Приложение N 1. Положение об устойчивости функционирования организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях

Приложение N 1

к постановлению

главы муниципального образования город

Юрьев-Польский Владимирской области

от 26 мая 2006 г. N 39

Положение
об устойчивости функционирования организаций,
предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях

I. Общие положения

1.1. Под устойчивостью функционирования предприятий, организаций, учреждений понимается способность предприятия при чрезвычайных ситуациях мирного времени, производить продукцию в запланированном объеме и номенклатуре, а при получении разрушений восстанавливать свое производство в максимально короткие сроки.

Воздействие факторов чрезвычайных ситуаций может вызвать разрушение или нарушение деятельности любого участка технологического процесса, что приведет к временной остановке или прекращению производства в целом.

1.2. Устойчивость работы объекта зависит от:

- обеспеченности производственного персонала индивидуальными и коллективными средствами защиты;

- прочности и механической устойчивости зданий и сооружений;

- устойчивости оборудования и всего технического процесса;

- бесперебойного энергоснабжения и материально-технического обеспечения;

- создания условий, исключающих распространения ЧС на другие цеха, участки, строения;

- подготовки объекта, инженерно-технических и материальных средств к восстановлению производства, технологического процесса, жизнедеятельности;

- надежности управления производством в условиях ЧС.

II. Основные направления деятельности по повышению
и поддержанию устойчивого функционирования организаций
и обеспечение жизнедеятельности населения

2.1. Общие положения по повышению и поддержанию устойчивого функционирования организаций и обеспечение жизнедеятельности населения (далее ПУФ).

Подготовка экономики к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях (ЧС) - комплекс экономических, организационно-технических мероприятий, осуществляемых с целью достижения устойчивости ее функционирования в ЧС.

Повышение устойчивости функционирования экономики достигается осуществлением мероприятий, направленных на:

- предотвращение и уменьшение возможности образования крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- снижение возможных потерь и разрушений в случае их возникновения, а также от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

- создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в результате применения современных средств вооруженной борьбы, проведения работ по восстановлению нарушенного хозяйства и обеспечения жизнедеятельности населения.

Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования осуществляют руководители организаций и хозяйственных объектов экономики района, а также комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики создаваемые на объектах экономики.

2.1. На организации (предприятия) возлагаются следующие задачи:

- планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости их функционирования;

- планирование и выполнение мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника;

- обеспечение выпуска продукции (работ, услуг) в заданных (необходимых) объемах и номенклатуре с учетом возможных потерь и разрушений;

- ответственность за выделения необходимых материальных и финансовых средств.

2.2. Основные направления ПУФ учреждений, предприятий и организаций.

1. Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов их семей, населения, проживающего в г.Юрьев-Польский, и их жизнедеятельности в ЧС.

2. Рациональное размещение производственных сил организаций на соответствующей территории.

3. Подготовка организаций к работе в ЧС.

4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению организаций в ЧС.

5. Подготовка системы управления организаций для решения задач в ЧС.

В организациях по основным направлениям разрабатываются и осуществляются мероприятия по повышению устойчивости с учетом специфики деятельности и перспектив дальнейшего развития.

Мероприятия по ПУФ организаций разрабатываются и осуществляются в основном, заблаговременно, с учетом возможных последствий крупных производственных аварий, стихийных бедствий и катастроф мирного времени, перспектив развития и совершенствования способов и средств поражения экономики в военное время.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в ЧС (например, эвакомероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.)

Предложения по ПУФ организаций разрабатываются на основе результатов научных исследований, обобщения и анализа опыта ПУФ экономики, подготовки и выполнения задач РСЧС.

Мероприятия по ПУФ организаций рекомендуется выделять в отдельное приложение, которое может называться планом по ПУФ организаций.

Часть мероприятий по ПУФ организаций предусматривается в соответствующих планах ГО и планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также в условиях военных действий.

3. Основные мероприятия по ПУФ в отраслях экономики с опасными объектами (производствами) и на объектах жизнеобеспечения.

3.1. Химически опасные объекты.

1. Обеспечение персонала защитными сооружениями (ЗС).

2. Обеспечение персонала СИЗ.

3. Защита водоисточников и систем водоснабжения объектов от АХОВ.

