местного самоуправления на 01.11.2006 года, представляемых в департамент ЖКХ по форме статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная;
Кч.с. - коэффициент соотношения количества коммунальных сетей на 1 человека i-го муниципального образования к среднеобластному показателю на основании данных органов местного самоуправления на 01.11.2006 года, представляемых в департамент ЖКХ по форме статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная и по данным федеральной службы государственной статистики по Владимирской области;
Кв.i - коэффициент соотношения доли ветхих коммунальных сетей i-го муниципального образования к среднеобластному показателю на основании данных органов местного самоуправления на 01.11.2006 года, представляемых в департамент ЖКХ по форме статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная;
Уi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.
Порядок и условия предоставления субсидии из областного бюджета на подготовку объектов и систем жизнеобеспечения муниципальных образований к предстоящему отопительному сезону устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Составляющей коммунальной инфраструктуры являются объекты благоустройства, где значительную долю занимает улично-дорожная сеть, влияющая на комфортность проживания, и которая подвержена значительному износу при ведении строительства и реконструкции жилья.
Расчет субсидий на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства осуществляется исходя из численности населения в муниципальных образованиях и выполнения заданий по вводу в эксплуатацию жилых домов по следующей формуле:
С субс i = С суб x Ккор i x К чн i x К вж i, где:
С субс i - размер субсидии на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства бюджету i-го муниципального образования;
С суб - общая сумма субсидии на приведение в нормативное состояния улично-дорожной сети и объектов благоустройства территорий муниципальных образований;
К кор i - корректирующий коэффициент для муниципальных образований, не выполнивших задание по вводу жилья;
К чн i - соотношение численности населения i-го муниципального образования к численности населения области по данным федеральной службы государственной статистики по Владимирской области;
Квж i - соотношение фактически введенного жилья в i-ом муниципальном образовании к заданию, определенному постановлением Губернатора области.
Порядок и условия предоставления средств из областного бюджета для реализации проектов по приведению улично-дорожной сети и объектов благоустройства в нормативное состояние муниципальных образований области устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
В рамках Программы будут также реализовываться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов).
Расчет субсидии на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), производится исходя из наличия жилищного фонда непригодного для проживания по форме статистической отчетности N 1-жилфонд, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья и уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в пределах выделенных объемов по формуле:
Cо
Сi = ------------- х Пi, где
Сумма Пni
Сi - размер субсидии i-го муниципального образования;
Со - общий размер субсидии местным бюджетам;
Сумма Пni - сумма потребности всех муниципальных образований на переселение граждан;
Пi - потребность i-го муниципального образования, определяемая по формуле:
Пi = Оi х St х Уi, где
Оi - площадь жилищного фонда непригодного для проживания i-го муниципального образования;
St - среднеобластная рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, утверждаемая приказом Министерства регионального развития РФ;
Уi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования по данным департамента финансов, бюджетной и налоговой политики.
Субсидии будут направляться на софинансирование:
- приобретения муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе на вторичном рынке жилья);
- строительства (реконструкции) муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе завершения начатого строительства).
Порядок и условия предоставления бюджетам муниципальных образований средств из областного бюджета на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Софинансирование мероприятий, определенных муниципальными программами модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, за счет средств федерального и областного бюджетов будет осуществляться при условии их финансирования из средств местных бюджетов и обеспечения привлечения внебюджетных источников по годам реализации Программы:
- в 2007 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 37 процентов, областного и местных бюджетов - 28 процентов, внебюджетные источники - не менее 35 процентов;
- в 2008 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 31 процента, областного и местных бюджетов - не менее 24 процентов, внебюджетные источники - не менее 45 процентов;
- в 2009 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 25 процентов, областного и местных бюджетов - не менее 20 процентов, внебюджетные источники - не менее 55 процентов;
- в 2010 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 20 процентов, областного и местных бюджетов - не менее 15 процентов, внебюджетные источники - не менее 65 процентов.
Таблица 1
Общие объемы финансирования модернизации объектов коммунальной инфраструктуры коммунального комплекса Владимирской области
млн.руб.
|
|
2006 - 2010 годы |
В том числе |
||||
|
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
||
|
Всего: в том числе: |
7679,9 |
814,0 |
1569,9 |
1460,0 |
1748,0 |
2088,0 |
|
бюджеты муниципальных образований |
1128,657 |
50,657 |
167,0 |
345,0 |
285,0 |
281,0 |
|
государственная поддержка из бюджетов других уровней: | ||||||
|
федеральный бюджет |
998,687 |
34,0 |
59,687 |
322,0 |
288,0 |
295,0 |
|
областной бюджет |
2449,243 |
258,343 |
739,9 |
525,0 |
465,0 |
461,0 |
|
внебюджетные источники |
3103,313 |
471,0 |
603,313 |
268,0 |
710,0 |
1051,0 |
Таблица 2
Объемы финансирования мероприятий программы
в 2006-2007 годах
млн.руб.