4. Создание локальных систем оповещения.

5. Подготовка к эвакуации персонала, не занятого работами по ликвидации последствий аварии.

6. Накопление медицинских средств для первой медицинской помощи.

7. Обучение персонала способам защиты от АХОВ и действиям в ЧС.

8. Ограничение объемов АХОВ, легковоспламеняющихся горючих жидкостей (ЛВГЖ), взрывчатых веществ (ВВ), хранящихся на территории ОЭ.

9. Сооружение защитных оболочек вокруг емкостей с АХОВ.

10. Своевременное техобслуживание и ремонт (замена) элементов ОЭ.

11. Внедрение систем автоматической нейтрализации АХОВ.

12. Обеспечение возможности автономного управления оборудованием при аварии с выбросом АХОВ.

13. Разработка режимов работы персонала в условиях заражения ОЭ.

3.2. Взрывопожароопасные объекты.

1. Обеспечение персонала ЗС.

2. Обеспечение персонала СИЗ.

3. Изоляция взрывоопасных зон прочными стенами.

4. Подготовка к эвакуации персонала, не занятого ЛПА, ЧС.

5. Обучение персонала действиям при угрозе взрыва и при пожаре.

6. Размещение объектов и их элементов с учетом рельефа и других особенностей.

7. Создание во взрыво- и пожароопасных зонах инертной среды.

8. Предотвращение образования взрывоопасных смесей при пожарах.

9. Автоматический контроль и регулирование состава технологических смесей (определение концентрации).

10. Установка автоматических устройств для подавления взрыва (обнаружение, тушение пожаров).

11. Обеспечение грозозащитными устройствами.

12. Установка предохранительных клапанов для сбора давления.

13. Обеспечение прочности паровых котлов, автоклавов и других емкостей, работающих под давлением.

14. Использование несгораемых конструкций и материалов.

15. Создание противопожарных разрывов и минеральных полос.

16. Создание ограждающих рвов, обваловок и стенок для локализации ЛВГЖ.

17. Строгое соблюдение правил пожарной безопасности (ППБ).

18. Обеспечение пожарной техникой, оборудованием и инструментом.

19. Обеспечение пожарными водоемами и средствами пожаротушения.

20. Подготовка пожарных проездов для пожарной техники.

3.3. Объекты, расположенные в зонах опасных природных явлений (лесные пожары, резкое понижение температуры, атмосферного воздуха).

1. Создание необходимой физической стойкости к поражающим факторам ЧС.

2. Создание укрытий для производственного персонала в районах расположения.

3. Утепление рабочих помещений, зданий, сооружений и тепловых сетей.

4. Обеспечение персонала объектов спецодеждой с учетом специфики ЧС.

5. Создание минимально необходимого фонда спасательных плавсредств.

6. Размещение рабочих помещений ОЭ на возвышенностях (гидрологические ЧС).

7. Установка режима поведения персонала при получении информации о ЧС.

8. Запрещение (ограничение) размещения ОЭ и их элементов с учетом возможного затопления.

9. Размещение ОЭ и их элементов с учетом снижения эффективности воздействий на ЧС.

10. Проведение агротехнических лесомелиоративных защитных мероприятий на склонах.

11. Регулирование стока воды из водохранилищ, устройство искусственного и естественного регулирования стока.

12. Обеспечение предварительного срабатывания верхнего бьефа водохранилищ в случае угрозы ЧС.

13. Создание запасов материалов для укрепления дамб (при угрозе ЧС).

14. Строительство на возвышенностях объектов(в зонах гидрологических ЧС).

15. Повышение физической стойкости (демонтаж) на стойких к воздействию факторов ЧС зданий и сооружений.

16. Защита уникального и особо ценного оборудования.

17. Создание запасов дефицитных материалов для аварийно-восстановительных работ (АВР).

18. Берегоукрепительные работы для профилактики оползней и обрушений.

19. Подготовка к укреплению элементов зданий, сооружений.

20. Локальная защита объектов и небольших участков территории.

21. Подготовка к проведению аварийных работ по предотвращению прорыва плотин, дамб и огородительных валов.

22. Стабилизация слабых грунтов, устройство дренажа.

23. Подготовка к эксплуатации в условиях ЧС наиболее стойких зданий.

24. Гидроизоляция зданий, сооружений на гидродинамических опасных ОЭ.

25. Подготовка плавсредств для эвакуации ОЭ в зонах затопления.

3.4. На всех видах транспорта.

1. Подготовка постоянных транспортных устройств, подвижного состава и производственно-технической базы транспорта к работе в условиях ЧС.

2. Обеспечение эксплуатационными, техническими материалами и энергоресурсами для работы в условиях ЧС.

3. Подготовка транспорта к перевозке сил и средств, ресурсов, необходимых для ликвидации последствий ЧС, а также для эвакомероприятий.

4. Обеспечение защиты грузов от заражения (загрязнения).

5. Разработка (уточнение) нормативных документов, направленных на обеспечение безаварийности транспортного процесса и достижение минимального риска возникновения ЧС.

6. Подготовка объездов возможных зон ЧС.

7. Подготовка к прокладке путей движения автотранспорта в очагах поражения.

8. Установление оптимальных маршрутов перевозки опасных веществ для обеспечения минимального риска аварий и снижения тяжести их последствий для населения и народного хозяйства.

9. Подготовка автотранспорта и дорожной сети в зонах возможных ЧС к перевозкам эвакуируемого населения.

10. Рациональное размещение в зонах ЧС производственной базы технического обслуживания, ремонта и заправки автомобилей.

11. Разработка и подготовка к использованию упрощенных методов технического обслуживания, ремонта и восстановления техники в условиях ЧС.

12. Создание и хранение в резерве мобильных средств технического обслуживания (ТО) и спецобработки зараженной автотехники.

13. Накопление и хранение неприкосновенного запаса (НЗ) запасных частей, оборудования, инструмента.

14. Совершенствование системы технического прикрытия автодорог и объектов, входящих в основные транспортные направления и проложенных в зонах опасных природных явлений.

15. Строительство автодорог вблизи железных дорог, находящихся в зонах возможных ЧС, подготовка подходов к местам дублирования мостовых переходов.

16. Подготовка производственных мощностей предприятий (асфальтовые заводы, карьеры и т.п.) для строительства и ремонта дорог в ЧС.

17. Разработка типовых проектов решений, вариантов и нормативов проведения работ по восстановлению постоянных автотранспортных устройств, подвижного состава и производственно-технической базы в условиях ЧС.

3.6. На объектах энергетики

1. Распределение энергоисточников по районам и потребителям.

2. Внедрение кабельных сетей для энергоснабжения особо важных объектов.

3. Кольцевание отдельных энергосистем, обеспечение разделения их на независимо работающие подсистемы.

4. Внедрение эффективных устройств для прогрева и плавки гололеда на воздушных ЛЭП.

5. Подготовка к оперативному отключению второстепенных потребителей.

6. Подготовка энергосистем к работе по специальным режимам ЧС.

7. Подготовка к работе резервных видах топлива за счет местных ресурсов.

3.7. Перерабатывающая и пищевая промышленность.

1. Обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения в минимально необходимых объемах.

2. Создание и внедрение в производство закрытых технологических линий (защитных).

3. Автоматизация технологических процессов подачи сырья до упаковки.

4. Подготовка предприятий к временному переходу на упрощенные технологии.

5. Разработка сетевых графиков безаварийной остановки с учетом особенностей объектов экономики.

6. Дублирование основных видов продукции для обеспечения потребителей в ЧС.

7. Защита пищевого сырья и продовольствия от заражения путем использования защитной тары.

8. Разработка и внедрение защитной тары (нетоксичной).

9. Совершенствование существующих и разработка новых методов и способов обеззараживания пищевого сырья и готовой продукции от АХОВ и бактериальных средств.

10. Обеспечения предприятий средствами и методами определения уровней содержания нитратов в растительных продуктах необходимыми средствами лабораторного контроля загрязнения (заражения) радиоактивными и химическими веществами и биотоксинами.

11. Снижение взрыво- и пожарной опасности предприятий.

12. Разработка типовых стационарных и передвижных убойных пунктов заводов и цехов, перечня необходимого оборудования и инвентаря для вынужденного убоя пораженных животных в условиях ЧС.

13. Создания запасов консервантов и материалов первичной обработки, мяса (соли и др.) в условиях ЧС.