|
|
2006 - 2007 годы |
В том числе |
|
|
2006 г. |
2007 г. |
||
|
1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры | |||
|
Модернизация систем теплоснабжения |
690,0 |
330,0 |
360,0 |
|
Модернизация систем водоснабжения и водоотведения |
520,0 |
250,0 |
270,0 |
|
Модернизация энергоснабжающего оборудования |
51,0 |
24,0 |
27,0 |
|
Итого: в том числе |
1261,0 |
604,0 |
657,0 |
|
бюджеты муниципальных образований |
180,657 |
50,657 |
130,0 |
|
государственная поддержка из бюджетов других уровней: | |||
|
федеральный бюджет |
34,0 |
34,0 |
0 |
|
областной бюджет |
288,343 |
158,343 |
130,0 |
|
внебюджетные источники |
758,0 |
361,0 |
397,0 |
|
2. Разработка проектно-сметной документации на модернизацию объектов | |||
|
Разработка проектно-сметной документации на модернизацию объектов |
7,9 |
0 |
7,9 |
|
Итого: в том числе |
7,9 |
0 |
7,9 |
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
|
государственная поддержка из бюджетов других уровней: | |||
|
областной бюджет |
7,9 |
0 |
7,9 |
|
3. Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения к отопительному сезону | |||
|
Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения к отопительному сезону |
250,0 |
0 |
250,0 |
|
Итого: в том числе |
250,0 |
0 |
250,0 |
|
бюджеты муниципальных образований |
0 |
0 |
0 |
|
государственная поддержка из бюджетов других уровней: | |||
|
областной бюджет |
250,0 |
0 |
250,0 |
|
4. Приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние | |||
|
Приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние |
485,0 |
100,0 |
385,0 |
|
Итого: в том числе |
485,0 |
100,0 |
385,0 |
|
бюджеты муниципальных образований |
35,0 |
0 |
35,0 |
|
государственная поддержка из бюджетов других уровней: | |||
|
областной бюджет |
450,0 |
100,0 |
350,0 |
|
5. Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания | |||
|
Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания |
380,0 |
110,0 |
270,0 |
|
Итого: в том числе |
380,0 |
110,0 |
270,0 |
|
бюджеты муниципальных образований |
2,0 |
0 |
2,0 |
|
государственная поддержка из бюджетов других уровней: | |||
|
федеральный бюджет |
59,687 |
0 |
59,687 |
|
областной бюджет |
2,0 |
0 |
2,0 |
|
внебюджетные источники |
316,313 |
110,0 |
206,313 |
|
Объемы финансирования программы в 2006-2007 годах | |||
|
Всего: в том числе: |
2383,9 |
814,0 |
1569,9 |
|
бюджеты муниципальных образований |
217,657 |
50,657 |
167,0 |
|
государственная поддержка из бюджетов других уровней: | |||
|
федеральный бюджет |
93,687 |
34,0 |
59,687 |
|
областной бюджет |
998,243 |
258,343 |
739,9 |
|
внебюджетные источники |
1074,313 |
471,0 |
603,313 |
Таблица 3
Объемы финансирования программы в 2008-2010 годах
млн.руб.
|
|
2008 - 2010 годы |
В том числе |
||
|
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
||
|
1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры | ||||
|
Модернизация систем теплоснабжения |
1350,0 |
490,0 |
440,0 |
420,0 |
|
Модернизация систем водоснабжения и водоотведения |
2223,0 |
520,0 |
678,0 |
1025,0 |
|
Модернизация энергоснабжающего оборудования |
97,0 |
30,0 |
32,0 |
35,0 |
|
Итого: в том числе |
3670,0 |
1040,0 |
1150,0 |
1480,0 |
|
бюджеты муниципальных образований |
451,0 |
225,0 |
115,0 |
111,0 |
|
государственная поддержка из бюджетов других уровней: | ||||
|
федеральный бюджет |
739,0 |
322,0 |
210,0 |
207,0 |
|
областной бюджет |
451,0 |
225,0 |
115,0 |
111,0 |
|
внебюджетные источники |
2029,0 |
268,0 |
710,0 |
1051,0 |
|
2. Приведение улично-дорожной сети и объектов благоустройства в нормативное состояние | ||||
|
Приведение улично-дорожной сети и объектов благоустройства в нормативное состояние |
1260,0 |
420,0 |
420,0 |
420,0 |
|
Итого: в том числе |
1260,0 |
420,0 |
420,0 |
420,0 |
|
бюджеты муниципальных образований |
360,0 |
120,0 |
120,0 |
120,0 |
|
государственная поддержка из бюджетов других уровней: | ||||
|
областной бюджет |
900,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
|
3. Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) | ||||
|
Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) |
366,0 |
0 |
178,0 |
188,0 |
|
Итого: в том числе |
366,0 |
0 |
178,0 |
188,0 |
|
бюджеты муниципальных образований |
100,0 |
0 |
50,0 |
50,0 |
|
государственная поддержка из бюджетов других уровней: | ||||
|
федеральный бюджет |
166,0 |
0 |
78,0 |
88,0 |
|
областной бюджет |
100,0 |
0 |
50,0 |
50,0 |
|
Объемы финансирования программы в 2008-2010 годах | ||||
|
Всего: в том числе: |
5296,0 |
1460,0 |
1748,0 |
2088,0 |
|
бюджеты муниципальных образований |
911,0 |
345,0 |
285,0 |
281,0 |
|
государственная поддержка из бюджетов других уровней: | ||||
|
федеральный бюджет |
905,0 |
322,0 |
288,0 |
295,0 |
|
областной бюджет |
1451,0 |
525,0 |
465,0 |
461,0 |
|
внебюджетные источники |
2029,0 |
268,0 |
710,0 |
1051,0 |
Информация об изменениях:
Законом Владимирской области от 5 мая 2008 г. N 70-ОЗ в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
VIII. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по следующим критериям:
ио
1. Критерий оценки износа объектов коммунальной инфраструктуры - К
ио Иоф
К = ------- , где
Иог
Иоф - процент износа основных фондов, определенный Программой
в 2010 году;
Иог - процент износа основных фондов, сложившийся на 01.01
отчетного года по результатам проведенной инвентаризации.
ио
К должен стремиться к 1.
2. Критерий участия частных инвестиций в модернизации объектов
чи
коммунальной инфраструктуры - К , определяет долю денежных средств
внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию
объектов коммунальной инфраструктуры.
чи Очи
К = -------, где
Ообщ
Очи - объем внебюджетных источников в модернизацию объектов
коммунальной инфраструктуры;
Ообщ - общий объем денежных средств, направленных на модернизацию
объектов коммунальной инфраструктуры.
чи
К должен стремиться к 0,65.
р
3. Критерий развития рынка услуг - К , служит для оценки развития
конкурентной среды предоставления жилищно-коммунальных услуг:
р Побщ
К = -------------- , где
Пчаст
Побщ - количество организаций ЖКХ в муниципальном образовании;
Пчаст - количество частных организаций ЖКХ в муниципальном
образовании в отчетный год.
р
К должен стремиться к 1.
о
4. Критерий количества обращений граждан - К , оценивает качество
жилищно-коммунального обслуживания:
о Оотч
К = ---------- , где
Опред
Оотч - количество обращений граждан в диспетчерские службы
муниципальных образований в отчетном году;
Опред - количество обращений граждан в диспетчерские службы
муниципальных образований в предыдущем отчетному году.
о
К должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0.
а
5. Критерий аварийности - К , позволяет судить о надежности работы
инженерных систем жизнеобеспечения:
Аотч
Ка = ----------- , где
Апред
Аотч - количество аварий на объектах коммунальной инфраструктуры
и сетях в муниципальном образовании за отчетный год;
Апред - количество аварий на жилищно-коммунальных объектах и сетях
в муниципальном образовании за предыдущий отчетному год.
а
К должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0.
ф
6. Критерий финансовой стабилизации - К , отражает инвестиционную
привлекательность жилищно-коммунального хозяйства:
ф Кз
К = --------, где
Дз
Кз - кредиторская задолженность организаций ЖКХ муниципального
образования на конец отчетного года;
Дз - дебиторская задолженность организаций ЖКХ муниципального
образования на конец отчетного года;
ф
К должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0.
к б
7. Критерий комфортности - К и критерий безопасности - К , служат
для оценки комфортности и безопасности условий проживания граждан:
к Сн
К = ----------, где
Сф
Сн - финансовые средства необходимые на модернизацию и капитальный
ремонт коммунальных объектов и инженерной инфраструктуры
муниципального образования в отчетном году;
Сф - фактические капитальные вложения на модернизацию и капитальный
ремонт коммунальных объектов и инженерной инфраструктуры
муниципального образования в отчетном году;
к
К - должен стремиться к 1, в идеальном случае равен 1.
б Фн
К = --------, где
Фф
Фн - необходимые объемы (в рублях) проведения капитального ремонта
многоквартирных домов муниципального образования в отчетный
год;
Фф - фактические объемы (в рублях) проведения капитального ремонта
многоквартирных домов муниципального образования в отчетный
год;
б
К - должен стремиться к 1, в идеальном случае равен 1.
8. Критерий благоустроенности - Кбл - отражает обновление благоустройства
и содержания территорий муниципальных образований:
, где
Офф - объем финансовых вложений в обновление улично-дорожной сети и
объектов благоустройства фактически на конец отчетного года;
Офп - объем финансовых вложений в обновление улично-дорожной сети и
объектов благоустройства запланированные на начало отчетного года.
Кбл должен быть не менее 1.
|
<< Статья 3 Статья 3 |
||
|
Содержание Закон Владимирской области от 31 мая 2006 г. N 60-ОЗ "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной... |